XX区XXX关于开展2018年
帮扶工作的实施方案
为了深入贯彻落实全区精准帮扶工作制定的目标任务，进一步做好新形势下的群众工作，切实转变干部作风，密切党群干群关系，动员和组织广大干部深入基层、深入群众，帮助村（社区）发展，解决群众实际困难，进一步促进精准帮扶工作任务的落实，结合自身实际，现制定如下实施方案。
一、目标要求
以推进率先转型跨越发展、促进城乡一体化为目标，根据精准化识别、针对性帮扶、动态化管理要求，转变作风、锻炼干部、帮扶解困、破解难题、打牢基础、促进和谐，努力使广大干部受教育，人民群众得实惠，党群关系更密切，全面提高社会保障水平，委局机关全体党员干部要结合实际，真心帮扶、全力救助，大力实施精准帮扶战略，积极落实惠民政策。
二、基本原则
（一）全局联动。
单位负责，全局一盘棋，重点任务合力解决。（二）全面覆盖。
对委局承担的联系帮扶任务，责任到人，不留死角，帮助街道社区和困难群众解决实际困难和问题。（三）提升层次。
在解决群众生活困难问题的同时，更要在帮扶对象转变观念、促进就业、增加收入等方面提供帮助和支持。（四）长期坚持。
全局要研究建立开展联系帮扶工作的长效机制，长期坚持，持之以恒地开展下去。三、范围与对象
（一）参与范围：全体干部职工。
（二）联系对象：XX街道精准分类联系帮扶户16户。
（三）组织形式：
1.XXX主要领导联系3户困难户、其他干部每人联系1户困难户。委局部门原则上一年进社区不少于6次，累计时间不少于1个月；联系贫困难的干部一年入户不少于4次，累计时间不少于1周。
2.委局机关采取“领导+处室+干部”联村联户的方式，坚持经常性帮扶与节假日走访慰问活动相结合，按照一次确定联系对象、分期分批进入的办法进行，保持全年联系帮扶工作不间断，建立联系帮扶活动长效工作机制。
四、主要任务
（一）宣传方针政策。
要深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省市区党委政府决策部署得到深入贯彻落实，并指导帮扶对象用活、用好、用足这些政策。同时，要深入了解群众生产生活中存在的突出问题，特别是帮扶对象在就业、就医、社保、拆迁、法律援助等方面的问题，现场能解决的现场解决，不能解决的及时向区委联扶办进行汇报，向业务主管部门进行协调。（二）了解民情民意。
坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，围绕服务村、社区、群众，广泛征求意见建议，认真查找自身差距，不断提高服务村（社区）和服务群众的水平。组织全局干部深入村（社区）、群众、困难户，认真听取街道社区和群众的意愿、诉求，及时反映各种呼声，积极协调解决。特别是要结合帮扶对象各自实际定好发展规划，找到致富的好项目、好渠道，找准致富门路，落实惠民政策，争取救助资金，沟通致富信息，帮助就业创业，使改革发展的成果惠及百姓。（三）疏情绪聚民心。
对反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法，协助街道社区做好矛盾纠纷排查调处工作。（四）真帮扶送温暖。
深入XXX街道社区和群众之中，帮助其开展“精准滴灌”活动，做到“三送”，即送政策、送服务、送温暖。积极推动各项惠民政策的落实，认真做好精准帮扶工作。坚持量力而行，尽力而为，努力为帮扶村（社区）和困难群众提供致富信息、资金等支持，真心实意帮助群众解决实际困难，为群众多办实事多办好事。（五）抓基层打基础。
指导街道社区加强党建工作，健全组织，完善制度，提升其党建工作科学化水平。帮助社区党组织提高工作创新、领导发展、凝聚群众、致富带富和维护稳定的能力。要充分发挥督查落实作用，改进督查方法，建立信息载体，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问题，有力推动委局机关关于帮扶工作的决策落实，使之真正成为惠民利民的民心工程。五、组织保障
