2011年省公路局督导组安全生产工作总结汇报材料范文大全

第一篇：2011年省公路局督导组安全生产工作总结汇报材料

安全生产工作

总 结 汇 报

山西平阳路桥有限公司 2011年7月11日

安全生产工作总结汇报

各位领导：

大家好！首先，我代表平阳路桥有限公司的全体职工对各位的到来表示热烈地欢迎！

2011年是我省十二五规划发展的开局之年，也是我公司实现三年跨越发展的决胜之年。一年来，我公司在省局、分局的正确领导下，本着“以人为本，科学发展”的宗旨，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实各项安全生产责任制，有效降低了一般安全事故的发生频率，杜绝、遏制了重特大安全事故地发生，为确保公司安全生产持续稳定发展奠定了坚实的基础，现将我公司2011年的安全生产工作汇报如下：

一、加强领导，落实责任。

2011年我公司承建的工程项目众多，为了把我公司的安全生产管理工作做精、做细，公司制定了各项安全生产管理制度及保证措施，建立健全了完善的安全生产管理体系，公司领导定期组织召开安全生产会议，研究、部署安排安全生产工作，把安全生产工作始终做为日常管理工作的头等大事；逐级签订了安全生产目标责任书，做到分工明确，责任到人；安全生产管理人员加强施工过程中安全生产监督检查工作，切实把安全生产隐患消除在萌芽状态，至今，我公司所承建的工程均未发生一次安全生产事故。

二、突出危险性工程安全管理重点，实行施工现场安全生产管理全面推进。“点多，战线长”是公路施工的一个重要特征，也是安全生产管理的突出难点，在施工过程中，我公司要求各项目部严格按照公路工程建设程序，坚持落实各项安全生产管理制度，确保施工安全；在施工的方方面面加强安全生产管理，紧抓危险性较大工程的施工，预防重特大安全事故的发生，绝不放过任何一般施工项目的安全管理，始终坚持“抓大不放小”的原则，预防各种安全生产事故的发生。公司安全生产管理人员经常深入施工现场检查督导安全生产工作，并要求各施工项目切实加强施工安全管理，保证施工安全，注重施工现场安全防护设施的维修、强调施工作业人员的安全防护用品佩戴，坚持定期对施工机械进行安全状况排查。

三、做好安全生产隐患排查，及时消除安全生产隐患。安全生产隐患排查工作，一直以来就是我公司安全生产管理的重要工作，只有切实做好安全生产隐患排查工作，将排查出的安全生产隐患及时整改、消项，才能有效地预防安全事故的发生，才能保障企业以及职工的生命、财产安全。

四、坚持安全生产教育制度，提高施工从业人员的安全生产意识。安全生产教育是安全生产管理的重要环节，是提高从业人员安全生产意识的根本手段，也是安全生产管理中一个永恒的篇章。我公司定期组织安全生产管理人员、特种机械操作人员与特殊工种进行安全生产基本知识、相关法律法规以及安全操作技能的培训，同时做了详细的记录。通过安全生产教育使职工的安全生产意识发生了 “要我安全”向“我要安全”的转变，有效地提高了广大参建人员的安全意识，这标志着我公司的安全生产教育取得了明显成效。

五、施工现场安全生产井然有序。

我公司各项目施工现场合理地布置了安全警示标志，设立了各种安全防护设施；施工作业人员都佩戴了安全帽等防护用品；各种施工机具均能按章作业，坚决杜绝违章操作、违章指挥等违规行为的发生。各个施工作业现场，在确保安全的前提下，精心组织，严密施工，紧锣密鼓地抓质量、保安全、抢进度。

各位领导，在今后的安全生产管理工作中，我公司将一如既往，继续深入开展“安全生产专项整治”活动，本着“以人为本，关爱生命”的宗旨，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，将安全生产管理做为公司管理工作的首要任务，切实搞好我公司的各项安全生产工作，杜绝重特大安全生产事故的发生，积极开展“创建平安文明工地”活动，细化落实，建章立制，夯实安全基础，努力实现企业安全生产标准化建设。

