在全县党建工作会议上的讲话

第一篇：在全县党建工作会议上的讲话

在全县党建工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就组织工作作一个发言，发言的主题是《弘扬改革创新精神，推动 组织工作 落实，为绿色腹地特色经济强县建设提供坚强的组织保证》，会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大和全国、全省、全市组织工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全县组织工作，为绿色腹地特色经济强县建设提供有力的组织保证和人才支持。县委对开好这次会议十分重视，4月1 7 日，县委常委会传达学习了全国、全省、全市组织工作会议精神，讨论研究了贯彻意见。下面，我就组织工作讲三点意见。

一、深刻领会全国、全省和全市组织工作会议精神，切实把思想统一到中央和省市的要求上来

2月17日至19日，中央召开全国组织工作会议。胡锦涛总书记从时代和全局的战略高度，深刻阐明了党的建设和组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措，明确提出了加强对党的建设工作领导的新要求；习近平同志对今后一个时期党的建设和组织工作作出了全面部署，对提高管党治党和组织工作水平提出了明确要求；李源潮同志对贯彻落实中央精神、做好今年的组织工作作出了部署和安排。省委于3月30日至31日召开全省组织工作会议，省委常委、组织部长于伟国同志根据省委常委会研究意见和省委卢展工书记重要讲话精神，就贯彻落实全国组织工作会议精神，做好当前及今后一个时期全省党的建设和组织工作进行了全面部署。市委于4月11日召开全市组织工作会议，市委副书记、组织部长翁卡同志作主题报告，市委徐谦书记作重要讲话。学习领会好全国、全省和全市组织工作会议精神，关键要准确把握四个方面：

一要明确战略站位。推进“两个先行区”建设，组织工作要先行，这是省委卢展工书记对组织工作提出的新要求，也是组织工作服务大局、体现作为的必然要求，是组织部门的职责所在、使命所在。组织工作在服务大局中先行，首先思想上要先行。牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，以科学发展观为指导，更加自觉地把组织工作放在“投身‘十大建设’、推动跃升发展”的全局中去认识和把握，更好地服从服务于县委的中心任务。其次，谋划上要先行。要加强对县委、县政府一系列战略部署、战略举措以及县情、民情的了解和把握，加强对组织工作规律、干部和人才成长规律的研究，真正做到懂全局、懂基层、懂规律、懂自己，使组织工作与绿色腹地特色经济强县跃升发展在指导思想上相一致、在工作目标上相协调、在工作部署上相呼应。第三，服务上要先行。要找准组织工作服务大局的立足点、切入点和着力点，积极为全县经济社会跃升发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，充分调动各级各部门和广大党员干部、各类人才的积极性、主动性和创造性，在服务发展中当先锋，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。

二要突出改革创新。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求，也是这次全国、全省和全市组织工作会议的主题。徐谦书记强调，执政能力包含很多方面，最重要的无疑是开拓创新能力，关键要向创新要思路、要措施、要办法。改革创新是推动组织工作不断发展的动力源泉，在工作中要不断强化改革创新意识，提高改革创新本领，营造改革创新氛围，以科学发展观为统领，以解放思想为法宝，以改革创新为动力，着力推动组织工作理念的升华，实现思想观念由因循守旧、谨小慎微向突破常规、开拓创新转变，工作方法由安于现状、照抄照搬向博采众长、积极进取转变，工作作风由形式主义、浅尝辄止向求真务实、服务基层转变，增强围绕中心、服务大局、推动组织工作迈上新台阶的责任感。

三要把握实践要领。省委提出的“四个重在”，是省委一整套总体工作部署在现阶段的运作要领，对推进组织工作同样具有很强的现实针对性和指导性。重在持续，就是要持续公正选人用人的导向，持续当前“为、实、和、势”的氛围，不断健全和落实党建工作责任制，各乡镇党委和县直各部门党委（党组、总支、支部）要对本乡镇本部门党建工作负总责，特别是党组织书记要切实负起抓党建工作第一责任人的责任，领导班子其他成员也要根据分工，抓好职责范围内的党建工作，确保党的建设和组织工作持续推进。重在提升，就是要正确处理好讲规矩与求创新的关系、创新与务实的关系、研究问题与具体工作的关系，加强对基层党组织的指导服务，不断研究解决组织工作中的难点问题和薄弱环节，不断推进组织工作的思想观念创新、体制机制创新和方式方法创新，全面提升组织工作的层次和水平。重在运作，就是要加强组织工作的统筹协调，注重组织工作资源整合，善于借助现代信息技术和运用科学理念，改进组织工作方法，创新组织工作手段，提高组织工作的效率和水平。重在实效，就是要坚持好字当头，实施项目带动，认真做好重点工作的分解立项，加大重点、难点工作项目的推进力度，加大督促检查力度，多深入基层，察实情、出实招、办实事、求实效，一步一个脚印地把组织工作推向前进。

四要找准工作目标。让党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求，是检验组织工作成效的根本标准。要用围绕全局、服务大局的成效体现两个满意。要紧扣县委中心工作，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才工作和人才队伍建设，用各级党组织和党员干部带领广大群众推动特色经济强县建设的成效，来检验组织工作的实效。要用公正用人导向体现两个满意。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，着力完善公正选人用人机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，不让老实人、正派人、干事的人吃亏，切实提高选人用人公信度。要用组织部门和组工干部的良好形象体现两个满意。以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为载体，把开展活动的成效切实体现到解决实际问题上来，体现到推动工作上来，体现到为光泽发展大局服务上来，树立起组工干部“可信、可靠、可敬、可亲”的形象，使组织部门成为模范部门，组工干部队伍成为一支过硬的队伍，不断 提升群众对组织工作的满意度和认可度。

二、认真总结2007年组织工作，不断增强做好组织工作的责任感、使命感和紧迫感

2007年，全县组织工作在县委的正确领导和市委组织部的具体指导下，按照“规范、创新、一流”的总体要求，紧紧围绕海西绿色腹地特色经济强县跃升发展这个大局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，整体推进，重点突破，不断推动组织工作上新水平。

一是领导班子和干部队伍建设进一步加强。开展了乡科级领导班子建设主题实践活动，有效提升了班子的战斗力和凝聚力；完善干部（职工）岗位职责绩效考评制度，对干部的德、能、勤、绩、廉进行逐项评定、打分，对单位以及党政主官，还通过征求县分管和挂点领导及市业务主管部门的意见进行综合评定，使考评工作更科学、更具操作性；建立年轻干部实践锻炼机制，在全县开展“练兵选将谋发展”活动，有133名干部报名参加，通过有计划、有重点地交任务、压担子、下派轮岗工作等办法，抽调、下派、挂职选派干部到急、难、险、重和艰苦的岗位去锻炼或从事专项工作任务，如选派4名干部驻外招商，选派12名信访专员到信访局挂职锻炼等，促进优秀干部尽快成长；加强在职干部管理，把届末考核、届中考核和平时考评相结合，对领导班子及其成员进行年度考评，建立干部绩效数据库，对后备干部实行动态管理，为县委选人用人提供依据；认真落实培训计划，举办进修班16期25个班次，培训干部976人，全面完成了第一轮大规模培训干部任务；认真抓好《公务员法》的实施，完成公务员登记和部分事业单位参照管理工作。