（一）强化领导责任。
委局机关全体干部职工要高度重视和积极参与这项活动，同时成立XXX（联系帮扶工作协调领导小组（以下简称“领导小组”）。同时，组建“进村进社区工作组”、“干部联系困难户工作组”。各工作组都由XXX各常委担任组长，科室主任任副组长，负责所联系社区和贫困户各项帮扶活动的组织和任务的落实。组
长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室,办公室人员组成：
主
任：
副主任：
成员：
（二）坚持统筹兼顾。
要坚持统筹兼顾，把开展联系帮扶工作与“两学一做”学习教育相结合，把干部开展帮扶活动作为促进各项工作的重要举措和动力，进一步激发广大干部的积极性、主动性和创造性，努力做到两手抓、两不误、两促进，确保帮扶工作和全局目标任务圆满完成。（三）严明工作纪律。
委局机关全体干部职工要认真做好与受助对象所在街道、社区（村）联系对接工作，确保把有关情况吃准、吃全、吃透，把工作做到位、做细致、做扎实，切实帮助困难群众想办法、解难题，找出路、谋发展。尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导，不得包办代替社区的正常工作。帮扶期间要力戒形式主义、搞花架子，必须做到“三带、四要、五不准”。“三带”即：带着政策、带着任务、带着感情去深入社区、接触群众。“四要”即：要进驻帮扶对象家中；要与帮扶对象共同开展工作；要从简从快开展工作，不得增加社区和群众负担；要虚心向群众学习。“五不准”即：不准胡乱承诺，不准层层陪同，不准收受礼品，不准敷衍应付，不准擅自缩短时间。（四）严格考评机制。
在委局机关全体干部联系帮扶工作实践中，积极探索完善机关党员干部直接联系服务群众的长效机制。领导小组办公室要对联系帮扶工作实行月报告、季督查、年总结制度，要建立联村联户工作台账。领导小组对各部门及干部开展联系帮扶工作的督查考核，以贫困社区和贫困户的发展变化来检验帮扶效果，探索建立领导点评和群众满意度测评相结合的双向考核评估制度，并将考核结果作为部门及干部年度评先选优的重要依据。（五）抓好舆论宣传。
委局机关要通过《工作信息》及时报道开展联系帮扶工作的进展情况和取得的成效，及时总结反映联系帮扶活动中创造的好做法、好经验、好典型，通过召开会议等形式，推进工作、交流经验，充分发挥典型的引领、示范带动作用，努力营造良好的舆论氛围。对于工作中好的典型事迹及时宣传报道，以点带面，推动联系帮扶工作扎实有效开展。2018年2月6日
XX区XX2017年帮扶工作总结报告
区帮扶办：
根据《2017年XX区帮扶工作实施方案》，区XX坚持“重在帮”“贵在为”“深在制”，从各帮扶户的实际出发，把宣传政策与贯彻落实中央、省、市、区委帮扶工作部署紧密结合，坚持以帮助困难群众脱贫致富为目标，积极开创新时代帮扶工作新局面。现将帮扶工作开展情况总结及计划汇报如下：
一、帮扶工作基本情况
（一）掌握困难户动态信息，及时反映困难诉求
在区委统一安排下，继续督导参与街道帮扶工作。重点完成宣传政策，走访慰问等任务目标。区XX干部职工在区帮扶办组织下全面落实六大任务，参与帮扶惠民行动。
通过召开帮扶工作会议讲政策、送温暖，深入开展“两节”期间走访慰问帮扶活动，积极引导我委干部职工认真参与，按照分类标准对困难问题分类指导、分类帮扶。
（二）完善台账细则，做好走访慰问
细化工作任务，靠实工作责任。指导干部职工结合帮扶户实际情况，根据分类方式，帮助联系户进一步明确发展思路，因户施策，既宣传了民生政策，又找到了解决问题的办法。同时大力宣传十九大“两个一百年”宏伟目标，实现就业脱困1户。
（三）坚持区委领导，严肃工作纪律
