宝城街道2010年基层党建工作总结

第一篇：宝城街道2010年基层党建工作总结

宝发[2011]2号

中共宝城街道工委 2010年基层党建工作报告

县委：

2010年来，宝城街道严格按照市、县两级有关党建工作的部署，全面加强和改进基层党的建设，提高党建工作整体水平，为我街道经济建设和社会各项事业的发展提供了坚强有力的保障。同时，我们紧紧围绕中心，服务大局，加强基层党组织建设和党建创新，努力提升基层党建工作服务经济建设的水平，统筹兼顾，合理安排，全街道党建工作取得了新的进步。

一、加强领导，完善党建领导体制和工作机制。街道党工委坚持党要管党和从严治党的方针，始终把党的建设摆在各项工作的首要位置，强化领导，全面落实党建工作责任制，不断完善党建工作机制，做到目标责任明确，人员经费到位，措施制度落实。一是强化组织领导。成立党建工作领导小组，建立了党工委书记负总责亲自抓，分管书记具体抓，组织委 员专职抓，各部门分管领导相互配合共同抓，形成强有力的党建工作领导合力；加强党建办公室建设，投入100余万元，配齐了微机、办公桌椅、档案橱等硬件配套设施。选配7名综合素质好的年轻干部作为专职工作人员，组织委员兼任党建办公室主任，负责全街道党建工作的检查督促和指导；每村确立了一名党建指导员，并在山东乐邦化学等非公有制企业党组织分别确定了一名党务专干，负责协调指导各自党支部抓好党建工作。二是落实目标责任。党工委根据本街道的实际和上级要求，制定了2010年的党建工作目标，并召开专门会议，与各支部、各包靠支部负责人签署了党建工作目标责任书，将责任落实到支部，落实到包村干部。同时，为切实落实党建工作责任目标，党建办做到每月有检查，检查有回音，真正形成了街道、工作片、村（社区）三级联动，齐抓共管，争创党建先进街道的工作格局。三是健全工作机制。进一步健全完善了党委专题研究党建工作制度、党建指导员落实党建情况汇报制度、党建督查指导制度。党建办每月根据上级要求，以及党工委和党建工作领导小组研究部署的党建工作安排，拟定每月的党建工作要点，由各村、企业党建指导员或党务专干具体负责抓落实。同时，党建领导小组和党建办对各支部每月对党建工作落实情况进行督查和指导，做到每项工作有部署、有检查、有验收、有奖惩，针对存在的问题提出书面整改意见，由包企业、包村指导员和支部书记作出整改计划，并限期整改，确保党建工作各项任务措施落到实处，取得成效。

二、突出重点，在增强基层党组织凝聚力、战斗力上狠下功夫。一是加强支部班子建设。“火车跑的快，全靠车头带”，“群众要致富，关键靠支部”。2010年，我们重点加强了村支部班子建设，通过调优配强、合村并点等方式建立健全了村（社区）的支部班子。同时，深入开展了“创先争优”活动，使各村支部成员带头致富、带领群众致富的本领大大增强。2010年宝城街道农民人均纯收入11790元，发展亿元村15个，三分之一的居民住上了二层以上楼房，家家都拥有了私家车。街道被评为 “山东省生态宜居新型重点城镇”、“潍坊市十大品牌乡镇（街道）”。二是加强村级场所规范化建设。投资20万元新建了前营村活动场所，投资10万元对常庄活动场所进行了扩建，投资500多万元对埠头社区进行了配套完善；在尧沟、埠头、小李家庄等社区建成“农家书屋”6处。另外，积极抓好村两委换届前期准备工作，通过开展调查摸底、做好选情分析，大力整顿后进村，努力拓宽用人视野、积极选拔后备干部等措施，为村两委换届顺利进行夯实了基础。三是加强合村并点推进工作。按照县委提出的“中心社区建党委、多村联合建总支、行政村建支部”的工作思路，通过采取“试点先行，逐步推开”的工作模式，将52个自然村合并为27个行政村，规划建设了6个新型社区。其中，埠头社区投资1.2亿元，配套建设了超市、警务室、卫生室、计生服务站、服务大厅、电子阅览室等设施；小李家庄社区总投资2亿元，建筑面积达3万平方米的170套农民别墅楼现已入住70户。每个社区均设立了 3 党总支，下设党支部，社区自治组织与党总支同步设置，成立各类经济组织30个。四是加强非公有制企业党建工作。对山东乐邦化学党建工作进行了规范提高，在企业党支部设立了党支部办公室和党员活动室，统一制作安装了版面，配备了党旗、电教设备、办公桌椅、档案橱等设施，为党组织开展活动提供了必要设施，达到了“四有”标准。同时，充分发挥务专干作用，进一步加强对企业党支部的指导力度和规范企业党组织活动。目前，乐邦化学已成为了宝城街道非公有制企业的党建示范点。五是加强对党员的发展教育工作。坚持“成熟一个发展一个”、“宁缺勿滥”的原则，注重从致富带头人、外出务工经商返乡人员、退伍军人、团组织推荐的优秀青年中发展党员，从源头上保证党员队伍的质量。2010年共发展入党积极分子274名，发展对象41名。党工委每季度召开一次村（社区）三职干部大会，以会代训，通过讲政策、讲法规、讲方法，共培训农村党员干部800人，使农村干部的领导水平和能力不断提高，增强了党支部的号召力、凝聚力、向心力。六是加强发挥远程教育作用。按照有设备、有制度、有场地、有人管和会操作“四有一会”要求，对各远教站点进行了拉网式维修调试，并为每个村（社区）配备了1名素质高的干部作为远教管理员，具体做好远教节目的播放、收看和设备维护工作；建立了远教管理员定期或不定期培训制度，有55名远教管理员获得了初级或中级管理员职称；建立完善电教管理制度，使基层党员干部教育进一步制度化、规范化、经常化。通过远程教育，大大提 4 高广大农村党员的科技致富能力。2010年138名农民获得了专业技术职称。

