人社局五年工作总结及2021年工作安排范本[5篇范例]

第一篇：人社局五年工作总结及2021年工作安排范本

人社局五年工作总结及2021年工作安排范本

五年来，x县人力资源社会保障工作按照“增进人民福祉、促进社会和谐”整体要求，大力实施就业优先战略，逐步健全社会保障体系建设，积极构建和谐劳动关系，就业局形势保持总体稳定，统筹城乡、覆盖全民的社会保险框架体系基本建成，待遇水平明显提高，劳动人事争议调处制度和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定，人力资源和社会保障事业实现健康、稳定、协调发展。

一、五年来工作开展情况

（一）创业带动就业取得可喜成绩

1.实施“双创”工程，大力推进全民创业。十八大以来，全县共建立了x县中小企业创业孵化园区、习岗新平现代设施农业创业园区、x中小企业服装孵化园等xx个全民创业基地。共培育百姓创家业典型xxx户，创业示范带头人xx人。培养小老板xxxx余人，培育小企业xxx个，开发创业项目xxx项，创业带动就业xxxxx人。审核发放小额担保贷款xxxx笔xxxxx万元，带动就业xxxxx人，其中支持中小微企业发展生产发放小额担保贷款xxx家xxxxx万元，带动就业xxxx人。开展创业能力培训xxx人，电商培训xxxx人，全民创业带动就业效果显著。

2.落实优惠政策，促进居民充分就业。十八大以来，全县累计城镇新增就业x.x万人，安置就业困难人员就业x.xx万人；培训城乡劳动力x.x万人，实现农村劳动力转移累计就业xx万人次，技能培训xxxx人。累计安置公益性岗位xxx个，创建区级充分就业社区x个，创建区级星级充分就业社区x个，“零就业家庭”当年实现动态消零。全县共有xxxx人次享受了灵活就业社保补贴xxx万元；办理《就业失业登记证》xxxx本，发放失业保险金xxxxx人次xxxx万元，为xx家企业发放稳岗就业补贴xxx.xxxx万元，惠及xxxx人。城镇登记失业率控制在x.x%以内，就业形势总体保持稳定向好。

（二）社会保险体系不断健全

1.社会保险覆盖范围逐步扩大。五年来，我县各项社会保险工作取得了一定成绩，经过有益的探索和实践，各项社会保险工作都取得了一定成绩，现已形成了覆盖全县城乡居民的社会保险体系。全县城镇职工基本养老保险参保人数由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年xxxxx人，年平均增长x.x%；xxxx城乡居民基本养老保险参保人数xxxxx人，因参保人员跨制度、跨地区参保，导致xxxx年的xxxxx人；城镇职工基本医疗保险参保人数由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，年平均增长xx%；城乡居民基本医疗保险参保人数由xxxx年的xxxxxx增加到xxxx年的xxxxxx人，年平均增长x.x%；失业保险参保人数由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，年平均增长x.x%；工伤保险参保人数由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，年平均增长x.x%；生育保险参保人数由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，年平均增长xx%。

2.社会保险待遇水平持续提高。随着各项社会保险制度的逐步健全完善，社会保险保障水平也在逐步提高。全县城镇职工基本养老保险享受待遇的人员由xxxx年的xxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，增长了xx.x%，养老金待遇支出总额由xxxx年的xxxxx万元增加到xxxx年的xxxxx万元，增长了xx%；城乡居民养老保险享受待遇的人员由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，增长了xx.x%，养老金待遇支出总额由xxxx年的xxxx万元增加到xxxx年的xxxx万元，增长了xx.x%。城乡居民养老保险基础养老金由xxxx年的每人每月xxx元增加到xxxx年的xxx元，增长了xx%，居全区较高水平；xxxx年城镇职工医保缴费比例由x+x模式调整为x+x模式，城乡居民医保待遇支付比例稳步提高，到xxxx年职工医保住院实际报销比例达到xx%，居民医保住院实际报销比例达到xx%。

3.被征地农民养老保险扎实推进。落实被征地农民养老保险政策，积极争取县财政补助资金，全县应参加被征地农民养老保险人数为xxxxx人，完成参保资格审核xxxxx人，占总人数的xx.x%，参保登记xxxx人，参保缴费xxxx人，领取养老金待遇人数xxxx人。

4.社会保险经办能力逐步提升。

一是“五险合一”体制改革顺利开展。将x县社会保险事业管理局、x县医疗保险事务管理中心合并，新组建x县社会保险事业管理局，为县人力资源和社会保障局所属全额拨款副科级事业单位，设xx个岗位，核定编制xx名。

二是基层公共服务平台基本建成。我县着力打造一站式服务，社保局xxxx年x月整体进驻县互联网+政务服务中心，共设置社保经办窗口xx个，窗口经办人员及后台审批人员共计xx人全部纳入x县政务服务中心统一规范管理，优化办事流程，提高服务效率。加快推行“互联网+”技术，创新经办方式，积极推广网上经办、掌上社保等业务模式，推进社会保险信息化建设，提升公共服务水平。建立了县、乡镇街道、社区三级劳动保障事务管理服务网络。目前正在推进城乡居民社会保险x项要去下沉工作，基层公共服务平台基本建成。

三是社会保障卡综合应用惠及民生。积极有效推进社保卡综合应用工作。通过多种渠道向广大参保群众宣传具备的门诊看病、买药、住院结算等医保功能，个人参保信息查询功能，待遇领取、社保缴费、金融支付等金融功能，实现“便民、利民、惠民”的目标。我县制作社会保障卡约xxxxxx张，截至xxxx年xx月底，发放到参保人员手中约xxxxxx张，参保人员持卡就医率达到xxx%。全县城乡居民养老金待遇领取人数x.x万余人，约xx.x%已使用社保卡领取养老金。企业离退休人员约xx%使用社会保障卡领取养老金，机关事业单位退休人员通过社保卡发放养老金人数达到xx%。原社保局在编干部工资全部启用社保卡发放。