山西平阳路桥有限公司

2011年7月11日

第二篇：关于安全生产情况的汇报省督导组zha

************** 关于安全生产工作的汇报

2011年8月20日

尊敬的*********局长、尊敬的督导组各位领导：

按照省政府办公厅《关于在全省集中开展安全生产督导检查的通知》要求，现将我县近期安全生产工作向各位领导作简要汇报。

一、认真学习贯彻会议精神。

一是深入学习领会。县委、政府领导带头，召开专题会议，深刻学习领会《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》要求，特别是认真贯彻8月5日全省安全生产电话会议陈全国省长的讲话精神，认真分析当前全县安全生产形势，吸取近期事故教训，进一步落实安全生产措施，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，努力推动全县安全生产形势持续稳定。二是迅速安排部署到位。每次省、市安全生产电视电话会议县主要领导亲自到会，并在会后针对性的提出要求，必要时召开安全生产例会、安全生产督导检查调度会进行贯彻落实。同时积极开展安全生产大检查和深化打非治违专项行动工作，对全县安全生产工作进行了认真全面的动员部署。三是加强督导考核。县政府主要领导和主管领导亲自带队多次深入到煤矿、危险化学品生产使用企业、烟花爆竹零售网点检查督导，调研安全生产工作，研究解决安全生产工作存在的重点难点问题，全县安全生产工作得到了有效的加强。同时全面推行安全生产事故隐患管理责任追究和重大隐患跟踪督办和约谈制度，对在监管责任范围内因工作不到位而发生生产安全事故导致人员死亡的目标管理责任单位实行全年安全生产一票否决。做到了安全工作延伸到哪里，安全责任就落实到哪里，全县建立起了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，保证两个主体责任得到有效落实。

二、进一步强化监管执法检查。

非法违法生产是产生事故隐患的源头。我县坚持把专项行动作为落实国务院《通知》和165次常务会议精神的有力抓手，作为进一步规范企业生产经营行为重要举措。按照省、市统一部署，从5月底开始，在全县组织开展“打非治违”专项行动，共组织督查组17个，对重点时段、重点领域、重点企业，集中时间，集中力量，联合执法，检查、复查企业669家次，特种设备300台件，取缔无证采矿、采砂点11处，暂扣铲车、钩机、汽车等13台，清理拆除相关生产设备10台；取缔各类经营户21户，补办证照23户；实施

集团、我县政府及****镇分别成立了专门机构，对整合煤矿实施资产评估、征用土地及其整合矿前期遗留的债权债务进行了安排，为尽快签订正式协议做好前期准备。二是成立了以县安监局和新保安镇有关人员组成的驻矿工作组，周密安排部署了驻矿监管任务，确保整合重组期间不发生事故。

――非煤矿山。以安全生产标准化建设为抓手，组织开展了非煤地下矿山、露天矿山采场、高陡边坡、尾矿库和排土场专项整治，加快非煤地下矿山安全避险“六大系统”建设。严格执行矿山建设项目安全核准制度和领导下井带班制度。

――危化品和烟花爆竹。县安监、公安等安全监管和行业主管部门，督促危险化学品生产企业认真做好了生产设施的维护和保养工作，严防发生泄漏、爆炸和中毒事故，积极协调有关部门下大力气抓好危化品储存、运输、使用等各个环节的安全生产。严格规范和加强动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等危险性作业的管理。

――道路交通。县公安交警大队对全县客运、货运、危化品运输企业全员进行了一次倡导六大文明交通行为、摈弃六大交通陋习、抵制六大危险驾驶行为等文明安全行车教育，大队责任挂钩民警走访全县学

注安全，人人遵守法规的新高潮。

四、重点工作开展扎实有效。

一是科学调度，确保安全度汛。汛期县防办向各河道采砂场下发了停采通知，并责令将采砂设备、人员全部撤离河道外，平复砂坑、设立警示牌，警界线标志，同时不定期的进行检查督导，接到群众举报后，县防办又对采砂设备进行了贴封条，限期整改工作。各中小水库在保证人畜饮水、灌溉用水的前提下，科学调度、实现安全度汛。二是应急救援工作进一步加强。县政府制定完善了危险化学品、非煤矿山等有关行业事故应急救援预案，煤矿、非煤矿山也都与有资质的专业救援队伍签定了救援协议。成立了**县安全生产应急救援指挥中心，配备了必要的应急救援器材和装备。在应急演练周期间，组织实施了全行业不同层面的生产安全事故应急救援演练，提高全员应对突发事故能力。三是深入开展安全生产宣传培训工作。我县制定了安全教育培训计划，深入开展了安全生产教育和培训工作。截止目前，累计培训1441人，其中：主要负责和管理人员297名；特种作业人员261名，从业人员913名，有效地提高了从业人员安全生产技能和素质。