三、创建载体，努力提升基层党建工作水平。一是大力开展思想作风整顿活动。成立了由党工委书记任组长的思想作风教育整顿活动领导小组，开展了以“找差距、强党性、谋发展”为主题的解放思想大讨论，并按照“想干事、会干事、干成事、好共事、不出事”的要求，开展了整治“浮、躁、懒、散、软、虚”等六大不良作风活动。同时，积极引导广大党员干部按照“一线工作、星级服务、限时办结”的标准来落实工作，从而有效地统一了思想，统一了意志，统一了行动，为“夯实基层组织建设”这一目标奠定了坚实的基础。二是大力实施“民心工程”。以推进新农村建设为目标，组织开展了党组织服务党员、党员服务群众、干部与困难群众“一对一”结对帮扶活动和“群众满意工程”主题实践活动。街道党工委还制定实施多项为民办实事项目，经过共同努力，目前，已完成新型社区服务中心建设，村村通自来水工程、村村通道路硬化工程以及农家书屋建设等10多件为民办实事项目，并通过农民培训、科技讲座、远程教育等方式进一步完善了基层服务体系。三是进一步健全便民服务体系。完善了街道行政为民服务大厅、信访接待室、司法调处中心、农林果等部门服务下乡等有关制度，配齐配强了服务大厅和社区服务中心配套设施及工作人员，使硬件设施到位、人员配备到位、服务措施到位、安排部署到位，做到有人办事、有室理事、有章处事，方便了群众，提高了工作 5 效率，成为密切党群、干群关系的文明服务窗口。2010年先后调解调处信访案件336件，提供服务1400余人次，为民服务代理300多件次，群众满意率达98%以上。

四、反腐倡廉，促进基层党风廉政建设。一是强化落实党风廉政建设责任制。街道针对各村支部班子的“廉政”情况进行量化考评，对村级班子成员的思想品德、廉洁自律情况进行民主测评，其考评结果作为班子及个人成绩评定的重要依据。同时，与各党支部签订了党风廉政建设责任书，采取经常性督促与不定期检查相结合的办法，抓好党风廉政建设责任制的落实。二是严格落实公开制度。设立固定的专用公开栏，规定每月8日为“公开日”，对近期的党务、政务、村务等内容进行公开。实行“三严”抓公开，即严格公开内容、严格公开时间、严格公开程序。公开后，班子成员虚心听取群众意见和建议，解答有关疑问，对多数群众不满意的，涉及什么问题就解决什么问题，直到群众满意为止。三是抓好“村财街管”工作。大力实施“农村会计代理制”，经管站每季度定期指导监督各村完成建账工作，对各村每季度的收支票据、库存现金、银行存款、固定资产、有价证券以及有关各项经济活动的合同、协议等书面材料进行审核，并实施“村财街管”工作，从而增强了村干部的廉政意识，深化了村务公开工作，提高了村民对村“两委”的满意度，促进了农村社会的和谐稳定，从源头上遏制了“村官”腐败现象的发生。2010年村级信访量明显减少，宝城街道被县委、县政府表彰为“维稳工作先进单位”。四是推行村级事务契约 6 化管理。采取签订《双向履约协议书》等形式，把各种农村事务以合同、协议、记要和约定等书面形式固定下来，解决少数村办事不民主、不公开和服务不到位等问题。同时，各村成立了村务监督委员会和党员代表议事会、村民代表议事会，并严格明确三会的职责、权利和义务，做到责、权、利相统一，村务监督委员会和党员代表议事会、村民议事会在村党支部领导下，定期评议村委会成员。

