全省地税系统2012党建工作要点

第一篇：全省地税系统2012党建工作要点

全省地税系统2012年党建工作要点

2012年是实施十二五规划的重要一年，也是召开党的十八大的重要的一年，同时又是省直工委部署的实施作风能力建设系统工程的“能力年”。做好全省地税系统党建工作，为圆满完成2012年以税收为中心的各项工作任务提供有力保障，具有十分重要的意义。

2012年全省地税系统党建工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全省经济社会发展大局和全省地税三项重点工作，以党建规范化、作风能力建设、党建品牌创建、党员先锋岗示范岗评选、和谐地税建设为抓手，创新开展工作，丰富主题活动，努力提高全系统党建科学化水平，充分发挥基层党组织的作用，激励广大党员干部忠实践行党的宗旨、坚定理想信念，不断提高信息管税、规范执法、防范风险、服务纳税人的能力，把服务中心、建设队伍贯穿始终。努力实现党建工作有新突破，地税形象有新提升，促进地税各项任务的完成，为经济文化强省建设提供坚强保证。

一、全面实施作风能力建设系统工程，扎扎实实开展“能力年”活动

要按照省直工委实施作风能力建设系统工程的总体部署，在2011年“学习年”活动的基础上，扎扎实实组织好2012年“能力年”活动，实现“学习年”与“能力年”的有机衔接。

1、继续组织好山东地税大讲堂。每季度举办一次专题讲座。结合开展好书荐读活动，鼓励党员干部结合学习、工作、生活实践，深入思考，撰写学习体会，在系统党建网页进行交流，深化大讲堂效果，引领全省地税系统建设学习型党组织活动的不断深入，为全省地税系统“能力年”活动不断注入活力，加大推动力。

2、组织党员先锋岗、党员示范岗评选活动。大力倡导、鼓励基层一线大党员干部立足本职，爱岗敬业，钻研业务，创先争优，成为业务尖子、技能标兵。基层党组织要根据本单位、本岗位工作实际，紧密围绕中心工作，组织党员攻坚克难，破解难题，卓有成效地开展党员先锋岗、党员示范岗活动，为广大基层一线党员干部施展才华、实现人生价值提供广阔平台。省局将于明年“七一”前夕，表彰奖励一批党员先锋岗、党员示范岗，表彰奖励一批长期坚持在地税一线、爱岗敬业、默默无闻、拼搏奉献的普通党员干部职工。从中选出优秀代表，在全系统作巡回报告。

3、组织好党务干部、广大党员的教育培训工作。省局依托省高校，2012年上半年对各市、县（市、区）专（兼）

职党务干部进行党务工作专题培训，提高抓党务工作的能力和水平。下半年组织市、县党务干部到外省观摩，开阔党务干部视野，学习借鉴外省经验，促进我省地税党建工作。适时召开党建协作片会，进行党建工作交流。依托临沂市地税局，组织全系统党员干部职工分期分批赴沂蒙老区，进行沂蒙精神主题实践教育活动，激励、引导全系统广大党员干部职工弘扬沂蒙精神，干好地税工作。

二、进一步加强党建工作规范化建设

要把党的思想、组织、阵地建设作为党建工作规范化的重心来抓。

1、大力抓好党的思想建设。组织系统广大党员干部深入学习、努力掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习、努力掌握中国特色社会主义理论体系，提高党性修养水平。卓有成效地开展思想政治工作，各级地税党组织都要举办2-3次理想信念教育和传统文化、科学知识的专题讲座，通过开展“三观”（世界观、人生观、价值观）、“五德”（政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，不断提高地税党员干部职工的品格，升华地税党员干部职工的理想，引导党员干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

2、大力加强党的组织建设。规范机关、中心税务所党组织设置，省、市、县（市、区）局机关要根据处（科）室

党员数量，成立适当数量的党支部。中心税务所要按照党章要求，结合机构设置、集中办公的实际，不断创新基层党组织结构，便于开展活动，发挥作用。

3、加强党建阵地建设。市、县（市、区）局和有条件的中心所都要建立起1-2处党员活动室。山东地税网页实现与中央和省级重要党建网站的链接；省、市、县三级机关建立党建工作网页或专栏，发布有关党建工作文件，宣传党建工作开展情况，宣传先进典型，征求广大党员对党建工作的意见和建议。

4、进一步加强党建工作制度建设。针对当前地税工作面临的形势和任务，建立相应党建工作制度，构建以目标管理为方向，以流程管理为主线，以标准化管理为基础，以信息化管理为手段的“党建工作标准化管理体系”，实现党建工作的视窗化、工具化与模板化目标，通过规范不断提升系统党建工作的科学化水平。

下半年，省局召开党建工作规范化推进会，交流经验，推动全系统党建工作规范化的深入开展。

三、进一步加强党建品牌建设

党建品牌创建旨在树立一个标杆、一面旗帜、一种导向。

1、各级党组织要提高对塑造党建品牌工作的认识。制定党建品牌创建的计划和方案，全力抓好落实。

2、党建品牌创建要突出特色。鼓励基层党组织进行党建工作创新和品牌自塑，突出差异性、个别性和创新自主化、成果质量化的特点，注重从本单位的党建工作实践中提炼党建品牌，以党建品牌创建促党建工作内容、形式、机制和制度的完善和提升，激发基层组织工作活力，提升系统党建工作的科学化水平。

