在乡镇委书记抓基层党建工作专项述职会上的总结讲话
同志们：
刚才，各乡镇党委书记和机关工委副书记进行了述职，大家都能够坚持从严从实作风，勇于晒问题，敢于挖根源，体现了书记作为班子领导核心、作为抓党建“第一责任人”，全面落实管党治党责任的政治觉悟和责任担当。一年来，各位书记认真落实《中共xx省委关于落实全面从严治党要求
推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》和市、县委基层组织建设年活动确定的六大工程、xx项重点任务，特别是在县委深入开展的基层组织建设年、法治xx建设年、基础教育建设年、农村环境建设年活动中，把基层组织建设年作为统筹抓好“四个建设年”的“牛鼻子”。各乡镇党委高度重视，通过开展基层组织建设年活动，基层保障水平大幅提升，基层党建工作不断创新，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥，广大农村、村(社区)面貌焕然一新，县委、县政府的重大决策在基层落地生根。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县基层党建工作还存在一些问题：一是有的基层党组织政治功能仍需强化，没有充分发挥出宣传群众、组织群众、凝聚群众的作用。二是党员队伍教育管理仍需加强，农村基层党组织仍存在党员队伍年龄老化、双带能力不强问题，流动党员中不同程度地存在着组织归属淡化、党性意识弱化等问题，机关在职党员进村(社区)活动开展还不平衡。三是基础投入保障尚显不足，尽管县、街两级不断加大投入力度，但在经费方面仍存在一定缺口。四是集体经济“空壳村”仍占较大比例，基层组织说话不硬气、办事没底气。对于这些问题，大家一定要引起高度重视，真正把全面从严治党的要求落实到基层，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和执行力。
下面，结合这次述职的情况，我再强调三个方面意见：
第一，要进一步增强抓基层党建工作的责任意识，真正把基层党建工作放在心上、抓在手上、落实到行动上
一要准确把握新时期全面加强基层党建工作的极端重要性和现实紧迫性。各乡镇党委主要负责同志要清醒认识到，抓好党的基层组织建设，是全党的大事、政治上的大事，事关党的执政基础和执政地位。我们一定要保持政治清醒、政治自觉、政治定力，做政治上的明白人。要清醒认识到，抓好党的基层组织建设，事关xx的全面振兴和长远发展。要深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，把习近平总书记提出的6个方面要求，作为xx振兴发展的治本之策、关键之举、决胜之要、稳定之基。
二要准确把握抓基层党建与抓改革、抓发展、抓稳定、抓民生的关系。深化改革必须加强基层党建。基层党组织要深入做好思想引导、解疑释惑、化解矛盾工作，教育引导广大群众理解改革、支持改革、投身改革，推动改革向纵深发展。推动发展必须加强基层党建。把发展的重点作为党建工作的着力点，把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。保障稳定必须加强基层党建。基层党组织直面失地农民、教育卫生、创业就业、社会保障等一系列问题，必须发挥好“稳定器”和“减压阀”的作用。改善民生必须加强基层党建。基层党组织工作作风直接代表党委、政府的形象，要畅通联系服务群众“最后一公里”，为群众办好事解难事，把党和政府的温暖关怀送到群众心坎上。
三要准确把握党组织书记抓党建的基本职责。各乡镇党委书记重点要做到“四抓”，即抓整体谋划，要把继承传统和改革创新结合起来，制定目标和狠抓落实结合起来，分类指导和统筹协调结合起来，典型引导和全面提高结合起来，当前工作和长治长效结合起来。抓重点推进，突出书记职责，盯住大事要事，重点工作亲自部署，重大问题亲自推动，重大任务亲自督办，特别是资金投放、资源配置等需要书记亲自协调、推动。抓难题破解，敢于正视问题，及时发现问题，着力解决问题，抓住关键人、关键事、关键点，盯住不放、持续用力。抓责任落实，党组织书记要带头落实抓基层党建工作责任制，同时要督促和推动班子成员落实责任，督促和推动下级党组织及书记落实责任。
第二，要采取切实有力措施，扎实推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬
