安全生产监督管理局党组2017年度落实全面从严治党主体责任总结

安全生产监督管理局党组2017年度落实全面从严治党主体责任总结

今年来，我局在市委、市纪委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和十九大会议精神，紧紧围绕“两个责任”的落实，强化从严管党治党，狠抓党风廉政建设各项规定的执行，不断完善长效机制建设，为促进全市安全生产形势持续好转提供强有力的纪律保证。

一、严明党内政治生活，严格遵守党的政治纪律和政治规矩

（一）规范党内政治生活。

一是全面加强领导班子自身建设，年初印发了局党组中心组学习计划，先后13次组织班子成员认真学习党章、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形式下党内政治生活的若干准则》、十八届五中、六中全会、十九大、中央纪委六次全会和习近平总书记一系列重要讲话精神和市委四届全会精神，每名班子成员结合分管工作均撰写了3篇学习体会，强化了班子成员理论修养、增强了政治定力。二是认真贯彻落实民主集中制六条具体规定，坚持集体领导和个人分工负责制，严格执行“三重一大”集体决策机制，特别是重大决策部署、大额资金使用、人事任免和行政许可事项都要通过集体讨论决定，凝聚班子合力，提高科学决策能力。三是严格按照市委有关要求，结合我局工作实际，制定并印发了领导班子民主生活会和组织生活会管理细则，以制度的形式明确对民主生活会的批评意见和整改事项实行严格的清单管理。四是全力推动党组织建设，按照分工，制定了局领导抓基层党建工作联系点制度，每季度对基层党支部进行一次检查指导，督促各党支部严格落实“三会一课”，健全工作台帐，切实发挥好战斗堡垒作用，全年无违反政治纪律和政治规矩等问题。

（二）强化党内监督，奋力追赶超越。

一是认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，坚持党内谈话制度，党组书记对各直属单位负责人进行了谈话，提醒他们加强思想、作风、纪律建设。二是认真组织了安监系统2017年度述责述廉会议，12月25日、26日，机关科室负责人和直属单位负责人分别进行了述责述廉，各单位干部对述责述廉人员进行了民主评议。三是召开了精准扶贫专题会议，对我局肩负的清涧县高里寺村扶贫任务进行了统一安排部署，明确了工作方案，把机关全体人员和下属单位负责人组成了17个工作组，分别与贫困户结对帮扶，驻村工作队、第一书记、帮扶干部责任明晰，全体帮扶干部分批分次先后7次进驻高里寺村，完善各项工作日志，落实个人帮扶计划，帮扶措施得到了有效落实。截至目前，落实了32户贫困户加入合作社，引进外来企业注资210万元，新建光伏发电项目，联系市中小企业局立项村小杂粮加工基地，市局投入18万元实施整村生产生活饮水工程，联系电力部门为高里寺村更换变压器一台，解决村生产生活用电难的问题；交通部门拓宽村级公路1米，解决了村民生活生产道路狭窄的问题。四是制定了《解放思想更新观念优化环境大讨论实施方案》，组织开展了3次解放思想、更新观念、优化环境大讨论，全体党员干部积极参与讨论，思想观念得到不断提升，对优化市场环境有了一些切实的想法和认识。

二、强化管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

（一）不断深化“两个责任”落实。

一是持续强化从严治党主体责任落实。认真传达学习市纪委四届二次会议精神，3月6日，召开了市安监系统2017年度党风廉政建设工作会议，局党组书记与分管领导和各下属单位主要负责人签订了党风廉政建设责任书。二是健全机制，严格落实“两个责任”分类考核，年初，印发《落实全面从严治党责任分解表》，下发了从严治党主体责任和监督责任清单及考核办法。7月份，结合半年考评，对各单位党建工作情况进行了考核。全年，通过局党组会议、局长办公会等形式，先后4次听取各领领导和下属各单位责任落实情况汇报，督促各单位把工作落到实处。组织开展了岗位廉洁自律公开承诺活动，修订完善了《廉政风险防控手册》。三是认真完成追赶超越考评反馈问题整改。5月份，针对市委第一季度社会评价满意度调查反馈的问题，局党组高度重视，及时制定下发了《纪律作风整顿实施方案》，在全系统开展了为期2个月的纪律作风专项整顿。