四是一站式结算稳步推进。全面实行医疗费用权限审核前置，经过对“两定机构”管理系统的升级，实现病人医保费用在院端即时结算。完善城乡居民区外异地就医即时结算程序，认真做好我县城乡居民异地就医备案及信息录入工作。截至xx月底，我县与x、x、x等x省份实现跨省异地就医直接结算，区外异地备案xx人，跨省就医直接结算xx人次。

（四）创新人才工作不断推进

围绕我县经济社会发展总体目标，大力实施“人才强县”战略，紧紧抓住稳定、培养、引进、使用四个环节，加快构筑人才阵地，全县人才资源实地质量齐升，取得了较好的成效。

1.人才资源总量稳步增长。大力实施“双百人才”工程和“人才强县”战略，申报培育院士工作站x个，专家服务基地x个，评选优秀外国专家项目x个。我县有各类人才xxxxx人，现有党政人才xxxx人，其中博士x名，硕士xx人，高学历人才占比x.x%；专业技术人才xxxx人，其中副高级以上职称人才xxx人，占比xx%；技能人才xxxx人；企业经营管理人才xxxx余人、农村实用人才xxxx人，社会工作人才xxx人。机关事业单位技能人才xxx人，专业技术人才共计xxxx人，其中企业专业技术人才xxx余人，事业单位专业技术人才xxxx人。

2.人事制度改革扎实推进。五年来，科级以下考核为基本称职（基本合格）和不称职（不合格）的工作人员共xx人，并进行了诫勉教育；按规定办理机关事业单位人员调动人xxx人，其中，县内调动xxx人，从外县调入xxx人，本县调出xxx人。公开招考公务员xx人，招聘事业单位工作人员xxx人。对受党纪、政纪处分的xx名机关事业单位工作人员的年度考核、降职、降低工资级别、档次等工作。开展公务员职务与职级并行制度实施工作，xxx人符合职级晋升条件，科员晋升副科级xxx人，副科级晋升正科级xx人，正科级晋升副处级xx人。开展公务员初任培训和网络培训，专业技术人员继续教育率达xx%以上。完成了全县xx个事业单位第三、四、五轮岗位设置工作。开展事业单位非领导职责职员等级晋升制度实施工作，xx人符合等级晋升条件，九级职员晋升八级职员xx人，八级职员晋升七级职员x人，七级职员晋升六级职员x人。

（五）劳动关系保持和谐稳定

1.加强劳动保障监察执法，规范劳动用工行为。一是实行农民工工资保证金前置缴纳制度，规定工程项目在招投标前，所有参标单位必须足额缴纳农民工工资保证金，未缴纳的不允许参与招投标；二是扎实开展劳动保障监察“两网化”工作，实现乡镇（街道）一级网格覆盖率达到xxx%，社区（村居）二级网格基本覆盖，按规定配备劳动保障监察协管员，劳动保障监察x项工作业务进网格；三是严格规范施工企业工资支付行为和劳务用工合同管理，制定下发建筑领域农民工工资“一卡通”支付管理办法，将工程进度款xx%的比例提高到xx%；四是进一步加大执法监察力度，加强农民工工资清欠工作长效机制，劳动用工监督检查工作常态化制度化。全面检查全县私营企业、小砖窑、小采石（沙）厂、小冶炼厂、小作坊等用人单位的劳动用工情况；健全完善解决拖欠农民工工资的长效机制，成立农民工工资专项治理工作领导小组，实行归口管理和周报制度，合力清欠农民工工资。十八大以来，劳动保障监察大队共受理处理各类劳动纠纷案件xxxx件，涉及xxxxx人，涉及金额xxxxx.xx万元，劳动合同签订率逐步提高，目前达到xx%，集体合同签订率达到xxx%。建立健全协调配合机制，强化行政执法与刑事司法联动，针对恶意欠薪、恶意讨薪、欠薪逃匿等违法犯罪行为，及时移送公安案件共xx件，切实维护劳动者的合法权益。

2.完善劳动人事争议调解机制，开通绿色通道。一是全县x个乡镇场（街道）全部成立了劳动争议调解委员会，调解员工xx名。x个社区成立劳动争议调解小组，调解员共xx名。xxx家企业成立了劳动争议调解委员会，调解员共xxx人；二是建立拖欠农民工工资案件争议仲裁“绿色通道”。对事实清楚、权利义务明确的拖欠工资的案件，适用简易程序快速处理结案。五年来，我县劳动人事争议调解仲裁院共接待申诉案件xxxx件，其中非立案调解xxx件，立案xxx件，不予受理xx件。立案案件中，已结案xxx件，其中裁决xxx件（终局裁决xx件），调解xxx件，撤回仲裁申请xx件；追回追缴劳动权益经济标的xxxx.xx万元。

二、面临的形势和任务

1.企业用工需求与去年同期相比有所下降，我县新增就业人数增速减缓。生态移民和城镇大龄人员由于文化程度低、技能少或无技能，就业困难。

2.长期以来，各乡镇场、街道社区就业平台工作人员多数为兼职或公益性岗位人员，人员流动性大，业务素质参差不齐，对开展就业创业工作难度较大，同时工作经费较少，工作积极性不高。

3.部分失业人员就业观念陈旧，缺乏吃苦精神，就业稳定性差，没有技能，但参加技能培训的积极性不高，就业难度大，形成 “上热下冷”培训现象，通过培训促进就业的作用不是特别明显。