一要坚持思想建党与制度建设紧密结合。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真正领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定对马克思主义信仰。认真学习贯彻《党章》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。要严肃党内组织生活，建立党日制度，严格执行“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度，坚决维护制度的严肃性和权威性。要深入开展向xx、xx、xx等先进典型学习活动，引导党员干部见贤思齐，坚守共产党人的精神家园。
二要坚持政治功能与服务功能有机统一。要强化政治功能，切实做到“三个增强”，即增强党的基层组织坚持政治方向的坚定性;增强党的基层组织维护党的领导的自觉性;增强党的基层组织坚守党的阵地的战斗性。要加强对基层各种组织、各项工作的指导，从村级组织工作职责和工作机制、重大事项议事规则、民主管理和民主监督、社会管理和公共服务等方面进行规范。充分利用“互联网+”、微信等先进技术手段，建设集村(社区)信息发布、村(社区)管理、村(社区)服务为一体的综合服务平台。通过开设“红色课堂”、加强企业文化建设、开展丰富多彩的党员活动。
三要坚持组织建设与队伍建设同步加强。要创新和完善基层党组织设置，把握重点区域、重点领域、重点行业、重点群体，健全各项机制，深入实施非公有制经济组织和社会组织“扩面提质工程”。加大在农民专业合作社等农村经济社会组织中建立党组织力度，加大在城乡结合部、新建住宅小区建立党组织力度。要建立基层党组织评估定级、晋位升级常态化机制，坚持以评促改、以评促建，评建结合、重在建设，巩固先进、推动一般、整顿后进，推进晋位升级。要加强基层党组织带头人队伍建设，抓住村“两委”换届契机，把那些优秀人才选拔到党组织书记岗位，大力推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职。要严肃换届纪律，严厉查处拉票、贿选行为。注重从思想素质好、熟悉基层党建工作的企业出资人和经营管理骨干党员中选配非公企业和社会组织党组织书记。在机关、事业单位，注重从政治坚定、业务过硬、敢抓善管、群众公认的优秀人才中选拔党组织书记。要严格发展党员和党员教育管理，认真落实《xx市发展党员工作实施细则(试行)》，特别要注重做好从青年工人、农民、知识分子中发展党员工作。
四要坚持工作力量与基础保障协同推进。要进一步强化工作力量，加强基层党务工作者队伍建设，坚持和完善组织员制度，加强乡镇基层党建工作指导站建设，推进选派机关党员干部到村(社区)工作、开展驻村指导等工作。要进一步强化经费保障，加大投入力度，确保村级组织运转经费达到xx万元、村(社区)居委会工作经费达到xx万元、村和村(社区)党建工作经费分别达到xx万元、村(社区)党组织服务群众专项经费达到xx万元，确保2018年年底前，200平方米以下村级组织活动场所、400平方米以下村(社区)工作和公益性用房建设任务全部完成。确保村党组织书记报酬按照不低于当地上年农村居民人均可支配收入xx倍标准，村(社区)工作者报酬继续执行2017年标准，并缴纳“五险一金”。要抓好后进整顿和驻村扶贫，采取选派第一书记、部门帮扶、驻村指导等方式，推进后进转化。落实好各项强农惠农富农政策，实施精准扶贫、精确脱贫，确保我县人口2020年全部脱贫。要发展壮大村集体经济，通过创办集体经济实体、发展农村电商平台、构筑“互联网+现代农业”体系、开发集体资源资产、租赁承包等方式，逐步消除集体经济“空壳村”。
第三，要完善书记抓、抓书记的工作机制，努力形成从严从实抓基层党建的新常态
一要明责知责。各乡镇党委书记，要建立基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单，真正把“第一责任人”职责履行好、落实到位。
二要担责履责。党组织书记要加强党建工作专题分析，要抓实“三级联述联评联考”，做到述职述党建，评议评党建，考核考党建，任用干部看党建。
三要问责追责。通过巡回督查、提醒、约谈、通报、函询、问责等制度，形成系统完备、有力有效的基层党建督查机制。要用好考核这个“指挥棒”，推进基层党建工作不断创新发展。
同志们，抓好基层党建工作任务艰巨、责任重大，我们要以更严的精神、更实的作风、更有力的措施推进基层党组织建设，全面提高基层党建工作水平，为实现“十三五”奋斗目标，为实现xx振兴、圆满完成第一个百年目标提供坚强的组织保证。
在全区书记抓党建工作述职评议大会上的讲话