3、创建党建工作品牌，以县（市、区）局为单位。有条件的也可以市局为单位统一进行。

四、进一步加强和谐地税建设

提高系统党建工作的科学化水平，要在更高层次上构建和谐地税。

1、做实做细党员思想政治工作。各级党组织要紧密结合地税实际，坚持人本理念，建立健全和谐地税建设实施方案；利用党建活动，有针对性地做实做细思想政治工作。对党员干部在思想上常督促、工作上常鼓劲、生活上常关心，把全体党员干部紧紧地凝聚到党组织周围；要尊重党员的民主权利，畅通干部职工利益诉求渠道，及时妥善正确解决干部职工面对的热点问题，关心党员干部职工的疾苦，及时了解干部职工在干什么、想什么、需要什么，争取党政部门的支持，在政策许可的范围内，积极帮助干部职工解决急、难、盼问题。关心、关爱离退休老党员，组织开展相应活动。

2、为党员干部职工做好事。要把各级党组对干部职工的关心爱护落到实处，省、市、县（市、区）局机关党要为党员干部职工做5-10件好事，省局党组党建工作指导组办公室进行评选，利用新闻媒体和山东地税党建网页对评选出的年度好事进行集中宣传。

3、关注干部职工身心健康。落实全民健身计划，唱响“健康和谐、快乐工作”的主旋律，各级都要成立多种形式的兴趣小组，开展活动，并每年组织1-2次全体干部职工参与的文化体育活动，营造和谐氛围，增进干部职工之间的友谊、团结，凝聚人心，促进地税事业发展。各级要为开展文体活动在时间和经费上提供保障。

做好2012年系统党建工作，任务光荣而艰巨。各级党组（党委）要结合地税实际，尊重党建工作的特点和规律，讲求科学有效的方法。要把保证和促进地税中心任务的完成作为根本出发点和落脚点，选准与业务工作的结合点、切入点。要把党建工作做实做新，做到党组想什么、党建工作就抓什么，党组抓什么，党建工作就落实什么，使党建工作真正从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。党建活动要在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。要创新工作载体，充分利用现代科技手段和现代管理方法，提高党建工作的科学化水平。各级党组织要全面落实党建工作责任，形成党组统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

省局党组党建工作指导组对各级党组织的党建工作实行目标管理，全面落实党建工作责任制。各级党组织年初制定工作计划，做到任务明确、重点突出、措施有力，平时注重抓好推进落实，年终做好总结。省局在年底综合考核时，对各级党建工作进行一并考核。要加强党建工作调研，建立定期研究党建工作制度，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，不断提升全系统党建工作科学化水平，为地税事业又好又快发展提供不竭动力和坚强保障，以实际行动迎接党的十八大的胜利召开。

第二篇：地税局机关党建工作要点

地税局机关党建工作要点

2013年是全面深入贯彻党的十八大精神、实施“十二五”规划的极为重要的一年，切实加强机关党建工作，全面提高党建工作科学化水平，意义重大。2013年机关党建工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以建设学习型、服务型、创新型党组织和为民务实清廉机关为目标，牢牢把握服务中心、建设队伍核心任务，全面推进局机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，扎实开展“作风年”主题实践活动，全面提高“学习型机关和学习型党组织”水平和层次，以求真务实的作风，为提高收入质量、防范执法风险、推进税收征管改革，推动地税事业科学发展、安全运行、完成省局党组提出的各项工作任务提供坚强保证。

一、深入学习贯彻党的十八大精神

（一）深化学习教育活动。按照省委以及省直工委的要求，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为重大政治任务，切实抓紧抓好。一是在深入学习领会精神实质上下功夫。按照部署，重点围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定走中国特色社会主义道路、科学发展观的历史地位、五位一体战略部署、全面提高党的建设科学化水平五大专题深入开展学习；全面、系统、准确地掌握十八大精神，用十八大精神统一思想，凝聚力量。二是在指导工作上下功夫。贯彻落实党的十八大精神，找准与工作的结合点和着力点。一要围绕中心、服务大局。省局党组确定要在继续抓好基层建设和提升干部素质长效机制建设的基础上，把提高收入质量、防范执法风险作为今年的中心任务，各支部要紧紧围绕这个中心，结合各自的职能，来考虑工作，研究问题，促进工作的落实。二要履行好部门职责，为党组当好参谋助手。按照十八大提出来的科学发展观、党要管党、从严治党、依法行政的要求，研究解决组织收入中的现实问题和队伍建设中的突出问题，切实把党的十八大精神转化为实实在在的工作思路和措施。三要提高执行力，抓好各项工作的落实。机关各支部要按照全省地税工作会议的部署要求，带头推进各项目标、任务、措施的落实。

（二）搞好经验体会交流。通过召开座谈会、研讨会等形式，深入交流学习体会，促进学习活动的深入开展。组织开展征文、知识竞赛等主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习宣传活动，引导广大党员深化对十八大精神的学习和理解。善于在学习过程中发现先进典型，利用各种形式实现先进单位、先进个人学习经验体会的共享。创新党课的形式，以支部为单位，每月开展一次“一小时党课”活动，授课人可以是支部书记、委员、也可以是普通党员、干部，各支部结合工作实际，确定党课内容，每次安排一小时的党课时间，为党员干部提供学习交流平台，提供展示才华和知识的平台，增强学习效果。办好机关大厅宣传栏，努力发挥党建网页作用，营造浓厚学习氛围，推动学习活动的不断深入。

