第一篇:龙虎塘街道2010年度安全生产总结表彰会议讲话
安全生产年终总结会议讲话
同志们:
刚才,街道安监站徐站长通报了2010年街道事故指标控制情况及全年安全生产工作和考评情况,并分析面临形势,部署今年任务,动员全街道上下继续开展“安全生产年”活动,有效防范各类安全生产事故的发生,努力实现全街道安全生产形势的全面好转。希望各单位结合实际,认真抓好落实。
应该说2010年是街道安全生产工作不断加强、持续改进的一年。在街道各部门、各单位和企业的通力配合下,街道安全生产形势在前两年形势不乐观的情况下有了较为明显的改观,事故起数和死亡人数实现了双下降,较好地完成了区政府下达的各项任务,在区安全生产年终考核中,被评为优秀等次。这些成绩的取得,是街道各部门、各单位加强领导、扎实工作、齐抓共管的结果,是街道所有从事安全管理工作人员恪尽职守、开拓创新、攻坚克难的结果。在此,我代表街道办事处对同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢。
2010年街道安全生产形势总体上是好的,但我们也必须清醒地看到,安全生产工作只有起点没有终点,稍有放松,就可能出现反弹。特别是从当前街道安全生产工作的总体情况看,还存在以下几个方面的问题:
一是事故数量仍然不少,指标控制不容乐观。2010年全街道虽然生产事故没发生,但发生了多起意外事故,造成了一定的人
1员伤亡。而且这些意外事故都有可能演变为生产事故,因此指标控制仍然不乐观。
二是安全隐患依然存在,整治任务较为艰巨。辖区内社区、各类企业、经营单位等还存在不少安全隐患,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”现象普遍存在。一些已经治理的隐患,由于工作不彻底,也还可能出现反复,新的隐患还在不断滋生。
三是基础仍然薄弱,本质安全度有待提高。这几年通过推进安全生产长效管理,人员有所增强,但素质和面临的安全生产监管任务还不适应。部分企业安全生产保障程度低,特别是大量的中小企业生产规模小,工艺技术落后,设备老化,安全投入不足,有的企业安全生产条件差,人员不落实,存在无人管、不会管和管不好的问题。
四是责任落实不到位,安全意识还需强化。一些单位领导对安全生产重视不够,认识不到位,宣传教育不深入,工作仍停留在表面上,各项政策措施尚待进一步落实。特别是一些生产经营单位重生产轻安全,重生产投入轻安全投入,甚至无视安全投入的问题还没有得到根本解决。
除了以上一些老问题,还面临着一些新情况和新挑战:随着经济逐步复苏,事故概率和隐患可能增加。企业扩大规模、盲目超产的冲动趋于强烈,治理“三超、三违”等工作将更加繁重。这就要求我们上下思想上不得有丝毫的麻痹,行动上不得丝毫的迟缓,工作上不得有丝毫的懈怠。
关于2011年的安全生产工作,刚才徐站长已经做了一些部署。
下面,我再重点强调以下几点:
(一)要狠抓安全生产责任落实。首先要强化部门安全监管责任。相关部门要承担起本部门的安全生产监管职责,掌握部门安全生产工作的薄弱环节和重点企业的安全状况,要注重监管执法和管理引导。其次要有效落实企业安全生产主体责任。企业生产经营利益的受益者,也是安全生产的受益者,更是安全生产的第一责任者。落实企业安全生产主体责任,是法律赋予企业保障安全生产的法定义务。各部门要进行广泛的宣传,使企业知道自己的责任,全面抓好企业负责人的安全培训和监管、服务,使企业知道要做什么、怎么做。同时也请在座的同志,回去多和企业负责人宣传沟通。
(二)要持续推进安全生产长效管理。应该说从08年开始的三年安全生产长效管理工作的开展,为街道安全生产管理打下了较好的基础,市政府高度重视长效管理,今年专门发了两个文件。新的常州市企业安全生产长效管理考评办法已发放到各位手中,考评办法有了较大调整,将更注重现场管理,因此我们企业安全管理任务压力将更大。希望在座的安全员、负责人回去后多学习研究,我们的安监站也将会专门召开会议宣传讲解。
(三)要加强安全生产整治和执法力度,全面推广“1+3”安全监控体系建设。各部门、单位要结合实际,针对重点环节、重点领域、重点部位、重点问题,下大力气,强化整治,全面开展隐患排查治理活动。街道安监站等执法部门要充分运用经济、法律和行政手段,依法查处各类严重违法违规行为,维护安全生产法治秩序。同时利用各类会议积极宣传推广“1+3”安全监控体系的建设,引导企业积极参与进来,极大限度地消除各类安全隐患和消除各类职业危害因素的存在,保障广大职工的身体健康和企业财产安全。
(四)要扎实做好春节期间的安全生产工作。岁末年初是各类事故易发、多发时段。做好这一时期的安全生产工作,为全年安全生产工作起好头、开好局非常重要。各部门、各企事业单位要针对本部门、企业实际特点,突出抓好重点行业领域、部位环节的安全监管,在春节前必须组织安全大检查,开展全面的隐患排查治理行动,严格落实各项防范措施,防止各类事故的发生。要加强人员密集场所、易燃易爆场所、危化品仓库等区域的安全检查和安全监管。此外,各部门各单位要加强应急值守工作,保证信息畅通,一旦发生事故,确保能够及时有效处置。
同志们,安全生产工作任务艰巨,责任重大。我们要进一步强化大局意识、责任意识和忧患意识,恪尽职守,扎实工作,努力确保安全生产各项目标任务的完成,为街道经济社会发展提供良好的安全环境。
最后,在这里给大家拜个早年,祝大家在新的一年里身体健康,工作顺利,万事如意!谢谢大家。
第二篇:安全生产会议上总结讲话
安全生产会议上总结讲话
安全生产会议上总结讲话1
同志们:
为全面做好我县20xx年安全生产工作,为“十二五”经济社会发展创造一个安全稳定和谐的社会环境开好局、起好步,经县委、县政府研究决定,今天在这里召开全县安全生产工作会议。刚才,县安委办主任、安监局局长王同志传达了全省、全区安全生产工作会议精神,对我县20xx年安全生产工作进行了总结并对今年的工作作了安排部署;县公安局政委李同志对20xx年道路交通、消防安全工作作了全面总结并安排部署了20xx年工作;几个单位作了经验交流发言;表彰奖励了20xx年安全生产工作先进单位和个人,县政府与各责任单位签订了20xx年安全生产目标责任书;县人民政府副县长刘同志对“十一五”时期我县安全生产工作进行了全面总结和评价,对今年的安全生产工作任务作了明确,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点。
一、时刻保持清醒,安全高于一切
安全高于一切,生命至高无上。事故带来的是生命的毁灭,是家庭的支离破碎。安全管理严在干部、严在细节,各级领导干部一定要时刻保持清醒的头脑,树立安全生产就是与生命息息相关的责任意识,必须持之以恒,常抓不懈。
一是要认识到安全就是基础。人民群众的生命财产安全高于一切,没有了人民,就没有了一切。没有安全的生产生活环境,要谈加速发展是句空话,要谈社会和谐也是不可能的。各乡镇、各部门要充分认识到抓好安全工作的极端重要性和紧迫性,牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓和谐的理念,克服盲目乐观思想和麻痹松懈情绪,坚持“一把手抓”原则,以对人民群众高度负责的精神和态度,在思想上更加重视安全工作,在行动上更加自觉抓好安全生产工作,在工作上更加有效地落实安全措施,全力维护全县经济快速发展、社会和谐安定的良好局面,为全县实施工业强县和城镇带动战略打下坚实基础。
