县基层党建工作规划（★）

第一篇：县基层党建工作规划

**县基层组织建设工作“十二五”规划

为贯彻党的十七届五中全会精神，实现**县跨越式发展和社会长治久安，切实加强党的基层组织建设，为“十二五”发展提供政治动力。现结合我县实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，以创先争优活动为载体，着力抓基层、打基础，全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设，切实抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，建立健全基层党组织的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系和考核评价体系等“七个体系”，提高基层党建工作科学化、制度化、规范化水平，为推动全县经济社会发展、社会长治久安提供坚强的组织保证。

二、主要原则

1、坚持推动发展的原则。基层党组织要紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚持把基层党建工作纳入全县发展大局中，努力把基层党组织建设成为最优秀的人力资源组织，把党员培养成最好的人力资源，发挥基层党 1

组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，推进我县又好又快发展。

２、坚持服务群众的原则。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，积极构建联系和服务群众工作体系。

3、坚持凝聚人心的原则。基层党组织承担着团结群众、动员群众、服务群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来。要优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。

4、坚持促进和谐的原则。基层党组织要以扩大党内民主为基本出发点，加大民主集中教育力度，增强党员干部贯彻民主集中制的自觉性。要切实保障党员民主权利，规范党组织内部议事和决策程序。按照建设社会主义和谐社会的要求，积极推进民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会建设，促进社会和谐。

三、工作目标

用5年左右时间，在全县农村、县直机关、社区和非公有制经济组织、社会组织等领域，全面推进“五个基本”建设，扎实做好基层基础工作，使全县基层党组织建设整体水平明显提高，力争各个领域、行业和单位党组织都有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，逐步建立健全“七个体系”，即党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系，并形成长效机制。到2015年，全县90％以上的村党组织，95％以上的县直机关、社区党组织，90％以上的非公有制经济组织和社会组织党组织达到“五个基本”建设的要求，做到组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意；80％以上的乡镇、县直党工委通过加强“五个基本”建设，达到领导班子好、党员干部队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的目标。

四、工作措施

农村坚持把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，围绕“五个好”村党支部建设，以选好配强党组织书记、发展壮大村级集体经济作为增强农村党组织功能的重点工作，进一步增强村级组织凝聚力、号召力、向心力。社区把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿社区党组织活动始终，把提高社区服务能

力作为增强社区党组织功能的重点工作来抓，构建以社区党组织为基础、社区全体党员共同参与的区域化党建工作格局。县直机关把服务中心、建设队伍贯穿机关党的建设始终，着力加强理论武装、提高素质能力、改进机关作风，努力使机关党建走在党的基层组织建设的前列。非公有制经济组织和社会组织党组织把健全组织体系作为非公有制经济组织和社会组织党的建设的重点工作来抓，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能，探索非公有制经济组织和社会组织党组织发挥作用的途径和方法。学校党组织把深化落实“三维两反”工作机制作为学校党的建设的重点，坚持党组织领导下的校长负责制，不断加强意识形态领域斗争，净化校园环境。

（一）健全基本组织。在农村，充分发挥乡镇党委抓党建工作的主体责任意识，建立健全村组织体系，发挥村党组织的领导核心作用，支持和保障村委会、团组织、妇代会等组织按照法律法规和章程开展工作。探索完善农村基层党组织设臵形式，推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工人员相对集中点建立党组织的做法。严格落实乡抓村工作机制，乡镇党委坚持每年排查整顿软弱涣散村党组织，确保软弱涣散村党组织比例低于3%。在社区，创新社区党组织设臵方式，积极推进在楼栋、小区、商贸市场等领域建立党组织；及时做好在流动党员中建立党组织的工作，理顺党组织隶属关系。加强社区居民自治组织、群团组织、经济组织和其它组织建设，构建以社区

党组织为领导核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。在县直机关，着眼于优化设臵、发挥作用，切实加强机关党组织建设。结合机构改革，按照规模适度、召集方便，有利于开展党务和业务工作的要求，科学调整和规范党组织设臵，充分发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。在“两新”组织，结合援疆工作，对有3名以上正式党员的企业，单独建立党组织；正式党员不足3名的，按照便于组织管理、便于党员参加组织生活的原则，与其它“两新”组织中建立联合党组织，也可依托工业园区、住宅小区、市场等建立党组织，做到有党员的非公有制经济组织和社会组织党组织全覆盖，理顺党组织隶属关系。坚持党群组织统筹建设，在建立党组织的同时，配套建立工会、共青团等群众组织。在学校，紧紧围绕办人民群众满意教育的目标，围绕学校中心工作，严格落实党支部领导下的校长负责制，不断增强学校党组织的战斗力、凝聚力、创造力，引领学校科学发展。

（二）建强基本队伍。围绕农村工作重点，注重从外出务工经商人员、大中专毕业生、“一村一名大学生”、复退军人中培养选拔村干部特别是村党组织书记。全面实行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。及时调整软弱涣散村党组织领导班子，坚持选派县乡机关优秀党员干部到经济薄弱村、工作“难点村”任党组织“第一书记”。对村党组织书记的调整任免，实行县委组织部备案管理。推进选聘高校毕业生到村任职工作，试点启动大学生村官创业资金，扶持大学生村官带头创业。加强农村