（三）开展教育实践活动。按照中央和省委的部署要求，以为民务实清廉为主要内容，组织开展党的群众路线教育实践活动，通过集中上课、现场参观教学等形式，深化对党的群众路线内涵的理解和把握，提高认识，增强贯彻党的群众路线的自觉性。教育广大党员牢记为人民服务的宗旨，不断提高税收征管、纳税服务水平，为基层、为纳税人提供高效、便捷的服务。以求真务实的作风，察税收收入实情、求税收质量实效，多做让基层和纳税人满意的好事、实事。

（四）建立创先争优的长效机制。继续深入持久地开展创先争优活动。一是围绕创建学习型、服务型、创新型组织，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极做好发现、培养和宣传、推广先进典型工作，大力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，逐步形成长效机制。二是不断完善创先争优机制和机关评选先进的程序和方式，更加注重评选的科学性。三是继续开展新一轮党员公开承诺、践诺、评诺活动。机关每名党员将承诺事项，通过“政治生日”礼物刻下来、亮出去，践行诺言，接受监督。

二、加强机关作风建设，扎实推进“作风年”主题实践活动

（五）充分发挥省局机关的带头作用。要认真落实好中央、省委以及省局党组关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定办法及要求，按照简约、俭朴的原则办文、办会、办事，从简安排各种活动，局机关要发挥表率作用，从领导机关和领导干部做起，充分发挥示范带动作用，帮助基层排忧解难，形成系统上下联动。

（六）严明党的政治纪律。贯彻落实习近平同志在中纪委全会上关于要严明党的政治纪律的要求，要坚定理想信念，坚信党的领导，坚信中国特色社会主义，维护中央领导的权威，维护党的团结统一；严明政治纪律，严格遵守和自觉维护党章，自觉履行党员权利和义务，发挥先进性和模范作用，坚决贯彻落实省局党组的决议和工作部署，不允许有令不行、有禁不止，不允许在执行上打折扣、搞变通，各取所需，不允许散布违背组织原则的言论，不允许制造传播谣言；强化组织原则和程序意识，严格请示、报告、履行职责和责任追究制度。大力加强改进作风的制度机制建设，进一步完善建设文明机关、节约型机关、学习型机关的规章制度，在治理慵、懒、散等方面积极作为，取得成效。

（七）深化机关党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进机关廉政风险防控机制建设，严格规范权力行使。强化机关党组织监督职能，积极探索加强和改进监督的措施办法，促进权力规范透明运行。加大查办违纪违法案件工作力度，认真查处发生在领导机关和领导干部中的违法违纪案件。

（八）开展“作风年”主题实践活动。根据省直机关工委开展“作风年”活动的统一部署，紧密联系地税实际，制定局机关开展“作风年”活动实施方案。以进一步提升地税机关服务能力、转变作风为突破口，采取得力措施，开展争当工作能手，争创党员示范窗口和党员先锋岗等活动，引导党员干部积极投身地税工作实践，不断提高执法、征管、服务基层，提高服务能力，在实践中学习，在实践中应用，在实践中创新，进一步提高执法、征管、服务水平，树立地税良好形象。

（九）发挥典型带动作用。认真搞好调研，强化各项措施，及时总结推介先进经验，采取得力措施，推动面上工作。适时组织开展“作风年”主题实践活动先进集体、个人事迹报告会，树立典型，营造比、学、赶、帮氛围，推动和促进活动的深入开展。建立“支部园地”，机关大厅宣传展板设立专门板块，由每个支部轮流出一期宣传栏，宣传本支部学习和工作，比一比，看一看，为各支部提供一个展示风采的平台和创先争优的擂台。

（十）开展机关工作创新。把“作风年”主题实践活动与工作创新结合起来，通过开展支部工作创新和党员先锋岗的评选活动，推动“作风年”的深入开展。一是开展工作创新竞赛。结合地税工作实际，在各支部之间开展工作创新竞赛，每年各支部围绕中心工作进行工作创新，依据自行设计的方案，年底进行工作创新成果总结，通过ppt展示和现场介绍进行展示，邀请有关专家进行评审，评出前5名工作创新项目。二是开展争当党员先锋岗活动。组织开展岗位练兵、专业竞赛、技术比武、工作成果展示等，邀请有关专家进行评比，评出前5名最佳党员先锋岗。在竞争、评先等工作中给予优先考虑。

三、不断提高“学习型机关和学习型党组织”的水平和层次

（十一）建立健全学习制度。按照党的十八大对建设学习型政党的要求，进一步创新形式，丰富载体，强化措施，完善机制。实行“每月一主题”集中学习制度，在广泛征求党员干部学习需求的基础上，结合中心工作、重大节庆纪念活动等，确立一个学习主题，围绕主题，开展学习活动；开展“好书荐读”活动，定期向党员干部推荐优秀图书，积极倡导崇尚读书，致力学习的良好风气。大力营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。