二是要进一步认识到安全就是效益。经过“11·23事故”、“2·1事故”等血淋淋的教训证明,安全就是最大的效益。正确认识处理安全生产与经济效益的关系,把安全生产看成是潜在的效益,像抓经济工作一样抓安全生产工作,是做好安全生产工作的关键。一旦发生了安全事故,我们工作的就围绕着事故的处理转,忙着安抚死者家属、忙应付检查、忙开会、忙汇报,忙责任追究和赔偿,严重影响了经济工作的正常开展。所以,大家一定要深刻地认识到,安全生产与经济效益之间的关系是相对统一的整体,相辅相成;安全生产是经济效益的前提保证,经济效益是安全生产的必要条件。安全生产是潜在的正效益,不安全因素就是潜在的负效益;正效益蕴含在整体效益中,不明显;而负效益明显醒目,经济损失数以万计,有的甚至无法估量,给事故受害者亲人带来巨大的精神痛苦。只有抓住了安全,才能创出经济效益,抓好了安全生产就是最大的效益。
三是要进一步认识到安全就是责任。保障人民群众生命财产安全是人民政府的责任,是人民政府的基本职能。安全就是责任,责任源于态度,态度决定成败。著名的海恩法则告诉我们,事故背后有征兆,征兆背后有苗头,苗头是可以预防的。安全生产决不能存有任何侥幸心理,不能有丝毫松懈麻痹思想,安全意识淡薄,安全监管不到位,就是对生命的漠视,就是事故隐患萌发的开端。只有时刻把安全生产放在心中,落实在行动中,加大预防和整治力度,才是杜绝事故发生的根本途径。
二、责任重在落实,行动大于形式
安全生产,人命关天、责任重于泰山,是一项只有起点没有终点、无处不在、无时不有的日常工作。我们一定要把安全生产工作的责任落实到实际行动上,落实到具体人员上,用结果来检验工作的成效。
一是要把责任落实到行动上。安全无小事,责任大于天,珍惜生命,看重责任。安全形势稳定容易使人产生松懈思想,有部分乡镇和部门对安全管理和安全预防工作,就是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上、落实在会上,口头说得多,实际行动少。我们今天刚签订了责任状,各责任单位一定要看清责任状的内容,把具体责任落实到行动上,特别是对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品等重点领域的安全监管要切实做到检查督促到位、整改措施落实到位。
二是要把责任落实到人员上。有些事故的发生,看是偶然,实为必然。如果不把安全生产的责任落实到具体人员身上,不树立起安全生产的责任意识,以侥幸的`心理来对待安全生产工作,那么必然会导致事故发生。所以,我们在座的各位,一定要以“把心放在安全上,把安全放在心上”为宗旨,把安全生产工作做到位、做到底、做到家,做负责任的单位、做负责任的领导、做负责任的个人。
三是要把责任落实到结果上。安全与责任同在,事故与麻痹相连。如果没有把安全生产工作抓实抓好,只是为了应付检查而抓安全生产工作,那就是对工作的不负责,对人民群众的不负责。安全生产工作实行一票否决,不管是谁,在安全生产工作上出了问题,绝不姑息,都要严格追究责任。
三、监管突出实效,预防优于处置
“前车之鉴,后事之师”,安全工作时刻都不能放松,要深入贯彻“预防为主、综合治理”的安全生产方针,强化安全监管,创造安全和谐的发展环境。
一是要加强安全生产的组织宣传。各责任单位一定要重视宣传的作用,把安全生产工作宣传做到位,使人人都树立起安全意识,就是最好的安全监管,做好了安全生产工作的预防,减少了安全事故的发生,就是最大的实效。要大力利用手机短信、宣传单、宣传录像等老百姓容易吸收的宣传方式,把安全生产工作宣传做到老百姓的心里去,切实增强人民群众的安全观念,提高人民群众对安全生产工作的认识,从根本转变人民群众对安全工作的认识,使全社会都支持安全生产工作。
二是要加强安全生产的督促检查。没有出现问题并不等于没有问题,必须始终绷紧安全生产这根弦,强化安全监管。对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工等重点行业,一定要把督促检查工作做实、做细、做好。发现问题及时整改,对整改不到位或不落实整改措施的,要坚决予以关闭或停止作业,谁允许违规作业的,出了事故谁就负责。
三是要加强安全事故的及时处理。一旦有安全事故发生,安全监管部门要迅速反应,相关单位要及时全力配合,从社会稳定的大局出发,及时调查事故原因,落实责任,做好事故的善后处置工作,消化矛盾。杜绝对安全责任事故拖而不决的情况发生,营造良好的社会环境。
同志们,安全生产,责任重于泰山。各乡镇、各单位、各企业,尤其是今天在座的各位主要负责人,都是安全生产的第一责任人,要充分认识到安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性;要正视现实,加倍努力工作,以对工作负责、对自己负责、对家庭负责、对他人负责、对生命负责的态度抓好安全生产工作,抓紧、抓细、抓严、抓实、抓出成效,坚决杜绝各类重特大责任事故的发生。我相信,在大家的共同努力和组织下,在全县人民群众的关心和支持下,今年的安全生产工作一定能够取得新的更好的成绩,为促进全县经济社会又好又快、更好更快发展营造安全稳定的社会环境。
安全生产会议上总结讲话2
同志们:
县政府决定召开这次会议,其主要任务就是要进一步贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神,全面总结第一季度的安全生产工作,分析当前形势,查找不足,切实改进,安排布置第二季度安全生产工作。刚才,县安委办主任、安监局局长胡建国同志通报了第一季度全县安全生产工作开展情况、生产安全事故发生情况,并对下步工作进行了安排。会议对一季度安全生产工作成绩突出的乡镇人民政府和安全生产专业办公室进行了表彰。县公安局陈明高同志、县教育局秦义宏同志、县公安消防大队石文斌同志分别就各自领域抓好第二季度安全生产工作作了发言,这些我都同意,下面我讲五点意见:
一、认清形势,高度警醒,时刻绷紧安全生产这根弦
一季度我县发生事故多起,充分暴露了安全生产工作中存在的问题,全县安全生产面临的形势十分严峻。各乡镇、各工作部门要高度重视、提高警觉、深刻反思、吸取教训,认真研究本辖区、本行业的安全生产工作,切实履行工作职责;要认真落实、细化安全生产责任,切实贯彻各种安全生产会议、文件等工作安排;乡镇“一把手”要亲自安排,分管领导要亲自抓,抓到实处,坚决做到不留隐患、不留死角;要勤检查、勤督促,扎扎实实做好第二季度各项安全生产工作,促进全县安全生产形势稳定好转。
二、横到边、纵到底,完善安全生产责任制
要健全“横向到边、纵向到底”的责任制体系。今年我县安全生产控制目标是否实现,很大程度在于是否全面落实安全生产责任制。进一步落实安全生产“一岗双责”和安全生产“包保责任”制度。县安监局要加大对企业落实安全生产主体责任的监督检查,督促企业改善安全生产条件,提高安全生产防范和保障能力。各乡(镇)要将安全生产目标责任书签订到辖区各企业、生产经营单位、中小学校、幼儿园和行政村,并对目标责任落实完成情况进行监督检查。对目标责任签订完成情况,县安办将定期进行督查,对工作不力的要进行通报批评。