4.社会保险参保扩面难度大，企业不参保、漏保现象严重。部分非公有制企业特别是中小微企业经济效益不佳，反映单位缴纳的社会保险费率较高，负担较重，加剧了企业逃保逃费的现象，造成恶性循环；企业法人社会保险意识淡薄，有意瞒报、少报社会保险缴费人数、缴费基数，有意选择险种参保，拖、赖、逃避社会保险的现象较为普遍。

5.双向转诊绿色渠道不畅通，三级医疗机构康复期的病人不能

下沉到基层医院诊治，给医保基金支付造成压力。同时三级医疗机构分级诊疗政策执行不严格，导致二级医疗机构应该收治的病人直接在三级医疗机构就诊，给基层医院转诊转院造成压力。

6.农民工依法维权意识淡薄，在清欠工资的专项检查和案件处理中，农民工普遍无法提供欠薪证据，致使劳动监察执法部门调查取证困难。恶意讨薪现象时有发生，部分包工头恶意组织、煽动农民工通过上访等形式讨要工程款。

三、今后五年思路和xxxx年重点工作安排

今后工作中，我局将深入贯彻落实十九大精神，以民生为本、人才优先为工作主线，大力实施富民工程，坚持就业优先、创业富民，提高服务水平。全面深化社会保障制度改革，大力创新人才队伍建设，稳步推进人事制度改革，稳慎推进工资制度改革。积极构建和谐劳动关系，大力加强人社系统自身建设，着力提升人力资源社会保障工作科学化水平和为民服务水平。

（一）深入推进双创工程，以充分就业促进增收。

大力实施富民增收工程，以建立健全覆盖城乡的公共服务体系为基础，以大规模开展职业技能培训为抓手，加快推进大众创业、万众创新工作。持续做好重点群体就业工作，充分发挥创业载体的孵化作用，在现有的创业基地上，重点把x中小企业服装孵化园、科创中心创建成自治区、x市创业孵化示范基地。加强就业岗位开发招聘工作，发挥我县投资和重大建设项目带动就业的作用，重点解决企业在用工方面的需求，全力抓好“一园三区”、科创中心、x如意、x大北农、西夏佳酿、x电商园等重点民营企业招工工作，解决企业招聘难问题。继续把建档立卡贫困劳动力促进就业作为脱贫攻坚的着力点，深挖区内外就业岗位，通过政府搭桥、中介牵线、能人带动促进农村富余劳动力转移就业、增收致富。xxxx年实现城镇新增就业xxxx人，城镇登记失业率控制在x.x%以内，就业困难人员就业xxx人。全年转移农村富余劳动力xxxxx人，实现劳务收入x.x亿元。全年开发创业项目xx个，培养小老板xxx户，培育小企业xxx家，创造新岗位xxxx个，创业带动就业xxxx人。

（二）创新人才，推进人事制度改革

1.加大创新人才战略，提升整体素质。完善人才引进配套政策措施，加强院士工作站、专家服务基地等平台建设，大力开展专家服务基层活动，拓宽人才、技术与产业协调发展渠道，开辟引进人才绿色通道。实施公务员素质能力提升工程、专业技术人才、青年拔尖人才培训工程。为我县经济社会发展引进更多重点行业、领域的高层次领军人才和急需紧缺人才。

2.加强公务员管理工作，深化人事制度改革。健全完善公务员考核制度，加强县直部门科级以下公务员实绩考核，提高考核的监督作用。继续做好机关事业单位“吃空饷”问题专项治理。贯彻落实事业单位人事管理条例，依法规范事业单位人事管理行为。加强对事业单位工作人员实绩考核的监督指导，全面抓好事业单位工作人员季度、年度考核工作。

3.落实收入分配制度改革，加强审批管理。加强日常工资管理，严格工资政策。认真落实机关事业单位工资收入分配制度改革政策，稳慎推进机关事业单位工资制度改革。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇机关事业单位工作补贴政策。落实法官、检察官、人民警察职业保障制度。加强对事业单位绩效工资的指导、审批和监督管理。

（三）破解难题，抓好基本民生

1.加大征缴清欠力度，推进社会保险全覆盖。加大社保政策、社保费征缴宣传力度，以中小微企业、农民工、灵活就业人员和中断缴费人员为扩面重点，提高职工养老保险参保缴费率。建立部门协调征缴清欠及奖惩机制。推进农民工、非公经济组织从业人员等重点群体参加失业保险。以事业单位、高风险企业和餐饮服务业企业为重点，继续扩大工伤保险覆盖面。

2.推进社会保险经办体制改革，提高整体服务水平。依法开展社会保险参保登记、申报缴费、待遇支付、基金监管等工作。做好全县企业离退休人员、被征地人员、城乡居民人员领取养老金资格认证工作。积极稳妥做好机关事业单位养老保险经办实施工作，完善经办流程，建立健全各项业务和基金监管制度。积极推进“五险合一”经办管理体制改革推进经办流程优化再造，提高经办效率。

3.加快被征地农民养老保险进度，实现应保尽保。开展业务培训，制定相关配套政策，妥善解决被征地农民有关参保的历史遗留问题；严格执行被征地农民养老保险经办规程，做好参保资格审核和参保缴费工作，积极协调财政补助资金到位，及时发放养老金待遇，确保政策落实，完成本年度工作计划。

（四）构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益

1.切实加强治欠保支三年行动。根据《自治区治欠保支三年行动计划》文件要求，持续开展拖欠职工（农民工）工资突出问题专项整治，已解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用法律、行政等手段，健全制度体系，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局。贯彻实施《劳动合同法》，大力推行集体协商和集体合同制度，集体合同签订率达到xx%以上。深入推进协调劳动关系三方机制建设，着力做好构建和谐劳动关系工作。