（十二）改进学习方式和方法。要引入先进理念，运用科学的学习方法，增强学习实效。采取头脑风暴法，创造平等、宽松的气氛，通过集体互动，激发智慧火花，使集体研究解决问题的思路和方法成倍增加；采取案例教学法，对案例各抒己见，促进党员干部开动脑筋，研究问题，经验共享。继续举办山东地税大讲堂，精选课题，精选主讲人，充分发挥大讲堂在建设学习型党组织中的引领、促进作用。运用社会课堂、工作实践、座谈交流等形式，提升学习效果。

（十三）选树学习型党组织示范点。深入开展理想信念教育活动，引导党员干部，努力学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非；努力钻研本职业务，精通本职工作；努力学习现代科技、历史等有关知识，不断提高综合素质，在地税工作中充分发挥先锋模范作用。在全系统学习型党组织示范点评选过程中，局机关将选出1-2个示范点，通报挂牌，发挥示范引领作用。

四、注重人文关怀，促进和谐机关建设

（十四）建立健全激励关怀帮扶机制。坚持以人为本的理念，有针对性地做实做细思想政治工作。开展经常性谈心活动，对党员在思想上常督促、工作上常鼓劲、生活上常关心。注重人文关怀，进一步健全完善结对帮扶、走访慰问等制度。及时对生活困难、家庭突发变故、身患重大疾病党员和需要组织帮助的党员进行关怀帮扶。

（十五）开展丰富多彩的文体活动。发挥工青妇群团组织优势，积极创新活动的内容和形式，广泛开展群众性精神文明创建活动。在机关形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。落实全民健身计划，唱响“健康和谐、快乐工作”的主旋律，开展丰富多彩的文体活动，让干部职工在活动中缓释工作压力，增进身心健康；加强思想沟通交流，展示才华，增进团结友谊；大力倡树争先进、创一流风气。营造和谐氛围，凝聚人心，促进地税事业发展。

第三篇：地税系统党建工作调研报告

近年来，乌鲁木齐市地税系统机关党建工作取得了较大的成绩，但随着经济社会形势的发展变化，地税系统机关党建工作出现了一些新的情况和问题。新形势下，如何加强和改进地税系统机关党的建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党员干部的先锋模范作用，提高地税机关执政治税能力，推动地税事业又好又快发展，已经成为当前地税机关一个全新的课题，需要深入地思考与探索。

一、当前地税系统机关党建工作中存在的问题

(一)思想认识存在偏差。

1.认识地位低，能动机制运行不畅。总体来看，乌鲁木齐市地税系统机关党建工作是好的，各级党组是重视党建工作的。但是少数基层单位仍存在对党建工作重视不够，缺乏加强党建工作的自觉性，“一手硬、一手软”的问题还没有彻底解决，党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象影响了党建工作的有效开展。一些基层单位对党建工作投入精力、人力不多，影响党建工作的效果，不利于地税事业的发展。

2.工作实效差，与中心工作结合不紧。地税系统机关党建工作存在任务不易目标化、内容不易具体化、考核不易指标化、效果不易量化的特点，容易产生“虚工有余而实效不足”的问题，久而久之党员工作产生抵触情绪，直接动摇了地税系统机关党建工作的群众基础。少数基层党组织没有将党建工作与税收工作有机地结合起来，未做到同规划、同安排、同步抓，存在顾此失彼、厚此薄彼的现象，人为地把两者割裂开来，甚至对立起来，错误地认为只要收入任务完成了，“一好遮百丑”，抓不抓党建无关紧要，存在应付现象，致使党建工作和业务工作有时存在两张皮现象。

(二)党员作用不够突出。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，尤其是新疆大开发进程的不断推进，各种思想文化相互碰撞，对党员队伍思想形成了很大冲击。有些党员，把名与利看的过重，只讲待遇，不讲奉献，宗旨意识淡漠，价值观念发生了扭曲;部分党员工作缺乏激情，不求有功，但求无过，纯粹做一天和尚撞一天钟，党员的先进性体现不足;更有少数党员，不重视形象，吃喝玩乐，不务正业，甚至无视党纪国法，以权谋私，以身试法，对党员干部的凝聚力和号召力造成了恶劣的影响。

(三)党员组织生活单调。少数基层党组织开展工作缺乏创新意识，缺少灵活的方式方法，党建工作效益较低，针对性还不强、有效性不高，适应变化的新形势还不够快，思路、内容、方法和创新不足。从一些教育活动的方式上来看，照本宣科的居多，从理论到理论，没有真正触及干部的思想灵魂，不能适应税收中心工作的要求。

(四)制度机制仍需完善。主要体现在权责不挂钩，缺乏实施管理考核的必要手段。

1.工作责任机制落实的不全面。地税系统机关党建工作在一些环节上权责不清，与人事、行政和税收工作相脱节，没有很好的整合起来，如“配合人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议;对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”等职责，由于缺乏运行程序规定，无法落实。

2.考核奖惩措施制定的不健全。对党员的管理缺少行之有效的考核办法和奖惩措施，保障机制不完善，激励机制不健全，导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的，党建工作号召力不强，工作难以开展。

(五)党务队伍素质不高。

有的党务干部精力分散，不安心于本职工作，满足于政治说教，创新不多，规定的党建工作被动应付，不求实效;有的党务干部党建知识匮乏，缺乏做党务工作的经验和能力，难于适应机关党建工作的更新发展，存在“老办法没用，新办法不会”的状况。这些问题都使党建目标任务得不到有效的落实。