二是基层组织建设进一步推进。以“三级联创”为抓手，以“健全组织、规范制度”为主线，全面推进党的基层组织建设。在村级组织建设方面，不断 推进农村基层民主政治建设，坚持户代表会议制度，确定16个村作为户代表议事长制度试点，切实提高户代表会议运作的实效；坚持村务公开民主管理调研督查“五个一”工作制度，全面实行村集体帐户集中管理，建立并运行农村财务计算机监管网络；全面完成纳入全省规划的7个村级组织活动场所建设任务；实施“一村一名大学生”计划，选送13名村干到市里参加大专班学习，依托县委党校举办了一期农村经济管理专业党校函授大专班，招录58名学员。在下派工作方面，总结推广了我县困难群众“三定两帮一滚动”扶贫形式、规范管理农村“八大员”、户代表会议制度等下派工作成效和创新经验，完成第二批4名省派驻村干部任职对接安置工作，选派第三批乡镇长流通助理6名、第七批科技特派员37名。在非公企业党建方面，成立了非公企工委，建立规模以上非公企业的党建工作台帐，全县9家规模以上非公企业全部成立了党组织和工会组织，2家成立共青团组织，在上海成立了光泽上海经济文化交流促进会党支部，对我县加强与上海的经济文化交流和招商引资工作起到了积极的作用。在党员教育管理服务方面，制订下发了《关于加强党员经常性教育的实施意见（试行）》等五个先进性长效机制文件，全面推行农村党员先进性管理做法，全县7个乡镇、85个建制村通过先进性管理考评，累计有1131人次党员在“急、难、险、重”等工作中表现出色被评为“优”，422人次党员因触及管理底线被扣分并进行谈话教育，19名不合格党员被处置。编印了《光泽县发展党员工作实用手册》，下发到全县19个党委、341个支部（总支），对491名外出流动党员发放了新式流动党员活动证，设立了流动党员咨询专用电话，为流动党员提供服务。认真做好发展党员工作，全年共发展党员1 62名，占指导性计划 的160%，培养积极分子475名。积极探索建立党内关怀帮扶长效机制，依托我县设立的困难党员帮扶基金、下派干部项目发展基金和市困难党员帮扶基金会，帮助困难党员发展生产，资助困难党员子女就学，设立爱心超市救助生活困难党员；开展“我为党旗添光彩”献爱心活动，发动广大党员捐款27万余元，慰问困难党员和群众720人；建立在职村主干养老保险和离任村主干生活补助制度，充分调动村干部的工作积极性。

三是党建宣传工作进一步深化。以迎接、学习、宣传贯彻党的十七大精神为主题，在全县各级党组织开展各项主题活动，如：在干部中开展“作风建设年”活动，在全县举办 “我心中的航标”读书演讲比赛、“正气之歌大家唱”歌咏比赛、“我为党旗添光彩、永保共产党员先进性”党员帮扶困难群众捐助活动等，增强了党组织的凝聚力。实施党员电教“红星计划”，拍摄制作的专题片《深植乡土的阳光民主》经过修改，列入福建党员电教第三、四期的教材，这也是我县近10年来第一次有专题片作为全省电教教材在全省范围内发行和播放。《农村“八大员”的管理》等专题片在省电视台连续专题播出。组 织力量摄制一批在先进性教育和建设海峡西岸绿色腹地特色经济强县中涌现出来的先模人物的专题新闻，并在南平电视台推出的《绿色腹地群英谱》播出了付光明、李奇、危由轩、元兰花等人物专访，在光泽有线电视台连续推出 “下派村支书”、“党员风采”、“党建快报”等相关专栏节目，对一批优秀共产党员和下派书记的事迹进行宣传报道，全年共有40余条党建新闻在市电视台播出，在全市党建新闻评比中位列总分第二名。调研信息工作取得了较好成效，中央和省、市级用稿71篇，居全市10个县（市、区）信息工作第二名。同时，编发本级组工信息26期，为基层党建工作开展起到了较好的指导作用。网络信息发布平台取得突破，创建光泽党建网并于去年4月份开始运行，成为我县党建宣传的重要阵地。

四是自身建设水平进一步提升。一抓学风建设，培养“学习型”组工干部。按照打造“学习型机关”的总体要求，严格执行集中学习制度，对每位干部参学情况每季度通报一次，年终总计并作为个人绩效考评的重要依据。注重发扬理论联系实际的学风，把学习理论、更新观念、解决问题、推动工作统一起来，把学习成果 转 化为谋划工作的思路、推进工作的措施、驾驭工作的本领。二抓制度建设，培养“表率型”组工干部。健全完善和落实好岗位责任、考勤、请销假、财务管理、车辆使用管理、办公用品和文印设备管理、办文办会、学习、卫生、保密、档案等各项管理制度，突出抓好“三个坚持”：坚持上下班签到、签退制度，严格考勤；坚持费用支出申报制度，严控各项开支；坚持周例会制度，明确工作目标和努力方向。三抓作风建设，培养“务实型”组工干部。坚持组织部门先进性教育活动中形成的好的经验做法，开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，深入开展“作风建设年”活动，积极推进效能建设，落实 党风廉政建设，不断提升服务质量和工作效率，使组工干部做到“对人公正、对己清正、对内严格、对外平等”。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还存在的问题和不足，主要表现在：一是干部人事制度改革整体推进的力度还不够大，对在职干部的管理和监督检查有待进一步强化，干部队伍结构不够合理，后备干部乏人、年轻干部断层问题还比较严重；二是组织工作所面临的新情况、新问题的研究探索还不够深入，一些难点问题还没有得到实质性突破，基层组织建设还需进一步夯实；三是在干部教育方面，培训渠道单一，部分干部参加培训的积极性不高。四是在自身建设方面，与新形势对组织工作的要求比，还有很大差距，自身素质和业务水平还有待于进一步提高，创新意识和创新能力还需进一步增强，制度建设需进一步强化，工作抓落实的力度还需进一步加大等等。这 些问题和不足，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

三、明确今年组织工作各项任务，努力用改革创新的精神抓好组织工作落实

2008年是全面深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观、积极推进海峡西岸经济区绿色腹地特色经济强县建设的关键一年，做好组织工作意义重大。今年组织工作的总体要求是： 全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国和省市组织工作会议的总体部署，围绕“投身‘十大建设’、推动跃升发展”的战略目标，以改革创新精神全面推进组织工作，坚持“四谋发展”的实践主题，把握“四个重在”的实践要领，朝着“四求先行”的实践方向，落实“四个关键”的实践要求，进一步加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设、组织部门自身建设，为推进海峡西岸绿色腹地特色经济强县跃升发展提供坚强的组织保证和人才支持。

按照这一总体要求，今年组织工作要重点完成以下五个方面的任务：

（一）强化理论武装，着力推进思想 理论 建设

要把深入学习贯彻十七大精神、用中国特色社会主义理论体系武装党员干部作为首要政治任务，切实抓紧抓好，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

一要认真抓好党的十七大精神的学习培训。充分发挥党校主阵地作用，组织广大党员干部深入学习领会十七大精神，重点抓好科级干部的学习培训。以纪念改革开放30周年为契机，通过举办专题讲座、开展交流讨论等方式，加强对广大党员干部改革开放意识和政策的教育，进一步解放思想、更新观念。

二要深入开展学习实践科学发展观活动。按照上级的统一部署，组织广大党员干部认真学习、开展评议、积极实践。把活动的开展与学习贯彻十七大精神结合起来，与全县经济社会发展的实际结合起来，着力解决影响和制约跃升发展、群众反映强烈的突出问题，切实提高贯彻落实科学发展观的本领，实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标要求。

三要全面启动新一轮大规模培训干部工作。总结借鉴第一轮大规模培训干部做法经验，研究制定我县新一轮大规模培训干部工作的实施意见。指导县委党校把学习党的十七大精神、用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部，作为今年集中轮训的主要内容，重点抓好科级领导干部和后备干部的学习培训。要加强党校基础设施建设和师资队伍建设，推进培训理念、培训制度、培训模式、培训管理和手段创新，坚持正面教育，突出实践特色，增强培训实效，开创新一轮干部培训工作新局面。