2.加强劳动执法监察力度。以劳动合同签订、执行最低工资标准和工资支付、缴纳社会保险费、清理整顿人力资源市场秩序等为重点，开展劳动用工日常巡查和专项检查，规范劳动用工管理，规范企业用工行为，推动劳动用工和企业裁员申报备案制度建设，实现对劳动合同签订、履行、解除、终止情况的宏观动态管理，不断提高企业劳动合同签订率。

3.突出抓好农民工资支付保障。贯彻执行工资保证金、欠薪应急周转金等制度，实行农民工工资清欠“归口管理”和周报制度，更加注重日常巡查、督查，对重点建筑工程项目维护农民工合法权益工作实施全面监控，重点排查因建筑领域拖欠农民工工资、社会保险费等新问题引发的矛盾纠纷，集中开展专项清欠，加大媒体曝光、行政处理、行政处罚和刑事治罪力度，确保农民工工资基本无拖欠。

4.推进劳动保障监察“两网化”建设。强化劳动保障监察“三化建设”和“两网化”管理，开展用人单位劳动保障监察信息采集工作，实现网格信息数据管理信息化、真实化、全面化，促进用人单位全面贯彻落实各项劳动保障法律、法规和政策规定。

5.加强劳动人事争议调解仲裁工作。加强劳动人事争议处理效能建设，加大仲裁办案力度，做好调解仲裁信息化建设等基础工作。认真开展工伤案件的审核受理、调查取证和工伤认定工作。

第二篇：人社局工作总结及工作安排专题

人社局工作总结及工作安排

今年以来，人力资源和社会保障局在县委、政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和区、市两级人社工作会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，统筹推进城乡就业、社会保障、人事人才、劳动监察等各项工作，圆满完成了全年各项目标任务。

一、2015年主要工作及成效

（一）坚持就业为主，稳步推进就业再就业工作。围绕经济社会发展大局，全面落实各项就业优惠政策，正确处理扩大就业与经济发展的关系，促进充分就业，稳定就业局势。截止12月底，共投入培训经费67.5万元，开展挖掘机、装载机、汽车驾驶、钢筋工、缝纫等各类就业技能培训4次，培训农牧民群众253人次（其中本县培训200人次，输送日喀则53人次），培训合格率达到90%，培训后就业率达到85%；实现农牧区劳动力转移就业8650人次，收入2378.2万元，分别完成全年目标任务的115.3%和105.6%；完成141个公益性岗位劳动合同签订（续签），其中新签14人、续签127人，补充替换9名公益性岗位人员；城镇登记失业率控制在2.1%以内。

（二）坚持民生为本，不断完善社会保障体系。全面贯彻落实《社会保险法》，努力扩大各项社会保险覆盖范围，提升管理服务水平，强化社会保险基金管理，保障水平稳步提高。2015年，全县企业职工基本养老保险参保212（未含辅警）人，征缴基金269万元，分别完成年初目标任务的113.4%、96.8%；城乡居民养老保险参保8786人，征缴基金116.95万元，分别完成年初目标任务的90.1%、146%，兑现2014年7-12月城乡居民养老金1993人次71.34万元，兑现2015年前两季度城乡居民养老金2017人次96.7万元；机关事业单位养老保险数据采集工作圆满完成，共采集干部职工基础数据1607人（其中退休87名），预扣2014年10月份至2015年12月机关事业单位养老金个人部分1849.8万元。城镇职工基本医疗保险参保1233人，征缴基金1000万元，分别完成年初目标任务的99.8%、167%；城镇居民基本医疗保险参保556人，征缴基金244640元，分别完成年初目标任务的102.2%、101.9%；医疗报销30人次315402元。失业保险参保558人，征缴失业保险金70万元（由于3-12月份费率下调，基金征缴相比目标任务降低），分别完成年初目标任务的105%、82%；工伤保险参保1188人，征缴工伤保险金39万元，分别完成年初目标任务的103%、97.5%；生育保险参保1053人，征缴生育保险金27万元（根据上级要求，公益性岗位未统筹），分别完成年初目标任务的92%、42%，生育保险报销34人次258023元。

（三）坚持人才优先，认真做好人事人才工作。专业技术人才队伍建设有力推进，举办了为期10天的2014年事业单位新录用专业技术人员岗前培训，并组织选派11名新聘用专业技术人员到市参加培训；新分配事业单位工作人员43名，改善了基层事业单位队伍结构。聘任专业技术人员初级职称7人。事业单位岗位设置工作积极稳妥推进，积极参加全市事业单位岗位设置管理工作部署会议，组建成立了岗位设置工作领导小组，按要求开展动员部署、业务培训、政策宣传、调查摸底等工作，事业单位岗位设置工作全面启动。人事人才服务工作扎实开展，认真受理高校毕业生就业报到，流动人才人事档案管理进一步规范；联合县委组织部、教育局对全县134名离退休老干部、工人以及11名“三支一扶”人员进行春节、藏历新年节前座谈慰问；完成2014政府系统公务员、事业单位人才统计工作；完成2013年8-12月专业技术人员及2013年参公人员核定、转正定级及归档工作。工资福利调整稳步推进，审批完成2014年4月至10月工资变动；完成西藏津贴补贴及基础工资增资呈报，涉及机关事业单位干部职工、退休人员共859人，增资总额3746万元；积极响应上级文件精神，调整公益性最低工资标准，现公益性岗位月工资提涨到1850元；兑现全县从事农牧林一线补贴工资待遇42人，月增资总额886元；兑现2014公安系统人民警察警衔津贴共计44人，累计113215元；2015年企业退休职工调资工作圆满完成，共涉及21名企业退休职工，人均增资364元。