二、上述问题的成因分析

(一)组织领导不坚强。具体表现为“三个不到位”：

1.在思想上，对党建工作重视程度不到位。一些领导干部一切以税收收入任务为中心，对党建工作不是抓在手中，而是停留在一般的宣传上。

2.在工作中，对党建工作的扶持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部等方面，党建工作都没有摆上应有位置。

3.在活动中，一些领导干部参与党组织活动不到位。有的单位领导不积极参加组织生活;有的把党建活动当作一种负担，消极被动应付。

(二)内容方式少创新。在内容上，部分单位教育的针对性不强，党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够;评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的现象;机关党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果。在方式上，经验主义、形式主义现象仍然存在，税收业务工作和机关党建工作“两张皮”现象，没有从根本上得到解决，机关党建的成果无法有效地转移到服务税收中心工作上来。

(三)干部结构不合理。主要体现在党务干部队伍年龄老化或兼职现象较为突出。一方面，许多基层的党务工作者为退居二线的中层干部和临近退休年限的老同志，已缺少工作的动力和激情，只愿平平安安站好最后一班岗，主观上对党员队伍中存在的一些问题和消极现象不想管、不愿管，对党建的新思路、新方法缺乏研究与探索，思想老化，缺乏创新意识。另一方面，基层支部缺少专门的党务干部编制，大部分基层支部的党务干部为兼职，且大多本身为基层领导或业务骨干，承担着繁重的税收业务工作，没有足够的时间和精力去抓党建工作，导致基层党建工作流于形式。

三、如何有针对性地加强和改进地税机关党建工作

(一)突出机关党建工作重要作用。加强地税系统机关党务工作，充分调动党员干部的积极性和创造性，将为税收业务工作的开展提供坚强有力的政治保证和组织保证。各级地税机关主要领导要牢固树立“不抓党务是失职、抓不好党务不称职”的观念，从讲政治的高度推进地税机关党组织的建设，带头采取切实措施，从根本上消除“重业务、轻党建”的思想，把地税系统机关党建工作与税收业务工作紧密结合起来，使基层党组织的触角延伸到地税工作的方方面面，以地税事业发展和纳税人的满意程度作为检验地税机关党建工作效益标准，同部署，同落实，同检查，同考核，避免“单打一”和“两张皮”现象。

(二)完善地税机关党建工作方式方法。把地税系统机关党建工与组织收入、税收征管、优化服务、规范执法等各项工作有机结合起来，以推动地税各项工作任务的完成。

1.加强思想政治工作，强化服务意识。要通过经常性的宣传教育，不断增强党员干部服务地税事业、服务社会经济和服务纳税人的意识。

2.围绕中心工作，以党建促税收。把一个时期税收业务工作难点作为地税机关党建工作的着眼点，选准、用好活动载体，围绕中心工作安排地税系统机关党建活动。

3.加强作风建设，营造和谐氛围。一方面，要以虚促实。深入基层，深入群众，与干部职工交心做朋友，摸准他们的思想脉搏，有针对性地做好地税系统机关党建工作;另一方面，要以实带虚。按照以人为本的要求，把解决思想问题与解决实际困难和实际问题结合起来，增强思想政治工作的实效性。

(三)健全地税系统机关党建工作监督体系。按照“严格要求、严格管理、严格监督”的要求，不断完善监督机制的内容和方法。进一步健全地税系统机关党内组织生活制度，建立领导干部参加双重组织生活通报制度，加强对党员领导干部民主生活的管理。发扬党内民主，认真开展批评与自我批评，坚持集思广益，集体决策、民主决策、科学决策。根据党内监督管理条例，结合实际进一步完善监督制度、实施细则和程序规定，使地税系统机关党组织既管党员领导干部的思想作风，又参与干部管理，充分发挥地税系统机关党组织的监督职能。

(四)注重地税机关党建工作队伍质量。要加强地税系统党组织班子建设，提高管理和带动党员干部队伍的能力;要推进地税系统机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新，不断开创党建工作新局面;要改进工作方式方法，主动贴近中心、贴近实际、贴近党员，提高地税系统机关党组织的凝聚力和向心力。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的干部选拔到党务工作岗位，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题;要加大党务干部学习培训力度，为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。要坚持宁缺勿滥的原则，在发展党员问题上，成熟一个，才能发展一个，确保党员质量;对思想工作落后、未能发挥先锋模范作用、离党组织的要求相差甚远的党员，组织实施戒勉谈话制度，确保地税系统机关党员队伍的先进性。

(五)完善地税系统机关党建工作制度体系。

1.完善管理机制。地税部门作为垂直管理单位，要处理与好上级党组织和地方党工委之间的关系，既要认真贯彻执行上级党组织开展的各项党建工作，又要积极投身地方党工委安排布置的党建工作。要主动与地方党工委加强联系和沟通，定期向地方党工委汇报党建工作开展情况，加强彼此之间的协调和配合，共同推动地税系统机关党建工作的深入开展。

2.强化责任机制。地税系统机关党组织要把党建工作列入重要议事日程，落实党建工作责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的良好局面;要建立党建工作追究责任制，使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好落实。