三、强化安全监管执法,严查重处安全生产领域内的各种非法违法行为
各乡镇人民政府、安全监管部门一定要健全安全监管执法机构,完善安全监管工作制度,配备必备的人员和装备。要加强对安全执法人员的执法培训,全面提高执法人员的执法素质和水平,既要严格执法,又要依法行政。要严查重处,严厉打击安全生产领域内的各种非法违法行为,尤其是对非法生产、非法建设、非法运输等违法行为,该取缔的要坚决取缔,决不手软。进一步规范企业和个人的安全生产行为,排除人为因素造成的安全隐患和安全事故,从而达到预防事故发生的目的。
四、加强安全生产教育和培训,着力提高全民安全生产意识
一是要精心安排布置全国“6月安全生产月活动”,要以6月安全生产月活动为契机,深入广泛地宣传安全生产法律法规,方针政策、安全操作规程和各项安全生产工作制度,使安全生产知识家喻户晓;二是要加强对企业法人和安全管理人员的培训,督促其真正落实安全生产主体责任,切实改善安全生产条件,消除安全生产隐患;三是要强化对特种作业人员的安全教育和培训,增强其安全生产技能和自我保护能力,做到培训合格后持证上岗;四是要加强对青少年的安全教育培训,做到以点带面,影响一大片;五是要加强对全体干部职工的安全教育培训,促进其带头遵守安全生产法律法规,努力营造良好安全生产氛围。
五、深入开展安全生产大检查和安全生产专项整治工作,切实消除事故隐患
要结合我县实际,深入开展重点行业领域安全生产大检查和专项治理行动,特别是要认真落实省、地关于加强道路交通安全工作安排和自治县人民政府关于开展70天道路交通安全集中治理、压事故保安全保畅通集中整治道路交通安全专项行动的有关要求,扎实抓好重点行业领域的安全生产工作。
(一)煤矿安全。县安监局、煤炭局等部门要狠抓6个煤矿的建设工作,督促煤矿企业严格按照设计方案进行施工,严格煤矿企业安全生产资格资质的审查,严格安全生产投入和缴纳安全生产风险抵押金制度,确保安全生产“三同时” 落到实处。要认真落实煤矿安全标准化建设,保证煤矿安全的高投入、高起点。重点检查煤矿企业对国发[]13号文件贯彻落实情况;煤矿矿级领导跟班下井情况;安全管理机构、安全人员的配置情况;安全费用提取使用情况;煤矿企业安全教育培训情况;瓦斯治理、通风、防治水、火灾防治、煤尘管理、顶板管理、机电运输管理、火工品使用和管理、采掘布置、劳动定员管理、落实应急救援措施、安全隐患整治等内容。同时要加大对已炸封煤矿的检查,严防死灰复燃。
(二)道路交通安全。各乡镇人民政府要认真落实道路交通安全社会管理办法,进一步完善辖区内各种机动车辆的登记台账,真正做到底数清、情况明。同时对乡村道路实行分片包干负责,明确责任到人。各乡镇交通安全联组要切实发挥作用,加强路检路查力度,严厉打击各种交通安全非法违法行为;县公安交警大队要狠抓重点乡镇、重点路段、重点车辆的专项治理,严查重处交通安全违法行为,在抓好主干道安全监管的同时,要主动指导、协助乡镇交通安全联组的工作,每月不得少于1次,并加强对 “五整顿、三加强” 工作进行重点检查;县运管所要加强对客运场所的源头管理和监控,要制定切实可行的工作方案,采取有力措施,严厉打击各种非法营运行为;海事处要加大对渡口、码头的检查,加大对船舶安全资质、资格的审查,杜绝违法载客行为的发生。县交通局、公路段要认真落实对事故多发点段、危险路段的排查治理,切实改善车辆安全通行条件。
道路施工安全。县交通局、公路段要切实加强对县内公路施工安全的监管,明确专人负责,要制定和完善各项安全工作制度,确保施工安全。
(三)非煤矿山安全。要加强对全县72家非煤矿山企业的安全监管,主要检查矿山企业贯彻落实国发[2010]23号和黔府发[2010]13号文件精神情况;井下开采矿山企业矿级领导跟班下井、安全出口、采矿作业掘进、回升、运输、提升、通风防尘、防排水、顶板管理、供电、爆破、职业危害等情况,露天开采矿山企业执行安全设计方案情况;各类非煤矿山企业安全生产教育培训、规章制度、事故防范、应急救援预案的编制、备案情况;安全生产风险抵押金储存情况;爆炸物品的使用和管理情况等。尾矿库治理要突出对天堂云阳电解锰厂尾矿库和木黄恒丰锰业尾矿库的安全性能、组织生产运行、排放作业计划编制、坝体现状安全、防洪渡汛措施、责任制度以及其他各项规章制度、防垮坝、自然灾害措施、工作预案建设等情况的专项检查。
(四)危险化学品和烟花爆竹安全。要加强对各加油站、液化气充装站、制氧等危险物品的生产、经营、使用、运输等环节的检查,严防事故发生。烟花爆竹安全检查要重点针对生产企业、两家批发企业和各零售网点进行认真、全面的检查。同时,要组织对峨岭镇阁老寨、朗溪猫口等原非法生产窝点进行复查,严防死灰复燃。
(五)消防安全。县公安消防大队要抓好学校、医院、歌舞厅、旅游景区景点、旅馆、饭店等人员密集场所消防安全专项治理,重点对加油站、液化气充装站特别是农村30户以上自然村寨开展安全大检查,对存在安全隐患又难以整治的,要依法责令其停产停业,实行挂牌督办,切实消除事故隐患。加快安全生产应急救援体系建设,提高应急救援工作能力,最大限度降低灾害事故造成的伤亡和损失。各乡镇要加大森林防火力度,普遍建立健全消防安全管理制度和义务消防组织,落实消防安全责任,确保消防安全,要加大对辖区内火灾隐患的排查,健全完善30户以上连片村寨档案。县林产办要切实抓好森林防火专项治理工作,加强旅游景区、景点和重点林区的安全监控。落实社会化消防工作责任制,扎实开展试点建设,提升社会单位消防安全管理“四个能力”,推进全县消防工作社会化进程。
(六)教育安全。县教育局、各级各类学校要认真制定和完善学校安全制度,针对“五一”、“六一”、暑假等学生自由活动、不利于安全管理的情况,要提前做好安排部署,做到放假不放工作。通过开展主题活动、警示教育等方式加强对学生安全知识教育和心理健康教育,要加强对学校师生出行,乘车、集会等活动的安全管理,杜绝师生乘座 “三无”车辆、农用车和三轮摩托车,杜绝学生超速、超载骑摩托车现象发生。相关部门要加强对校园周边环境的整治,各乡镇教办要督促各中小学、幼儿园在内部开展经常性安全隐患自查,切实消除各类事故隐患。县教育局、安监局、公安交警大队要进一步规范校车管理,定期对校车情况进行检查。
(七)水利、防汛安全。与一般建筑工程施工比较,水利工程施工安全往往容易被忽视,这一方面,我们有教训。要从业主到施工单位层层制订落实安全制度,切实增强水利施工单位安全生产意识,加强科学管理,认真贯彻执行国家有关安全规章制度。充分认识防汛安全工作的重要性,制订和完善工程防洪预案,落实防汛的思想、机构、队伍、物资、措施等各项工作,扎扎实实做好水库安全度汛工作。各乡镇要加强对病险水库安全巡查,及时发现和报告,及时解决。