（四）坚持合谐第一，有效维护劳动者合法权益。监察执法举措扎实，以贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等为重点，维护劳动市场和谐稳定为目标，不定期就各施工地签订劳动合同、农牧民工工资支付、缴纳民工工资保证金等情况进行检查，依法查处侵害劳动者权益的违法行为。2015年，缴存民工工资保障金2493613元，退还1845635.7元；共组织开展劳动执法监察6次，劳动保障执法监察覆盖面达100%；签订《劳动合同》400份，劳动合同签订率达80%以上，从源头上有效保障了农牧民工的合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定发展。劳动用工备案管理规范，充分发挥部门联动作用，主动与县发改委、公安局等部门联系，全面调查摸清XX县各用人单位特别是建筑施工单位的基本信息情况和外来务工人员情况，实行劳动用工备案和建立完善劳动用工数据库，对用人单位使用农牧民工情况实行动态管理，切实做到底数清、情况明。投诉举报案件查办有力，健全完善了投诉举报制度，规范处理程序，进一步畅通投诉举报渠道，做到有案必查、依法处理，杜绝行政不作为。对群众举报投诉案件及时组织人员深入用工企业详细了解，发现一起，查处一起，做到事事有着落，件件有回音。全年共受理吉隆边检站、公租房、宗嘎灌渠、周转房、口岸海关监管仓库及货物查验场、五保集中供养中心、县自来水附属工程等举报投诉案件14件，结案14件，结案率为100%，为69名农牧民工追回被拖欠工资、运费711225元。

（五）坚持服务至上，驻村工作持续深入开展。按照县委、政府年初驻村工作部署，人力资源和社会保障局结合乃龙村实际，对驻村方案进行了充实完善，及时做好三、四批驻村工作轮换交接，保证了工作的连续性。一年来，工作队严格按照区、市、县有关要求，围绕驻村“五项”重点任务，以解决群众最关心、最直接、最迫切的热点、难点问题为出发点，全身心投入驻村工作，做到行动驻村、思想驻村、感情驻村。一是感恩教育进一步深化。通过大会宣讲、专题宣讲和入户宣讲等多种形式，大力开展感恩教育，宣传党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及中央第六次西藏工作座谈会精神，大力宣传党的民族宗教政策和强农惠农政策，做到家喻户晓，人人皆知。感恩教育入户率100%，发放宣传资料200余份，集中宣讲25次，了解富民惠民政策兑现情况537人次，讲解《财政补助政策汇编》18次。二是维护安全措施进一步落实。认真落实区、市、县关于开展维护社会稳定的方针政策和决策部署，深入开展教育和先进“双联户”创建评选；走村入户排查隐患，调处化解邻里矛盾；协助村“两委”建立健全值班制度，与村联防队坚持每日在村内巡逻。全年共开展反分裂斗争教育8次，调处矛盾纠纷18起，健全工作机制5项，表彰奖励先进“双联户”3人，确保了“三不出”目标的实现。三是发展基础进一步夯实。在前三批驻村调研的基础上，第四批工作队又集中时间对驻点村开展了更加深入细致的调查研究，了解驻点村的人口、土地、牲畜、收入、安居工程情况，了解驻村点经济发展、社会事业、民生改善、基层组织建设、精神文明建设情况，了解党的惠民政策落实等方面情况，并对了解掌握到的情况特别是驻点村经济发展的优势和劣势进行了认真梳理、分析，进一步理清发展思路，提出工作措施。四是基层组织进一步建强。坚持每半月召开一次支部会，每月召开一次党员会，在所驻村共培养入党积极分子2人、预备党员2人，帮助村“两委”建立健全村规民约10余条、村务党务公开制度4项，帮助村“两委”新建立党员档案29个、户情档案196个。在年初强降雪天气发生后，第一时间组织党员、民兵、突击队和农牧民群众700余人次，开展抗雪救灾，及时转移牧场点16个，并及时将鞋、衣被、饲草料等救灾物资发放至群众手中，切实发挥了党组织的凝聚力和战斗力，让广大农牧民群众切身感受到党和政府的温暖。五是解决问题更加有力。人力资源和社会保障局驻乃龙村工作队始终把为群众解决实际困难作为强基惠民活动的主要内容，除强基办统一划拨的15万元办实事经费外，工作队还积极争取扶贫资金40万元、农牧资金12万元，整合开展了蔬菜种植、惠民房建设、绵羊短期育肥、过冬暖棚圈维修、人工种草等民生事宜，集中解决了一些全村生产生活中的燃眉之急，发展壮大了村集体经济，切实把办实事经费和争取资金用在了刀刃上。

（六）坚持勤政廉政，干部作风及履职能力全面提升。以深入开展“三严三实，争做心中四有干部”主题活动为契机，大力推进干部作风和窗口单位作风建设，梳理完善6项业务服务制度；严格执行工作纪律和考勤制度；高度重视信访件与“两代表一委员”建议和提案的办理，共办理政协委员提案1件；规范了行政审批，对群众反映强烈的问题，做到即知即改；深入贯彻落实中央“八项规定”、区党委“约法十章”“九项要求”，截止10月，“三公”经费支出137206.14万元，文件简报大幅精简；全面落实党风廉政建设“两个责任”，健全完善了社保基金、就业培训资金监督管理相关规定，严格执行“收支两条线”，加强规范化管理和精确管理，坚决守住“基金安全”底线；教育引导干部职工加强理论学习，确保思想先进，政治过硬；推进政务公开、依法行政，畅通信访维权渠道，全系统作风建设进一步加强，群众满意率显著提升，树立了人社部门清正廉洁的良好形象。

二、存在的问题和不足

一年的工作，成绩来之不易，这是县委、政府正确领导，县人大、政协监督指导，各有关部门全力支持，全系统干部职工奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，人力资源和社会保障局工作还存在一些问题和不足，主要为：

（一）就业结构性矛盾仍较突出。由于绝大多数农牧民工受教育程度较低，农牧民技能水平较低，许多人只能从事低端劳动，待遇低，就业不稳定，劳动力素质结构与就业岗位要求不适应的矛盾凸显，难以适应转移就业工作需要。