五、下一步工作重点

下一步，我县将以省督导检查为契机，持续开展

纳入制度化、规范化和经常化的轨道。

总之，我们将一如既往、常抓不懈地搞好安全生产工作，用扎实的工作让上级领导放心、让人民群众满意。

以上汇报如有不妥，请各位领导批评指正！

第三篇：公路局安全生产工作总结

按照省局制定的集中整顿工作标准，我局认真组织、精心安排，深入现场进行安全隐患排查、复查，并对排查出的问题进行分类整治，通过6个月的安全生产集中整顿，安全生产工作取得了可喜的局面，现将工作开展情况总结如下：

一、认真组织、精心安排

根据安全生产集中整顿的通知要求，首先制定了“安全生产专项整治工作方案”，精心安排部署，深入现场排查，明确工程、养护、路政在专项整治中的职责和任务，并进行安排部署。局专门召开了专项整治工作会议，明确提出了整治要求和目的。局每月的安全生产例会，作为专项整治工作的汇报会，工程、养护、路政必须将专项整治情况进行通报，做到了有组织、有安排、有进展、有落实。

二、消除隐患 保障安全

根据市局制定的集中整顿工作标准，按照我局工作实际，这次整顿活动主要围绕以下几个方面重点进行了整顿：

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(一)工程建设

1、重点整顿从业人员和“三违”行为。工程建设、安全生产设施严格执行“三同时”制度，未经安全审查或不具备安全生产条件的，一律不得投入生产和建设，禁止无资质或超越资质范围承揽工程的行为，坚决杜绝“三违”行为。

2、整顿施工现场。虽然现在工程建设已基本结束，但安全工作不能松懈，要加强施工现场的消防及安全用电管理，坚持值班制度，做好防盗、防破坏工作，积极做好冬季机械的保养工作，确保各种机械设备完好。

(二)养护管理

1、整顿养护施工现场。严格按照标准设置施工标志、摆放隔离墩，配齐警示标志、标线，加强巡查，及时消除安全隐患，降低因施工对车辆通行的影响。

2、整顿危窄桥梁。严格落实桥梁“四个一”监管和危窄桥梁加固改造制度，对危窄桥梁要实行专人监管、动态监测、限制通行等措施，确保危窄桥梁安全。

(三)路政管理

1、整顿危害公路安全行为。全面落实《公路安全保护条例》，深入推进公路依法行政和路产路权保护。整治占道经营等危害公路安全的行为，及时处置路产路权案件，拆除违章建筑、标牌、广告牌等。

2、加大路政巡查管理力度。路政大队要及时消除安全隐患，对重点路段、重点部位要落实专人监管，做好突发事件疏导分流工作，坚决制止影响公路畅通的现象。

(四)后勤稳定

1、整顿重点部位的安全隐患。对办公区、家属区等人员密集场所，认真排查和整改安全生产和安全保卫等方面存在的漏洞和隐患，加强消防通道、安全出口、指示标志、应急照明、火灾报警、灭火系统的设置及防雷电设施的配备和消防工作，对不符合消防技术规范要求、消防设施缺失或过期的要立即整改。同时加强职工的安全教育，抓好用电安全，确保职工人身、财产安全。

2、加强职工队伍稳定工作。加强与干部职工的思想沟通工作，及时发现和掌握影响稳定的各种矛盾隐患和突出问题，力争把问题解决在萌芽状态，严防中秋、国庆节重大节日期间发生上访事件、滋事等行为。

3、加强公路应急保障工作。完善各类应急预案，组织干部职工进行应急演练，提高对突发事件的应对水平，做到反应灵敏，统一指挥，协调有序。

通过狠抓安全生产集中整顿工作，认真落实各项安全防范措施、深入排查和整治各类安全生产隐患，杜绝了重特大事故的发生及影响行业稳定的群体性上访事件，使我局安全生产和安全保卫管理水平得到了有效提升，安全生产形势持续稳定。

第四篇：xx区省督导组汇报材料

突出重点 综合施策 强化落实 扭转局面

----省督查组来xx信访工作情况汇报

今年以来，特别是全省xx工作会议召开之后，我区xx工作紧紧围绕为党的“十八大”顺利召开营造和谐稳定的社会环境这一总目标，突出领导干部接访和带案下访、xx积案攻坚整体战及减少进京访和越级访、综合施策以彻底扭转不利工作局面等重点，认真梳理反思工作中存在的问题与薄弱环节，并制定出具体改进意见，真抓实干，攻坚克难，取得了初步成效。现将有关情况汇报如下：