3.落实目标机制。根据地税系统机关党建工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核、表彰先进、鞭策后进，形成“创先争优”的良好局面，使地税机关党建工作计划有序、运转有度、配合有力，从而跨上一个新的台阶。

第四篇：地税系统党建工作调研报告

新形势下地税系统党建工作面临的问题及对策

近年来，乌鲁木齐市地税系统机关党建工作取得了较大的成绩，但随着经济社会形势的发展变化，地税系统机关党建工作出现了一些新的情况和问题。新形势下，如何加强和改进地税系统机关党的建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以

及党员干部的先锋模范作用，提高地税机关执政治税能力，推动地税事业又好又快发展，已经成为当前地税机关一个全新的课题，需要深入地思考与探索。

一、当前地税系统机关党建工作中存在的问题

（一）思想认识存在偏差。

1.认识地位低，能动机制运行不畅。总体来看，乌鲁木齐市地税系统机关党建工作是好的，各级党组是重视党建工作的。但是少数基层单位仍存在对党建工作重视不够，缺乏加强党建工作的自觉性，“一手硬、一手软”的问题还没有彻底解决，党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象影响了党建工作的有效开展。一些基层单位对党建工作投入精力、人力不多，影响党建工作的效果，不利于地税事业的发展。

2.工作实效差，与中心工作结合不紧。地税系统机关党建工作存在任务不易目标化、内容不易具体化、考核不易指标化、效果不易量化的特点，容易产生“虚工有余而实效不足”的问题，久而久之党员工作产生抵触情绪，直接动摇了地税系统机关党建工作的群众基础。少数基层党组织没有将党建工作与税收工作有机地结合起来，未做到同规划、同安排、同步抓，存在顾此失彼、厚此薄彼的现象，人为地把两者割裂开来，甚至对立起来，错误地认为只要收入任务完成了，“一好遮百丑”，抓不抓党建无关紧要，存在应付现象，致使党建工作和业务工作有时存在两张皮现象。

（二）党员作用不够突出。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，尤其是新疆大开发进程的不断推进，各种思想文化相互碰撞，对党员队伍思想形成了很大冲击。有些党员，把名与利看的过重，只讲待遇，不讲奉献，宗旨意识淡漠，价值观念发生了扭曲；部分党员工作缺乏激情，不求有功，但求无过，纯粹做一天和尚撞一天钟，党员的先进性体现不足；更有少数党员，不重视形象，吃喝玩乐，不务正业，甚至无视党纪国法，以权谋私，以身试法，对党员干部的凝聚力和号召力造成了恶劣的影响。

（三）党员组织生活单调。少数基层党组织开展工作缺乏创新意识，缺少灵活的方式方法，党建工作效益较低，针对性还不强、有效性不高，适应变化的新形势还不够快，思路、内容、方法和创新不足。从一些教育活动的方式上来看，照本宣科的居多，从理论到理论，没有真正触及干部的思想灵魂，不能适应税收中心工作的要求。

（四）制度机制仍需完善。主要体现在权责不挂钩，缺乏实施管理考核的必要手段。

1.工作责任机制落实的不全面。地税系统机关党建工作在一些环节上权责不清，与人事、行政和税收工作相脱节，没有很好的整合起来，如“配合人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”等职责，由于缺乏运行程序规定，无法落实。

2.考核奖惩措施制定的不健全。对党员的管理缺少行之有效的考核办法和奖惩措施，保障机制不完善，激励机制不健全，导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的，党建工作号召力不强，工作难以开展。

（五）党务队伍素质不高。

有的党务干部精力分散，不安心于本职工作，满足于政治说教，创新不多，规定的党建工作被动应付，不求实效；有的党务干部党建知识匮乏，缺乏做党务工作的经验和能力，难于适应机关党建工作的更新发展，存在“老办法没用，新办法不会”的状况。这些问题都使党建目标任务得不到有效的落实。

二、上述问题的成因分析

（一）组织领导不坚强。具体表现为“三个不到位”：

1.在思想上，对党建工作重视程度不到位。一些领导干部一切以税收收入任务为中心，对党建工作不是抓在手中，而是停留在一般的宣传上。

2.在工作中，对党建工作的扶持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部等方面，党建工作都没有摆上应有位置。

3.在活动中，一些领导干部参与党组织活动不到位。有的单位领导不积极参加组织生活；有的把党建活动当作一种负担，消极被动应付。

（二）内容方式少创新。在内容上，部分单位教育的针对性不强，党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的现象；机关党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果。在方式上，经验主义、形式主义现象仍然存在，税收业务工作和机关党建工作“两张皮”现象，没有从根本上得到解决，机关党建的成果无法有效地转移到服务税收中心工作上来。

（三）干部结构不合理。主要体现在党务干部队伍年龄老化

或兼职现象较为突出。一方面，许多基层的党务工作者为退居二线的中层干部和临近退休年限的老同志，已缺少工作的动力和激情，只愿平平安安站好最后一班岗，主观上对党员队伍中存在的一些问题和消极现象不想管、不愿管，对党建的新思路、新方法缺乏研究与探索，思想老化，缺乏创新意识。另一方面，基层支部缺少专门的党务干部编制，大部分基层支部的党务干部为