实用人才队伍建设，着力把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手。加强入党积极分子队伍建设，重点在青年农民、妇女、致富能手和外出务工经商人员中培养入党积极分子，每村每年至少培养3名入党积极分子，有1名以上发展对象。建立村级后备干部人才库。按照“村民代表推荐、党员推荐、村两委班子成员推荐和乡镇党委考试、考察”的“三推两考”选拔程序，着力从致富能手、企业经营管理者、外出务工经商人员、转业退伍军人、大中专毕业生中，选拔培养村干部后备人选。力争通过五年努力，使全县村级后备干部人数与村两委班子成员数按1:1的比例配齐。建设好农村党员干部培训基地，充分发挥各地农村党员干部和实用人才培训基地作用，每年对村党组织书记和其他村干部轮训一遍。结合县直机关工作特点，选好配强机关党组织领导班子。加强机关执行力建设，提高机关党员干部战略思维、统揽全局能力，调查研究、掌握实情能力，解决实际问题、做好群众工作能力。加强机关党员干部的理想信念、宗旨观念、从政道德教育，加大对机关作风方面突出问题的整顿力度，增强机关党员干部党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位，机关工委每年对机关党组织负责人轮训一遍，加大机关党务干部选拔、培养、交流、使用力度，建设一支政治强、业务精、爱岗敬业、结构合理的党务干部队伍。加强机关干部入党积极分子队伍建设。在建立健全“两新”组织的基础上，积极推进党组织书记职业化管理。坚持向不具

第二篇：2011基层党建工作规划和计划

2011基层党建工作规划和计划

各党支部:

为认真贯彻落实党的十七大精神和新党章，进一步加强我乡党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，完善党建工作创新考评体系，保证基层党建工作创新有序推进。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻党的十七大精神,全面提高党员干部队伍的整体素质为目标，进一步加强党组织建设，与时俱进，开拓创新，为促进石笋乡事业更好更快发展，提供强有力的组织保证、精神动力和智力支持。

（二）工作目标：党员政治思想素质有新提高，领导班子能力建设有新增强，党员教育管理工作有新局面，基层党组织建设有新进展，基层干部精神面貌有新变化，党组织建设有新推进，农村各项事业发展创新水平。

二、进一步加强党员干部理论学习

（一）完善、落实党员学习教育机制。坚持乡领导和各基层党组织负责人讲党课制度，每年至少组织一次党课教育。建立党员理论学习激励机制。定期表彰学习先进，提高党员干部学习理论的积极性和自觉性。积极探索在新时期让广大党员长期受教育、永葆先进性的党员教育管理长效机制。

（二）认真做好老干部工作。进一步加强对离退休干部党支部的领导，坚持从思想、政治、生活关心关注老干部工作，坚持每个月安排离退休人员进行学习，并向老干部通报全乡各项事业进展情况，主动关心老同志，落实好老同志的各项待遇，从经费、活动场所等方面支持老干部工作，充分调动老同志发挥余热。

三、进一步加强基层党组织建设

（一）加强党支部的建设。特别是加大农村党支部书记的培训力度，多渠道拓宽党务干部视野，进一步增强党支部书记的政治意识、大局意识和责任意识，提高做好农村工作的能力，完善党内激励、关怀、帮扶机制，教育引导党员为基层为群众服务，建立健全群众利益保障机制。建立党组织定期慰问和帮扶困难群众机制。每年走访慰问一批老党员、特困党员。

（二）坚持和健全党内生活制度。要严格按照党章的规定，开展党的组织生活，提高组织生活会的质量。支部党员大会每季

度至少召开一次，并做到规范化、制度化。保障党员民主权利，积极推进党务公开。

（三）做好发展党员工作。每年年初都制定和下发了《关于切实做好发展党员工作的通知》和《党员发展计划》，健全发展党员工作责任制，明确党支部书记是发展党员工作第一责任人。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。加强对入党积极分子培养教育，不断扩大入党积极分子队伍，每个支部三年以内至少发展1名35岁以下、高中以上学历的年轻人入党。

（四）每年“七一”期间集中开展一次先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动。

四、进一步加强各级领导班子建设

（一）加强领导班子执政能力建设。领导班子成员要适应社会主义市场经济的要求，提高驾驭市场经济的能力，要有战略思维和大局观念，对全乡发展要有预见性和判断力，提高捕捉机遇的能力。

（二）加强领导班子民主政治建设。针对一部分农村干部在推行基层民主政治建设上，存在着“怕失去权利，怕引火烧身，怕麻烦费力”等消极的心里，乡委将以身作则，为基层做出表率，并通过举办培训班、组织农村干部进行学习，有针对性进行教育

指导，引导基层干部自觉摆正干群位置，增强民主管理、依法办事的意识。并把基层民主政治建设纳入党建工作重要内容，作为村级工作实绩底线考核的重要部分，指导基层开展民主政治建设活动。在机关中对涉及全局发展的重大问题，要充分讨论研究，既做到充分发表意见，又做到果断决策。按照规定要求，每年召开一次领导班子民主生活会。

（三）加强领导班子作风建设，大兴调查研究之风。领导要干部讲学习，讲政治，讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态。要重实际，说实话，务实效，办实事，坚持深入基层开展调查研究制度，乡领导每年至少两次深入基层调查研究。

（四）加强干部队伍的建设。建立健全干部选拔任用的科学机制,推进《干部任用条例》贯彻落实，不断优化村干部队伍的结构。从整体上推进我乡干部人事制度改革的步伐，探索建立科学的干部实绩考核方法,不断完善村干部、任前、任中考核，建立定期分析领导班子的机制。加强后备干部的培养，按照年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备的原则，建设一支高素质的农村干部队伍。

五、进一步加强党风廉政建设

（一）以反腐倡廉思想教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。要通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强反腐倡廉

教育的实效性。要以领导干部为重点，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育和党纪政纪条规教育，使党员领导干部牢固树立科学发展观，正确的政绩观及人生观、价值观和利益观。加强思想道德修养，始终保持共产党员情操和气节。努力培育党建典型。采取“抓重点、攻难点、树典型、点促面”的方法，树立一批像石笋村党支部、红槐村党支部等一批先进集体和马莉、付秀清等一批先进个人，使党建工作学习有榜样，赶有目标，从而推进全乡党建工作整体水平。