一、深化领导干部接访下访活动，着力推动xx问题及时就地解决。

为强力推动领导干部接访下访活动，区xx局多次向区委、区政府主要领导和分管领导专题汇报，并将省、市“关于开展领导干部大接访、带案下访工作要求”和印制的《xx宣传手册》，在区级党政领导干部中心组学习会上进行传达和学习，手册着重将xx责任追究和制度管理进一步进行了归纳、并逐人发放。在去年大接访活动基础上进一步完善各环节工作。在领导接访公示环节，严格在xx、《xx》及区委、区政府党务政务公开栏上提前公示。在接访环节，一是每周二周五的前一天制发《领导接访报告单》一式两联，送次日接访领导及陪同接访部门和单位；二是在接访大厅营造浓厚工作氛围重新制作了“真诚面对群众、真情服务民生”横幅一条，制作接访公示栏一块，将接访当天参加接访的县级领导姓名、职务、分管工作以及参加陪同接访的部门和单位名称予以展示；三是认真做好参加接访领导和陪同接访部门（单位）的接访登记、接访谈话记录，当场协调解决的，及时制发领导“接访纪要”。指示交办处理的，领导当场批示交办单。对交办事项做好跟踪督办，并将有关资料及时整理归卷，形成领导接访事项一案一卷。

大接访活动中我们及时结合本区实际，制发了《2012年xx领导

干部大接访活动实施方案》（xx[2012]6号），对区领导、机关各部门、乡镇（街道）的领导接访工作做出具体布臵，细化目标要求明确接访工作重点。在今年全区xx工作会议上对领导接访工作又专门做了部署，提出了严格要求，并要求结合中央省xx工作督查在领导接访、带案下访工作中创造实效，通过扎实推进该项工作，解决一批重点、难点矛盾和xx问题，密切党群、干群关系，维护全区社会和谐稳定大局，今年一季度，区本级共安排党政领导接访xx期，区党政领导干部共接待来访xx批xx人次，其中区党政主要领导接访xx 批xx人次，当场作出处理意见解决问题x批，当场指示交办处理x批。一季度，区党政领导干部带案下访x批次，其中党政主要领导带案下访x批次。

二、关于重点领域xx问题化解情况

近几年来，我区群众xx反映的突出问题主要表现在以下方面：

（一）劳动社保方面涉及的问题

1、部分国有及集体改制企业退休职工反映医疗保障问题。我区大多均是市下划企业，国有、集体小型企业较多，改制中由于企业大部分资产较少，有的是零资产或负资产，在解决职工身份臵换补偿等问题后，已无力再解决医疗保障问题。因此造成经常性集体访。

2、我区坐落在xx，x，规定了x环保防护范围，也影响到我区部分企业改制资金由原来可定位商业用地变为企业用地，影响了企业职工养老保险和医疗保险资金的缩减安臵。

（二）城镇房屋拆迁方面问题

城镇房屋是我区群众xx反映的问题最多的领域，也是极难解决的问题方面之一。表现的主要形式有：不能按时还房。一是国家重点建设项目xx，xx年实施拆迁，还建房问题；二是老城区危房改造问题，xx内居民房屋多见70-80年代，危房多处，亟待棚户区改造。

（三）一些利益群体反映的难点问题。一是我区60年代下放回城户共约xx人左右，按规定每人每月享受xx元补助，他们认为太低，要求增加并办理养老、医疗保险；二是一些特殊群体诉求，如对越自

卫反击战伤残人员，要求政府确保其生活不低于当地平均生活水平；

三、xx积案化解情况

省、市开展xx积案化解推进年活动以来，市xx积案攻坚整体战工作方案下发后，我区积极行动认真落实各项具体工作，一是在区委、区政府主要领导和分管领导对相关工作做出重要指示后，于3月xx日召开了全区xx工作会议，动员部署我区xx积案攻坚化解工作，在会上，整理下发了积案化解攻坚整体战具体要求，交办了我区省交办积案，排查了区级xx积案，对工作落实特别是责任落实由参会两位区分管领导做了强调要求；二是结合区情转发了《全市xx积案攻坚整体战工作方案》，以指导该专项工作；三是成立了区xx积案化解工作领导小组，落实了各xx积案的领导包案、责任单位及包保责任人员；四是全力开展攻坚化解工作。