五、强化措施，切实推进党建工作创新。创新是党建工作永恒的主题。我们重点抓好了党建创新工作。一是打造“西瓜产业链党组织设置新模式”。将“西瓜产业链党组织设置新模式”确定为基层党建创新“书记项目”目前，已成立西瓜产业党总支1个，在宝城瓜菜合作社、山东正大科技有限公司、鲁中西瓜批发市场等设立党支部8个，把党组织的政治领导、发动群众、集聚人才等优势充分发挥出来，一年便可为农民增收近4亿元。二是非公有制企业建支部。对乐邦化学等符合组建条件的规模以上非公有制企业全部组建了党支部。同时，充分发挥企业党组织的带动作用，积极扩大对外招商。去年，街道新引进项目36个，合同利用外资22亿元。其中，续扩建项目16个。三是创新各项工作机制。用人机制上，实行优化组合、竞争上岗的办法，使能干的干部有舞台，想干的干部有平台，无所事事的干部遭淘汰。工作推进机上，落实重奖、重罚、重用措施，保护干事创业者，重用创业成事者，奖励突出贡献者，淘汰无所作为者。另外，我们还坚持做到了统一党员活动场所配备标准，统一开展党 7 建创新活动，统一党建工作考核标准，统一组织建设与发展实际相结合“四统一”。

总之，2010年宝城街道的党建工作在原有基础上得到了发展提升，取得了一些成绩。但也存在一些问题和不足。主要表现在：改革创新意识还需要增强；农村基层组织建设需要进一步加强；党组织的覆盖面和影响力要进一步扩大；村（社区）和街道以及部门党员干部队伍的素质需要进一步提高等等。

下一步，我们将以科学发展观为指导，继续以创新精神努力推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

（一）深入开展思想政治教育活动。以“讲党性、重品行、做表率”和科学发展观活动为抓手，扎扎实实开展干部思想作风教育整顿活动，着力解决思想观念、精神状态、工作作风、能力素质、廉洁勤政等方面存在的突出问题，使党风政风和社会风气有根本好转。

（二）狠抓基层班子建设。对街道所有行政村“两委”班子情况进行全面调查摸底和排查分类，按照巩固一类、提高二类、整建三类的原则，加强村级班子建设。同时，实行党员分类管理，制定党员领导干部包村抓党建工作责任制。

（三）积极创建党建工作新格局。继续实行合村并点，加大社区建设力度，稳固基层党建基础。积极探索街道在合作社、协会等新社会组织建立党支部新途径，以此全力促进党建工作更好开展。

（四）进一步完善党建长效机制。积极探索党员管理的新途径、新办法，大力推行“支部＋协会＋农户”的农村党建经济工作模式，努力形成支部引路、8 协会服务、党员示范、群众致富、经济发展、农村变化的党建工作格局。