（二）各级党组织和广大党员要严格遵守“四大纪律，八项注意”，领导干部要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。要广泛开展向先进典型学习活动，弘扬勤政为民，廉洁奉公的良好风尚。切实加强基层干部作风建设，妥善处理基层各种利益关系和矛盾，着力解决办事不公，作风粗暴，刁难群众等突出问题。

（三）认真执行党风廉政建设责任制。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，班子每个成员都要按照“一岗双责”要求，尽职尽责地抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作。

六、加强党建工作的领导

（一）充分认识加强党建工作的重要性。各级党组织必须高度重视，认真抓好党建工作，增强紧迫感和使命感。根据本规划要求，结合实际，认真制定出本村本单位党建工作计划，精

心组织，突出重点，明确总体目标和每年工作重点，构筑党委集体领导，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，形成全乡上下齐抓共管的工作格局，采取有力措施，确保工作落实。

（二）建立考核制度，开展表彰奖励。要把党建工作的成效作为各单位目标管理考核的一项重要内容，结合创先争优和建党90周年庆祝活动，对党建工作的先进集体和先进个人进行表彰；对工作不力、软弱涣散的基层党组织要限期整改；年底就承诺完成情况进行评议、考核，考核结果与村主要干部薪酬挂钩。

2011年1月20日

第三篇：乡镇基层党建工作规划和工作计划

各党支部:

为认真贯彻落实党的十七大精神和新党章，进一步加强我乡党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，完善党建工作创新考评体系，保证基层党建工作创新有序推进。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习实践科学发展观活

动为契机，认真贯彻党的十七大精神,全面提高党员干部队伍的整体素质为目标，进一步加强党组织建设，与时俱进，开拓创新，为促进石笋乡事业更好更快发展，提供强有力的组织保证、精神动力和智力支持。

（二）工作目标：党员政治思想素质有新提高，领导班子能力建设有新增强，党员教育管理工作有新局面，基层党组织建设有新进展，基层干部精神面貌有新变化，党组织建设有新推进，农村各项事业发展创新水平。

二、进一步加强党员干部理论学习

（一）完善、落实党员学习教育机制。坚持乡领导和各基层党组织负责人讲党课制度，每年至少组织一次党课教育。建立党员理论学习激励机制。定期表彰学习先进，提高党员干部学习理论的积极性和自觉性。积极探索在新时期让广大党员长期受教育、永葆先进性的党员教育管理长效机制。

（二）认真做好老干部工作。进一步加强对离退休干部党支部的领导，坚持从思想、政治、生活关心关注老干部工作，坚持每个月安排离退休人员进行学习，并向老干部通报全乡各项事业进展情况，主动关心老同志，落实好老同志的各项待遇，从经费、活动场所等方面支持老干部工作，充分调动老同志发挥余热。

三、进一步加强基层党组织建设

（一）加强党支部的建设。特别是加大农村党支部书记的培训力度，多渠道拓宽党务干部视野，进一步增强党支部书记的政治意识、大局意识和责任意识，提高做好农村工作的能力，完善党内激励、关怀、帮扶机制，教育引导党员为基层为群众服务，建立健全群众利益保障机制。建立党组织定期慰问和帮扶困难群众机制。每年走访慰问一批老党员、特困党员。

（二）坚持和健全党内生活制度。要严格按照党章的规定，开展党的组织生活，提高组织生活会的质量。支部党员大会每季度至少召开一次，并做到规范化、制度化。保障党员民主权利，积极推进党务公开。

（三）做好发展党员工作。每年年初都制定和下发了《关于切实做好发展党员工作的通知》和《党员发展计划》，健全发展党员工作责任制，明确党支部书记是发展党员工作第一责任人。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。加强对入党积极分子培养教育，不断扩大入党积极分子队伍，每个支部三年以内至少发展1名35岁以下、高中以上学历的年轻人入党。

（四）每年“七一”期间集中开展一次先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动。

四、进一步加强各级领导班子建设

（一）加强领导班子执政能力建设。领导班子成员要适应社会主义市场经济的要求，提高驾驭市场经济的能力，要有战略思维和大局观念，对全乡发展要有预见性和判断力，提高捕捉机遇的能力。

（二）加强领导班子民主政治建设。针对一部分农村干部在推行基层民主政治建设上，存在着“怕失去权利，怕引火烧身，怕麻烦费力”等消极的心里，乡委将以身作则，为基层做出表率，并通过举办培训班、组织农村干部进行学习，有针对性进行教育指导，引导基层干部自觉摆正干群位置，增强民主管理、依法办事的意识。并把基层民主政治建设纳入党建工作重要内容，作为村级工作实绩底线考核的重要部分，指导基层开展民主政治建设活动。在机关中对涉及全局发展的重大问题，要充分讨论研究，既做到充分发表意见，又做到果断决策。按照规定要求，每年召开一次领导班子民主生活会。

（三）加强领导班子作风建设，大兴调查研究之风。领导要干部讲学习，讲政治，讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态。要重实际，说实话，务实效，办实事，坚持深入基层开展调查研究制度，乡领导每年至少两次深入基层调查研究。

（四）加强干部队伍的建设。建立健全干部选拔任用的科学机制,推进《干部任用条例》贯彻落实，不断优化村干部队伍的结构。从整体上推进我乡干部人事制度改革的步伐，探索建立科学的干部实绩考核方法,不断完善村干部、任前、任中考核，建立定期分析领导班子的机制。加强后备干部的培养，按照年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备的原则，建设一支高素质的农村干部队伍。

五、进一步加强党风廉政建设

（一）以反腐倡廉思想教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。要通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强反腐倡廉教育的实效性。要以领导干部为重点，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育和党纪政纪条规教育，使党员领导干部牢固树立科学发展观，正确的政绩观及人生观、价