（二）积极配合派驻机构改革。

一是积极配合市纪委完成派驻机构改革工作，纪检组长乔建斌同志转任了我局副局长；原监察室主任雷鸣星、危化科副科长马龙调任市纪检委。二是狠抓执纪问责，先后开展了政治纪律执行、党内监督制度落实、三个助理落实、扶贫工作和节假日专项督查。

三、夯实党建工作责任，不断提升机关党建水平

（一）全面加强基层党组织建设。

一是着力完善各级党组织建设。成立了机关直属党委，配备了专职纪检委员，指导1个党支部进行了换届选举，在每个支部都设置了纪检干部。二是强化党建责任落实。全面贯彻落实《基层组织工作条例》和省市委实施办法，按照市委《关于加强机关党建工作的实施意见》要求，局党组每季度都要听取各支部党组织建设工作汇报，制定了局领导基层党建工作联系点制度，每季对基层党支部进行一次检查指导。三是全面加强基层党组织建设。严格落实“三会一课”制度，局党组书记带头为党员上党课。对党员组织关系进行集中排查，完善党员花名册和档案管理，规范了“一表两册”和党员信息库，及时按要求收缴党费。年初制定上报党员发展计划，严格执行发展党员标准，转正10名预备党员。四是积极抓好党务干部培训，严肃做好省十三次党代表选举；精心组织开展党支部规范化建设、“评星定级、追赶超越”和“三个十”党建示范岗创建等活动，结合年度考核，对各党支部规范化建设、星级党支部创建进行了验收，确保了2017年创建任务的完成。五是完善阵地建设。在建设安监系统“党建活动室”的基础上，各直属单位建立了党建宣传专栏，进一步强化党员干部学习教育。

（二）严格落实干部选拔任用各项规定选好用好干部。

始终坚持党管干部原则，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选拨任用标准。按照市委关于落实“三项机制”有关要求精神，修订和健全了市安监系统干部交流轮岗、实名推荐干部、实名推荐干部责任追究等办法。结合“三项机制”的运用，对3名转任科级干部、9名提拨使用的科级干部，严格按照人事部门预审备案、民主测评、组织考察、集体研究、公开公示、廉政谈话及鉴定等程序组织，保证选拨任用干部公开、公平、公正。

（三）从严监督管理干部。

严格落实机关考勤和请（休）假、机关双休日和节假日值班、定期会议等14项管理制度，严格执行主要负责人外出报备审批制度，杜绝了不假外出等问题发生。进一步修订完善了《干部任前公示》、《廉政鉴定》、《廉政考试》、《廉政谈话》等制度，并在实际工作中严格执行。结合全市建立领导干部廉政档案专项工作，对系统干部情况进行了深入梳理，建立了安监系统全体干部“三龄二历”基础档案，杜绝了干部带病提拔、违纪违法选人用人等问题发生。

四、深入贯彻执行中央八项规定，推动党风政风持续好转

（一）强化监查，持续推进作风建设。

严格执行中央“八项规定”和改进工作作风、密切联系群众的有关规定，认真践行《廉洁自律准则》，按照市委统一部署，组织处级及科级干部对个人重大事项进行了如实报告；组织开展了违反中央八项规定问题和违规消费高档白酒等专项整治；认真贯彻《xx市党政机关公务接待管理办法》，严格执行接待标准，全年无违规违纪接待问题。全系统基本形成了廉荣贪耻的良好氛围，营造了风清气正的工作环境。

（二）深入开展“正风肃纪、固本清源”干部作风整治专项行动。

研究制定了《xx市安全生产监督管理局“正风肃纪固本清源”干部作风整治专项行动实施方案》，机关党委组织了专门的考试，对第一阶段的学习成果进行了考核；根据全系统党员干部六查找、六提升反应的情况，整理建立了市安监局“正风肃纪固本清源”问题清单和整改台账，由专人负责，对整改情况进行销号管理；通过此次专项行动，巩固和拓展了“两学一做”学习教育成果，追赶超越与“五个扎实”要求结合更加紧密，有效促进了全系统干部作风建设持续好转。

