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2020年x社区党建引领基层治理创新调研报告经验做法亮点
今年以来，x区委以加强党对基层治理的全面领导为根本，以增强群众获得感、幸福感、安全感为目标，坚持思路创新、理念创新、机制创新，健全完善基层党建工作体系，不断提升全区基层党建工作水平，为打造“山水花园·智慧城市”提供坚强组织保障。
一、注重体系建设变“空白点”为“新亮点”
x区曾作为工矿区，老旧小区多、历史欠账多，社区管理起步晚、人员少。为改变这一现状，从2018年开始，该区积极探索城市治理新模式，到目前完善成型了城市治理“5+N”模式。即在党组织引领下，街道社区、执法部门、包联小区单位、物业公司、居民自治组织五方力量和N个志愿服务同频共振、共同发力，通过召开三级联席会、发挥街道社区党组织轴心作用、推动执法力量下沉、开展志愿服务等方式，把各方力量汇聚起来，推动解决基层治理中的难点问题。基层党组织领导、多方参与、共同治理的城市社区治理体系的形成，为推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供了一个可资借鉴的样本。
二、党建引领物业变“两家人”为“一家亲”
为有力破解物业行业市场失灵、自治失效、群众失望等难题，x区积极打造“红色物业”，推行“双向进入、交叉任职”，推荐符合条件的社区“两委”成员和楼院党支部书记、楼院长、楼栋（楼门）长，通过规定程序进入业委会和物业企业，推荐业委会委员、物业企业负责人担任社区“两委”兼职委员。制定了《社区党组织服务群众专项经费管理使用办法（暂行）》，将经费标准由每个社区20万元提高至30万元，对物业公司管不了的老旧小区基础设施更新难题纳入专项经费使用范畴。同时，采取党员带头交纳物业费，社区、楼院党组织鼓励居民主动交纳物业费的办法，帮助物业公司提高收费率。出台了《“三方权重”物业考核实施办法》，变住建局一方年末考核物业公司为社区党组织牵头联合业委会、住建局三方按季度考核，其中党组织、业委会的权重达60%。把“红色物业”、服务内容公开公示等作为考核内容，对每季度考核不佳的物业降低星级，直至退出市场；对四次考核均为优秀的物业公司发放奖励金，通过奖优罚劣使物业公司自觉按党的要求拼服务、比质量，促进了物业服务质量实现较大提升。
三、多方联动共治变“多头管”为“共同管”
在社区党组领导下，搭建“楼院党支部+业主委员会+物业公司”的小区服务平台。在全区所有楼院小区建立党支部，独栋或临街无围墙家属楼按照“相邻便利”原则建立联合党支部。制定了《小区楼院工作者管理办法（暂行）》，选聘政治合格、能力较强、敢抓敢管、乐于为民服务的党员担任楼院长和楼栋（门）长，并实行楼院党支部书记与楼院长“一肩挑”。现已组建起一支1300余名党员群众参与的楼门长队伍，形成“街、社、院、楼”四级社会治理体系，并充分发挥楼门长网底作用，靶向解决各类难题，做到“上面千条线、下面一张网”。在楼院党组织的带领和辐射下，小区的志愿者逐年增加，志愿活动日益常态化，产生了一批如蓝天救援队、诚信爱心服务队、花园好声音等志愿服务组织，实现了小区内群众的自我管理、自我服务。该区还在每个社区设立了爱心超市，以志愿服务的时长积分来兑换礼品，使志愿者在参与中找到荣誉感和获得感。
四、探索村社联建变“一方优秀”为“共同提高”
x区针对城市党建工作基础好、成绩突出而农村党建工作存在短板和不足的问题，创新性提出“村社联建、支部争先”理念，13个社区党组织与46个农村党组织结对联建，聚焦基层党组织建设，采取定向指导、观摩学习、相互交流、共同活动等诸多方式，切实帮助农村党组织改进工作方法，创新活动模式，实现规范达标，推动农村领域党建工作水平有效提升。同时社区党组织在结对联建过程中，借鉴农村党组织好的经验做法，拓宽思路、创新方式，提升自身工作水平，最终达到以城带乡、以乡促城，城乡各级党组织齐头并进、创先争优的目的。近期，社区、农村党组织已联合开展了主题党日、志愿服务、座谈交流、文艺演出、微党课讲授等丰富多彩的联建活动，丰富了村社党员参与活动的载体和形式，拓宽了基层党建的工作思路，增强了党组织的感召力、凝聚力，对强化党建引领作用提供了有益尝试。
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