第四篇：乡镇基层党建工作规划和工作计划

乡镇基层党建工作规划和工作计划

乡镇基层党建工作规划和工作计划 各党支部: 为认真贯彻落实党的十七大精神和新党章，进一步加强我乡党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，完善党建工作创新考评体系，保证基层党建工作创新有序推进。

一、总体要求和工作目标

总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻党的十七大精神,全面提高党员干部队伍的整体素质为目标，进一步加强党组织建设，与时俱进，开拓创新，为促进石笋乡事业更好更快发展，提供强有

力的组织保证、精神动力和智力支持。工作目标：党员政治思想素质有新提高，领导班子能力建设有新增强，党员教育管理工作有新局面，基层党组织建设有新进展，基层干部精神面貌有新变化，党组织建设有新推进，农村各项事业发展创新水平。

二、进一步加强党员干部理论学习完善、落实党员学习教育机制。坚持乡领导和各基层党组织负责人讲党课制度，每年至少组织一次党课教育。建立党员理论学习激励机制。定期表彰学习先进，提高党员干部学习理论的积极性和自觉性。积极探索在新时期让广大党员长期受教育、永葆先进性的党员教育管理长效机制。

认真做好老干部工作。进一步加强对离退休干部党支部的领导，坚持从思想、政治、生活关心关注老干部工作，坚持每个月安排离退休人员进行学习，并向老干部通报全乡各项事业进展情况，主动关心老同志，落实好老同志的各项待

遇，从经费、活动场所等方面支持老干部工作，充分调动老同志发挥余热。

三、进一步加强基层党组织建设 加强党支部的建设。特别是加大农村党支部书记的培训力度，多渠道拓宽党务干部视野，进一步增强党支部书记的政治意识、大局意识和责任意识，提高做好农村工作的能力，完善党内激励、关怀、帮扶机制，教育引导党员为基层为群众服务，建立健全群众利益保障机制。建立党组织定期慰问和帮扶困难群众机制。每年走访慰问一批老党员、特困党员。

坚持和健全党内生活制度。要严格按照党章的规定，开展党的组织生活，提高组织生活会的质量。支部党员大会每季度至少召开一次，并做到规范化、制度化。保障党员民主权利，积极推进党务公开。

做好发展党员工作。每年年初都制定和下发了《关于切实做好发展党员工作的通知》和《党员发展计划》，健全发

展党员工作责任制，明确党支部书记是发展党员工作第一责任人。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。加强对入党积极分子培养教育，不断扩大入党积极分子队伍，每个支部三年以内至少发展1名35岁以下、高中以上学历的年轻人入党。

每年“七一”期间集中开展一次先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动。

四、进一步加强各级领导班子建设 加强领导班子执政能力建设。领导班子成员要适应社会主义市场经济的要求，提高驾驭市场经济的能力，要有战略思维和大局观念，对全乡发展要有预见性和判断力，提高捕捉机遇的能力。加强领导班子民主政治建设。针对一部分农村干部在推行基层民主政治建设上，存在着“怕失去权利，怕引火烧身，怕麻烦费力”等消极的心里，乡委将以身作则，为基层做出表率，并通过举办培

训班、组织农村干部进行学习，有针对性进行教育指导，引导基层干部自觉摆正干群位置，增强民主管理、依法办事的意识。并把基层民主政治建设纳入党建工作重要内容，作为村级工作实绩底线考核的重要部分，指导基层开展民主政治建设活动。在机关中对涉及全局发展的重大问题，要充分讨论研究，既做到充分发表意见，又做到果断决策。按照规定要求，每年召开一次领导班子民主生活会。

加强领导班子作风建设，大兴调查研究之风。领导要干部讲学习，讲政治，讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态。要重实际，说实话，务实效，办实事，坚持深入基层开展调查研究制度，乡领导每年至少两次深入基层调查研究。

加强干部队伍的建设。建立健全干部选拔任用的科学机制,推进《干部任用条例》贯彻落实，不断优化村干部队伍的结构。从整体上推进我乡干部人事制度改革的

步伐，探索建立科学的干部实绩考核方法,不断完善村干部、任前、任中考核，建立定期分析领导班子的机制。加强后备干部的培养，按照年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备的原则，建设一支高素质的农村干部队伍。

五、进一步加强党风廉政建设 以反腐倡廉思想教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。要通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强反腐倡廉教育的实效性。要以领导干部为重点，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育和党纪政纪条规教育，使党员领导干部牢固树立科学发展观，正确的政绩观及人生观、价值观和利益观。加强思想道德修养，始终保持共产党员情操和气节。努力培育党建典型。采取“抓重点、攻难点、树典型、点促面”的方法，树立一批像石笋村党支部、红槐村党支部等一批先进集体和马莉、付秀清等一批先进个人，使党建工作学习有榜样，赶有目标，从而推进全

乡党建工作整体水平。

各级党组织和广大党员要严格遵守“四大纪律，八项注意”，领导干部要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。要广泛开展向先进典型学习活动，弘扬勤政为民，廉洁奉公的良好风尚。切实加强基层干部作风建设，妥善处理基层各种利益关系和矛盾，着力解决办事不公，作风粗暴，刁难群众等突出问题。认真执行党风廉政建设责任制。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，班子每个成员都要按照“一岗双责”要求，尽职尽责地抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作。

六、加强党建工作的领导

充分认识加强党建工作的重要性。各级党组织必须高度重视，认真抓好党建工作，增强紧迫感和使命感。根据本规划要求，结合实际，认真制定出本村本单位党建工作计划，精心组织，突出

重点，明确总体目标和每年工作重点，构筑党委集体领导，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，形成全乡上下齐抓共管的工作格局，采取有力措施，确保工作落实。

建立考核制度，开展表彰奖励。要把党建工作的成效作为各单位目标管理考核的一项重要内容，结合创先争优和建党90周年庆祝活动，对党建工作的先进集体和先进个人进行表彰；对工作不力、软弱涣散的基层党组织要限期整改；年底就承诺完成情况进行评议、考核，考核结果与村主要干部薪酬挂钩。1月20日