（二）加大创新力度，着力推进党内民主建设

要按照党的十七大部署和省市的要求，着力推进党内民主建设，更好地发扬党内民主，更好地发挥党内民主对进行重大决策和选人用人、加强基层组织建设和干部队伍建设的重要作用。

一要加强民主集中制的具体制度建设。认真贯彻落实中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，完善县委全委会、常委会的决策和工作机制，实行全委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，落实常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

二要探索扩大党内基层民主的实现形式。认真贯彻党章和《党员权利保障条例》，落实中组部提出的尊重党员主体地位的具体意见和措施。推行党务公开，营造党内民主讨论环境，进一步规范党务公开的内容、范围、程序和形式，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，努力 提高党务公开的实效。积极探索党代表在党代会闭会期间履行代表职责、行使代表权利的途径和形式，为实行党的代表大会代表任期制奠定基础。总结完善村党组织“两推一选”做法经验，逐步扩大基层党组织领导班子直选范围。

（三）坚持公正导向，着力推进领导班子和干部队伍建设

推进特色经济强县跃升发展，关键在于加强领导班子和干部队伍建设。要把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务，放在更加突出的位置抓实抓好。

一要加强领导班子思想政治建设。坚持和完善领导班子集体学习会制度，加强对班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育、国防观念教育；健全党内政治生活，提高民主生活会质量；加强 对各级党组织理论学习的指导，健全落实领导干部学习考核制度，提高领导干部执政本领；建立领导干部思想作风建设分析会制度，加强对领导班子思想作风建设情况的调查分析，提出有针对性的意见，不断改进领导班子思想作风。

二要抓好领导班子的组织建设。着眼于优化班子结构，增强整体功能，根据工作实际，有针对性地做好换届后领导班子缺额的调整充实工作，对男年满57周岁、女年满52周岁的领导干部原则上都必须退出领导班子；要坚持公正用人导向，认真落实“五重五不简单”的用人要求和方法，注重在又好又快发展中看班子、看干部、看队伍，在选拔干部时，注重从工作一线选人，从“十大建设”实践中选人，特别要关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部；要加强干部队伍宏观管理，建立干部档案信息库和科级职数配备监管预警系统，严格机关事业单位机构编制和人事管理，合理设置职位和非领导职务，根据市委组织部要求，今后新配备的乡镇人大主席、党委副书记和挂职的综治、计生、科技副职，都必须事先征得市委组织部同意后，再按干部管理权限任免。继续加大女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔力度，重视做好老干部工作。

三要加大对优秀年轻干部的培养力度。加大培养选拔力度，适时公开选拔一批副科级干部，完善后备干部选拔管理办法，及时把公开选拔中发现的优秀年轻干部和下派村党支书、乡镇长助理、选调生直接纳入县管后备干部管理，延伸建立各类年轻干部数据库。继续开展“练兵选将谋发展”活动，鼓励年轻干部和大学毕业生到农村建功立业，选派有培养前途的年轻干部到县重点项目、龙头企业挂职任项目官员，到信访局任信访专员，到规模以上非公企业任党建指导员，对特别优秀、有发展潜力的年轻干部，采取“小步快跑”、多岗位锻炼等方式，促进他们尽快成长。

四要深化干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优，从四个方面不断推进干部人事制度改革。一是积极推进干部交流。落实领导干部职务任期、回避、交流的有关规定，有计划地在机关与乡镇、企业与机关、乡镇与乡镇、机关与机关之间开展多层次、多渠道 的 干部交流，重点抓好同一班子或同一职位特别是管人、管钱、管物及重点、热点职位任职时间较长的领导干部的交流，探索建立公务员队伍内部公开考选制度。二是探索“能上能下”的有效办法。加大竞争性选拔干部的工作力度，努力搭建公平竞争的平台；要按照县委 《关于调整不称职、不胜任现职乡科级干部的暂行办法》，结合对乡镇和县直单位的年度考评，加大对不称职、不胜任现职领导干部的调整力度，对德才素质和现实表现与履行岗位职责不相适应，难以胜任现职岗位要求，特别是对在年度考评中发现的工作打不开局面、凝聚力和战斗力不强、民主集中制落实不到位的领导干部，要根据不同情况作出转任、改任、降职、辞职、免职等调整决定，力争在干部“能下”上取得突破。三要增强干部工作透明度。逐步做到公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布班子职数、职位要求、领导职位空缺情况，公布拟任人选的基本情况等，着力增强干部工作的透明度。四要健全干部经常性考察机制，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，继续做好领导班子和领导干部年度考评工作，健全领导干部实绩信息采集制度，注重招商引资、创业竞赛等各种考评结果的应用，树立凭实绩用人的导向。完善领导班子和领导干部定期民主测评、民主推荐制度，扩大民主推荐参与范围，规范人数较少单位组织民主推荐的方法，明确二次推荐的要求和做法，进一步增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。

五 要坚持源头治理，加强对领导干部和干部工作的监督。进一步强化经济责任审计工作，定期召开纪检、审计、财政、统计等部门审计情况通报会，对 开展的任中经济责任审计进行综合分析，研究对策，从源头治理单位和领导干部存在的 违反财经纪律的问题。加强对领导干部的日常管理监督，坚持和完善领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉制度，建立领导干部个人重大事项报告制度，完善领导干部问题信息库、干部监督信息库，加强干部监督的网络和信息化建设。进一步健全信访工作制度，拓宽信访举报渠道，方便群众检举、控告、申诉和反映意见。

六要突出发挥作用，激发人才的创业热情。坚持党管人才原则，贯彻落实科学人才观，围绕培养、吸引、使用三个环节，加大人才资源开发力度，统筹抓好各类人才 队伍建设。继续做好县管拔尖人才和学科带头人工作，建立县管拔尖人才、学科带头人成果呈报、年度工作报告制度，凭实绩认定和取舍，实行动态管理，以最大限度激发各类人才的创业激情。今年要开展第四批县管拔尖人才、学科带头人选拔表彰工作，并不断完善选拔标准和程序，使选拔工作更加公平、公正。同时，要认真落实县管拔尖人才、学科带头人才各项优惠待遇，适时召开各类人才座谈会，加强沟通交流，帮助解决实际困难，形成爱护人才的浓厚氛围，充分调动他们的工作积极性，为推动光泽跃升发展提供更有力的人才支撑。

（四）巩固拓展成果，着力推进基层党组织和党员队伍建设

要着眼于发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，巩固和发展先进性教育活动成果，继续坚持抓基层、打基础，加强基层党组织和党员队伍建设。

一要扎实开展“三级联创”，不断推进农村基层组织建设。围绕社会主义新农村建设，切实把农村党的建设“三级联创”活动这一载体落到实处，进一步深入推进村务公开民主管理工作，确保广大农民群众对村级事务知情权、参与权、决策权和监督权的落实。发挥好村级财务计算机监管系统作用，实行村集体财务“一月一公开”，建立健全上下联动、责任追究、重点监管、督促检查和抽查公示等村务公开推进机制，增强村务公开实效，推进农村民主政治建设。要进一步加强村级干部队伍建设，完 善和落实村两委履职承诺制, 推进建设“和谐村级班子”活动，进一步理顺村“两委”关系。大力实施“一村一名大学生”培养计划，落实好今年选聘高校毕业生到村任职工作，在全县农村普遍开展党员干部现代远程教育，完成县级和乡镇、电信宽带通达的行政村终端站点建设任务。