（二）专业人才队伍建设有待加强。专业人才总量增速难以满足本县经济发展需要，特别是在XX县完成事业单位改革，新成立（改革）了14个事业单位后，人才短缺现象更为严重，其中以种植、养殖、林业生产、医技等生产力技术人才短缺现象最为突出。

（三）劳资纠纷调解难度较大。一方面，由于施工单位与雇佣民工大都为亲戚、老乡、朋友等关系，绝大多数施工单位不与民工签订书面劳动合同，仅限于口头协议，部分已签订的劳动合同也只是流于形式，应付检查，合同内容不全面、职责不明确。另一方面，大多数施工单位未按时缴纳民工工资保证金，加之民工花名册不齐全等因素影响，给劳动维权、劳资纠纷调解增加了难度。

（四）社保经办服务质量有待提升。各乡镇对社保经办机构人员调整较为频繁，工作交接不及时或不到位，在参保人员档案管理、业务报表、统筹登记和基金收缴等方面有待进一步加强；部分农行营业所未能及时将养老金拨付到个人账户上，存在延迟发放现象；贡当乡和折巴乡没有农行营业网点，给基础养老金发放工作增加了一定难度。

三、2016年工作重点

2016年XX县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照县委、政府和区、市人社工作的总体部署，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，在深化改革中创新推进就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系协调工作，推动人力资源社会保障事业科学发展。

总体目标是：城镇登记失业率控制在2.1%以内；农牧区劳动力转移就业9688人次，转移就业收入突破2640万元；就业培训220人次，培训合格率达到90%，培训后就业率达到85%；农牧区转移就业培训50人，培训合格率达到90%，培训后就业率达85%。《劳动合同》和《民工工资兑现协议》签订率达85%以上，劳动保障执法监察巡查面达100%，劳资纠纷案件结案率达到90%；力争实现有80%以上的施工单位缴纳“农牧民工工资保障金”和设立“劳动者维权公告牌”。2016年将重点抓好以下工作：

（一）坚持引领带动，继续落实好就业再就业政策。严格按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号文件）要求，继续落实好区、市政府系列就业优惠扶持政策措施。一是加强就业政策宣传，增强失业人员自谋职业、自主创业的积极性和自觉性；健全就业帮扶和服务体系，及时掌握失业人员动态和岗位需求，做好就业岗位信息发布工作，通过加大开发市场岗位和公益性岗位，帮助有劳动能力和有就业愿望的就业困难人员实现就业，年内新增“零就业家庭”实现动态消零。二是集中力量抓好就业困难人员群体就业安置帮扶工作，加大劳动力组织化转移力度，引导城镇失业人员和农牧区富余劳动力积极参与城镇建设、特色产业发展等。三是进一步强化和完善就业基础统计工作，探索建立劳动力资源库、劳务用工信息库、创业项目储备库和创业就业政策信息发布平台，发布用工信息。四是继续加大劳动技能培训。针对待岗人员、高校毕业生、农牧民工、新成长劳动力“四型”人员组织开展“引导式”专项培训，全面提升XX县劳动力的职业技能和综合素质，增强就业竞争力，努力保持全县就业局势稳定。

（二）紧盯重点环节，坚持完成好社保征缴工作。一是继续狠抓扩面征缴。按照“补缺”和“扩面”相结合的原则，切实做好社会保险扩面征缴工作，以农牧民工、个体工商户、灵活就业人员为扩面对象，扩大“五大保险”参保范围，着重抓好城镇居民医疗保险、新农保和城镇居民养老保险扩面工作，加大政策宣传力度，扩大群众参保范围，巩固参保率，提高续保率，确保应收尽收，能收则收，全力以赴、不折不扣完成全年社会保险扩面和基金征缴任务。二是切实强化基金管理。进一步完善基金管理办法，规范基金征收、上缴日常管理，确保不发生挤占挪用情况。认真落实社保基金支出业务审核、财务复核等制度，强化对业务经办、待遇审批、基金支付的稽核管理，杜绝社保基金“跑、冒、滴、漏”现象发生。三是着力提升信息服务能力。进一步提升业务办理信息化程度，认真做好参保单位、参保人员社保信息的采集、变更、上报工作，确保参保人员个人业务办理不受影响。加强对各乡镇社会保险经办人员的培训和指导，进一步加大工作力度，规范工作程序，提高服务水平。四是扎实推进机关事业单位养老保险改革。严格按照政策要求精确计算，建立台账，确保各项数据、信息、资料的认定、统计精准无误。

（三）注重提质增效，规范管理好人事人才工作。一是严格执行《公务员法》、XX县机关管理《两个办法》和《XX县机关事业工作人员管理（暂行）办法》，抓好全县工人管理工作，切实做到按程序办事、用制度管人。二是积极协助组织部门开展好公务员的培训教育工作，通过学习培训切实提高公务员综合素质和工作能力。三是进一步推进事业单位岗位设置工作，按照因事设岗、精简效能、结构合理的原则和有关政策规定，督促指导各相关单位制定好岗位设置方案、岗位等级认定办法，并按规定程序审核报批，组织签订《XX区事业单位聘用合同》，并按相关程序兑现新岗位工资，全力确保XX县事业单位岗位设置工作通过市级综合验收。四是健全和完善政府部门公务员信息，抓好信息统计管理工作；协助有关部门做好全县人才引进工作。五是通过不断规范完善人事管理和人才选拔健康有序开展的长效机制，以严格的管理、严肃的态度、严密的制度树立起公平、公开、公正的人事公信力，确保人事工作落实政策不偏离，执行规定不出错。六是按照“统筹城乡、整合资源，完善体系、夯实基础，规范服务、整体推进”的要求，全面推进基层劳动就业社会保障公共服务平台建设工作，力争2016年年底完成吉隆镇、宗嘎镇、折巴乡、差那乡四乡镇基层平台建设任务，并实现正常运行。