（三）大力整治涉及民生的突出问题。

根据《xx市人民政府办公室关于加强纠正损害群众利益不正之风重点工作意见》，制定下发了《关于进一步加强政风行风建设的意见》，有效促进各项工作落实。特别是在强化安全监管责任和问责追究、加大安全生产执法和事故查处挂牌督办、推广企业安全生产标准化建设和安全文化建设示范企业创建、坚决杜绝重特大安全生产事故等4个方面9个环节上，积极维护群众生命和财产安全，以正风肃纪的实际成效取信于民。制定并公布年度安全生产执法计划，确定执法检查重点，细化方案措施，规范执法检查活动。组织全体干部认真学习国家安监总局《行政处罚自由裁量权实施细则》，监督全体干部在工作中严格执行，有效解决了随意执法、感情执法等问题的发生，进一步规范行政执法行为。

五、狠抓制度执行，加强权力运行监督制约

（一）深入推进“放管服”改革。

一是建立权力运行机制。局机关和下属各单位严格执行单位一把手“四不分管”制度，组织开展了岗位廉洁自律公开承诺活动，进一步完善了《廉政风险防控手册》，加大对行政执法、事故查处、行政许可、财务管理等重点环节的监督检查。二是加强权力运行管理。以建设反腐倡廉长效机制为目标，持续强化对权力运行的监督制约，及时制定权责清单，明确了办理流程、办理科室、办理时限、提交资料、联系电话等，并在市政府网站、市安全生产信息网站和市政府政务大厅向社会公开，使权力在阳光下运行，自觉接受社会监督，提高行政效能。三是提升行政服务效能。认真贯彻落实稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施，全面推进建设项目网上并联审批，认真制定了详细的流程和标准，规范审批内容，加快审批进度，提高审批效率；严格落实市政府政务大厅一站式受理服务，严格落实办结时限，对受理的300余件事项全面按时办结，全年无任何投诉问题发生。按照市纪委和市编办要求，成立了行政审批科，确定了工作人员，进一步优化和缩减流程，保证行政许可提速增效。

（二）严格加强公共资金监管。

认真执行政务公开有关规定，对财务预决算、“三公”经费、安全事故查处、行政审批、行政执法等信息都在政府网站和门户网站予以公开。强化对会议、公务车辆、公务接待等费用管理，今年公务接待与去年相比下降25.6%；无因公出国费用支出。

（三）强化各项制度的执行落实。

年初，及时将年度工作计划、党风廉政建设工作责任等下发至各科室、各直属事业单位，7月份，对各单位工作完成情况实施了考评，并对考评结果进行公开通报，全系统基本形成了制度执行落实考核评估机制，推动了各项制度的贯彻落实，进一步提升了行政运行效率。

六、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好党员干部思想教育管理

（一）“两学一做”学习教育常态化制度化。

按照学习教育要求，局党组及时印发了常态化制度化实施方案，各支部和全体党员制定了学习计划，集中购置了党章、习近平总书记系列讲话、《两学一做教育辅导百问》等学习资料，严格落实每周五集中学习和“党员活动日”制度；严格落实领导干部双重组织生活制度，采取局领导和各支部成员轮流辅导和自学等形式，认真学习党章党规、习近平总书记系列讲话和十九大报告，每名党员学习笔记均在2万字以上，处级领导干部学习笔记5万字以上。组织开展了党章学习交流、安全监管业务大讨论、领导带头讲党课、创先进党支部和优秀共产党员、党章党规知识竞赛等活动，制作了“两学一做”、党纪党规手册4本；组织实施了五个专题研讨，“七.一”前夕，邀请市委党校教授对系统全体党员干部进行了党史专题教育；通过安全生产网、安监微博、短信平台等载体，深入开展“两学一做”宣传；广泛征求服务对象意见，各党支部召开了半年民主生活会，近期将组织召开年度专题民主生活会，进一步增强大家践行合格党员的自觉性。