二要巩固发展“全组建”成果，提升非公有制企业党建工作水平。扎实推进“两新”组织党的建设，围绕让非公企业党组织“有活动、有培训、有发展、有保障、有感召力”的新要求，不断巩固和发展全组建成果。开展非公企业党组织“创建‘五个好’、实现强作用”活动，探索建立非公企业党组织书记或党务工作者信息库，加强非公企业党务人才队伍建设，建立健全党务工作者激励保障机制,进一步完善领导干部挂钩联系制度，继续做好党建指导员的下派工作。积极开展村企共建，鼓励至少2家规模以上非公企业尤其是涉农和驻村企业，与村结成一对一帮扶。做好非公企业党组织发展党员工作，发现、培育和推广一批非公企业党建工作先进典型，营造业主支持党建工作的浓厚氛围。

三要突出服务群众主题，持续加强社区党建工作。以服务群众为重点，以创建和谐社区为目标，深入开展城区党的建设“三级联创”活动，增强凝聚党员、凝聚群众功能。深化“两增两创”活动，紧紧围绕“地区性、群众性、社会性、公益性”工作，明确活动主体争创的标准，加强示范点建设。完善“单位挂钩社区、干部驻会服务”制度，把为居民服务作为社区党组织工作的根本出发点和落脚点。坚持完善社区党建工作联席会议制度，实现辖区内党建工作共驻共建、资源共享、优势互补、共同发展，促进社区党建工作的平衡开展。

四要加强下派队伍管理，提高农村工作机制创新水平。要积极适应农村形势的新变化和农村工作的新要求，从提升机制的稳定性和有效性入手，促进农村工作机制创新发挥更大的效应。要加强对下派村工作的指导，创新重点项目建设服务机制，增强“互动联动、挂村服务”实效。对下派干部实行动态跟踪管理，通过下派村支书座谈会、与下派干部进行电话沟通、现场走访、下派工作季直报制等方式，及时了解和掌握下派干部的最新动态和工作进展情况。要注重典型的培育和扶持，根据下派村的经济基础、区位、资源、产业发展方向等方面，指导培育一批各具特色的下派村示范点，通过现场指导、会议交流、媒体宣传等形式，总结成效，以点带面，整体推进。

五要切实做好党员发展和管理工作，充分发挥党员先模作用。今年全县 指导性 发展党员计划155名，在发展党员中实现“一重点、两重视”，即重点在工人、农民和知识分子中发展党员，注意在新的社会阶层中发展党员，特别是要注意在高级知识分子中发展党员；重视在非公企业中发展党员工作，重视把农村“八大员”和村级后备干部发展成党员，优化党员队伍结构。在党的基层组织和党员中部署开展创先争优活动，“七一”期间，表彰一批在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和抗灾救灾中涌现出来的 先进基层党组织和一批优秀共产党员、优秀党务工作者，用党组织和党员的创造力激发发展活力。完善在职村主干养老保险和离任村主干生活补助制度，继续推动从优秀村干部中考试录用乡镇公务员工作。加强和改进流动党员管理，建立流动党员信息库，健全城乡一体的党员动态管理机制。立足建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，推行党员服务承诺，深化完善农村党员先进性管理，把对农村党员的管理与激励有机结合起来，进一步建立起农村党员教育管理的长效机制。发挥我县“两个基金”和南平市困难党员帮扶基金会作用，大力实施“153帮扶计划”，落实困难党员帮扶工作，促进党内和谐。

（五）注重素质提升，着力 推进组织系统自身建设

要按照省、市部署，在组织部门积极开展 “讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象 ”学习实践活动，加强组织领导，注重学习教育，在坚持公道正派原则、树立公道正派形象上下功夫，在大力推进制度建设上下功夫，在增强组织工作满意度上下功夫，确保活动取得实效。

一要加强能力建设，提升工作水平。突出党的十七大精神和组织工作业务培训，举办组工干部能力建设专题培训班，组织开展“我的岗位”心得交流会，将干部职工的心得体会文章汇编成册。依托“光泽党建网”，设立“金点子”信箱，开展组织工作创新思路征集活动，要求每位组工干部结合自身从事的工作，提出一项以上创新工作方案，使广大组工干部业务能力有新的增强，履行岗位职责有新的进步。

二要加强制度建设，提高服务质量。建立组工干部联系挂钩制度，每个部务会成员联系挂钩2个乡镇，每位工作人员具体联系挂钩一个县直党委、一个非公企业党支部、一个党建先进村、一个党建落后村，通过联系挂钩，鼓励和引导部机关工作人员经常深入基层，开展工作调研和督促指导，密切与基层党组织的联系，帮助和引导基层党组织加强组织工作创新、建好党建工作示范点、建设党建工作品牌，从而更好地为基层提供优质服务。

三是加强作风建设，树立良好形象。开展“比学习成效、看组工业务是否精湛，比党性原则、看组织纪律是否严明，比敬业态度、看工作业绩是否优异，比协作精神、看团队意识是否强烈，比自律意识、看自我行为是否规范”的“五比五看”活动，努力形成组织部门由下而上、由内而外、全面创优的新格局。

同志们，做好今年的组织工作，使命光荣，责任重大。我们要始终坚持在县委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神和求真务实的作风，认真履职，奋发有为，与时俱进，扎实工作，确保全面完成今年组织工作各项任务，为海峡西岸绿色腹地特色经济强县跃升发展提供坚强的组织保证！

第二篇：在住建局工作会议上的讲话

在住建局工作会议上的讲话

（2019年2月25日）

同志们：

营商环境的好坏，影响着经济的发展，更关乎党和政府的形象。随着八项规定的落实，我们单位的营商环境有了很大改善。但是，从去年人大常委会测评可以看出，我们单位还是有很多不足之处，如办事流程繁琐、工作态度不好、推诿扯皮，甚至还有吃拿卡要等现象，下面，就如何深化优化营商环境讲三点意见。

一、统一思想，提高政治站位，深刻领会优化营商环境的重大意义

优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。干部职工的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些干部职工为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”；有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮；有的部门存在“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,该做的没做到位。面对城建的艰巨任务，我们的干部职工必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，始终把为群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的队伍。

二、统一步调，精准发力，抓好优化营商环境的任务落实

通过这次“改革创新、奋发有为”大讨论活动，大家要结合各自工作职责，深入查找自己在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题。在自查自纠的同时，要通过各种途径和载体，采取走访企业、发放征求意见表，广泛征求社会各界的意见和建议，积极查找本部门在影响营商环境方面存在的主要问题,积极整改。针对内部自查与外部评议中发现的问题，按照思想观念、纪律作风、审批服务和制度建设等方面，逐条梳理，并有针对性地制定整改措施并认真抓好改进。

三、统一行动，营造氛围，确保优化营商环境取得实效

在实施审批服务过程中，坚持依法办理与快捷便民相结合的原则，确保审批全程依法有序进行，对审批服务事项进行清理精简，提升服务质量与群众满意度；坚持并联审批、限时审批和提前“一次性告知”相结合的原则，实行多项合一、一次交件、联合办理、一次审结的方式，明确办理时限，做到充分告知，并依据相关规定即时作出受理或不受理答复。在工作中，主动接受社会和服务对象的监督，进一步畅通举报渠道，设立专项举报电话，有效运用大数据等现代化信息技术精准发现问题。发现问题不等不拖，及时发现，及时处理。

同志们，优化营商环境关乎城建工作的稳步开展，襄垣经济的转型发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好优化营商环境工作，促进营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为襄垣的发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在工交建系统工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的工交建系统工作会议的主要任务是，传达贯彻党的十六大、十六届三中全会、*党委五届五次全委（扩大）会议和*党委四届九次全委（扩大）会议精神，认真分析形势，总结工作，明确今年工业工作的主要任务和工作重点，进一步提高认识，统一思想，抢抓机遇，迎难而上，奋力开拓，为加快我*工交建事业发展为不懈努力。