2011年1月5日

第二篇：宝城街道2010年党建工作总结

宝城街道2010年党建工作总结

2010年来，宝城街道按照市、县组织部门基层组织建设年和党建工作创新年的要求，全面加强和改进基层党的建设，提高党建工作整体水平，全街道党建工作取得了较大进展。

一 重视基层党建工作，努力实现基层组织建设水平提升。在远程教育工作方面。按照有设备、有制度、有场地、有人管和会操作“四有一会”要求，今年实现了远教节目收看方式调整的顺利转变，做到定期对各远教站点进行了拉网式维修调试，并对每个村（社区）配备的远教管理员定期进行技术培训，提高远教管理员设备操作水平。实行街道、工作片、村（社区）三级远教工作管理、运行机制，确保了远教设备作用的有效发挥，巩固了党在农村的舆论宣传阵地，扩大了党组织的影响力、号召力；在党建信息方面，明确工作任务和责任分工，加大了党建工作总结和宣传力度，及时总结工作中好的经验做法加以宣传推广，今年共发表县级党建信息7篇，县级创先争优简报5篇，市级创先争优简报1篇，在网络、电视、报纸等多种宣传媒介上发表宣传街道党建情况的信息多篇，扩大了街道党建工作的宣传影响面，收到了很好的效果；在发展党员工作方面，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视年龄、学历、性别构成，严格“两推、两公示”发展程序，解决发展党员难点村问题，注重从致富带头人、外出务工经商返乡人员、退伍军人、团组织推荐的优秀青年中发展党员，从源头上保证党员队伍的质量。2010年共发展入党积极分子274名，发展党员31名，改善了党员队伍结构，储备了后备干部，为今后村级组织建设打好了基础；在场所建设方面，今年共投资30余万元新建了前营子村、东埠周村活动场所，翻建了后营子村活动场所，投资10万元对常庄村、北郝村、梁庄村、东西王村活动场所进行了扩建，投资500多万元对小李家庄社区进行了配套完善；在党费收缴、党内统计、非公企业党建等方面，我们注重在规范完善和与当前工作结合上下功夫，既要保质保量按时完成工作，又要将工作做得更好、更加规范完善，促进街道各项工作的推进和开展。

二是抓好书记创新项目，打造宝城街道党建新亮点。宝城街道以“西瓜产业链党组织设置新模式”作为书记创新项目，现已依托宝城西瓜协会成立西瓜产业党总支1个，设立党支部8个，把党组织的政治领导、发动群众、集聚人才等优势充分发挥出来，做大做强西瓜产业。2010年初步完善了西瓜产业党组织党建制度及日常主题实践活动开展，下一步要搞好经验总结提炼和宣传报道工作。积极发挥产业党组织带动产业发展的作用，重点是在创新项目的推进和完善上下功夫，积极在党建刊物上对书记创新项目进行宣传推介，打造宝城党建创新“亮点”。

三是开展创先争优活动，推进宝城街道各项工作开展。在创先争优活动中，宝城街道在完成规定动作的基础上，努力活化活动形式，注重活动效果，开展了具有鲜明特色的许多主题实践活动。在“创先争优”公开承诺活动中，采取“民主提诺、组织审诺、公开亮诺、认真履诺、定期评诺”的“五步承诺法”，党支部通过“党员自评、互评、群众测评、支部评定”的“三评一定”方法，召开点评会，对党组织和党组织书记以及党员的承诺事项进行现场点评；在创先争优活动推进上以“三个三”推进创先争优活动顺利开展，做到“三个到位”，即：安排部署到位，主题活动到位，舆论宣传到位；坚持“三个结合”，即：把活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果相结合，把活动与基层党建相结合，把活动与推动当前工作相结合；设计创新活动载体，落实“三个转化”，即：坚持把创优争先的过程转化成学习提高的过程，坚持把创优争先的过程转化成工作创新的过程，坚持把创优争先的过程转化成典型示范的过程。抓好创先争优活动，做到 结合当前工作实际，制定具体活动方案，注重把开展创先争优活动与当前街道重点工作有机结合，整体推进各项工作。

2010年宝城街道的党建工作在原有基础上得到了发展提升，但也存在一些问题和不足。主要表现在：改革创新意识还需要增强；农村基层组织建设需要进一步加强；党组织的覆盖面和影响力要进一步扩大；村（社区）和街道以及部门党员干部队伍的素质需要进一步提高等。下一步，我们将按照上级统一部署，进一步落实党建工作责任制，力促党的基层组织建设上水平、上台阶，为实现街道经济社会持续又好又快发展作出新的更大的贡献。

2011年2月23日

第三篇：基层党建工作总结

基层党建工作总结

第四篇：基层党建工作总结

在市委的正确领导下，我们按照年初制定的《王庄子乡2012年组织建设工作要点》的要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以科学发展观为指导，以“创先争优”活动为契机，从强化乡党委的“主角”作用、加强村级党组织的战斗堡垒作用、增强党员队伍活力等方面推动了全乡党建工作再上新水平。主要做了以下几方面工作：