(八)地质灾害安全。县国土、水务、交通运输、公路段等部门要扎实做好因地质灾害造成的自然灾害的防范工作,汛期即将来临,要及时组织力量开展病险水库、危险路段、桥梁、地质灾害监测点等部位的安全检查。地质灾害治理按照“谁诱发、谁治理”的原则,各乡镇要及时做好隐患排查整改、除险加固和地质灾害点群众转移。特别是梵净山环线正在加紧施工中,加之二季度雨水明显增多,极易发生滑坡、塌方等地质灾害,沿线乡镇要做好各项防范措施,对沿线路段逐一进行排查并及时治理。要建立自然灾害引发事故灾难的预报、预警和预防机制,完善自然灾害引发事故灾难的应急救援预案,积极开展有针对性的应急演练,提高自然灾害引发事故灾难的应急救助能力。
建筑施工、民爆物品、企业安全、农机安全、特种设备、卫生、食品药品、电力等行业要根据行业特点,组织开展安全生产大检查和安全隐患大排查活动。
同志们,今年的安全生产形势不容乐观、工作任务相当繁重,站在这个岗位上,我们没有选择,只有苦干、实干,才能实现安全生产工作目标,希望会后各乡镇、各部门认真贯彻落实本次会议精神,根据本乡镇、本部门的安全生产工作实际,安排布置,扎扎实实抓好第二季度的安全生产工作,为全县安全生产形势的稳定好转作出自已应有的贡献。
安全生产会议上总结讲话3
同志们:
今天,我们召开安全生产专题会议,就开展安全生产示范乡镇建设总体目标、工作方法、步骤和时间等提出明确要求,目的更好地推动全镇安全生产工作开展。会后,各乡镇要认真学习落实会议精神,按照实施意见要求积极开展安全生产工作。下面,我就做好这项工作讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,增强做好安全生产工作的责任感
1、从方针政策上看,必须做好安全生产工作。近年来,为了确保各地人民生命财产安全,预防和减少安全事故发生,我镇设立了专门的安全生产监督管理机构,明确了各级的职责。但由于安全生产涉及面广、工作量大,为此,出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,明确提出安全生产监管工作要关口前移,只有做好安全生产工作,确保人民生命财产安全,才能夯实发展基础,才能更好地服务于经济发展。
2、从责任追究上看,必须做好安全生产工作。安全生产工作实行的是属地管理,一把手就是本辖区安全生产工作第一责任人,当前,各企业单位对安全生产工作认识可能有偏差,认为安全生产只是安监部门的事;千万不要在安全生产上麻痹大意,一定要把安全生产工作放在心上,抓在手上。
3、从企业布局和状况上看,必须做好安全生产工作。近两年来,个体私营经济发展迅猛,民营企业不断增多,部分企业经营者“要钱不要命”,存在侥幸心理,违规违章操作,存在大量安全隐患,极易引发安全事故。这就象一颗颗“定时炸弹”,随时都有可能引爆,这也就要求各企业必须高度重视安全生产工作。
二、突出重点,抓实关键,做细做实各项基础工作
1、强化学习,提高安全生产法律法规意识。近年来,为把安全生产工作纳入法制化轨道,国家相继出台了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《国务院特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》”。我镇组织各部门和各村镇干部、各企业负责人进行系统培训学习。镇安办组织有关职能部门经常深入各企业,讲解安全生产法律法规和安全生产工作方法以及事故案例。通过深入学习安全生产法律法规和方针政策,使广大干部职工群众知法用法,不断提高依法行政意识,提高安全生产工作的政策水平和管理水平。也使生产经营者懂法守法,自觉依法从事各项生产经营活动。
2、健全机构,完善制度,落实责任。一是要健全安全组织机构和监管网络。安全生产监管体系建设是开展工作的前提,镇长是全镇安全生产的第一责任人,对安全生产工作负全面责任,实行“一岗双责”,对分管范围内的安全生产工作负领导责任。明确镇安监办的职责,作为镇安全生产工作的常设机构,具体负责的安全生产监督管理工作。三是健全各项工作制度。建立健全镇安全生产各项工作制度,包括安全生产目标管理制度、安全生产例会制度、安全生产培训制度、监督检查制度、隐患排查制度、应急救援制度、安全事故报告调查统计制度等,通过完善制度,落实责任,强化措施,加强监管,促进全镇安全生产管理工作扎实开展。
3、突出重点,搞好重点行业和领域的专项整治工作。根据我镇实际,安全生产工作的重点在以下几个方面:一是私营加工企业安全。我镇的私营加工企业正处于原始积累阶段,投入少,规模小,技术装备落后,安全生产基本条件和管理水平低。要认真对照《安全生产法》及相关法律法规,从严要求,指导企业建立健全安全生产规章制度,落实安全事故防范措施,遏制事故发生。二是农村机动车安全。随着经济发展,农村的农用车、三轮车和摩托车不断增多,且大部分无证驾驶,农用车载客、超速超载时有发生,极易引发交通事故。为此,各乡镇要对辖区内的机动车辆全面普查登记,有关部门抓好机动车的源头管理。三是农村消防工作。抓好柴草乱堆的清理,消除隐患。要按照上级关于加强农村消防工作的通知要求,建立健全农村消防安全管理机制,改善农村消防安全条件,大力提高公民群众的消防意识和技能,减少农村火灾事故发生。四是危险化学品和烟花爆竹安全。要按照《危险化学品安全管理条例》规定,依法规范危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置各个环节的生产经营活动,未取得危险化学品经营许可证的,不得生产经营。五是建筑施工和特种设备安全。六是学校安全。对学校校舍、围墙、通道、体育设施等安全状况,要进行经常性检查。存在事故隐患的,要迅速采取措施,认真整改,严禁在危房内进行教学活动。学校组织的各类活动,必须以保障学生安全为前提,严禁组织学生参加有危险性的劳动。要在学校普遍开设安全常识教育课,增强学生安全意识和应急防范能力。
4、加强宣传教育,提高全民安全防范意识。群众是安全生产的实践者和落实者,努力提高广大人民群众的安全意识和素质,是做好安全生产工作的基础,也是做好安全生产工作的关键。让安全生产成为广大人民群众的自觉行动,隐患天天查,警钟时时敲,在全社会形成“关注安全,关爱生命”的浓厚氛围。
三、精心组织,齐抓共管,高限完成安全生产示范乡镇建设任务
各机、各有关部门要切实加强领导,把安全生产工作摆上重要议事日程,统一思想,提高认识,充分发挥各自的职能作用,切实抓好安全生产工作。一是要把安全生产建设当作当前的一项重要工作来抓,认真研究制定开展安全生产的活动方案和落实意见,及时解决问题,圆满地完成安全生产任务。严格按照《关于推进安全生产的实施意见》要求,明确工作重点和目标,创新措施,认真抓好落实。二是各有关部门要依照安全生产的内容,结合各自特点,加强对安全生产的检查指导,帮助解决安全生产中的实际问题,积极配合做好安全生产工作,齐抓共管,共同抓好安全生产工作。三是镇安办要抓好的调度落实,定期向上级汇报工作进展情况,及时总结安全生产活动中出现的好经验、好做法,在全镇推广。积极探索安全生产执法检查工作,使安监机构责、权、利相统一,推进全镇安全生产工作。年底,镇政府对工作突出的单位和个人,进行表彰奖励。同时,还要把安全生产工作纳入年终考核目标,没有按要求完成建设任务的单位和个人,不得评为先进。
同志们,安全生产无小事,安全生产责任重于泰山,希望各级、各有关部门要以这次会议为契机,切实加强领导,健全组织,完善制度,抓实关键,创新工作举措,扎实有效地开展各项安全生产活动,确保全镇各行各业安全生产。