2020年以来，全区各级党组织能够认真贯彻落实中央和省、市、区委的部署要求，围绕全区经济社会发展大局，突出重点、创新举措，全面落实各项党建工作任务，区基层党建工作水平稳步提高。一是思想基础更加牢固。全区各级党组织坚持按照“四个一”学习要求，严格落实党员活动日制度和集中学习制度，认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是党的十九大召开后，全区上下始终在学懂弄通做实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，迅速掀起了学习热潮，营造了浓厚的学习氛围，广大党员干部切实增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”。二是基层组织更加坚强。不断完善“三委一会”管理模式，全面完成村(社区)“两委”换届，切实选优配强了村(社区)“两委”班子，基层组织进一步强化。着力推进城市区域化党建工作，完善党建联席会议机制，开展“十个一”共驻共建活动，城市大党建工作格局初步形成。成立政府部门党组14个，配齐配强班子成员，党的领导核心作用进一步发挥。不断扩大“两新”组织“两个覆盖”，党在基层的执政基础更加牢固。三是党员管理更加严格。坚持发挥党支部主体作用，严格落实党支部“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，完善并落实党员积分制管理，切实让党支部在教育党员、管理党员、监督党员上唱主角。探索运用信息化手段开展党员教育管理，结合全国党员信息管理系统，建立金川智慧党建云平台，全面开展组织关系、党员信息排查，探索“双找双建”流动党员管理机制，有效扩大了党员教育管理的覆盖面。广泛开展“四必访、四必到”和“先锋圆梦微心愿”等活动，党员先锋模范作用进一步发挥。四是工作保障更加有力。坚持人财物向基层倾斜，选派13名年轻干部到村担任第一书记，完善城市社区人大工委建制，不断增强基层工作力量。制定完善村干部激励保障机制和廉洁承诺制，大幅提高村干部待遇，进一步激发了村干部工作热情。加大村(社区)党建阵地改扩建力度，通过党建示范点创建工作，打造党建阵地20个，营造了浓厚的党建工作氛围。完善“3141”党建责任落实机制，专门成立党建督查室，强化基层党建督导，有力促进了党建工作任务落实落地。
总体上看，2019年全区党建工作取得了新的突破和进展，成效也比较显著。但从述职和平时的调研、督查看，基层党建工作中仍然存在一些薄弱环节和不容忽视的问题：一是对抓党建工作的重要性认识还有差距。目前，全区经济发展形势依然严峻，经济稳中向好、提质增效的基础还比较薄弱，面对总量、周期和结构性矛盾的复合交织，面对经济下行压力，个别党组织书记对“党建是根本、经济是基础”的认识还不到位，原来重经济、轻党建的思想又有了滋长的势头，党建工作虚化的现象依然不同程度存在。二是党组织政治功能发挥还有差距。近几年，全区各级党组织在打造服务型党组织上狠下功夫，基层党组织的服务意识、服务能力、服务水平明显提高，但部分基层党组织对功能属性定位还不准，没有做到政治功能与服务功能“两手抓、两手硬”，还存在将满足居民服务需求简单的等同为发挥党组织政治功能，忽视了党组织“做群众工作”的政治功能，不同程度地存在一些弱化、淡化、虚化、边缘化问题。三是创新推动工作落实上还有差距。虽然通过建立“3141”党建责任机制，进一步压实了基层党组织和党组织书记的责任，但一些基层党组织“就党建抓党建”的片面意识没有根本转变，等靠上级的思想还依然存在，机关和“两新”党组织党建工作特色还不突出，习惯按部就班、亦步亦趋，缺乏宽广视野和创新意识。四是破解党建工作难题上还有差距。部分基层党组织在破解党建难题上缺乏久久为功的韧劲，比如在流动党员教育管理上，还存在办法不多、方式单一的现象，有些甚至绕着问题走，置之不理，致使党组织对流动党员思想动态掌握不够及时，思想教育跟进也不够及时，党员教育管理责任落实还有缺失;在发展壮大村级集体经济方面，没信心、缺魄力，思路不宽、办法不多，土地的文章做不活，农业产业体系难形成，经济发展没后劲等等。这些突出问题如果得不到有效解决，势必会影响基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，削弱党的执政基础。我们必须高度重视，有针对性地做好工作。
同志们，党的十九大提出了新时代党的建设总要求，并就加强基层组织建设作出了全面部署，为我们做好基层党建工作提供了根本遵循。下面，我结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，就推进全面从严治党、抓好基层党建工作，讲三个方面的意见。
一、准确把握大局方向，切实增强抓基层党建的政治自觉和行动自觉
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。抓好新形势下基层党建工作，必须认真学习领会党的十九大精神及习近平总书记关于加强基层组织建设的重要论述和要求，切实增强政治自觉和行动自觉，站位大局审视基层党建，着眼长远谋划基层党建，立足实际定位基层党建，保证基层党建工作始终沿着正确的方向前进。