第五篇：蓝山县2010年-2012年基层党建工作规划

蓝山县2010-2012年基层党组织建设工作实施意见

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把基层党组织建设成为科学发展、赶超崛起、富民强县的组织者、推动者和实践者，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，现结合我县实际，制定蓝山县2010-2012年基层党组织建设工作实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以“强基工程”和“农村基层组织规范化管理建设年”为主要载体，加快基层党组织建设的创新步伐，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，保持党员队伍的先进性，以改革创新精神加强党的建设，在推进基层党组织建设上迈出新步伐，在加强党员队伍建设上取得新成效，在提高基层党建工作水平上实现新突破，努力开创新时期全县基层党建工作的新局面，为把蓝山建设成为“湖南开放的桥头堡、湘南开发的排头兵、永州赶超的先行县”提供坚强的组织保证。

二、基本原则

加强和改进党的基层组织建设，应坚持以下几条原则：

（一）围绕中心，服务大局。坚持基层党建为实现党的基本路线和全面建设小康蓝山、建设社会主义新农村目标服务的正确方向，自觉把基层党建工作放到全县发展大局中去谋划，找准工作着力点和结合点，坚持用党建来推动服务，用服务成效来检验党建，通过全面加强基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

（二）拓展领域，强化功能。始终着眼于提高执政能力、巩固执政基础，注重从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强基层党组织建设，以构建大党建格局为目标，健全和完善基层党建工作领导体制、统筹协调机制和资源支撑体系，增强基层党组织的组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能，使党的领导、党的工作更加有效地覆盖全社会各个领域，以党内和谐促进社会和谐。

（三）解放思想，开拓创新。主动顺应形势任务的发展变化，坚持以改革的精神加强和改进基层党组织建设。立足蓝山实际，勇于探索，求实创新，加强宣传，扩大影响，着力破解工作中的难点和瓶颈问题，建设一批有较高知名度、走在发展前列的时代新典型，努力抓出我县基层党建工作的特色和品牌。

（四）分类指导，整体推进。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的目标要求，深化各个领域基层党建工作示范点建设，加强分类指导，狠抓落实。既有工作目标要求，又有具体措施办法；既注重做好经常性工作，又重视解决突出问题，使各个领域基层党组织建设整体推进、协调发展。

（五）整合资源，形成合力。探索地方党委、部门党组（党委）落实党建责任制的有效途径和办法，充分整合党建资源，充分发挥各级各部门的作用，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的党建工作格局。

三、目标任务

力争通过几年的努力，全县基层党的组织和工作覆盖面更加广

泛，领导班子和党员队伍的整体素质明显提高，基层党建工作的制度机制更加完善，保障更加有力，党的基层组织建设整体水平明显提高，努力使更多的基层党组织达到“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”的目标要求。

——农村党的基层组织建设。（1）村党组织与村委会关系协调，形成较为完善的村党组织领导的村民自治机制。党组织在农村的领导核心地位进一步巩固，党在农村的各项方针政策得到坚决贯彻。党组织设臵进一步完善，党建资源配臵不断优化。村级共青团、妇女、民兵、调解等配套组织健全，依法按章开展活动。（2）农村基层干部队伍结构进一步优化，素质普遍提高，带头发展经济、带领群众共同致富的能力明显增强。班子平均年龄40岁左右，并力争每村有1名30岁左右的干部；高中以上学历占50％以上，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。（3）农村基层民主政治建设有新突破，政务公开、党务公开、村务公开力度不断加大，“四议两公开”工作法在农村全面推广，村民代表大会，村民理财小组的监督作用得到充分发挥，形成村党组织领导的充满活力的村民自治机制。（4）村级集体经济发展壮大，农民收入显著增加，形成一批有影响和带动作用的村级集体经济发展示范村和社会主义新农村建设小康示范村。（5）工作运转保障机制进一步建立健全，以“基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障”为重点的农村基层党组织规范化建设取得明显成效。

——社区党的建设。（1）以社区党组织为核心的社区组织体系健全，资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制不断完善，城市基层党组织凝聚党员、服务群众的功能明显增强。（2）党组织

领导班子和党务工作者队伍素质进一步提高，知识化、专业化、年轻化进程不断加快，形成一支以35-45周岁、具有大专以上学历，政治素质好、联系群众、熟悉社区建设和管理，具有奉献精神和协作意识的党务工作者和社区工作者队伍。（3）社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制进一步完善，民主管理制度不断健全，管理和社区服务的水平进一步提升，社区服务内容不断拓展，构建管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区取得明显成效。社区组织活动场地、居民公益性服务设施更加健全，财政拨付的基本运转保障经费有所增加，党员服务站点和党员联系、服务群众的机制健全，社区党组织服务党员、服务群众的工作经常化、规范化。

——公有制企业党的建设。（1）党组织的政治核心作用充分发挥，企业领导班子达到“四好”（政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好）建设的要求。（2）公司（厂）法人治理结构和企业内部领导体制完善，领导班子成员“双向进入、交叉任职”落实，党组织参与重大问题决策、坚持党管干部原则和党组织支持股东会、董事会、监事会、经理(厂长)依法行使职权有制度和程序保障，工作运行规范。（3）改制和停产、关闭、破产、困难公有制企业的党建工作有新的改进和加强，党组织设臵及时跟进，管理体制进一步理顺。（4）党建推动企业发展、加强企业精神文明建设和思想政治工作的成效更加明显。

——“两新”组织党的建设。（1）党建工作责任进一步明确，建立健全统一领导、分级负责，业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主，行业协会党组织管理为依托的党建工作管理体制。（2）党组织的覆盖面不断扩大。具备单独建立党组织条件的“两新”组