一、抓好党委自身建设，强化“主角”作用

在加强党委自身建设中，突出抓了以下两项工作：一是严格落实各项制度，增强党政班子凝聚力。乡党委把加强团结放在第一位，坚持民主集中制原则，进一步完善了党委会、党政班子联席会、民主生活会等会议制度，用制度建设保证了党政班子自身建设。坚持每周召开一次党政班子联席会，班子成员逐一汇报近期工作，增强了各项工作的联系与沟通。二是把加强学习作为推动工作扎实开展的重要手段。依托乡党委理论学习中心组，在班子成员当中持续组织开展了党的xx届五中全会、创先争优活动和市委、市政府的各项决策等方面知识的学习，同时，组织机关股级及一般干部定期开展集中学习活动，把每周五下午定为集中学习日，通过学习不断提高基层干部适应新形势，解决新问题的能力和本领。

二、抓好主题学习教育活动，提升整体素质

在全市创先争优活动“深化工程”动员会后，我乡高度重视，积极组织召开了动员会。对“深化工程”活动进行了安排部署。在聚力“三大目标”、建功“两个率先”活动中继续在全乡各党组织和全体党员中开展“对标定位”、“亮牌示岗”、“认责承诺”、“夺旗争星”等活动，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等工作开展。通过党组织引导社会组织、党员帮带群众的方式，把聚力“三大目标”、建功“两个率先”行动向社会深化、向常态深化、向规范深化，引导全乡基层党组织和广大党员争科学发展之先、创和谐社会之优，营造出党员带群众、党内带党外的浓厚氛围，不断把创先争优活动引向纵深。

三、抓好村级组织建设，进一步夯实发展根基

一是全面加强“一好双强”党组织书记队伍建设。按照抓培训提素质，抓考核增动力、抓人才建队伍的思路，邀请市委党校老师就十二五规划等内容进行了讲解，全乡党员干部及七个村党总支书记参加培训，提高了他们的政治理论素质，增强了发展意识。同时，还在半年考核工作中突出了对村党总支书记的考核，按照目标承诺，分项考核落实奖惩，提高了他们抓班子、带队伍，促发展的积极性和主动性。二是积极推进村“两委”干部素质工程实施。借助远程教育网、信息资源共享站点和互联网，采取上党课、观看红色电影、学习先进事迹的形式，不断深化对党员干部的教育与管理。三是本着“切实加强和改进党支部为核心的村级组织建设，理顺两委关系，进一步加强和改善党对农村工作领导”的原则，在全乡七个村积极推行“四三二一”工作机制，实施了任期目标和目标承诺，形成了班子和谐、目标明确、责任清晰的工作格局。四是全面落实了农村两委干部“一定三有”工作激励机制，进一步激发了农村两委干部工作的积极性和主动性。

四、抓好党员队伍建设，提升党员整体素质

一是深化党员电教工作，提高农村党员素质。以“两室”为阵地，积极开展党员电教工作，在全乡七个村建立了农村党员远程教育网，配齐了电视、vcd等电教设备，购置了党员教育光盘，做到“六个有”即：有设施、有设备、有场地、有播放人员、有制度、有记录，使党员们能够普遍受到教育。二是创新党员教育管理新模式。积极创新党员教育管理载体，开展了“重温入党誓词”、党员先锋模范评比、党员挂牌上岗服务等活动，使党员的先锋模范作用得到了凸显。三是加强对入党积极分子的培养、选拔工作力度。依据年初制定的工作计划和目标，有计划、有步骤、按程序的对入党积极分子进行培养，并实施定期考察和动态监管相结合的管理机制，对在考察中不符合条件的及时调整出去，对新涌现出来的合格人才及时吸收到队伍当中，保持入党积极分子的生机和活力。今年上半年，举办了入党积极分子培训班一次，培养入党积极分子138人，发展新党员18人。四是加强流动党员管理。对外出流动党员，按照上级的要求，年初我们利用外出流动党员春节返乡的有利时机开展了走访活动，进一步摸清了流动党员底数，详细掌握了流动党员的流向和联系电话，建立了流动党员管理台帐，并定期通过电话联系的形式督促外出流动党员参加当地党组织的活动。