四、下一步工作

今年的xx工作形势严峻、压力巨大。我们将进一步贯彻落实全省xx工作会议和全市xx局长会议精神，紧紧围绕三个“千方百计”的工作目标，针对工作中存在的问题拿出切实可行的改进意见，采取有力措施，创新工作思路，扎实工作，为彻底扭转我区当前不利的工作局面而不懈努力，以优异的成绩迎接党的“十八大”顺利召开。

1、集中疏理一批重点领域、疑难未觉xx问题，以领导约访、约谈、带案下访等形式，推动案件责任单位重点突破及时妥善处理问题，化解矛盾，推动重点领域突出问题集中解决；

2、做好领导接访、带案下访案卷及材料收集整理、统计工作。区已拟定初步方案意见，对未在区接访室进行的领导接访，由党办、政办联系各位区级领导的工作人员（秘书），负责将相关领导约访、随访带案下访群众的事项，认真填写情况登记表，制作详细谈话笔录。由区xx局每月定期收集相关登记表和记录，并负责整理归档。

3、针对省、市交办的重点xx案件，以领导包案，一包到底，并跟踪督办问题，推动案件的妥善处理；

4、对上级交办，自接重要信件，通过呈阅领导阅示，加大协调和限期督办的力度，并将办信结果与写信人见面，提高办信质量。

5、每月组织召开一次xx隐患和矛盾排查化解点评会，督促评查各单位xx问题和隐患的排查化解工作，重点和可能越级xx人员疏导稳控工作动态，坚决杜绝进京非访以及集体越级上访发生。

6、为有效减少和控制越级访和越级集体访，积极推行xx代理员制度，在乡镇（街道）及村居设立xx代理员，明确职责任务，集中民情民意及xx人意见代理上访。

7、加强区级乡镇（街道）xx人员队伍建设，加大业务培训，提高整体办信办访能力。

8、积极筹建区联合接访大厅，待年底区办公楼交付使用后实施，落实联合接访通过“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决”xx工作创新方法，推动群众工作统揽xx工作，推动全区xx工作上台阶。

五、工作中存在的问题和建议

(一)存在的问题

1、xx工作的职责不明晰。《xx条例》中虽有明确规定，如涉法涉诉、行政复议、劳动仲裁、人事仲裁和xx三级终结的事项，均属于不予受理或不再受理范围。但实际中，绝大多诉求人不走正常的诉求途径，以人民政府必须为人民办事或不懂法等为借口找党委、政府领导缠访、越级上访甚至进京非访形式施压，以达到个人目的。而一旦诉求人找领导缠访或者越级上访，领导或者上级机关，也不管是不是应该受理的xx事项，都直接通知xx部门接访或交xx部门办理，如此便形成“xx部门是个筐，什么都往里装”的局面。特别是有些涉法涉诉或xx三级终结的问题，甚至是法院已经裁决了的问题，本应坚持依法处臵的转了一圈后又回到了xx渠道。

2、xx秩序难以维护。现在群众的法律观念确实普遍得到了提高，但少部分人在xx过程中只要求政府遵守法律、法规办事，自己则从来不遵章守纪，把政府看成了是菜市场，出入如无人之境，把领导办公

动、重大会议期间，少数人更是善于借势上访，动不动就以进京到省上访相威胁。

3、xx老户稳控难。有些xx老户在长期上访过程中积累了一定的经验，对他们实施稳控难度相当大，既不能让他们发现，又不能限制其人身自由。

4、对违法上访的处臵难。现行的法律法规对缠访、闹访、越级访、集体访等行为没有明确的规定。到北京敏感地区的上访，也仅仅定性为“非访”，处臵起来难度很大，致使少数上访人有恃无恐，长期进京上访、非访。

（二）解决问题的建议

1、应明确xx和违法行为的界限。《xx条例》规定，xx应该是到指定的地点和场所反映问题的行为。而现实，不管到那里反映诉求的都纳入了xx范围，使得xx范围无限扩大，xx部门无法承担巨大压力。根据条例结合现实，应该尽快出台规定，进一步明确上访和违法行为的界限。不到指定地点和场所反映诉求的应一律视为扰乱公共秩序行为，并依据相关法律法规依法处臵。