在今年*和*的党委（扩大）会议上，都把发展二产提到了新的高度上来认识，这对我们进一步做好工交建工作有着重要的作用。从发展角度上看，一个地区经济的高速发展，离不开工业化，而工业化是现代化进程中不可逾越的发展阶段，坚定不移的推进工业化，是我*经济发展的必由之路。因此，抓好今年我*的工交建工作，任务繁重，意义重大。

下面我讲几点意见：

一、提高认识，更新观念，进一步明确二产业在经济发展中的重要作用

这些年来，我*工交建系统的广大干部职工，积极探索，勇于改革，努力创新，真抓实干，使我*工交建企业经营逐年好转，为*的经济发展做出了一定贡献。但我们也应清醒的看到，我们的工作中还存在一些不容易视的问题，第二产业发展还比较缓慢，在生产总值中所占比例仍然偏小，企业改革还有待于深化，集*化进程滞后，管理落后，企业总体效益不佳，企业技术创新能力不强，生产技术装备落后等，这些问题是制约我*工交建企业快速发展的障碍。有差距就有潜力，差距越大潜力就越大。我们一定要进一步解放思想，求真务实，把握发展趋势，认清经济规律，全力做好工交建工作，为*的大发展做出贡献。

党的十六大提出走新型工业化的道路，这是我们党在总结国内国际，尤其是发达国家走过的发展历程，结合我国的国情提出来的。*工业的发展与内地和自治区相比差距仍在拉大，工业化进程缓慢已成为制约*经济快速发展的瓶颈。刘副司令在讲话中指出：“没有工业化、就没有农业的产业化和现代化，就没有发达的服务业”。又指出：“加快工业化进程，事关发展壮大*，致富职工群众”工作目标的实现，事关*全面建设小康社会和*屯垦戍边事业的兴衰。我*工业经过全体干部职工的努力虽然有了长足的进步，但增幅仍然较低。*要扩大经济总量，关键是工业要扩大总量；要加快发展，关键是工业要提速增效；要增加职工收入，关键是发展工业增加更多的就业岗位和提高收入。全*上下要进一步突出工业的主体地位，紧紧抓住经济结构战略性调整的有利时机，走新型工业化道路，加快产业结构优化升级，从根本上提高经济增长质量和效益。要加大整合重组力度，发展壮大支柱产业。要加大扶持力度，培植一批大企业、大集*。一个城市、一个地区如果没有一批大型骨干企业支撑带动，就很难有大的发展。要通过政策引导、资金帮扶、重奖激励等，推动各类生产要素向优势产业、优质企业和优秀企业经营管理者集聚，加快培育一批代表现代工业水准、主业突出、核心竞争力强的大企业、大集*。要十分重视经营管理者队伍建设。没有优秀的企业家，就没有成功的企业；没有一流的企业家队伍，就没有工业经济的快速发展。要营造有利于企业家成长的宽松环境，引导他们发扬艰苦创业、勇于创新、永不满足的精神，把企业做强，把事业做大。

二、认清形势，深化改革，加强管理，推进工业工作再上一个新台阶

工交建企业一定要按照*“1＋8”文件精神，进一步深化改革，加强管理，着力从根本上解决影响国有企业进一步发展的机制性矛盾。今年是贯彻落实党的十六届三中全会决定的第一年，我们要抓住机遇，不失时机地推进改革并取得新的突破。

（一）关于深化改革的问题。

深化改革是我*工交建企业的一项重要任务，这些年来我*工交建企业积极探索、锐意改革，在*“1+8”文件的指导下，许多企业进行了改革改制，实行国有企业有进有退，采用多种形式，或卖、或租、或承包、或股份，在改制企业中不乏有些成功的典型。如：*苇业公司、膨润土有限责任公司。这些企业通过改制转换机制，坚持三项制度改革，建立了内部的激励和约束机制，建立了法人制理结构，企业面貌一新，效益明显好转。但也应该看到一些企业的改制，没有动真格的，企业面貌依旧，流于形式。今年要加快以产权制度改革为核心的国企改革。要以规模比较大的骨干企业为重点，以产权制度改革为核心，已改制的企业要继续完善，还没有改制的企业能售则售、能股则股，加快企业改革重组步伐，加快产权多元化、混合化、民营化。在改制中切实做到公正公平、公开透明，规范处置国有资产，确保国有资产“流动不流失”，紧紧依靠广大职工，推动改革。所有改制企业都要按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，真正形成企业决策的有效与制衡机制。改制企业必须以改制效果来衡量，企业改制后，企业各方面积极性得以提高，管理得到改善，效益有所增加，真正做到改制面和改制效果相一致。积极推进国有资产管理监督体制改革，依法履行出资人职责，做到权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合。要继续深化企业人事、用工、薪酬制度改革的要求，逐步建立部门分工明确、岗位职责清晰、职位等级科学、能上能下的人事制度；建立薪酬与经营业绩、管理业绩、工作态度挂钩的绩效工资体系；建立竞争上岗、分流待岗的用人机制，建立岗位交流制度，规范和强化考核制度。

（二）关于结构调整问题。

我*经济结构总体讲还不甚合理，二产在三个产业中比例仍然偏小，优势资源和优势企业不突出。必须通过结构调整，支持有市场有效益的产业和企业加快发展。坚决制止盲目的低水平重复建设。把资金、人力向优势产业和企业集中，改变经济增长的方式，注重依靠科技进步和提高劳动者素质实行经济结构战略性的调整。为振兴我*南部经济，我*提出了实施集*化战略。目前煤业集*组建工作正在实施中，下步的水泥建材集*、电业集*、屯南农业，也要按部署有计划地分步实施。建筑集*也要加快进度，尽快组建，以改变目前企业规模小、装备差、资质低，对外难以承揽较大工程的现状；设计院和监理公司改企工作要全面完成。要着力扶持农业产业化龙头企业，解决好公司+基地+农户的关系；抓紧肉联项目的前期定位工作。要大力调整产品结构，提高产品质量，重点培育膨润土系列产品、食用油新产品、方便粉丝系列产品、绿色保健食品、优质面粉等新特技术产业。优化企业组织结构，重点抓好企业集*公司的组建和规范运作。小企业要向“专、精、特、优”方向发展。建筑企业要走集*化道路，充分利用人才、设备、技术和市场提升资质，进一步完善招投标管理，重视工程质量，抓住*及农牧*城镇化建设的机遇，加大房产业建设，使之成为我*经济增长的亮点。今年和今后一个时期，我们的着力点是：一是做大做强屯南经济区，使之成为我*经济发展的亮点；二是扶持农业产业化龙头企业，延伸农业产业链，提高综合效益；三是抓好矿业的开发，充分发挥我*地处矿产丰富地区的优势；四是积极支持中小企业、*企业的发展，鼓励私人投资办企业，发展经济扩大就业。

（三）关于加大招商引资工作，实现投资主体多元化问题。

私人经济、外资经济和上市公司经济是现阶段三大活力经济，深化国企改革的基本方向是与这三大活力经济对接，形成多种资本参股的产权结构，使股份制成为公有制的主要实现形式，真正实现投资主体的多元化。今年要继续强势推进招商引资、项目建设工作。在招商思路上，坚持因地制宜，宜外则外，宜民则民，既要招外资，又要招民资、引其他投资；既要强化二产招商，又要拓展一产、三产招商；既要重视产业项目招商，又要加强基础设施、社会事业项目招商。在招商策略上，要立足全*合力招商，整合资源，整体包装。在产业领域上，要围绕矿产的研发和农副产品深精加工，重点是膨润土公司、油脂公司、乔尔玛公司、雪绒公司、苇业公司和正在组建的煤业集*、水泥集*等企业，以及畜产品加工、西红柿、土豆、绿色保健食品等。要更加重视投资软环境建设，合理引导外资投向，提高投资强度，对影响阻碍干扰招商引资的单位和个人，要追究其责任，坚决查处。