工作中严格遵守中央“八项规定”精神和省市、区委关于改进工作作风密切联系群众的各项纪律规定，不折不扣地落实帮扶行动“三个防止、八个不准”的纪律要求，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，注重工作实效，树立党员干部良好形象。
二、帮扶工作“精准滴灌”方法及成效
（一）根据工作实际，落实例会制度
每月利用工作例会和集中学习的时间对帮扶工作进行有序指导检查，在会上及时传达上级文件精神，强调“三大工程”、“六大任务”的内容，提高我委班子成员对帮扶行动应知应会十六条熟记于心，切实把帮扶困难户的事情落到实处。
（二）创新帮扶形式，丰富帮扶内容
2017年“双节”期间，区XX主要领导前往XXX街道对15户帮扶对象进行慰问，送去米、面、油各一份及慰问金500元，并认真了解其致贫原因，帮助其分析原因、寻找脱贫道路，帮扶活动得到15户帮扶对象家庭的高度认可。创建文明城市期间，我委杨书记联系政府相关职能部门，为XXX街道解决背街小巷两处，联系市级相关包街部门，为其引进固定资产投资2000万元。
通过对接XXX、青白石街道等有效渠道，并安排专人对困难群众进行了家庭成员组成、收入来源、主要支出等方面的摸底调查，利用社区平台进行动态帮扶，开展就业工作“三个创新”、失独家庭关爱帮扶行动、搭建“民情驿站”、组建“邻里互助团”、“1234”惠残助残服务等活动。2017年区XX帮扶青白石街道碱水沟社区20余名困难群众。
（三）深究致贫原因，制定帮扶措施
2017年，区XX共帮扶35户困难群众，其中领导干部示范帮扶5户、区XX30户。按照工作安排，区XX干部职工开展入户走访活动。入户走访期间，干部职工针对性地宣传低保、危房改造、就学就业、大病医疗救助等各项政策；通过入户走访活动，全面掌握困难群众就医、就学、就业、住房等方面的困难和诉求，特别是下岗困难职工、长期患病、智力、精神残疾人员家庭等特殊困难群众的实际困难，为困难群众排忧解难。
三、扩大帮扶效果，创新工作亮点
在区XX主要领导干部帮扶的基础上，区XX干部职工根据被帮扶人具体情况开展集体帮扶与单一帮扶。在安排的时间内统一进行集体帮扶，根据自己的时间安排，进行单一帮扶。帮扶干部不必拘泥于形式，可以进行物质帮扶、精神帮扶、就业帮扶等，形成了“集体帮扶”与“单一帮扶”相结合的帮扶新格局。
虽然帮扶工作取得了一定成效，但还存在一些问题亟待解决：一是帮扶工作宣传力度、广度和深度仍显不足。群众对帮扶工作的认识不到位，片面的理解为帮扶就是给钱给物资，导致帮扶户期望过高，自主性脱贫减弱。二是救助范围略显狭窄，临时性救助发现少，帮扶少。对存在的资金问题需进一步开展募捐活动，着力提升帮扶覆盖范围。三是帮扶街道整体规划缺位，由于街道缺乏专业部门和专门人才的指导，街道整体规划质量不高，专业性、前瞻性不强，导致街道规划与帮扶脱节。
四、今后工作打算
2018年，区XX将在摸清困难户工作的基础上，紧紧围绕区扶贫工作大局，积极主动，创新方式方法，将帮扶工作落到实处。具体打算如下：
（一）加大宣传力度，提高群众知晓率
区XX将同全体干部职工一起进一步加大宣传力度，丰富宣传形式，多措并举，让更多的困难群众知晓帮扶工作内容，纠正帮扶干部和困难群众的认识偏差，消除不必要的误解，强化困难群众的自主脱贫能力。
（二）扩大救助范围，及时解决问题
将与帮扶街道沟通，进一步扩大救助范围，建立成立临时性救助机制，努力做到让每一位困难群众在临时性困难面前有依托、有依靠。
（三）要着眼于长远，制定帮扶规划
在街道规划制定中，应重点围绕基础设施改善、“两委”班子建设等问题，整合力量，充分发挥我委在帮扶工作中的示范引领作用。我委将坚持做到科学统筹、合理安排、共同推进、协调发展，真正实现各项工作与帮扶活动两不误、两促进。
中共XX市XX区XX
2018年1月11日
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