织100%建立党组织；暂不具备单独建立党组织条件的“两新”组织100%配备党建工作指导员、联络员，确保党建工作覆盖率100%。（3）积极探索党组织发挥作用的有效途径，认真贯彻党的方针政策，引导和监督企业依法运行，围绕企业生产经营积极开展党组织活动并富有成效，促进党建工作和企业和谐发展，党建工作受到党员欢迎、职工拥护、业主支持。（4）党组织领导班子健全，有一支政治素质好、组织管理能力强、会做思想政治工作、善于同“两新”组织经营管理者合作共事的党务工作者队伍。“两新”组织党员业主、党组织负责人的培训机制逐步完善，措施落实到位。（5）党建工作制度不断完善，体现党章要求、符合“两新”组织特点、有利于发挥党组织作用的新制度逐步建立健全，形成一套与经营管理相适应的党建工作运行机制。（6）党建工作水平不断提高，按照“示范带动、典型引路”的工作思路，积极开展争创非公有制经济组织党建工作示范点活动，培养出一批“两新”组织党建工作示范点。（7）开展党建工作的经费、活动阵地和活动时间有充分保障。

——机关、学校等领域党的建设。（1）机关党建工作有新的进步。逐步实现机关党建工作规范化，创建学习型、创新型、服务型机关成效明显，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用突出，机关干部立党为公、执政为民、求真务实、勤政廉洁的意识明显增强，依法行政、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境得到进一步改善。（2）学校党建工作有新的加强。党组织领导下的校长负责制进一步完善，保证学校党组织在实施校长负责制情况下充分发挥党的政治核心作用和保证监督作用的工作机制逐步健全。党组织进一步健全，有效参与重大问题决策，政治核心作用得到充

分发挥。

——党员队伍建设。（1）党员的政治素质明显提高。认真组织开展学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神系列活动，积极教育和引导广大党员发挥模范带头作用。（2）党员队伍结构进一步优化。切实落实发展党员工作培训制、票决制、公示制、责任追究制等制度，注意在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员。重点解决农村、“两新”组织中党员队伍“青黄不接”的问题。每个行政村每年至少发展1名35岁以下的党员，未出现2年及以上未发展党员、党员严重老化和违规发展党员等情况。（3）党员教育管理机制不断完善。制定和完善党员教育培训工作规划，从2010年起，对未纳入各级党校干部教育培训范围的广大基层党员普遍轮训一次，对党员干部每年培训不少于10天，普通党员每年培训不少于7天。深入开展农村党员，基层干部科技素质培训工作，确保75%以上的农村党员每人掌握1－2门实用技术，有帮扶能力的党员至少帮扶一户贫困户，且成效显著。对农村党员、下岗职工党员、流动党员等实行分层分类管理。健全民主评议党员制度，严肃处臵不合格党员，党员队伍逐步形成吐故纳新、自我纯洁的机制。

四、工作措施

（一）加强教育培训，全面提升基层党员干部能力素质

1、坚持不懈地开展主题教育。积极探索“干部经常受教育、群众长期得实惠”的有效途径，坚持每年开展一次党建主题教育，有针对性地解决各个不同时期基层党员干部队伍中存在的问题。2010年，要严格按照中央和省、市委的部署和要求，大力开展“农村基层组织规范化管理建设年”活动，突出解决农村基层

组织建设中存在的问题和不足，进一步提高农村基层组织建设整体水平，切实促进农业发展、农民增收、农村稳定；规范农村基层班子特别是党组织班子建设和党员干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，进一步巩固党在农村执政的组织基础；提高农村基层干部的管理水平，充分调动农村基层干部的积极性和主动性，促进各项惠农政策的落实，进一步推动农村经济又好又快发展；发扬基层民主，实现农村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化，促进农村经济和社会各项事业协调发展，进一步维护农村社会大局持续稳定。

2、扎实抓好大规模培训基层党员干部工作。以大规模培训干部为契机，制定基层党员干部教育培训规划和计划，采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。坚持不懈地组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、社会主义荣辱观，以及建设社会主义新农村的重大决策等，突出抓好党章学习。广泛利用各级党校、职业学校、农村党员干部现代远程教育网点等培训资源，重点抓好乡镇党政正职的常规培训和村(社区)领导班子成员和党员的经常性培训。要求乡镇办事处党委领导班子和村(社区)“两委”主要负责人每年至少参加一次乡镇办事处或县委举办的集中培训，累计培训时间不少于7天。用3—5年时间，对全县基层党组织负责人和党员骨干轮训一遍。以开展“农村基层组织规范化管理建设年”活动为契机，逐步加大对基层党员干部教育培训经费的投入力度，通过财政转移支付和党费补助等途径，建立基层党员干部培训资金保障机制。

（二）坚持正确导向，切实选优配强基层党组织领导班子

1、加强乡镇党委领导班子建设，选优配强乡镇党委书记。扩大选人用人视野，从具有农村工作经验的县直机关优秀干部和乡镇科级后备干部中选拔乡镇党委书记。选拔任用乡镇党委书记不抠学历，不卡年龄。注重从优秀年轻村干部、到村任职大学生中选拔乡镇领导班子成员，改善班子结构，增强整体功能。坚持重视基层的用人导向，对长期在一线工作、业绩突出、群众公认的乡镇党委书记，要及时提拔使用。建立和完善定期选拔优秀乡镇党委书记到县直单位任职的制度。乡镇办事处党政正职一般要任满一届以上。