（四）关于加强管理，提高企业市场竞争力问题。

管理是企业永恒的主题，管理的好坏决定企业的生存和发展。要改善企业的管理，我们的企业管理者要不断提高自身的管理素质，学习市场经济的知识，企业财务管理知识以及涉及本行业的专业知识，了解本行业的市场走向、发展趋势、技术水平。在当今时代更要注重利用信息化来改善企业的管理，善于运用一切科技成果为企业发展所用。目前经济全球化，市场国际化，对企业的经营管理者提出了更高的要求。所以在当前知识经济时代，企业的经营者必须不断地提高自身的素质，才能适应市场经济的要求。在管理上应注重抓好以下几个方面：一是要抓好企业的规划。要根据企业具体情况，在认真分析主客观因素的基础上，做好企业的发展规划，包括近期规划和长远目标，明确企业的定位。二是抓好决定企业生存发展的重点关键性的管理。如财务管理、成本管理、营销管理、质量管理，并有计划地做好新产品的开发。三是抓好企业人的管理。要以人为本，注重人才的引进和开发，不断提高全员职工的素质，这是企业获胜的关键。四是抓好企业信息化管理。要采用先进的管理手段，实现管理创新，大幅度地提高企业的市场竞争力。

在建筑行业中，要从加强制度建设入手，进一步规范招投标工程分包，材料设备采购，设计变更等行为，实施阳光工程。在工程建设管理中树立名牌意识，实施名牌战略，开展争创“昆仑杯”和“文明工地”挂牌活力，贯彻落实《建设工程质量管理条例》和“建设工程安全生产管理条例”，建立健全质量、安全责任制。

要不断提高城镇规划水平，重点抓好*城市和181*、184*、185*、186*重点小城镇的详细规划；完成*域城镇体系规划和连队规划任务；继续抓好危旧住房改造工程和经济适用住房建设。加大对重点项目的管理，检查和协调的力度，积极采用新技术，认真开展民用建筑按节能50%的标准进行设计和施工，限制和淘汰部分落后技术与产品。在行业中要继续开展整顿规范建筑市场秩序工作，解决建筑市场中存在的问题，通过扎实的工作，为我*社会、经济发展做出贡献。

要高度重视环保工作。环境保护是实现经济社会可持续发展的有力保证。今年要按照国家，*和*的要求，继续做好环境保护的责任落实；加大污染治理力度，推进排污许可证制度，控制排污总量，做好新建项目的环保和竣工验收。积极推行清洁生产，提高防治水平，切实加强生态保护，促进人与自然的和谐。

（五）关于抓好企业的技改和技术创新问题。

我*大部分企业的技术装备落后，能耗高浪费大，污染严重，产品质量低，生产成本高，市场竞争力弱。为改变目前的现状，必须走技术改造和技术创新的路子。虽然各企业技术改造难度较大，但节能降耗的潜力也很大。技术改造是十分必要的。应有计划的对重点行业，重点企业的关键和设备进行技改。要瞄准国内领先水平或国际先进水平有针对性的进行技改，做到技改起点高，技改后效益好。不断提高企业的技术装备水平，今后凡新建项目必须采用先进适用技术和高新技术，防止低水平的重复建设，使新项目一开始就具有旺盛的生命力和市场竞争力。主管部门应根据国家的产业政策和产业结构的要求，坚持以市场为导向，运用经济、法律和政策手段，加强调控引导，严格市场准入条件，认真按环保、安全、能耗、技术质量标准，对达不到标准的一律不准开工建设，保证我*工业健康持续发展。要积极鼓励企业走产、学、研的道路，尽快地将先进的科学技术转化为生产力、转化为竞争力、转化为效益。

（六）关于切实抓好安全生产问题。

安全生产工作是经济平稳健康发展的必要保证。要进一步抓好安全生产的基础工作，抓好安全生产责任制，明确安全目标。层层落实责任，做好安全目标的分解和落实工作。抓好安全制度的建设，加大安全检查和监督的力度，对重点行业和重点企业实施严格监控。认真贯彻《安全生产法》，抓好安全培训教育，增加安全投入，树立安全第一思想，不断提高干部职工的安全防范意识和技能，狠抓各项防范和整改措施的落实，堵塞漏洞，坚决消除重大隐患，坚决把事故压下来，保证国家和人民群众生命财产不受损失。

三、真抓实干，求真务实，确保全年任务的完成*党委四届九次全委（扩大）会议暨经济工作总结表彰大会已经将各单位的任务指标下达，并按进度分解到月，*主管部门应根据下达任务目标，明确企业经营者的责任，制定奖罚分明的考核办法，确保企业完成全年的任务。各级领导一定要以*党委四届九次全委(扩大)会议暨经济工作总结表彰大会精神总揽工交建工作全局，迅速把广大干部职工的思想统一到会议精神上来，把力量凝聚到狠抓落实上来。要认真解决好拖欠工程款和劳务工工资问题。*主管部门、业主单位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、施工企业，一定要按*《关于认真做好拖欠建筑企业工程款和拖欠农民工工资的通知》的要求，想方设法，积极筹措资金，解决拖欠工程款和民工工资工作，确保社会的稳定。各级领导、各部门要牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，进一步强化政治意识、大局意识、发展意识、创新意识、竞争意识、机遇意识，增强危机感、紧迫感和使命感，以时不我待、只争朝夕的精神状态，立加快发展之志、谋加快发展之策、鼓加快发展之劲、求加快发展之效，把*党委一系列重大决策部署同本单位、本企业、本部门实际有机结合，按照总体要求，一件一件地谋划、一件一件地落实、一件一件地跟踪问效，力争开好局、起好步，实现开门红，为全年任务的顺利完成夯实基础。

第四篇：在住建系统安全工作会议上的讲话

全县建筑业工作会议上的讲话

李 丁 送

2013.1.18

尊敬的汪局长及各位领导、经理，安全工作的同仁，大家下午好！今天住建局在新年伊始就组织召开建筑业会议，建筑施工企业安全工作同时部署，局领导客气，要我做个发言，我也就弄斧找上班门。安全生产的重要性和必要性，大家感同身受。会议汪局长的工作报告总结部署安全生产工作，印发了建筑市场监管意见和质量安全管理知识，足以说明了这一点。下面谈两个方面的内容，一是汇报我对安全工作的一点初步认识，二是结合筑施工企业安全谈一点看法。

随着县域经济改革发展、民生工程的不断推进，城市扩模增容，建设任务在加重，工作难度在加深，安全责任也在加大，安全投入、监管人员明显不足，业务装备落后，执法存在困惑。但守护安全事大，少逝一条生命，我们就少一份自责，多一份安慰。就全县而言，总的来说建筑施工企业安全形势总体是稳定的。得益于住建系统领导的重视和得力的管控，职能科室加强了质监、建管的联动，建筑施工企业的实施。安全宣传月中，住建局选送专题节目“得不偿失”参加全市汇演并获奖，是建筑施工企业的一种荣耀。

住建系统安全监管任务更加艰巨。党的十八大对安全生产强调了28个字，张德江昨天又强调我们必须总结经验，汲取教训，安全问题，人命关天。没有安全发展，就谈不上科学发展。安全生产搞好，一是企业的效益好了，二是企业信誉也好了，搞好安全生产工作是我们企业发展的内在要求，它直接关系到企业的形象、关系到企业的可持续发展、关系到企业是否能创更好的经济效益。建筑施工企业更要正确处理好安全生产与经济效益的关系。