第三篇:安全生产会议讲话
同志们:
今天会议的主要任务是认真总结前一阶段全县集中开展安全生产大检查取得的成绩,深刻分析存在的突出问题和薄弱环节,进一步安排部署安全生产大检查工作。刚才,县安委办通报了自6月以来全县集中开展安全生产大检查工作情况;部分部门和乡镇汇报了集中开展安全生产大检查工作情况。下面,我讲三点意见。
一、对前阶段安全生产大检
查工作的正确评价 6月7日以来,各级各部门根据国务院、省和市的统一安排部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,认真组织开展了安全生产大检查专项行动,通过大检查、大整改,安全生产形势得到进一步好转。主要体现在四个方面:一是工作部署迅速及时。各乡镇、各部门认真贯彻落实总书记、李克强总理和赵克志书记、陈敏尔省长关于加强安全生产工作的一系列重要指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神,结合实际,制定本地本行业安全生产大检查方案,全面推进安全生产大检查、大整治工作。二是督查落实措施有力。成立了由县政府班子成员分别任组长的明查暗访组和专项督查组,定期与不定期分片区深入基层和企业一线开展安全生产大检查明查暗访工作,各专项督查组严格督促各单位企业严格自查自纠和隐患整治。同时,县政府还建立了安全生产“月督查”工作制度,对各乡镇大检查工作开展情况实行每月一督查,确保了安全生产大检查各项工作落到实处。三是隐患整治效果明显。自大检查开展以来,全县共监督检查生产经营单位1513家(次),排查安全隐患7378条,已整改7193条,整改率为97.5%,其中重大安全隐患79条(已整改41条,另外38条已全部实现五落实),停产停业整顿15家,行政处罚104.5万元。特别是针对省、市暗访组和综合督查组指出的问题进行专项督查,限期整改,确保重大安全隐患得到及时整治。四是宣传教育不断深入。安全生产大检查期间,结合“安全生产月”宣传活动,全县共举办各类宣传活动24次,警示教育13次,参加人数为历年之最。
从刚才县安委办通报和部分乡镇部门汇报的情况看,尽管我县安全生产大检查工作自开展以来取得了一定的成效,总体上虽然保持稳定,但形势依然十分严峻,存在的问题十分突出,绝不能盲目乐观、掉以轻心。一是工作开展不平衡。从省、市督查组在我县检查期间反馈的问题,可以看出部分乡镇和部门对安排部署认识不到位,仅把安全生产大检查作为一次普通的、一般的安全生产专项行动,没有引起足够的重视,以会议贯彻会议,以文件落实文件,工作的安排部署只体现在方案、文件、会议中,没有认真开展检查、督查、整改等工作。二是安全隐患排查整治不到位。从我县督查组反馈情况来看,各乡镇各行业领域安全隐患数量依然较大,危害严重,尽管目前隐患整改率达97%以上,但是一些安全隐患由于整改方案不落实、整改资金不到位,导致隐患没有得到彻底整治。三是企业主体责任落实不到位。截至目前,仍有部分企业没有认真开展自查自纠,没有大检查的工作方案和隐患排查整治等相关记录。特别对排查出来的安全隐患,没有认真履行企业主体责任,不落实整改措施或整改不见效果。甚至有部分企业对安全生产大检查工作“一问三不知”。四是部门协调配合合力未形成。部门与部门、部门与乡镇、乡镇站所之间协调配合不够,存在各自为政、单打独斗的情况,配合协调合力还未完全形成。五是执法力度不够。安全生产法明确规定了各级政府及有关部门的监管职责。检查中发现,监管部门存在“气不壮、不适应”的问题,执法不严,不能有效制止违法行为。很多事故不是事先没有发现隐患,而是没有严格执法,一追到底。六是监管队伍极不稳定。从督查反馈的情况来看,我县安全生产监管的基层基础十分薄弱,省、市和县关于加强安全生产基层基础工作的措施没有得到有效落实,部分乡镇安监站至今还是1人站。
二、关于下阶段的安全生产大检查工作
(一)抓紧查缺补漏。我县的大检查工作与国家、省和市的要求还有较大差距,特别是各乡镇、各行业部门和各企业大检查工作中还存在许多漏洞,需要及时查缺补漏。一是要再学习、再领会。各乡镇各部门和各企业要进一步加强对中央、省领导关于安全生产工作一系列重要指示要求和省、市、县安全生产会议、文件精神的学习,进一步增强干部职工和企业人员的安全意识和责任意识,牢固树立“以人为本、生命至上”、“科学发展、安全发展”的思想,提高抓好安全生产大检查工作的自觉性和主动性。二是要再安排、再部署。各乡镇各部门要结合各级督查组反映出来的问题,及时进行再动员、再安排、再部署。要围绕第三阶段的工作,切实做到“两个100%”(工作部署100%到位,工作要求100%落实),确保不留死角、不留盲区。三是要再检查、再督查。对第二阶段自查自纠工作开展不到位、不全面和完全没有开展的企业,必须要从头再来,重新开展自查自纠工作,建立隐患台账,落实整改措施。县督查组对这类企业要重点检查、重点督办,绝
不允许企业擅自降低检查标准、走过场、敷衍应付等情况发生。
(二)全面排查整治。各乡镇、各部门要严格落实综合督查组对安全生产大检查工作开展的有关要求,扎实开展安全隐患排查整治工作。一是要隐患排查“全覆盖”。各乡镇、各部门要在前期工作的基础上,真正把大检查工作的着力点和突破口放在基层一线和企业生产现场,对所有行业领域、所有生产
经营单位再次开展拉网式大排查,不放过任何一个行业领域,不遗漏任何一家企业,做到“横到边、纵到底”。对高危企业要重点查,对隐患多的企业要全面查,实现隐患排查全覆盖。二是要隐患整改“零容忍”。针对排查出来的问题,要高度重视隐患整改工作,彻底扭转“重排查、轻整改”的思想。对检查出的隐患,要制定整改方案,逐一落实整改责任单位、责任人和整改时限。尤其对重大隐患坚持实行挂牌督办,明确整改内容、责任单位和完成时限,县安委办和县综合督导组将对重大隐患整改纳入重点检查内容,确保按时整改落实到位。对省、市综合督查组和各级检查组反馈的安全隐患,相关乡镇和行业部门要立即督促企业着手整改,限期完成。对一时难以整改的要加强监管,明确监管责任,并及时上报县政府进行挂牌整改。
(三)严格执法检查。要始终坚持“严”字当头,始终保持严格检查、严格要求、严格执法的高压态势,全力推进安全生产大检查工作。一是要加大重点行业领域的执法监察。对煤矿、道路(水上)交通、建筑施工、特种设备、医院、商场、酒店、餐馆、社会福利机构、文化娱乐场所等人员密集场所开展“地毯式”排查治理,确保全面检查到位、执法到位。二是要转变检查方式。各乡镇、各行业主管部门要利用夜间、周末、节假日等安全管理薄弱时段,采取不打招呼、不发通知、突击检查、明察暗访、夜间检查等方式,直插企业、直奔现场,对各企业安全生产情况进行严格检查,发现问题当场查处、现场警示,重在查到实情、消除隐患、取得实效。三是要加强校园安全生产大检查。新学期已经开学了,教育等部门要立即开展校内外的食品、消防、地灾、校车等安全隐患的执法检查。重点加强校园安保工作,严禁外来无关人员进入校园。对扰乱校园秩序的行为,公安部门要坚决予以打击,全力为全县师生营造一个安全的工作、学习环境。