2、应区别对待各种诉求。上级xx部门在接待诉求人时应该区分情况，不属于xx部门受理范围的应该按照《xx条例》不予受理或不再受理，不应交办和转办，不应统计和交办杜绝诉求人产生错误想法和要求。特别是涉法涉诉的应支持和配合下级xx部门引导诉求人通过司法程序解决问题，更不能将这类问题交下级xx部门办理。

3、接劝返机制应完善。按照目前的机制，只要是进京上访的，大都是由所在地政府将上访人接回当地，这就使得上访人产生了一种地方政府怕上访人上访的心理，他们就会通过不断的进京上访向政府施压，以达到个人目的。

4、加强乡镇xx工作机构建设。xx工作大多发生在基层，应在乡镇一级建立完善的xx工作机构，筑牢并发挥“第一道防线作用”。今

年省xx局推出“xx代理”，也要考虑规范完善基层工作人员的编制和待遇，做到有人做事，有钱办事，真正把矛盾纠纷解决在基层，解决在始发阶段。

5、严格落实责任制和责任追究制。真正将xx工作纳入干部政绩考核体系、奖惩体系，不能只停留在口头和形式上，形成自上而下齐抓共管的良好局面。

6、以群众工作统揽xx工作，各地市应统一，只是在xx局加挂一块“群众工作部”，换汤不加编制和待遇不到位的做法只会给xx部门空添任务。

中共xx区委 xx区人民政府xx局 2012年5月xx日

第五篇：xx区省督导组汇报材料

突出重点 综合施策 强化落实 扭转局面
----省督查组来 xx 信访工作情况汇报

今年以来，特别是全省 xx 工作会议召开之后，我区 xx 工作紧紧 围绕为党的“十八大”顺利召开营造和谐稳定的社会环境这一总目标，突出领导干部接访和带案下访、xx 积案攻坚整体战及减少进京访和越 级访、综合施策以彻底扭转不利工作局面等重点，认真梳理反思工作 中存在的问题与薄弱环节，并制定出具体改进意见，真抓实干，攻坚 克难，取得了初步成效。现将有关情况汇报如下：

一、深化领导干部接访下访活动，着力推动 xx 问题及时就地解 深化领导干部接访下访活动，决。为强力推动领导干部接访下访活动，区 xx 局多次向区委、区政府 主要领导和分管领导专题汇报，并将省、市“关于开展领导干部大接 访、带案下访工作要求”和印制的《xx 宣传手册》，在区级党政领导 干部中心组学习会上进行传达和学习，手册着重将 xx 责任追究和制度 管理进一步进行了归纳、并逐人发放。在去年大接访活动基础上进一 步完善各环节工作。在领导接访公示环节，严格在 xx、《xx》及区委、区政府党务政务公开栏上提前公示。在接访环节，一是每周二周五的 前一天制发《领导接访报告单》一式两联，送次日接访领导及陪同接 访部门和单位；二是在接访大厅营造浓厚工作氛围重新制作了“真诚 面对群众、真情服务民生”横幅一条，制作接访公示栏一块，将接访 当天参加接访的县级领导姓名、职务、分管工作以及参加陪同接访的 部门和单位名称予以展示；三是认真做好参加接访领导和陪同接访部 门（单位）的接访登记、接访谈话记录，当场协调解决的，及时制发 领导“接访纪要” 指示交办处理的，领导当场批示交办单。对交办。事项做好跟踪督办，并将有关资料及时整理归卷，形成领导接访事项 一案一卷。大接访活动中我们及时结合本区实际，制发了《2012 年 xx 领导

干部大接访活动实施方案》（xx[2012]6 号），对区领导、机关各部门、乡镇（街道）的领导接访工作做出具体布置，细化目标要求明确接访 工作重点。在今年全区 xx 工作会议上对领导接访工作又专门做了部 署，提出了严格要求，并要求结合中央省 xx 工作督查在领导接访、带 案下访工作中创造实效，通过扎实推进该项工作，解决一批重点、难 点矛盾和 xx 问题，密切党群、干群关系，维护全区社会和谐稳定大局，今年一季度，区本级共安排党政领导接访 xx 期，区党政领导干部 共接待来访 xx 批 xx 人次，其中区党政主要领导接访 xx 批 xx 人次，当场作出处理意见解决问题 x 批，当场