五、抓好非公企业党建，不断增强企业活力

一是建立健全非公企业党组织制度。今年以来，按照市委组织部下发的《关于开展非公经济组织、新社会组织和事业单位党组织规范提高百日行动的实施方案》的要求，结合我乡实际，按照动员部署、调查摸底、抓好规范、检查验收、建章立制五个阶段稳步推进，顺利完成了非公有制党支部的建设工作。同时进一步完善了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、联系群众等制度，进一步增强了非公企业党组织的凝聚力和向心力，使企业党员能够全部过上组织生活，能够很好地接受党组织的教育，从而使党员的先进性得到不断强化。二是做好联系非公有制企业党组织工作。针对我乡非公企业党支部中党员文化水平不高，对党建知识掌握不全面的实际问题，我们继续采取选派熟悉党建工作的干部到非公企业任党建指导员的工作方法，具体指导企业抓好非公企业党支部建设。上半年共派驻指导员5名。三是积极发挥非公企业党组织核心作用，做好企业党员的发展工作。始终把发展非公企业党员作为非公企业党建的一项重点工作来抓，注重在企业技术骨干、管理人员、营销人员等群体中，按照政治合格、年轻有文化和有奉献精神的标准，把优秀企业员工作为入党积极分子重点培养，通过组织他们学习、参加必要的组织活动等形式，不断提高入党积极分子的整体素质，为企业党组织发展壮大储备新鲜的血液。上半年，共培养企业支部党员3名，入党积极分子16名。

六、顺利完成党委换届，班子进一步优化

上半年，以乡党委换届为契机，以推动“创先争优”神话工程为统揽，全乡的党建工作有了新提升。按照市委统一安排，我乡以优化乡党委、纪委班子结构，提高干部素质为出发点，严格执行《干部选拔任用工作条例》，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，把握“三个关键”，即确定提名人选、确定考察人选、确定预备人选，通过切实加强领导，精心组织，严格把关，周密安排，规范操作等举措，圆满完成了我乡党委换届工作。选举产生的新一届党委班子成员平均年龄为35岁,比上一届下降2.5岁;大专学历以上9人，占班子成员总数的100%。依法选举产生了12名出席市第六次党代会代表预备人选。全乡共有946名农村党员直接或间接的参与了党代表的选举活动，参选率达100%。

上半年，我乡党建工作虽然取得了一定的成绩，但是党建工作尚存在一些薄弱环节：一是村街党支部的凝聚力、战斗力有待进一步加强;二是农村“两委”干部队伍整体素质有待进一步提高，特别是抓经济谋发展思路不够清晰，创新意识不够强。三是在抓党建工作的一些环节上存在不够细，不够实的问题，有待今后进一步细化研究。

第五篇：基层党建工作总结

俗话说：“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党执政的组织基础，也是党的全部工作和战斗力的基础，因此必须紧紧围绕“党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设”这条主线，重视和加强基层党组织建设，夯实执政基础，巩固党的执政地位。

大力实施“书记工程”，落实“管党”责任。党要管党，从严治党，关键是各级党组织应高度重视基层党建工作，深化“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把基层党组织建设和经济社会发展放到同等重要的位置，纳入年终的目标考核，并作为对各级领导考核的硬指标。

狠抓中心工作，以促进基层党建工作。在新的市场经济形势下，要继续推进基层党组织建设，使基层党组织保持先进性、纯洁性和战斗力，就必须围绕全面建设小康社会的大局抓好各地的中心工作，为基层党建工作提供财力支撑。同时，基层党组织也要有大局意识，主动将各项党建活动融入到中心工作中，把“软”任务变成“硬”指标，以充分调动广大党员的积极性、创造性，从而为经济社会建设提供有力的组织保障，基层党组织建设也就变得具体而有实效。

创新基层党组织设置方式，选好配强基层党组织领导班子。基层党组织凝聚力、战斗力的发挥，关键在其领导班子。针对基层党组织“书记难选配、党员难管理、干部素质难提高”的现状，要拓宽选配基层党组织领导班子渠道，打破地

域、行业、职业、学历等身份限制，采用群众推荐、毛遂自荐、组织举荐、公开选拔、竞争上岗等多种方式选好配强基层党组织领导班子。在党组织设置方式上，打破传统的以地域为主的设置方式，按照方便活动、服务群众、促进发展的原则，重构城乡党建一体化体系。一是可考虑跨区域、跨行业建设党组织，如在农业产业链上建立产业党组织；二是可考虑在偏远的村、党员较少的村多村联建，或村、居委会联建，村、校联建党组织的方式；三是可考虑城镇机关党建与结对帮扶的村共建基层党组织的方式，从而充分发挥基层党组织的作用。