(四)曝光典型案例。要采取报纸、电视、网站、手机信息等各种有效形式,对安全生产大检查活动进行广泛宣传。要加大xxxx电视台安全生产大检查专题专栏更新,及时采编和宣传报道大检查活动,各乡镇也要加大安全生产大检查活动和安全生产公益广告的宣传力度,对活动中的好经验、好做法,要及时总结推广,充分运用典型推动工作。特别要发挥舆论监督和群众监督作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假和存在重大安全隐患的企业,对检查不认真、走过场,有隐患不排查、不整改,或者督查不力的乡镇和部门,予以公开曝光。
(五)加强信息报送。各乡镇和各部门要高度重视安全生产大检查信息调度和信息分析,要明确专人负责数据统计和信息编辑、报送。县安委办对各乡镇各部门报送的数据、信息要及时进行筛选、编辑,形成专题信息,及时报送县政府相关领导掌握工作推进情况。各乡镇各部门分管领导要对报送的信息数据严格把关,确保各类信息不混、不漏、不重、不错。县安委办要进一步健全完善基础信息数据库,下功夫把安全生产工作有关基础数据摸清、搞准,并加强对信息数据的统计分析,及时发现和处理存在的问题。同时对大检查工作开展以来的相关资料进行完善归档,迎接9月底省、市检查验收。
三、强化领导,落实责任,确保我县安全生产大检查工作取得实效
(一)狠抓责任落实。一是要具体落实领导责任。安全生产大检查涉及各行各业,不仅是各级分管领导的重要工作任务,更应该作为各级党委政府领导班子成员的共同责任,要扎实抓好自己分管范围内的大检查工作,切实做到同安排、同部署、同检查。各乡镇、各部门都要强化分管领导负责综合调度,其他分管领导负责分管范围内安全生产工作的责任体系建设,形成各级政府、各有关部门抓安全生产工作的强大合力。二是要强化安委办各专业办责任。今年3月,县政府调整充实了县安委会和各专业办公室,根据各部门工作职责,组建了13个专业办公室,涵盖了全县经济社会发展各行业领域。各专业办要严格按照“管行业、生产、审批必须管安全”的要求,认真履行本行业、本部门安全监管的工作职责。县安委办要对各专业办履职情况进行监督、检查和指导,确保各专业办全面落实安全生产监管的主体责任。三是要全面落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,安全隐患排查治理、从业人员安全教育培训、安全生产文化建设等工作基础在企业、核心在企业。各地各部门对此要保持清醒认识,必须要督促企业认真履行好主体责任,坚决防止企业将安全责任转嫁到政府和部门。
(二)强化督促检查。结合当前安全生产严峻形势和大检查工作落实情况,需要进一步加大督查工作力度,不断加大督查频次,转变督查方式,确保安全生产各项工作落到实处。一是要加大督查频次。县政府督查组、各专业办督查组要结合省、市和县安全生产大检查工作部署,每月要对所负责区域开展1—2次专项督查,严格督查各乡镇贯彻落实省、市和县工作部署情况、隐患排查整改情况和企业主体责任落实情况,并按照“一月一督查、一月一报告、一月一分析”的要求,认真查找、分析总结各乡镇各行业和各企业安全生产工作中的突出问题和薄弱环节,提出有针对性工作措施。二是要转变督查方式。要增强县政府综合督查力量,在人员构成上邀请县监察局、县督查办为成员参与督查,主要负责督查企业主体责任和政府监管责任的落实情况,每个督查组要按照县政府的统一安排部署认真开展督查工作,每次督查结束后要形成内容翔实、建议明确、能全面综合反映受检乡镇和部门安全生产整体工作情况的综合性督查报告。三是要强化督查责任。县安委办要代表县安委会加大对各专业办督查工作开展情况的专项考核,并纳入各部门安全生产目标考核重要内容,确保县政府和上级业务部门安全生产各项工作安排部署落到实处。同时,对各乡镇各有关部门在督导检查过程中发现大检查走过场的,存在重大隐患的以及在此期间发生事故的,要责令有关部门对责任单位和责任人一律严肃处理,高限处罚。
(三)加强统筹调度。一是要紧盯目标抓好工作落实。今年全县安全生产工作的目标任务是:全面完成市政府下达的安全生产各项控制指标任务,减少一般事故,遏制较大事故,坚决杜绝重大以上事故,努力争取事故起数和死亡人数“双下降”。企业自我管理和本质安全水平明显提高,基层基础工作得到明显加强,重点行业领域安全生产秩序得到进一步改善。各级各部门必须要千方百计确保圆满实现工作目标任务。二是县安委办要发挥统筹调度作用。各乡镇、各部门要在县安委会的统一领导下,加强协调配合,形成合力。县安委办对存在的突出问题和薄弱环节要主动介入,找准工作着力点和突破口,有针对性地制定完善相关政策措施和工作制度,确保全县安全生产形势持续稳定好转。
同志们,安全生产任务艰巨,责任重大。大家要严格按照本次会议要求和安排部署,以对党和人民高度负责的精神,扎实工作,尽职尽责,切实开展好安全生产大检查和第四季度安全生产工作,采取措施,查找问题,堵塞漏洞,消除隐患,避免和减少安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全,为促进全县经济社会又好又快更好更快发展提供坚实的安全保障。
第四篇:街道安全生产会议讲话
安全生产关系人民群众生命和财产安全,关系改革发展稳定大局。这次会议的主要任务是进一步贯彻落实上级有关部门对安全生产工作的重要指示,按照全县安全生产工作会议的要求,总结回顾今年上半年安全生产工作,结合街道当前安全生产面临的严峻形势,分析原因,布署下步整改措施,切实有效的加大安全生产工作力度,保障街道经济社会的可持续发展。
一、要正确认识安全生产面临的严峻形势,增强紧迫感。
今年上半年,我街道安全生产工作在同志们的努力下,取得了明显成效。街道各有关部门、企业安全生产工作成绩也比较明显,我们组织的安全生产月活动、安全生产大检查以及安全生产专项整治工作,总体进展都比较顺利,取得了一定的成效,尤其对重大隐患的整改也抓得比较紧,全街道安全生产形势总体上保持了平稳的态势。但是,我们对取得的成绩切不可高估,对面临的安全生产形势要始终保持一个清醒的认识。一是应看到当前存在安全问题仍很突出,上半年事故次数、死亡人数、受伤人数及直接经济损失均明显上升,安全生产形势依然严峻。今年上半年发生事故起,死亡人,受伤人,特别是近两月来连续发生几起重大事件,已给我街道的安全生产工作敲响了警钟,二是当前我街道安全生产工作中存在的问题还很多,我们的安全管理比较薄弱,对安全生产的投入不足,机制没有跟上,从业人员的素质有待提高,这些问题需要多年的努力才能逐步解决。对于目前的安全形势绝对不能盲目乐观,我希望大家对街道的安全形势要始终保持清醒的认识,始终不放松安全生产工作。
二、要深入分析安全生产存在的问题,提高责任心。
⒈安全生产观念淡薄,企业安全防范体系不健全。部分企业负责人思想上存在麻痹松懈思想和侥幸心理,安全生产意识不强,工作劲头不足。不少企业内部严格来说安全规章不健全,厂部与班组、班组与职工的综合协调机制尚未形成,安全预警救援机制建立不完备,监督检查机制不健全,一旦发生事故势必手忙脚乱,难于对付。
⒉安全培训工作未落实,操作人员素质不高。不少企业对街道安全培训不予理睬,参加安全教育的企业瘳瘳无几,街道发送的“安全生产法”认真学习的也不多;企业操作人员业务素质高的不多,安全意识淡薄,自我防范能力差,有的操作证早就过期,有的根本没有;企业安全生产无专人负责,临时调配的人员技术水平又显然跟不上去,甚至一些企业内部经常发生违章指挥、违章操作的现象。