（四）强化维权，切实保障好劳动者合法权益。继续深化拖欠农民工工资突出问题专项整治工作，全面落实工资保证金制度和属地管理责任，对各部门、各乡镇项目开工情况、各类企业工资支付情况进行持续不间断的巡查监督。对接到的拖欠农民工工资举报投诉，及时受理答复，随时掌握处置动态，尽量把问题控制在最小范围，力争实现零拖欠、零上访。进一步加强劳动争议调解仲裁办案能力建设，不断强化对新法律、新政策、新规定的学习运用，提高对历史遗留问题和疑难案例的综合分析判断能力。同时，对群众来信来访反映的问题，及时予以办理答复，切实帮助群众解决好实际困难和问题。

（五）坚持正风肃纪，坚决维护好党风廉政制度权威。加强党风廉政工作领导和责任落实。严格执行中央“八项规定”、区党委“约法十章”、“九项要求”和地委、行署《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》以及县委、政府《关于深入贯彻执行“八项规定”、“约法十章”、“九项要求”，进一步加强作风建设的实施意见》，持之以恒反对和纠正“四风”，坚持厉行节约，从严控制各项支出，力争“三公经费”支出同比下降。加大政务公开，及时对干部群众关注的社保征缴、就业再就业等信息进行及时公开，维护干部群众的知情权、参与权和监督权。突出理想信念、道德品行、宗旨意识、群众路线、廉洁自律教育，引导党员干部坚守共产党人的操守，每季度至少组织开展1次党风廉政建设专题学习。

（六）推进驻村工作，让群众在强基惠民中得实惠。严格按照县委统一安排部署，坚持以宣传党的方针政策，着力解决突出问题，加强基层组织建设为帮扶重点，积极为乃龙村群众解决生产生活难题，多为群众办实事、做好事、解难事，帮助乃龙村群众谋求经济发展之路、致富之路。

第三篇：人社局工作总结和工作安排

市人社局2016年工作总结和2017年工作安排

2016年以来，全局上下紧紧围绕省、市政府重点工作任务，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，群策群力，攻坚克难，扎实有效推进各项工作，较好地完成了各项目标任务。

一、2016年主要指标完成情况

2016年，全市城镇新增就业14000人，完成省计划的100%；就业技能培训4100人，同比增加2.5%；创业培训216人，同比增加8%；扶持创业带头人400人，同比增加9.3%；带动就业2350人，同比增加10.3%；城镇登记失业率4.9%，同比增加0.87个百分点，低于5.2%的省指标0.3个百分点；零就业家庭保持动态为零；全市求人倍率为0.97。在复杂多变的经济形势下，全市就业形势保持稳定。

全市基本养老、医疗、失业、工伤、生育参保分别达到57.5万、93.5万、24.1万、37.4万和25.9万人，分别完成省计划的103%、101%、100%、109%、101%，同2015年相比分别增加3%、-2%、0%、3%和-2%，“五险”参保总数同比增加0.9万人。城乡居民社会养老保险试点参保106.24万人，同比减少1.2万人，参保率97%。

核发职业技能鉴定证书3842人。开展公务员培训1.38万人次。获批国家EO项目8项（已执行3项，分别为南票经济局的“蒜苗生产废料利用”项目、兴城凯婕制衣有限公司的“纺织花版面料研发和泳装款式设计”项目和同源漆业有限公司的“二次渗透结晶技术研发”项目），国家资助重点项目2项（市中农果业科技开发有限责任公司的“果园精准化管理技术专家引进”和德隆实业有限公司“新型高效环保钼精提取药剂的研发与应用”。），项目获批率名列全省前茅。为各类人才提供代理、交流、培训等服务达6.94万人次。

规模以上企业劳动合同综合签订率达98%，已建会企业集体合同签订率80%；受理劳动者投诉举报案件到期结案率达到100%；调解及仲裁劳动人事争议案件到期结案率达到100%。

二、与民生有关的工作完成情况

一是机关事业单位人员调资工作按时完成。根据调资方案，于2016年9月完成了5769名机关事业单位退休人员增资工作，年增资1500万元，人均月增资216元。全市机关事业单位在职人员月人均净增资约324元，涉及市直和各县（市）区在职人员7.01万人，离休人员579人，于11月份补发到位。

二是企业退休人员养老金上调工作圆满完成。按照国家和省有关政策，于9月底完成了我市18.7万名企业退休人员上调养老金工作，人均每月增加139元，增幅6.75%，调整后我市企业退休人员养老金水平达到月人均2089元。

三是调整医疗保险政策。自2016年1月1日起，将我市城镇居民医疗保险财政补助标准由每人每年380元提高到420元，惠及全市城镇居民医疗保险参保人。将城镇职工基本医保支付限额从7万元调至7.5万元，并对部分医用材料、乙类药品的个人先行自付比例以及超限额补充医疗保险、大病保险等政策进行了调整，进一步降低群众医疗负担。