指示交办处理 x 批。一季度，区党政领导干部带案下访 x 批次，其中党政主要领导带案下访 x 批次。

二、关于重点领域 xx 问题化解情况近几年来，我区群众 xx 反映的突出问题主要表现在以下方面：

（一）劳动社保方面涉及的问题

1、部分国有及集体改制企业退休职工反映医疗保障问题。我区大 多均是市下划企业，国有、集体小型企业较多，改制中由于企业大部 分资产较少，有的是零资产或负资产，在解决职工身份置换补偿等问 题后，已无力再解决医疗保障问题。因此造成经常性集体访。

2、我区坐落在 xx，x，规定了 x 环保防护范围，也影响到我区部 分企业改制资金由原来可定位商业用地变为企业用地，影响了企业职 工养老保险和医疗保险资金的缩减安置。

（二）城镇房屋拆迁方面问题 城镇房屋是我区群众 xx 反映的问题最多的领域，也是极难解决的 问题方面之一。表现的主要形式有：不能按时还房。一是国家重点建 设项目 xx，xx 年实施拆迁，还建房问题；二是老城区危房改造问题，xx 内居民房屋多见 70-80 年代，危房多处，亟待棚户区改造。一些利益群体反映的难点问题。一是我区 60 年代下放回城

（三）一些利益群体反映的难点问题。户共约 xx 人左右，按规定每人每月享受 xx 元补助，他们认为太低，要求增加并办理养老、医疗保险；二是一些特殊群体诉求，如对越自

卫反击战伤残人员，要求政府确保其生活不低于当地平均生活水平；

三、xx 积案化解情况 省、市开展 xx 积案化解推进年活动以来，市 xx 积案攻坚整体战 工作方案下发后，我区积极行动认真落实各项具体工作，一是在区委、区政府主要领导和分管领导对相关工作做出重要指示后，于 3 月 xx 日召开了全区 xx 工作会议，动员部署我区 xx 积案攻坚化解工作，在 会上，整理下发了积案化解攻坚整体战具体要求，交办了我区省交办 积案，排查了区级 xx 积案，对工作落实特别是责任落实由参会两位区 分管领导做了强调要求；二是结合区情转发了《全市 xx 积案攻坚整体 战工作方案》，以指导该专项工作；三是成立了区 xx 积案化解工作领 导小组，落实了各 xx 积案的领导包案、责任单位及包保责任人员；四 是全力开展攻坚化解工作。

四、下一步工作 今年的 xx 工作形势严峻、压力巨大。我们将进一步贯彻落实全省 xx 工作会议和全市 xx 局长会议精神，紧紧围绕三个“千方百计”的 工作目标，针对工作中存在的问题拿出切实可行的改进意见，采取有 力措施，创新工作思路，扎实工作，为彻底扭转我区当前不利的工作 局面而不懈努力，以优异的成绩迎接党的“十

十八大”顺利召开。

1、集中疏理一批重点领域、疑难未觉 xx 问题，以领导约访、约 谈、带案下访等形式，推动案件责任单位重点突破及时妥善处理问题，化解矛盾，推动重点领域突出问题集中解决；

2、做好领导接访、带案下访案卷及材料收集整理、统计工作。区 已拟定初步方案意见，对未在区接访室进行的领导接访，由党办、政 办联系各位区级领导的工作人员（秘书），负责将相关领导约访、随访 带案下访群众的事项，认真填写情况登记表，制作详细谈话笔录。由 区 xx 局每月定期收集相关登记表和记录，并负责整理归档。

3、针对省、市交办的重点 xx 案件，以领导包案，一包到底，并 跟踪督办问题，推动案件的妥善处理；

4、对上级交办，自接重要信件，通过呈阅领导阅示，加大协调和 限期督办的力度，并将办信结果与写信人见面，提高办信质量。

5、每月组织召开一次 xx 隐患和矛盾排查化解点评会，督促评查 各单位 xx 问题和隐患的排查化解工作，重点和可能越级 xx 人员疏导 稳控工作动态，坚决杜绝进京非访以及集体越级上访发生。

6、为有效减少和控制越级访和越级集体访，积极推行 xx 代理员 制度，在乡镇（街道）及村居设立 xx 代理员，明确职责任务，集中民 情民意及 xx 人意见代理上访。