⒊安全生产责任心不强,安全措施不到位。有很多企业重效益、轻安全,安全生产工作流于形式,没有真正从实效上下功夫,从机制上下功夫、从长效上下功夫。安全基础设施建设滞后。有的企业灭火器械不多,品种不齐,企业职工又大多不会使用;还有的企业灭火机药效早已过期,成了应付检查的“摆设”。一些企业电线老化,线路零乱,开关闸刀残缺不齐。企业简易升降机设备老化,露天安装、没有防护门,没有警告牌的大有存在。。。诸多安全隐患,稍有不慎,后果令人堪忧。
三、要全面落实安全生产整改措施,提高安全意识。
⒈充分认识安全生产工作的重要性。“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。”安全生产工作是一项极具经济意义的工作。安全无小事,一旦发生安全事故,或造成人员伤亡,或造成财产损失,甚至两者兼而有之。我们不少企业就因为一次安全事故的发生,其损失比全年利润还多。更有甚者,一次事故,甚至能拖垮一个企业。大家要认识到,安全事故出不起,前几起安全事故血的教训需要我们认真吸取,各部门、各企业必须高度统一思想认识,切实加强领导,重视安全工作,真正摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系。在加快经济发展的同时,把抓好安全生产作为提高经济增长质量和效益的一个重要举措来抓,作为保稳定、促发展的一个重要环节来抓。
⒉提高企业安全生产主体责任意识。各企业负责人要深入贯彻《安全生产法》,继续推行注册安全主任制度,切实落实安全生产责任制,不断完善企业安全生产设施、安全生产应急预案和安全生产长效机制。始终坚持“安全第一,预防为主”的生产工作方针。加强企业各级人员多种形式的技术培训,努力使他们达到专业化,提高危险防范能力。各企业要深入开展安全生产自检活动,对检查中发现的问题和事故隐患,必须确保整改到位,对一些老旧隐患设备要坚决予以更换。下一步,企业要建立提取安全费用制度,提取的安全费用,主要用于安全设施及安全生产技术措施落实经费,重大危险源、重大事故隐患的评估、整改和监控等。要依法加大生产经营单位对伤亡事故的赔偿,建立自觉防范伤亡的机制。另外,还要实行企业安全生产风险抵押金制度,对特定企业收取一定数额的安全生产风险抵押金,企业生产经营期间发生安全事故的,转作抢险救灾和善后处理资金。
⒊深化安全生产监督管理力度。在大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规,教育引导企业负责人对安全生产工作认识的基础上,街道还将运用法制、行政、经济等手段,从厂房、设备、科技、岗位责任等方面入手,对企业安全生产进行全面排查,对不符合规定的企业采取有力的措施并限期整改和予以重罚,甚至坚决予以关闭,对严重忽视安全生产,导致重特大事故发生的典型事例坚决曝光。对管理松懈失职失察酿成责任事故的,要依法、依纪从严查处责任人。同时,街道还将强化对危险化学品、矿山等重点领域的安全监管,实行高危行业安全生产行政许可制度,对厂矿企业、道路交通、文化市场进行安全生产大检查,并组织全面的消防安全大排查,加大投入,坚决消除各类安全隐患。各部门、各企业要发挥干部职工和群众团体的群防作用,努力构建群众参与监督、全社会广泛支持的安全工作格局,筑起安全保障的钢墙铁壁。
安全生产责任重于泰山,我们面临的任务十分艰巨。各部门、各企业负责人要以如临深渊、如履薄冰的责任感和危机感,扎扎实实、认真地落实好每一个环节的工作,确保全街道的安全生产形势不断向好的方向发展,为经济发展和社会稳定作出新的贡献。
第五篇:安全生产会议讲话
在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们:
在春节即将到来之际,我们仍然抽出时间召开安全生产工作会议,目的就是贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神,动员全区上下持之以恒、毫不松懈地抓好安全生产工作,维护和巩固全区安全生产的稳定形势。刚才,X区长通报了去年工作情况,部署了今年工作任务,讲得很到位,我都赞同。各地、各部门签订了责任状,明确了安全生产工作的目标任务。下面,我结合市政府安全生产工作会议精神和XX具体实际,再强调四点意见:
一、进一步深化思想认识
1月25日,国务院召开全国安全生产电视电话会议,李克强总理作出重要批示,马凯副总理作了讲话。X月X日,全省召开安全生产工作电视电话会议,X书记作出批示,X省长作了讲话。昨天上午,市政府召开安全生产工作会议,对安全生产工作作出具体部署,X市长作了讲话。从中央到省市对安全生产工作始终高度重视、紧盯不放,我们更要时刻保持清醒认识,时刻绷紧思想防线,当前尤其要从三个方面加深理解:
1.深刻认识安全发展理念。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众的生命安全放在首位,把发展决不能以牺牲安全为代价作为一条不可逾越的红线。马凯副总理在讲话中也强调,坚持安全发展理念,发展绝不能以牺牲人的生命为代价,坚决不要带血的GDP。我们要切实把思想和行动统一到党和国家的发展导向和省市工作部署上来,积极贯彻高质量发展的新要求,彻底改变粗放发展的理念方式。对企业来讲,一旦发生安全生产事故,往往要付出难以承受的代价。对百姓来讲,失去生命和亲人是难以弥补的灾难。对政府和部门来讲,安全生产的底线没有守牢,其他工作做得再好也是一失万无。
2.充分认识安全生产工作的复杂性。安全生产具有突发性、反复性、颠覆性的特点,要确保万无一失难度相当大。有些时候看上去好像不会有问题,但是往往就会发生事故,这表面看是突如其来本质上还是麻痹大意。我们必须时刻警惕、时刻绷紧,稍有松懈,事故就有可能发生。而且有些事故隐患,历来都是顽症痼疾,比如道路交通、生产环节的违法违规现象尽管年年讲、月月讲、时时讲,仍然是屡查屡犯、屡禁不止。因此,我们必须持续抓、反复抓、深入抓,只有尽职履责、守土负责,才能保一方平安。
3.辩证认识我区安全生产工作现状。总体上讲,全区安全生产形势保持平稳,各地各部门各单位的红线意识和底线思维不断增强,各项工作机制也在逐步完善之中,大家做了很多工作,也吃了很多辛苦。刚才,X区长已经作了全面总结,我就不再重复。与此同时,我感到有三个方面还不够扎实:一是监管防范工作还不够深入。虽然做了大量工作,但是仍有5起事故6人死亡,有些事故是不应该发生的,或者是完全可以避免的。这说明我们工作的“最后一米”尚未真正打通,有些工作只是泛泛地做、蜻蜓点水式地做,还不够深入、不够彻底,工作虽然干了,但是实际成效究竟如何需要打个问号。二是责任落实仍有不到位。安全生产关键是“责任”两个字。刚才讲的一些问题,无论是安监部门的执法不严格,还是主管部门的管理不到位,还是主体单位的措施不落实,还是属地政府的工作力度不够,说到底都是责任还没有完全压紧压实。三是专业水平还不高。一方面,队伍的专业素质有待提升,特别是基层工作队伍,考核已经达标了但是实际内容有没有真正达标?另一方面,对新技术、新手段的运用尚处于初步阶段,还没有广泛深入地运用到安全生产具体工作中去。同时,有些企业本身的生产设备落后、生产方式粗放,已经跟不上时代发展的要求。