就单个建筑施工企业分析，安全生产形势还不容乐观。五年来，建筑施工企业安全生产事故7起，其中2008年1起，2010年4起，2011、2012年各1起；事故类型看，高坠事故6起，电击事故1起；区域分布看，开发区4起，乡镇村3起。2012年建筑施工企业安全生产事故占全县死亡事故的六分之一。影响建筑施工现场不安全因素：

（一）人的不安全因素，包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。心理上的不安全因素有影响安全的性格、气质和情绪（如急躁、懒散、粗心等）。生理上的不安全因素大致有5个方面。视觉、听觉等感觉器官、体能、年龄、疾病、疲劳和酒醉或感觉朦胧，不能适应作业岗位要求。能力上的不安全因素包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。人的不安全行为指能造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。

（二）物的不安全状态；

（三）组织管理上的不安全因素。

必须引起高度重视。

一要安全意识再强化。施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。少数施工企业对安全生产工作不够重视，安全生产责任制形同虚设，一些施工企业安全保障体系不健全，检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位，导致违章操作、冒险作业现象时有发生。

2、安全责任再落实。安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有少数企业不能严格

执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，施工现场存在着比较严重的安全隐患。

3、安全技术支撑。施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术不能弱化，专项施工方案的编审程序规范，增强专项方案的针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下，不得擅自实施，在实施环节必须履行安全技术交底工作，监控措施相应加强。

4、管理安全人员。企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安全管理的整体水平，不利于我县建筑施工业安全发展。安全管理人员平时工作量是大的，也是很辛苦的，各位老总要特别给予关心爱护。

5、规范监理行为。部分监理对安全监工作不重视，监理行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节，旁站监理缺位，对存在的安全隐患要及时发现和督促施工企业进行整改。杜绝出借资质、非法分包、不报备就施工的现象。

6、切实抓好培训。安全培训是建筑施工企业安全工作的基础。从业人员、安全管理人员、项目经理、技术负责人、班组长、特种作业人员要做到不培训不上岗。建筑施工企业经理每年要参加一次安全教育培训。

祝大家在新的一年里，身体健康，事业发达，平安幸福！

第五篇：在住建局2022工作会议上的讲话

在住建局2022工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开工作会议。主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届六中全会、省市全会和省市住房城乡建设工作会议、县XXX党代会精神，总结回顾2021年工作，表彰先进，布置今年工作重点，进一步动员全系统干部职工，紧扣“XXXX”蓝图，凝心聚力谋新篇，砥砺前行开新局，为建设“XXXX”美好未来作出建设系统更大贡献！下面，我讲三个方面的意见。

一、实干2021，我们干出了“十四五”开局的精彩篇章

过去一年，全局上下对标XXX工作体系，落实县委、县政府工作部署，贯彻新发展理念，聚焦高质量发展、现代化先行，以XXX为抓手，聚力五个坚持，攻坚破难、狠抓落实、奋勇争先，住房城乡建设各项工作取得新的成效，实现了“十四五”开局的崭新篇章，用优异的成绩庆祝建党百年。

1.坚持城乡协调，全域美丽建设加快推进。一是美丽县城品质持续提升。市政基础设施短板加快补齐，城区新增停车位XXX个，新建改造城市道路XX公里、燃气管网XX公里、城乡绿道XX公里，改造提升城市公厕XX座，完成XX条城市道路照明设施更新，XX公园获评省优质综合公园。二是美丽城镇建设持续深入。XX个美丽城镇项目全部完工，XXXX创成省美丽城镇，其中水口、画溪创成省级样板镇。我县获评XXXX优秀县。三是城乡风貌整治有序推进。对标全省“5321”行动要求，编制XX县城乡风貌整治提升行动方案，出台促进城乡风貌整治提升高质量发展若干意见，组建工作专班，有序推进城乡风貌整治提升，入选全省首批城乡风貌样板区建设试

点XX个。四是美丽宜居乡村持续彰显。XXX村省级村庄农房设计试点建设任务全面完成，XX等XX个省级美丽宜居示范村建设加快推进。推动天然气向农村覆盖，全年新增通天然气行政村XX个。实施农村生活污水治理“强基增效双提标”行动，完成XX座终端处理设施建设和XX座终端标准化运维。

2.坚持共富共享，住房领域群众获得感显著提升。一是住房保障提质扩面。调整住房保障准入线，全年发放公租房租赁补贴XX户，城镇人均可支配收入线以下住房困难家庭实现应保尽保。二是危房治理成效明显。出台城镇危房治理专项行动方案，攻坚推进城镇危房实质性解危，全年完成住宅危房解危XXX幢，超额完成目标任务。扎实开展农村危房安全隐患排查，发现并完成治理农村危房XX户。三是老旧小区改造稳步推进。累计投入XXX万元完成XXX个老旧小区改造，惠及近XXX户群众，获评全省老旧小区改造综合考评优秀县，工作获县委书记批示肯定。持续推进既有多层住宅加装电梯，全年实施电梯加装XXX台。四是未来社区建设成效突出。全面承接未来社区牵头部门职责，紧盯“打造共同富裕现代化基本单元”这一目标，按照“一统三化九场景”要求，注重因地制宜，找准特色亮点，全力攻坚破难，高标推进XXX未来社区各场景建设，顺利通过省考核验收。五是物业管理得到提升。出台物业服务业高质量发展政策，加强政策扶持和行业监管，开展业委会主任培训，提升履职能力，多管齐下促进物业行业提升。深入推进“红色物业”建设，创建省级红色物业示范小区XX个，打造市级“红色物业”示范点小区XX个。

3.坚持做强做优，全力助推经济赶超发展。一是建筑业提振壮大。加大政策供给，出台了含金量很高的政策文件，专门召开建筑业高质量发展

大会，全力提振行业发展信心，推动做大做强。全年完成建筑业总产值XX亿元（同比增长XX％），其中省内产值XXX亿（同比增长XX％）；建筑业税收达XXX亿元，建筑业增加值占GDP比重为XX％。抓好新型建筑工业化和绿色建筑，完成新开工装配式建筑XX万平方米，民用建筑项目全部达到绿色建筑标准。强化建设工程消防、质量、安全监管，开展安全生产大排查大整治，立案查处XX起，获评国家级优质工程XX项，创成省、市安全文明施工标化工地XX个，工程质量安全得到加强。二是房地产总体平稳。坚持顺应形势变化，保持稳的导向，全年完成房地产开发投资XX亿元（同比增长XX％），销售商品房XX万平方米（同比增长XX％）。坚持依法依规、重拳出击、严格执法，常态化开展房地产开发经营和中介经纪行为检查，严厉打击违法违规行为，坚决维护市场稳定。三是政府投资项目全面完成。全力推进XXX个政府投资项目建设，严把工程建设质量关、安全关、进度关，全年完成总投资XXX亿元，全面完成计划任务。

4.坚持绿色宜居，绿水青山新面貌更加靓丽。一是垃圾分类治理守正创新。发布全国首个XXXX地方标准，将精准管理模式予以固化。全面推进XXXXXXX创建，进一步拓宽前端溯源体系；完成XXXX项目建设，迭代升级垃圾分类智慧监管平台，进一步补齐弱势短板；深化示范创建，创成XX个省级高标准示范小区，打造市级标杆XX个。加大宣传，进一步提升工作影响力、知名度。二是水环境治理纵深推进。着力补齐生活污水“排—收—处”短板，完成XXX个“污水零直排小区”建设，新建改造污水管网XXX公里。着力提升供水排水能力，XXX水厂建成投运，新建改造供水管网XX公里、雨水管网XX公里，雨污分流改造XX公里。三是工地扬尘治理持续加强。对标扬尘污染防治，加强日常检查和专项整治，强化管理，用好智