兼职，且大多本身为基层领导或业务骨干，承担着繁重的税收业务工作，没有足够的时间和精力去抓党建工作，导致基层党建工作流于形式。

三、如何有针对性地加强和改进地税机关党建工作

（一）突出机关党建工作重要作用。加强地税系统机关党务工作，充分调动党员干部的积极性和创造性，将为税收业务工作的开展提供坚强有力的政治保证和组织保证。各级地税机关主要领导要牢固树立“不抓党务是失职、抓不好党务不称职”的观念，从讲政治的高度推进地税机关党组织的建设，带头采取切实措施，从根本上消除“重业务、轻党建”的思想，把地税系统机关党建工作与税收业务工作紧密结合起来，使基层党组织的触角延伸到地税工作的方方面面，以地税事业发展和纳税人的满意程度作为检验地税机关党建工作效益标准，同部署，同落实，同检查，同考核，避免“单打一”和“两张皮”现象。

（二）完善地税机关党建工作方式方法。把地税系统机关党建工与组织收入、税收征管、优化服务、规范执法等各项工作有机结合起来，以推动地税各项工作任务的完成。

1.加强思想政治工作，强化服务意识。要通过经常性的宣传教育，不断增强党员干部服务地税事业、服务社会经济和服务纳税人的意识。

2.围绕中心工作，以党建促税收。把一个时期税收业务工作难点作为地税机关党建工作的着眼点，选准、用好活动载体，围绕中心工作安排地税系统机关党建活动。

3.加强作风建设，营造和谐氛围。一方面，要以虚促实。深入基层，深入群众，与干部职工交心做朋友，摸准他们的思想脉搏，有针对性地做好地税系统机关党建工作；另一方面，要以实带虚。按照以人为本的要求，把解决思想问题与解决实际困难和实际问题结合起来，增强思想政治工作的实效性。

（三）健全地税系统机关党建工作监督体系。按照“严格要求、严格管理、严格监督”的要求，不断完善监督机制的内容和方法。进一步健全地税系统机关党内组织生活制度，建立领导干部参加双重组织生活通报制度，加强对党员领导干部民主生活的管理。发扬党内民主，认真开展批评与自我批评，坚持集思广益，集体决策、民主决策、科学决策。根据党内监督管理条例，结合实际进一步完善监督制度、实施细则和程序规定，使地税系统机关党组织既管党员领导干部的思想作风，又参与干部管理，充分发挥地税系统机关党组织的监督职能。

（四）注重地税机关党建工作队伍质量。要加强地税系统党组织班子建设，提高管理和带动党员干部队伍的能力；要推进地税系统机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新，不断开创党建工作新局面；要改进工作方式方法，主动贴近中心、贴近实际、贴近党员，提高地税系统机关党组织的凝聚力和向心力。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的干部选拔到党务工作岗位，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题；要加大党务干部学习培训力度，为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。要坚持宁缺勿滥的原则，在发展党员问题上，成熟一个，才能发展一个，确保党员质量；对思想工作落后、未能发挥先锋模范作用、离党组织的要求相差甚远的党员，组织实施戒勉谈话制度，确保地税系统机关党员队伍的先进性。

（五）完善地税系统机关党建工作制度体系。

1.完善管理机制。地税部门作为垂直管理单位，要处理与好上级党组织和地方党工委之间的关系，既要认真贯彻执行上级党组织开展的各项党建工作，又要积极投身地方党工委安排布置的党建工作。要主动与地方党工委加强联系和沟通，定期向地方党工委汇报党建工作开展情况，加强彼此之间的协调和配合，共同推动地税系统机关党建工作的深入开展。

2.强化责任机制。地税系统机关党组织要把党建工作列入重要议事日程，落实党建工作责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的良好局面；要建立党建工作追究责任制，使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好落实。

3.落实目标机制。根据地税系统机关党建工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核、表彰先进、鞭策后进，形成“创先争优”的良好局面，使地税机关党建工作计划有序、运转有度、配合有力，从而跨上一个新的台阶。

第五篇：2009地税系统组织人事要点

2009年**州直地税系统组织人事工作要求是：全面落实党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实自治区地税工作会议和州局工作会议精神，以组织收入为中心，“履责保增”为主线，全面加强领导班子建设、干部队伍建设，加大干部管理力度，大力开展岗位练兵，深入开展精神文明建设创建活动，加强地税文化建设，为**州直地税事业的健康发展和横向岗责体系建设提供强有力的组织保障。