2、加强村党组织领导班子建设，注重村党支部书记队伍建设。坚持和完善“两推一选”，着重从农村致富带头人、农民专业合作经济组织负责人、退伍军人、回乡青年、乡镇企业骨干、外出务工人员中选拔村干部。鼓励本地优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退休、提前离岗干部职工中的党员回村任职；健全完善选派第一支书制度，加大从县、乡机关党员中选派第一支书的力度。鼓励高校毕业生到农村基层就业，继续从高校选调优秀毕业生到农村基层工作。推进村“两委”成员交叉任职，提倡村“两委”主要负责人“一肩挑”，增强班子的整体功能。按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记基本报酬，统筹提高村委会主任和核定职数的其他村干部基本报酬标准。继续推进村党支部书记、村委会主任基本养老保险工作试点，逐步解决好其他村干部基本养老保障问题。注重从优秀村党支部书记中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部、招聘乡镇事业编制人员。积极推荐提名优秀村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。强化对村党支部书记的管理监督，健全完善村党支部书记岗位目标责任制、述职与民主评议制、不合格村党支部书记调整制度。

3、统筹抓好其他领域基层党组织领导班子和基层干部队伍建设。继续坚持公开招选、竞争上岗、机关下派等办法，改善社区干部年龄和文化结构，努力建设政治坚定、联系群众、熟悉社区建设和管理的高素质城市社区领导班子和城市社区工作者队伍。突出抓好规模较大、有一定影响力的“两新”组织党组织领导班子的配备工作，特别是选好配强党组织负责人，不断增强“两新”组织党组织的凝聚力和战斗力。创新公有制企业领导人员选拔任用机制，进一步理顺企业领导人员管理体制，选优配强企业领导班子。做好机关党组织书记选配、培训工作，切实提高机关党组织的工作水平。

（三）改进组织设置，不断扩大基层党组织覆盖面

1、适应农村经济社会发展的需要，改革村级党组织设置。按照村域内行业相近、便于活动的原则，积极探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织形式。从有利于组织区域化规模生产的需要出发，打破原来按村民小组和党员居住地设臵党小组的传统方式，大力推广在农村社区、农民专业合作社、合作经济组织、产业链上建立党组织的做法。

2、适应非公有制经济发展的需要，完善“两新”党建管理体制。加快在“两新”组织中建立党组织的步伐，加强党建工作指导员、联络员队伍建设，实施“两新”组织党建工作与社区、乡村、园区、国有（集体）企业、社会团体党建工作相衔接，做到凡具备单独建立党组织条件的都及时组建党组织。同时，要建立“属地为主，条块结合”的“两新组织”管理体制，不断加强对新经济组织、新社会组织党建工作的领导，充实党务工作力量，使村、社区党组织有能力、有条件抓好辖区内“两新”组织党建工作。

3、适应城市现代化建设的需要，创新社区党组织设置。紧密

结合城市基层管理体制改革的实际和社区党员的变化情况，从有利于加强党对社区工作的领导、有利于加强对社区党员教育管理出发，积极探索“区域党建”新模式，推进区域内各类党组织建设，把支部建在社会组织单元上、党组织建在流动群体的党员中，使党组织覆盖到小区、商贸区、商务楼宇、集贸市场以及产业链条。在调整社区设臵时，要同步调整、健全社区党组织，形成以社区党组织为核心的健全完善的社区组织网络。

（四）创新活动载体，努力增强基层党建工作活力

1、扎实开展“农村基层组织规范化管理建设年”活动。把2010年定为全县“农村基层组织规范化管理建设年”，制定下发《关于加强农村基层组织规范化管理建设工作的实施意见》，提出目标任务，明确方法步骤，落实工作责任，严格考核考评，力争通过一年努力，使全县多数行政村实现“八有”目标，即有健全的村级组织，有村办公场所和党员活动室阵地，有民主、公开的决策和工作程序，有严格的村务财务管理和公开制度，有完善的党员培养、发展和管理制度，有切实可行的村庄发展规划和为群众服务、办实事的计划，有保障村级组织正常运转的经费来源，有和谐的党群干群关系。

2、认真组织开展创先争优活动。认真组织开展创先争优活动，基层党组织要争创“五个好”，基层党员、干部要做到“五带头”(带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气)。把创先争优活动与三级联创活动有机结合起来，进一步拓展活动范围，把三级联创活动延伸到社区、企业和“两新”组织。探索主题鲜明、形式多样的活动载体，把党员设岗定责、依岗承诺、双培双带、志愿服务等纳入创先争优活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台。对创先争优活动和三级联创活动，市里将

继续定期进行评比表彰，形成制度。

3、深入开展基层党建示范点创建活动。在农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织和其他基层单位选择一批基础较好的党组织，采取领导重点联系、工作重点指导、政策重点扶持等办法，进行规范化建设，培育一批基层党组织的样板，建设基层党的建设的标志性工程。发挥示范点的示范、带动和辐射作用，实现基层党建工作的整体推进。加大整顿软弱涣散基层党组织力度，采取“一个支部一个对策，逐个整顿”的办法，建立经常性的发现、整顿软弱涣散基层党组织工作机制。

（五）强化管理服务，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局

1、建立健全管理严格、服务到位的城乡党员动态管理机制。进一步落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责，切实加强对流动党员的教育管理。引导城乡基层党组织携手联合，共同做好农民工的技能培训、就业推荐、维权保障等工作，帮助农民工解决看病难、子女上学难等实际问题。切实发挥返乡农民工党员的作用，鼓励和扶持他们在本乡本村带头创业，为社会主义新农村建设多作贡献。

2、建立健全以城带乡、共同提高的城乡基层党组织互帮互助机制。广泛开展“十家企业联村，百个部门帮村，千名干部驻村，携手共建新农村”活动，有计划地组织县、乡两级党政机关和人民团体、企事业单位与村党组织结成对子，实行领导办点、部门帮村、干部驻村、企业联村、组织共建、定点帮扶。立足部门帮村，继续扎实开展农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作，帮村的对象由贫困村、后进村拓展到小康示范村、基层党建示范点。把各部门