二、进一步夯实监管机制
一是抓系统治理。
深入开展“安全生产执法提升年”活动,着力解决安全生产领域突出问题。一方面,要加强源头管控,积极构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系,从产业规划布局、资源配置审批、项目立项审核等环节,建立安全评估与论证机制,实行重大安全风险“一票否决”,真正使安全红线成为带电的高压线。另一方面,要加强共治共建,推动政府治理、行业治理和社会治理相结合,形成齐抓共管的强大合力;鼓励群众举报安全隐患和违法违规行为,营造“安全生产人人有责”的浓厚氛围(国家安监总局和财政部日前联合下发《安全生产领域举报奖励办法》,提高了奖励额度,最高可达30万元)。二是抓专项整治。
危化品、建筑施工、交通运输都是安全生产事故多发易发领域,比如我区范围内有多家危化品企业,一旦发生往往就是重特大事故。刚才,X区长从危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全、冶金工贸等六个方面,全面部署了今年专项整治重点任务,各责任单位要拧紧思想和行动上的发条,全力抓好各项安全措施的落实。各安委会成员单位都要结合各自实际,扎实开展本领域安全专项整治,做到整治不彻底坚决不收兵,推动各行业各领域安全生产形势持续稳定好转。三是抓隐患排查。
大家要树立“隐患等同于事故”的工作理念,因为隐患不发生事故仅仅是侥幸而已。最近,各位区委常委、副区长带队开展了安全生产大检查,过程中就发现了不少隐患问题。各地各部门都要积极行动起来,围绕危化品生产、交通运输、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域、重点单位以及大型群众性活动,开展深入细致的排查。要到“不常去、不愿去、想不到”的地点查,力求查深查透查准,坚决不留死角、不留盲区。对发现的隐患问题,能整改的必须立即整改,目前条件不具备、确实整改有困难的,也要明确安全措施,严格落实整改时限。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的,要依法实施强制手段,该停电停水的要坚决关停,该查封扣押的坚决查扣,从严惩治一批典型违法行为,从源头上减少和遏制安全事故发生。三、进一步提高工作质量
一是突出一个“实”字。
坚持以实效为导向,不仅要看数字更要看实效,不仅要看做了多少事更要看起了多少用。要一个一个地排查问题,一个一个地研究问题,一个一个地解决问题,真正把安全隐患消除在萌芽状态。尤其要避免行政式的、蜻蜓点水的检查方式,把行政的力度与专业的方法有机结合起来。二是突出一个“严”字。
作为政府,既要当好服务员又要当好监督员,在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的情况下,在安全生产上仍然要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少。当前我区安全生产基础还比较薄弱,特别是一些农村中小企业、落后生产企业,在安全生产方面意识不强、管理不严、保障不力,本身生产机制、生产设备、生产流程都存在较大隐患。一定要督促企业切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程。三是突出一个“细”字。
有句话叫“细节决定成败”,对安全生产尤其如此,要用“放大镜”来看安全生产工作,越是细节的问题越是不能放过。各地各部门要结合自身实际,制定细化方案,明确“时间表”“路线图”,责任到人、责任到岗、责任到点,全力做好安全生产工作,推动安全生产不断由粗线条向细线条压茬推进,做到横向到边、纵向到底、不留死角。四是突出一个“专”字。
安全管理队伍专业不专业,与本地区安全生产紧密相关。要聚焦危化品等重点领域,有针对性地配备专业监管力量,制定人员能力建设及检查设备设施配备标准,加强业务培训,提高依法履职能力。要加强中介机构力量的培育,利用政府购买服务等方式,充分发挥行业协会、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用,持续提升安全监管水平。同时,要积极研究新引进的企业和新发展的产业,使专业安全监管与新兴产业发展同步推进,坚决避免出现真空地带。五是突出一个“新”字。
要以“智慧城市”建设为契机,充分运用物联网、大数据等新手段、新方式,推动安全监管执法向信息化、数字化、智能化、专业化转变,全力打造“互联网+安全生产平台”升级版。要在危险岗位、危险环节推行“机械化换人、自动化减人”,切实降低事故伤人风险。四、进一步强化责任落实
一是强化工作合力。
促一方发展、保一方平安,是各级党政干部的政治责任。各地各部门主要负责人要切实履行第一责任人责任,亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、专门盯,班子其他成员要履行好分管范围内安全生产工作的领导责任。区安委办要切实发挥牵头协调作用,加强形势研判,强化监测预警,督促板块和部门做好防范,推动重点难点问题解决。各行业主管部门要根据本行业安全生产规律,建立健全符合行业特点的安全生产制度、措施和管理办法,加强协作配合,健全联动机制,努力形成做好安全生产工作的强大合力。二是强化督促引导。
要牢牢抓住落实企业主体责任这个“牛鼻子”不放松,把好安全生产第一道关口。一方面,要加强教育、注重引导,帮助企业牢固树立安全发展理念,自觉将安全生产融入企业经营全过程,真正把安全生产的责任意识转化为企业的内生动力。另一方面,要依法履职、严格执法,加快建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,严肃查处安全生产违法行为,达到“执法一次、触动一片,处罚一家、警示万家”的良好效果。三是强化应急值守。
当前正值岁末年初,既是安全生产事故的易发期,也是安全监管的关键期。各地各部门要高度重视,对春节和全国“两会”期间的安全生产工作进行专题部署,制定细化工作方案,完善应急处置预案,严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度,有效遏制事故发生,让广大人民群众过一个平安祥和的春节,为全国“两会”顺利召开营造稳定的安全生产环境。四是强化考核问责。
严格执行安全生产目标管理督查考核制度,建立健全安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。严肃事故调查和责任追究,对以权谋私、为安全生产违法违规人员和行为提供保护伞等玩忽职守问题实行“零容忍”,严肃追究问责,绝不姑息。同志们,安全生产人命关天,责任重于泰山。大家一定要恪尽职守、齐抓共管,严而又严、实而又实、细而又细地抓好安全生产各项工作,努力为全区经济社会发展提供坚强的安全保障。