一、加强基层党组建设，落实民主集中制，进一步加强班子执政能力和领导能力建设

二、加强思想政治工作，强化干部职工思想道德和理想信念

加强干部职工的思想政治工作，正确教育和引导干部职工，加强思想道德修养，树立正确的人生观、价值观、世界观是带好队、收好税的前提和保证，只有解决好为谁收税，才能解决好怎样收税的问题，各局要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，有针对性地做好干部职工思想政治工作，解决干部职工在现实工作，现实生活中出现的思想问题，开展经常性的思想政治工作，充分发挥工、青、妇组织的作用，党组成员、班子成员要善于做思想政治工作，要会做思想政治工作，从形式上要灵活多样，喜闻乐见，将“公民道德建设月”、“民族团结教育月”和“党风廉政教育月”等重点教育和具有针对性的思想教育结合起来，将带普遍性倾向性问题的集中教育和个别谈话、促膝交心、重点教育结合起来，改变大课传统教育、满堂灌述、态度生硬、方法简单、暴声暴气毫无意义的思想工作，从方法上要采取号准脉搏、探根问源、和风细雨、入情入理，既要教，更要帮，使干部职工感受到组织的关怀，从内容上既要丰富广泛，又要有较强的针对性和感召性。加强“三德三观”、理想信念、艰苦敬业的教育和用汶川伟大的抗震救灾精神，“感动中国”十大人物等先进事迹，先进人物教育、感化和鼓励干部职工。加强对新招录公务员的思想政治教育工作，针对80后青年干部文化知识功底扎实，思想活跃，反应灵敏，可塑性强，但吃苦耐劳差，艰苦奋斗、勤俭敬业等基础薄弱的特点，州局在今年适时召开青年干部大会，表彰一批年青干部，鼓励和鞭策他们爱岗敬业，无私奉献，吃苦耐劳，兢兢业业。通过不同的形式，灵活的方法，把干部职工的思想统一到为州直地税事业发展上来。

三、继续加强干部人事管理

（一）深化干部人事制度改革。按照自治区地税局的安排部署，进一步推动人事制度改革，在区局制定干部管理相关制度的基础上，结合州直地税系统实际情况，州局于2008年制定下发了《**州直地税系统干部管理实施办法》（伊州地税党字［2008］10号）各局要严格按照《实施办法》贯彻执行，加强干部管理。

（二）建立后备干部库。加强后备干部的管理和培养。根据第三轮科级干部竞争上岗考试情况和日常学习工作表现，州局将对一些业务熟练、群众基础好、政治立场坚定，有培养前途的干部纳入后备干部库，重点加强对这些人的培养，作为科级职务添空补缺人选。各基层局也要建立后备人才库，加强日常管理和教育培养。今年各局将进行新一轮的科所长竞争上岗工作，各局早做准备，提前谋划,根据德、能、勤、绩、廉的要求，结合业务考试，将尽量启用一批年青干部到科所长岗位上，并加强在日常工作中的管理和传、帮、带，使他们尽早成为州直地税事业发展的中坚力量。

（三）根据《全区地税系统各地、州、市稽查局职能配置、内设机构和人员编制的指导意见》的要求，做好州局一级稽查的机构设置和人员编制计划上报工作，并做好后续工作，加强稽查力量，充实稽查队伍，努力提高稽查业务质量和稽查人员素质。

（四）加强对工资福利特别是对规范后津补贴的管理，绩效考核奖金要按照要求拉开档次，严格执行工资福利政策，各单位人事干部要认真学习有关政策，提高业务素质，增强责任心，正确运用，不遗漏，不错报，不迟报，加强人事档案归类管理工作。

（五）继续做好系统机构编制，军转干部安置，公务员录用工作。机构编制管理工作要严格按照自治区机构实名制管理有关要求，认真做好领导职责，机构编制，人员配备等有关数据的统计、录入总结等各项工作。在认真调查摸底的基础上做好系统录用公务员的计划上报工作，对招录的公务员及时办理工龄认定，工资确定等工作。

（六）继续加强对老干部的工作。关心照顾好老干部是每个班子每位人事干部义不容辞的责任，要全面落实老干部的政治待遇和生活待遇。加强老干部的思想政治教育，坚持重大节日走访老干部等制度，开展丰富多彩的文体娱乐活动，丰富老干部的晚年生活；关心退休干部，积极帮助解决他们在生活方面存在的具体困难。

（七）进一步加大干部培训力度。转变培训思路，创新培训机制，岗位自学和集中培训相结合，鼓励干部自学，集中培训要本着需要什么培训什么，缺什么训什么的培训原则，加强师资力量的选拔培训，围绕新征管软件上线和税收管理员岗位职责要求，增强教育培训的针对性，实效性。各局抓紧对少数民族干部的培训和“三员”教育培训，州局今年原则上不再安排少数民族干部的集中培训。各局要组织好总局稽查业务等级考试前的复习工作和区局将于下半年组织的征收大厅人员业务大比武前的准备工作。

（八）加强精神文明创建活动。做好自治区级精神文明复验工作，各局在抓好精神文明创建的同时，要注重培养和发掘先进典型，营造良好的创优氛围，采取走出去，请进来和观摩学习等方法，结合地税文化建设，借鉴好的方法经验，树立正气，鼓舞斗志，推进工作，努力争创全国、自治区级青年文明号，巾帼建功等文明示范岗。

四、加强自身建设，不断提高组织人事干部的业务素质，提升服务税收工作的能力。

加强政治理论和业务学习，努力提高组织人事干部的素质，按照“政治坚定，纪律严明，作风优良，公道正派”的总体要求，努力学习实践科学发展观，组织人事干部要带头学，深入学，不断提高人事干部“能说、能写、能干”的三能要求，按照区局党组的“三风”为正确导向，“三严”为自律标准，努力提高人事干部服务税收的工作能力，州局今年择机举办一期人事干部业务培训班，通过培训切实提高人事干部的业务素质。在日常工作中对上级要求上报的材料、报表不报、漏报、迟报的单位州局将给予通报。结合横向岗责体系，进一步加强人事教育工作，巩固“双满意”、“讲党性、重品行、作表率”活动成果，高标准、严要求，增强人事干部的责任感，使命感，努力提高做好各级党组参谋助手和服务税收中心工作大局的能力。

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