光有党委、政府的重视，没有自身的努力，那仍然不能见实效。因此，基层党组织自身也应争先晋位，搞好自身的组织建设、民主管理、服务群众等各项工作。

创新基层民主方式，保障党员主体作用的发挥。新形势下，民主的呼声已一浪高过一浪，成为一种不可阻挡的势头，基层党组织建设应高度重视民主建设，通过党员议事会、党建信箱、党员论坛、网络举报等多种形式畅通党员建言献策的渠道，充分保障基层党员的知情权、发言权、建议权、监督权，以激活党员的主体作用。

强化四种意识，增强基层党组织争先创优的作用。一是强化服务意识。为人民服务是我们党的根本宗旨，这个宗旨在任何时候都不会改变。基层党组织要始终强化服务中心工

作的意识和服务人民群众的意识，找准自己的角色定位。只有这样，基层党组织才会有为有位。二是强化人本意识。在要求党员争先创优时应尊重党员的多元价值追求。改革开放时代，党员思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，不可能像过去那样千篇一律。关注并顺应党员的多种利益诉求是基层党组织的应有之义。三是强化统筹协调意识。任何事情光靠自己的单打独斗很难见效，必须与基层行政组织、群团组织等多部门、多人团结协作。四是强化创先争优意识。凡事没有最好，只有更好。基层党组织创先争优搞得再好也不能沾沾自喜，满足于现状，而应不断进取，寻求更好。

狠抓学习，提升基层党组织自身素质。“打铁先得本身硬”。基层党组织成员应强化学习，坚持“三会一课”制度，利用远程教育平台学习，请身边党员能人 “现身说法”等多种有效形式对基层党员干部进行有针对性的、实打实的思想教育和技能培训，以提高基层党组织和普通党员的素质。

这样，通过多管齐下的方式方法加强基层党组织建设，基层党组织才会具有生机与活力，才有可能吃透上情，摸清下情，发挥其战斗堡垒作用。（作者单位：州委党校）

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”目前正在我市全面开展的党员服务中心体系建设工作正是顺应了这一要求，切实解决基层党员困难的一项实事工程。今年以来，不断创新工作方法，拓展工作领域，加强基层党组织建设，加强直管党员、流动党员的教育、培训和管理，加强非公有制企业党组织组建和楼宇党员服务，党员的整体素质得到了显著提高，街道、社区党组织的凝聚力和战斗力得到了进一步增强，党员服务中心真正成为地区非公经济党组织的孵化器、流动党员的接纳地、党组织服务党员的温馨家园、党组织和党员服务群众的窗口。我们的做法是：

一、以争创一流的精神加强服务中心建设，夯实党员服务基础 党员服务中心建设是开展党员服务工作的前提和基础，街道十分重视街道和社区党员服务中心建设，按照创一流的标准，加大对服务中心建设的投入，夯实党员服务的工作基础。出台了《关于加强街道社区党员服务中心体系建设的实施方案》，明确了党员服务中心建设的标准、要求和步骤。街道和各社区按照方案要求逐步开展工作，从健全基础设施入手

二、以精益求精的精神加强党员教育管理，努力提高服务水平

要提高党员服务中心的服务水平，就必须有一支高素质、强业务的党员干部队伍。今年来，通过开展党员培训、健全考核制度、严格奖惩兑现等一系列措施，进一步增强了党员干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，在全街打造了一支作风好、士气高、凝聚力强的党员干部队伍。一是完善了党员学习的平台。街道投入10万余元，建立了街道、社区党员远程教育阵地和电脑培训室，购买了电脑、投影仪等设备，通过设立网上党校、远程教育课堂、多媒体教室，进一步提高了党员干部学习教育的信息化水平。二是丰富了党员培训形式。街道即制定了《关于加强党员经常性教育的实施方案》，并通过邀请地区党员宣讲团、开设党员讲坛、党员政治生日谈心、开展“每月一课”、“我来说话”等多种形式的党员培训，切实加强了党员干部经常性教育工作。特别是我们充分发挥“党的基本理论普及基地”的资源优势，定期请市委讲师团的专家、教授来为党员干部上课，突破了基层师资力量缺乏的瓶颈。

各基层党组织

为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我镇“经济强镇、生态美镇、文明城镇”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过三年努力，镇党委在2004年市级“五好”乡镇党委的基础上，更上一层楼，全镇“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现镇村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，镇党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。