第一，要突出基层党建的主体责任来抓。习近平总书记多次强调“各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策”。全区各级党组织要牢固树立抓不好基层党建就是严重失职渎职、严重失位缺位的理念，坚决承担和落实好党建责任，坚持基层党建工作同改革发展稳定一起谋划、一起部署、一起考核，切实把每个行业、每个领域的党建工作抓具体、抓深入。
第二，要聚焦决胜全面小康的大局来抓。只有围绕中心、服务大局，基层党建工作才会有源源不断的生命力。当前和今后一段时期，抓好基层党的建设，不仅要与“十区”建设等中心工作有机结合起来，更重要的是要牢牢扭住决胜全面小康这个总目标，聚焦生态环境保护这个“最大政治任务”和打赢脱贫攻坚战这个“一号工程”，努力提升基层党组织在推动改革发展中的组织力和战斗力。在当前经济发展严峻形势下，要引导基层组织和党员干部坚定发展信心，鼓足发展干劲，始终把加快发展作为第一要务，创造性地谋划和推动工作，群策群力、真抓实干，凝聚促进经济社会平稳健康发展的强大合力。
第三，要顺应社会形势的变化来抓。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，基层党建面临不少新的紧迫课题。比如，供给侧结构性改革、农村“三变”改革等涉及面比较广的改革，会给我们处理利益关系、维护和谐稳定带来许多难题;各类合作组织、社会组织、服务组织大量涌现，会给我们加强引领协调、形成发展合力带来许多难题;城镇化的深入推进、党员流动性的不断加大，会给我们强化管理服务、建设党员队伍带来许多难题，等等。面对新形势、新情况、新矛盾、新问题，党的基层组织建设只能加强、不能削弱，而且必须不断丰富、不断发展、不断提高。只有这样，基层党建功能才会真正得到提升。
第四，要按照全面从严治党的要求来抓。基层党组织是党的执政根基，是党的全部工作和战斗力的基础，全面从严治党必须从基层组织抓起，从基层组织严起。全面从严治党越往后，越向基层延伸，越要重视加强基层党组织建设。要突出靠实主业主责，层层压实工作责任，切实把全面从严治党的要求落实到基层末梢，把全面从严治党的压力传导到每个支部、每名党员，让党的每一个组织都坚强起来，每一个细胞都健康起来，让人民群众真切感受到全面从严治党的力度和成效。
二、坚持固本强基，全面提升基层党建工作整体水平
加强和改进基层党建工作，要准确把握“以提升组织力为重点，突出政治功能”的新要求，坚持问题导向，聚焦重点难点，夯实基层基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
一要常态长效抓好理论武装。思想政治建设是党的建设的灵魂工程。全区各级党组织要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，围绕学懂、弄通、做实，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会党的十九大提出的新理念、新论断和确定的新任务、新举措，深刻掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，努力把每一点都领会深、领会透。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代最鲜活的马克思主义，是指导各项工作、解决面临的一系列现实问题的思想武器。我们学好用好这一重要思想，就能保证前进的正确方向，克服遇到的困难，推动各项事业取得新进步。全区各级党组织要组织广大党员干部持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部强化宗旨观念、坚定理想信念，真正做到坚定不移增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中统一领导，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二要突出重点建强基层堡垒。基层党组织是基层各项事业发展的主心骨，更是贯彻体现党的领导的战斗堡垒。全区各级党组织要把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面加强党支部标准化、规范化建设，督促指导党支部履行好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。要注重在产业园区、商圈市场、商务楼宇、农村新型经营主体上建立党组织，推动党组织设置和活动由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，真正做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，哪里有群众哪里就有党的工作。要严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正把全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员。要分类指导、精准施策，加大软弱涣散党组织整顿转化力度，努力把每个基层党组织都建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