7、加强区级乡镇（街道）xx 人员队伍建设，加大业务培训，提 高整体办信办访能力。

8、积极筹建区联合接访大厅，待年底区办公楼交付使用后实施，落实联合接访通过“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决”xx 工作 创新方法，推动群众工作统揽 xx 工作，推动全区 xx 工作上台阶。

五、工作中存在的问题和建议(一)存在的问题 工作的职责不明晰。《xx 条例》中虽有明确规定，如涉法涉

1、xx 工作的职责不明晰。诉、行政复议、劳动仲裁、人事仲裁和 xx 三级终结的事项，均属于不 予受理或不再受理范围。但实际中，绝大多诉求人不走正常的诉求途 径，以人民政府必须为人民办事或不懂法等为借口找党委、政府领导 缠访、越级上访甚至进京非访形式施压，以达到个人目的。而一旦诉 求人找领导缠访或者越级上访，领导或者上级机关，也不管是不是应 该受理的 xx 事项，都直接通知 xx 部门接访或交 xx 部门办理，如此便 形成“xx 部门是个筐，什么都往里装”的局面。特别是有些涉法涉诉 或 xx 三级终结的问题，甚至是法院已经裁决了的问题，本应坚持依法 处置的转了一圈后又回到了 xx 渠道。秩序难以维护。

2、xx 秩序难以维护。现在群众的法律观念确实普遍得到了提高，但少部分人在 xx 过程中只要求政府遵守法律、法规办

事，自己则从来 不遵章守纪，把政府看成了是菜市场，出入如无人之境，把领导办公

室看成是了自家，想打门就打门，想叫骂就叫骂。重要节日、重大活 动、重大会议期间，少数人更是善于借势上访，动不动就以进京到省 上访相威胁。老户稳控难。

3、xx 老户稳控难。有些 xx 老户在长期上访过程中积累了一定的 经验，对他们实施稳控难度相当大，既不能让他们发现，又不能限制 其人身自由。对违法上访的处置难。现行的法律法规对缠访、闹访、越级访、4、对违法上访的处置难。集体访等行为没有明确的规定。到北京敏感地区的上访，也仅仅定性 为“非访”，处置起来难度很大，致使少数上访人有恃无恐，长期进京 上访、非访。

（二）解决问题的建议 和违法行为的界限。《xx 条例》规定，xx 应该是到

1、应明确 xx 和违法行为的界限。指定的地点和场所反映问题的行为。而现实，不管到那里反映诉求的 都纳入了 xx 范围，使得 xx 范围无限扩大，部门无法承担巨大压力。xx 根据条例结合现实，应该尽快出台规定，进一步明确上访和违法行为 的界限。不到指定地点和场所反映诉求的应一律视为扰乱公共秩序行 为，并依据相关法律法规依法处置。

2、应区别对待各种诉求。上级 xx 部门在接待诉求人时应该区分 应区别对待各种诉求。情况，不属于 xx 部门受理范围的应该按照《xx 条例》不予受理或不 再受理，不应交办和转办，不应统计和交办杜绝诉求人产生错误想法 和要求。特别是涉法涉诉的应支持和配合下级 xx 部门引导诉求人通过 司法程序解决问题，更不能将这类问题交下级 xx 部门办理。

3、接劝返机制应完善。按照目前的机制，只要是进京上访的，大 接劝返机制应完善。都是由所在地政府将上访人接回当地，这就使得上访人产生了一种地 方政府怕上访人上访的心理，他们就会通过不断的进京上访向政府施 压，以达到个人目的。工作机构建设。

4、加强乡镇 xx 工作机构建设。xx 工作大多发生在基层，应在乡 镇一级建立完善的 xx 工作机构，筑牢并发挥“第一道防线作用”。今

年省 xx 局推出“xx 代理”，也要考虑规范完善基层工作人员的编制和 待遇，做到有人做事，有钱办事，真正把矛盾纠纷解决在基层，解决 在始发阶段。

5、严格落实责任制和责任追究制。真正将 xx 工作纳入干部政绩 严格落实责任制和责任追究制。考核体系、奖惩体系，不能只停留在口头和形式上，形成自上而下齐 抓共管的良好局面。

6、以群众工作统揽 xx 工作，各地市应统一，只是在 xx 局加挂一 块“群众工作部”，换汤不加编制和

待遇不到位的做法只会给 xx 部门 空添任务。

中共 xx 区委 xx 区人民政府 xx 局 2012 年 5 月 xx 日