三、主要措施

（一）强化镇党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。

1、加强镇党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高镇党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。

2、加强镇机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位锻炼机制，有计划、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去锻炼，实行多岗位轮岗实践锻炼，提高实际工作能力。五是下村挂职机制，2000年以后新录用的机关干部分三年到村挂职锻炼，分别担任支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的经验。

（二）加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。

1、加强村级班子建设，选优配强村支部书记。坚持“两推一选”和“海推直选”方式，不断扩大村级班子的群众基础，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻

党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”（有党性、有公心、有能力、有魄力）人才选拔进村党组织领导班子。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到镇机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，落实

具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。

2、强化对村干部的教育培训。以镇党员服务咨询中心和成人学校为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村三委会班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性。加大激励机制，鼓励在职村干部参加不同层次的学历培训。

3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推进村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增强村干部的工作责任性。建立健全村级招待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。

4、构筑村干部关爱体系。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村干部关爱体系。继续实行村干部养老保险和医疗保险，做到人人起码有一份保险；建立村支部书记年薪制，在激励的同时，也为跨村任职创造条件；开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望；家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。积极采取有效措施保护村干部，严厉打击惩处个别群众诬陷、诽谤村干部行为。

（三）以“双育一帮”为载体，切实加强农村党员队伍建设。

1、以“育苗”为重点，把好党员的“源头关”。建立完善群众推荐、组织推荐、居住地公示和工作地公示的“双推双公示”、凡进必考和班子成员和中层机关干部联系结对等制度，严把入口关，把优秀的苗子吸收到党组织中来。

2、以“育才”为目标，提高党员的自身素质。依托党员服务咨询中心，建立党员分层次培训制度和班子成员上课制，确保农村党员一年内必须接受2—3次集中党课教育。同时按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，实行“菜单式”培训，提高党员的自身素质，增强兴业致富的本领。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，充分发挥农村党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能，从中选拔优秀的人才充实到村干部队伍去。

3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立镇流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。

（四）深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。

1、开展村级规范化建设。认真执行《五乡镇村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。

2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。

3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中

2009年12月8日下午在学校信息楼四楼报告厅,学校党委召开了“三联系”“三示范”活动研讨交流会。

会议由党委书记吴年翔主持，他向全体党员通报了12月7日教育部中职和中小学学习实践活动第四巡回指导组领导来我校调研工作的情况，号召全体党员把深入开展共产党员“三联系”“三示范”活动进行到底。

学校“三联系”“三示范”活动中涌现出来的优秀示范岗代表在会上进行了交流发言。首先来自共产党员示

范班高三338班的班主任屈检嗣老师介绍了在班级党小组的指导与参与下，338班坚持用文化的理念统领班级工作的一些做法和经验。接着共产党员示范组代表高二年级物理备课组长胡雁军老师介绍了在党员教师的先锋模范带头作用下,高二物理组转变思想，积极探索，改革教学，把新课程标准的新思想、新理念和物理课堂教学结合起来，转变思想，积极探索，改革教学的尝试和探索。随后党员教师黄琼老师谈了她是如何联系学困生，用坚定的信念和爱心帮助学生成长的事例。来自高一年级数学备课组的党员教师备课组长卿科老师介绍了在争创共产党员示范岗时如何以“五个好”为工作目标和工作要求，即师德素养好、工作作风好、业务能力好、岗位业绩好、对象反映好，起示范作用的做法。最后来自行政支部的教育处副主任蒋松珍老师用自己的亲身经历谈了如何用绿色的师爱做好学困生转化工作的事例。

各位代表交流发言之后会议进行了学校2009年下至2010年上学“三联系”、“三示范”的结对命名。学校党委根据个人和支部的申报确定了高一903班等八个共产党员示范班，高一历史备课组等八个共产党员示范组，杨浩东老师等六位党员教师的示范课，学校领导为这些示范岗颁发了锦旗。

会议的最后党委书记吴年翔做了总结发言，他就如何继续深入开展学习实践科学发展观活动、认认真真、扎扎实实抓好“三联系”、“三示范”活动，谈了三点意见：一是突出特色，真抓实做，把“三联系”、“三示范”活动落到实处；二是进一步统一思想、讲求实效、切实做好后段学习实践活动的有关工作；三是进一步把握工学结合、以学促工的原则，把学习实践活动与做好当前的工作紧密结合起来，做到两手抓，两不误，两促进。