三要从严从实管理党员干部。基层党组织强不强，关键要看有没有一个好的“带头人”。全区200多个党支部按期进行了换届，村(社区)“两委”也相继完成了换届工作，各级党组织领导班子进一步优化，基层党组织战斗力进一步增强。特别是去年，区委、区政府进一步完善村干部激励保障机制，大幅提高了村干部工作报酬，这为村干部放手开展工作提供了有力保障。但从一年的运行情况来看，村干部管理不严格、作用发挥不明显、综合能力不强的问题也依然存在，跟区委、区政府的预期还有一定差距。所以，两镇党委要在加强村干部管理上下功夫，着眼于从严从实，创新管理举措，强化考核结果运用，进一步激发村干部干事创业热情。同时，全区各级党组织要持续加大基层党组织书记培训力度，有计划地组织赴外学习考察，切实提高抓党建、促发展的能力，让他们更好地履职尽责。要切实抓好党员队伍建设，注重从返乡青年、知识分子、致富能手、退伍军人中发展党员，培养基层党组织负责人，增强党员队伍的生机和活力。
四要持续用力补齐短板弱项。加强基层党建工作，必须强化问题导向，针对“缺项”抓补课，针对“短板”抓提高，协调推进各领域基层党建工作。全区各级党组织要在提升党组织的组织力上下功夫，突出强化政治功能，创新发挥政治功能的有效载体，切实打造政治过硬、本领高强的基层党组织，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要在构建城市大党建格局上下功夫，进一步完善街道(社区)“大工委”制和“兼职委员”制，健全联席会议制度和上下联动体系，创新举措引导辖区单位党组织、社会组织、在职党员等各类主体参与社区建设、发挥主体作用，全面构建共建共治共享的城市治理格局。要在提升“两新”组织“两个覆盖”质量上下功夫，健全完善非公企业和社会组织党建工作机制，切实加强组织领导和工作指导，规范提升薄弱领域党建工作水平。要在加强流动党员的教育管理上下功夫，结合中央和省、市、区委的要求和流动党员的结构及实际，开拓思维、创新举措，真正做到把每一名党员都管起来。
三、强化责任担当，推动基层党建任务落到实处
加强和改进基层党建工作，最根本、最关键的是从严抓好责任落实。全区各级党组织要切实履行好主体责任，始终以严的精神、实的作风，扎实抓好基层党建各项工作的落实。
一要从严落实基层党建责任。各级党组织要自觉把全面从严治党作为应尽之责、分内之事，把基层党建工作放在全面从严治党大局中来谋划，融入经济社会发展中去推进，坚持基层党建与经济社会发展目标同定、任务同下、责任同查，做到两手抓、两手硬、两促进。各级党组织书记要牢固树立主责主业意识，自觉扛起抓基层党建工作政治责任，保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力，把责任落在平常，把工作抓在日常，把压力传导在经常，形成敢管敢严、真管真严的工作常态。
二要从严整改基层突出问题。各级党组织书记要紧扣述职评议中剖析查摆和点评指出的问题，逐项梳理分析，建立问题清单，制定整改方案，细化整改措施，发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好问题整改。要坚持敞开大门抓整改，整改的过程请群众监督，整改的效果由群众评价，真正让整改落实成为解决问题、取信于民的“验金石”。
三要从严督促基层履职尽责。区委组织部和区委党建督查室要强化督促检查，采取定期调度、随机抽查、专项检查等方式，及时发现问题，如实通报反馈，跟踪整改落实。要强化考核评价，进一步完善考核办法，健全评价指标体系，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化问责追责，对履行管党职责不到位、抓基层党建工作不用力的，要敢于动真碰硬，勇于铁面问责，发挥“问责一人、震慑一片”的警示效应，促进基层党建各项工作落实到位。
抓好基层党建工作责任重大、任务艰巨。大家一定要倾心尽力，履职尽责，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，推动基层党建工作不断取得新进步新成效，为聚力“十区”建设、推进全面从严治党、决胜全面建成小康社会提供坚强组织保障。
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