（二）持续加强思想政治和意识形态建设。

年初印发了局党组中心组学习计划，先后13次组织班子成员认真学习了十八届五中、六中全会、十九大、中央纪委六次全会和习近平总书记一系列重要讲话精神、市委四届全会精神等内容，每名班子成员结合分管工作均巽写了3篇学习体会，强化班子成员理论修养，增强了政治定力。认真贯彻落实中、省、市关于党组意识形态工作责任制有关规定和决策部署，每季度定期进行分析研判，针对存在的问题，结合“两学一做”学习教育专题研讨、局党组中心组学习、业务培训等活动，引导大家深入开展讨论，正本清源，激浊扬清，教育和引导全体人员旗帜鲜明地同各种错误思潮和言论作斗争。邀请了市委党校教授对十九大精神的进行了解读。加强安全生产网站维护和管理，投入4万余元，对网站进行更新，确保网络运行安全；强化安全生产宣传和信息发布，及时报道事故，有效防范了恶意炒作。结合“两学一做”学习教育和理论学习，教育引导干部积极践行社会主核心价值观。将安全生产纳入诚信xx体系建设，及时向社会公布纳入安全生产“黑名单”管理的企业。积极参与文明单位和文明城市创建，全面加强创建区内安全生产工作，为创建提供强有力的保障。编印了家风家规宣传手册，教育引导广大干部正家风、立家规、严家训，大力弘扬传统美德、弘扬时代新风、弘扬主流价值，积极践行“厚德xx”实践活动。成立市安监局志愿者分会，开展志愿者活动4次，积极开展绥德、子洲救灾抢险和扶贫助困等社会公益活动，筹集资金5万余元。组织全市危化企业为绥德、子洲抗洪抢险和灾后重建募集资金400余万元。

（三）狠抓党风廉政宣传教育。

认真传达学习市纪委三届七次会议精神，制定了主体责任和监督责任清单，明确了共性、个性责任；组织全体人员认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、“八条禁令”、“十条纪律”；落实了“一把手”上廉政党课制度，邀请市委党校教授开展党风廉政建设的专题讲座；组织系统全体党员干部观看了市纪委组织播放的党风廉政教育影片；购买了“作风建设永远在路上”专题教育影视资料，组织在全系统党员干部轮流观看学习；县处级领导积极参加党风廉政网上学习，坚持订阅《中国纪检监察报》和浏览中省市纪检监察网页，及时掌握有关制度规定。加大党风廉政建设宣传，在宣教大楼制作了宣传厨窗和廉政文化长廊，在安全生产网站开通了党风廉政建设宣传栏。结合安全生产月、职业病防治宣传周、宪法宣传日等活动，全面加强《宪法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规学习和宣传；组织法律专家宣讲团深入12个县市区、41户企业进行安全生产法律宣讲，现场受教育人员近15万3千余人；组织了八期职业卫生管理人员培训班，培训企业和监管部门职业卫生管理人员1200余人。

七、存在的问题及2018年工作打算

一年来，在落实全面从严治党主体责任方面，我们做了大量的工作，但是离市委、市纪委的要求还有一定差距。一是班子成员在落实主体责任工作上还存在主动性不够强、方法不够活；二是在抓经常性管理和抓长效机制建设上还需要进一步加强。

2018年，我局将以深入贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神为契机，按照市委和市纪委的部署要求，不忘初心、牢记使命，坚持以改革的精神和法治的思维抓好全面从严治党各项工作，一是强化管党治党的政治责任，充分落实党组班子和班子成员的主体责任；二是认真践行“两学一做”，继续加强教育，提高广大干部对全面从严治党的认识，切实转变党员干部的思想意识；三是要持之以恒地抓好作风建设，把追赶超越与“五个扎实”要求落到实处，构建作风建设长效机制；四是要加强监督检查，严肃查处违纪行为，从严管理党员干部，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，真正做到敬法畏纪、遵规守矩，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围，不断推动市安监系统全面从严治党工作再上台阶。