慧工地平台，压实企业主体责任，累计下发整改通知XXX余份、停工整改通知XX份，媒体曝光XX个，立案查处XX起。注重发挥标杆引路，开展“树标杆、学标杆”，创成“扬尘防治标准化工地”XXX个。

5.坚持创新平安，行业发展环境持续优化。一是数字化改革成果显著。顺应数字化改革浪潮，对标数字化改革“152”工作体系，入选全省XX系统数字化改革试点XX个，做到规定动作做到位、自选动作有亮点。XXXX做法被写入国家规范性文件，XXX入选全省XX典型案例，被XXX刊用。二是监管执法成果显著。完善系统内综合执法和行业监管协同机制，连续第XX年开展行政执法攻坚，加大执法力度、提升执法质量，以严格执法促进行业健康发展。全年新增行政处罚立案查处XX件。三是平安建设成果显著。坚持管行业就要管平安，认真做好重大会议活动期间安全稳定工作。发挥专委办作用，突出抓好在建工地、城镇燃气的平稳运行，全力防范和化解风险隐患，为全县平安大局作出重要贡献。

二、奋斗2022，为建设XXXXXXX不懈奋斗

1.全力提升三大水平，打造贡献突出、绿色低碳的建筑行业。一是要提升经济贡献水平。要聚焦“产值破百亿、企业零突破、税收上台阶”，进一步加大建筑业高质量发展政策的宣传贯彻，完善政策配套实施细则，加强日常服务指导，深化建筑市场信用体系建设，全力促进建筑业做大做强。今年，要引育综合资质企业XX家以上，建筑业总产值要突破XXX亿元，建筑业增加值占GDP比重、建筑业税收贡献度显著增加，培育建筑工业化基地取得实质性进展，打造“建筑业强县”向前迈进一大步。二是要提升质量安全水平。要聚焦“百年大计、质量第一”，守牢工程质量安全底线，强化质量安全监管，推进建筑施工安全质量标准化建设，持续开展安全生

产专项整治，继续狠抓工地扬尘治理，不断压实企业质量安全、文明施工主体责任。弘扬“工匠精神”，努力打造精品建筑、匠心工程，今年要创建省、市级标化工地XXX个以上，省、市级优质工程奖XX项以上。三是要提升绿色低碳水平。要聚焦“碳达峰、碳中和”，科学制定建筑领域“碳达峰”行动方案，加快推进绿色建筑、装配式建筑等新型建筑工业化，推行绿色建造、绿色施工方式，全力推动建筑领域“双碳”工作取得明显成效。今年，民用建筑节能审查合格率、绿色建筑占新建民用建筑比例均要达到XXX％，二星级以上绿色建筑占比要达到XX％以上，装配式建筑占新建建筑比例要达到XX％以上；完成既有公共和居住建筑绿色改造XX万平方米以上。

2.全力打造三张名片，打造共富安居、幸福乐居的基本单元。一是要打造“住有所居”名片。要贯彻落实中央、省市发展保障性租赁住房的决策部署，优化新市民、青年人等群体住房保障政策，加快构建完善以公租房、保障性租赁住房为主的住房保障体系。今年要筹集保障性租赁住房XXX套以上，发放公租房租赁补贴XXX户以上。要以全省房地产市场秩序整治行动为契机，顺应形势变化，因势利导、顺势而为，加强市场运行监测，加大行业监管，因城施策促进房地产良性循环和健康发。二是要打造“住有所安”名片。要持续攻坚城镇危房实质性解危，督促XXX加快完成XXX危房收购，确保年底前完成省库内XXX％以上的城镇住宅危房实质性解危，新排查鉴定为危房的年内同步完成治理。要继续深化农村房屋安全隐患排查整治，以“一户不落、动态清零”为目标，实现农村危房发现一户、治理一户。三是要打造“住有所乐”名片。要对标“一统三化九场景”要求，完成XXXX未来社区建设，指导XXX高标准规划设计XXXXX，督促XXX做好XXXX

未来社区长效管理。要用好物业政策，加强行业治理，实施“业委会履职能力提升”工程，推动小区治理能力再提升；全面铺开“红色物业”创建，打造“红色物业”示范点XX个。

3.全力实施三大工程，打造功能完善、安全韧性的现代城市。

一是要实施城市功能完善工程。

要抓好今年实施政府投资项目建设，加快项目前期进度，争取早开工，科学组织施工，严把工程质量安全的同时，力争快施工、早竣工。要聚焦缓解城市道路交通拥堵，完成XX处城市道路交叉口渠化改造。二是要实施城市有机更新工程。要以提升小区内水、电、气、路、养等为重点，完成城区老旧小区改造XX个，完成多层住宅电梯加装XX台以上。有序推进城市园林、环卫、路灯设施更新，今年要建成XXX公园XX个，改造提升城市公厕XXX座。实施老旧市政管网更新，新建雨污管网XX公里、供水管网XX公里，完成雨污管网分流改造XX公里。三是要实施城市运行“健康体检”工程。要按照“常态检查＋定期体检”要求，加强城市道路、桥梁、路灯、园林、地下管网等市政基础设施运维管理，发现隐患及时治理。抓好城市内涝防治，进一步畅通城市“血管”，完成排水管网清淤XXX公里以上。要持续深化供水安全和燃气安全整治，完善应急预案，开展应急演练，不断提升供水、供气突发情况应急处置能力。

4.全力塑造三新样板，打造整体大美、XX气质的靓丽城乡。

一是要塑造美丽城乡风貌新样板。

要全面实施城乡风貌整治提升行动，完善项目库、倒排时间表、挂出作战图，对标对表抓好XXXX样板区建设试点，重点确保XXX创成省级样板。要持续深化美丽城镇建设，完成XXXX省美丽城镇创建，重点指导XXX因地制宜打造亮点，确保创成样板镇。二是

要塑造生活垃圾分类治理新样板。要围绕“前端投放、中端收运、末端处置、智慧管理”，进一步补齐短板弱项，强化闭环治理、长效管理，全力建设生活垃圾分类示范样板。今年要打造省级高标准生活垃圾分类示范小区XXX个以上。三是要塑造美丽宜居示范乡村新样板。要深化农村生活污水治理“强基增效双提标”行动，新建（改造）XX座终端处理设施，年底前农村生活污水治理行政村覆盖率达XX％以上，既有设施标准化运维XX％。要加快推进美丽宜居示范样板建设，创成省美丽宜居示范村XX个。

5.全力深化三大改革，打造整体智治、规范有序的行业环境。

一是要深化数字化改革。

要对标数字化改革跑道和全省建设系统数字化改革总体任务以及全县数字化改革要求，重点抓好XXXXXXXXX等应用场景开发或迭代升级，加快形成理论制度成果，争取省最佳应用、重大“硬核”应用、“一地创新、全省共享”项目。二是要深化行业监管执法改革。要结合“大综合一体化”行政执法改革，分批有序做好建设局行政处罚权划转，建立完善行业监管与移交处罚的协同机制，加大监督检查力度，以严格监管促进行业健康发展。要统筹发展和安全，增强风险意识，抓好疫情防控、安全生产、平安信访等工作，努力防范和化解风险。三是要深化政务服务改革。要坚持规范导向，在依法依规的基础上，进一步科学优化流程、合理压缩时限、提高审批效率，结合数字化改革，持续深化XXXXXXXXXXX等政务服务改革，提升群众企业办事便利度、获得感，不断优化营商环境。

同志们，踏上新的征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，推动住房城乡建设事业高质量发展作出更大贡献，以优异成绩迎接二十大胜利召开！