支持新农村建设的土地开发整理、农业综合开发、乡村公路改造、千村万店市场工程、新型农村合作医疗试点等项目捆绑集中，在布点选择上相衔接，在资金扶持上相结合，在力量摆布上相协调，形成整村推进新格局。应对经济形势，广泛开展“千名党员干部联系帮扶返乡农民工”活动，把帮助和服务返乡农民工就业创业作为基层党组织的一项非常重要和紧迫的任务来抓，作为保增长、保民生、保稳定的紧要实事来办，务求实效。统筹人才资源，着力形成干部驻村帮扶机制。在派出建整扶贫工作队驻村的同时，探索选派第一支书、科技特派员等新的形式，形成干部驻村的长效机制。深化拓展“民企联村，共同发展”活动，引导非公有制企业党组织与农村基层党组织按需对接、结对共建，村企之间项目对接、优势互补、互利双赢、共同发展，加快推进构建城乡党的基层组织互帮互助机制。

3、建立城乡共享、配套完善的党内激励关怀帮扶机制。加快建立党员服务中心，形成以县党员服务中心为龙头，乡镇办事处党员服务中心为重点，村(社区)党员服务站为基点，纵向到底、横向到边的党员服务网络。通过多种途径筹集资金，探索建立党内关怀帮扶基金。完善表彰激励办法，定期开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动，并把精神鼓励与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来。建立健全党员谈心谈话制度，开展经常性、多层次、面对面的谈心谈话活动，沟通思想，疏导情绪，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。建立经常性了解党员学习、工作、生活情况的制度，为党员的学习、生产、生活和工作提供服务。

（六）坚持拓宽渠道，有序推进基层党内民主建设

1、积极探索党员主体地位和民主权利保障机制。按照中央[2008]4号文件要求，健全地方党委议事和决策机制。制定我县贯彻落实《中国共产党党内基层民主建设实施纲要》的意见，下发《关于在全县基层党组织推行党务公开的实施意见》。建立健全落实党代表知情权、参与权、建议权、监督权的具体制度和办法，加强对党代会代表的联系和服务。完善基层党代表大会制度，积极探索基层党代表大会代表任期制的具体办法，建立健全基层党代表联络制度、提案制度等，保证党的基层代表大会代表履行职责、行使权利、发挥作用。

2、改革和完善基层组织领导班子选举办法。改进基层党组织领导班子候选人提名制度和选举方式，在乡镇办事处试行运用“公推直选”的办法产生领导班子候选人，有条件的地方，提倡实行领导班子直接选举。在村(社区)全面推行“两推一选”办法，改进候选人提名、介绍和选举方式，增进党员或党员代表对候选人的了解，体现民主、公开、竞争、择优。积极探索面向社会公开选拔村(社区)党组织书记，有组织地选择部分企业、机关、学校、社会组织等基层党组织进行“公推直选”试点。

3、加强以民主集中制为重点的制度建设。坚持基层党组织领导班子集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，健全党组织内部的议事和决策机制，健全党员经常性教育管理制度、党员联系和服务群众制度等，切实加强基层党组织的工作制度建设，建立健全基层党建工作的运行机制。

五、组织领导

1、落实党建责任。各级党委要把基层党组织建设工作列入重要议事日程，加强领导，精心部署，常抓不懈。要建立健全地方党

委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制，县委每半年专题研究一次基层党建工作，乡镇办事处、村(社区)党组织和其他基层党组织每年要向上一级党组织报告党建工作，各级党组织领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。切实加强党建带工建、团建、妇建工作，健全工作机制，充分发挥群团组织的作用。

2、实行分类指导。根据不同地区、不同行业的实际，搞好统筹规划，加强分类指导。坚持以农村、城市社区、非公有制企业为重点，拓宽党建工作新领域，扩大党的工作覆盖面。建立健全各级党员领导干部办基层党建工作联系点制度，以点带面，推动工作。各地各单位要按照本意见的要求，结合实际，制定实施方案。工作计划要根据本意见抓好分步实施。建立基层党组织建设规划实施情况督查制度，纳入各级党委(党组)督查工作的范围，每年督查一次，及时发现情况，解决问题，确保工作落实到位。

3、严格考核评价。进一步完善《蓝山县基层党建工作目标管理考核办法》（试行），研究制定符合科学发展观要求的基层党建工作考核评价制度和实施办法，引入统计调查方法，建立基层党员、群众对基层党建工作的测评体系，把上级党组织评价与基层党员、群众评价，党内评价与社会评价，定量评价与定性评价有机结合起来，提高党建工作的群众满意度。在党政领导班子和领导干部综合考核评价办法、工作目标考核中增加基层党建工作实绩的权重，强化各级党委(党组)抓基层党建工作的责任。建立各级党委(党组)书记抓基层党建工作的述职考评制度，县委每年听取一次乡镇党委书记抓基层党建情况述职，乡镇党委每年听取一次村支部书记抓基层党建情况述职，述职要当场评议，上级组织部门要派人指导。

4、强化工作保障。进一步健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门协同配合的基层党建工作联系会议制度，形成抓基层党建工作的整体合力。成立基层党建工作领导小组及其办公室。办公室作为常设工作机构，配备专门的工作力量。加强基层组织员队伍建设，确保基层组织建设有机构专管，有人员专抓。继续加大投入，建立健全农村基层组织建设经费保障机制。农村党员干部现代远程教育在全覆盖的基础上，结合文化信息资源共享工程网点建设项目，实现站点扩展升级。逐步改善乡镇干部工作、学习和生活条件，努力营造拴心留人的工作和生活环境。鼓励和支持农村基层党组织探索发展集体经济的途径，夯实党组织推动发展、服务群众的物质基础。

5、注重典型推动。坚持示范推动，培养和建设一批基层党建工作创新示范点，推动面上工作开展。大力表彰基层党建工作中涌现出来的先进典型，认真总结和广泛宣传基层党建工作的好经验、好做法，积极营造全社会关心支持基层党建工作的良好氛围。