四是强化被征地农民社会保障。累计完成9批次、455人的征地保障资金审核工作，落实资金693.59万元。

三、主要工作措施

（一）全力应对养老基金支付风险。一是健全制度体系。全面贯彻落实《辽宁省企业养老保险基金收支管理意见（试行）》（辽委发„2016‟19号，以下简称：省委19号文件），认真组织全市养老保险工作会议，积极推进风险基金筹措、上解工作，完成统筹基金税费一体化管理改革。按照市委、市政府要求，经认真研究和数次修改完善制定了我市《养老保险基金收支管理实施意见（试行）》（葫委发„2016‟20号），拟定了《葫芦岛市企业养老保险风险基金筹措管理办法》，奠定了加强基金收支管理、筹集风险基金的政策基础。二是加大依法扩面力度。通过电台、电视台、报纸、网站等载体，积极宣传社会保险政策，解答群众关心的参保问题；大力实施全民参保登记工作，对全市适龄人员进行排查，引导符合参保政策的人员自觉参保缴费；以实施“五证合一、一照一码”登记为契机，对全市企业参保缴费情况进行地毯式清理，摸清参保资源底数。三是推进征缴体制改革。于7月1日将统筹缴费基数核定职能移交市地税局，实行社会统筹自行申报、依法征收；建立费源因素分析模板和重点费源监控台账，实时动态监控企业经营情况；稽核2013年以来企业工资总额、养老保险计提和实际缴纳费额，堵塞征管漏洞，努力使潜在费源转化为有效收入。四是健全风险预警机制。加强社保经办机构数据分析，提前2个月预警养老金支付风险；按照市政府要求，制定了《葫芦岛市企业养老保险风险基金筹措管理办法》，拟通过PPP模式、国有资产减持等方式实现资产变现，建立30亿元左右的风险基金，确保养老金按时足额发放。五是加大清理欠费力度。按照“杜绝新欠、追缴陈欠”的原则，以欠费300万元以上的企业为重点，制定补缴计划，分批补缴欠费；对长期欠费且无还款途径的中省直企业，督促将闲置土地、馆所等资产变现偿还欠费；对市属无法生产经营的困难企业，要求依法破产或对现有资产实施有效控制。六是严格基金支出管理。强化统筹支付项目和业务经办管理，杜绝未列入统筹项目的费用在基金中列支；严格审批特殊工种和因病提前退休，杜绝违规退休；重新认定享受缴费优惠政策的困难企业；认真开展养老金领取资格认证，对未认证人员暂停待遇，确保养老金发放安全。完成生存认证19.92万人，认证率100%；查实冒领重领（同时享受退休金和遗属费）养老金19人，依法追回养老金17.3万元。

（二）积极做好扩大就业创业工作。按照省就业专项规划和市委、市政府工作要求，以建设精准化、规范化就业创业服务体系为重点，全力做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业创业工作，实现了“十三五”公共就业创业服务的良好开局。一是积极搭建供求平台。大力开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等就业专项活动，举办专场招聘会89场，提供岗位近3万个，吸引2.8万名求职者求职，达成就业意向6400余人，一对一实名推荐就业400余人。二是加大创业带动就业力度。对全市创业带动就业特别是创业孵化基地建设进行专题调研，赴杭州、温州等地学习考察“梦想小镇”、“创客空间”等成功孵化基地的运行模式、体系建设、服务流程，为推动我市创业孵化基地建设提供借鉴。全市建设创业孵化基地7家（市级1家，县区级6家），先后有209户创业企业入驻孵化，带动就业1500余人。三是按需开展普惠制培训。采取定向培训、专项技能培训等方式，组织育婴师、面点师、美容美发、家政等就业前景好的职业技能培训1424人，千余人达成就业意向；加大农村劳动力技能远程培训升级改造和全覆盖落实力度，完成了培训站点由34个试点乡镇拟扩大到69个乡镇的设备采购工作。四是积极打造“家政名嫂”品牌。拟定实施方案，制定评定标准，采取市场化运作方式举办首届“童喜祥”杯家庭服务业（月嫂）技能大赛，165名资深葫芦岛籍月嫂报名参加，50名月嫂被授予滨城“优秀月嫂”称号，受到社会各界广泛关注，“葫芦岛微家庭”微信公众号投票1.8万人次，访问量25.8万人次。累计开展家政、月嫂等技能培训1759人次，向家庭服务业龙头企业和专业化企业推介910人次，通过专项推介向北京、沈阳等城市输送30人。五是做好去产能职工安置。成立淘汰落后产能企业和化解过剩产能企业职工安置工作领导小组，通过政策引导退出和缩小矿井产能两种方式化解南票地区煤炭过剩产能18万吨，涉及职工695人，有关做法得到中国就业促进会的充分肯定。六是扎实开展就业援助工作。在全市开展就业困难人员调查活动，将相关群体的自然情况、就业和技能培训需求等录入数据库，实施动态管理。新增的665名就业困难人员全部安置公益性岗位（其中394人为零就业家庭成员），保持就业困难人员和零就业家庭动态管理双项为零。目前全市在岗公益性岗位人员10880人，“4050”人员3244人。七是加强失业动态监测和援企稳岗工作。动态监测260户企业的岗位增减、销收入、纳税、工资总额、用电量等指标；成立市企业稳定岗位补贴审核认定领导小组，多渠道、多方式宣传失业保险政策，简化补贴资金申报审批流程，实行一站式集中审核，累计受理250户企业申报援企稳岗补贴5935.1万元。八是加强大学生公共服务岗位管理。规范岗位开发、招录、解聘等环节，实行面部考勤管理，落实“三定”台账，严格工作管理制度，落实用人单位和就业部门共同监管机制，确保就业资金规范使用。

（三）扎实深化社会保障制度改革。机关事业单位养老保险制度改革方面，完成全市数据信息采集业务培训和管理信息系统测试工作，认真开展机关事业单位退休人员待遇调整的数据和资金准备工作，通过审核档案等措施清理个人账户信息196人次，以编制为标准对8.5万名混编混岗人员进行了清理整顿。健全完善基本医疗保险制度方面，制定下发了《关于调整城镇职工基本医疗保险最高支付限额等相关政策的通知》（葫人社发„2016‟6号），将城镇职工基本医疗保险最高支付限额由7万元调整到7.5万元，并对部分医用材料、乙类药品的个人先自付比例、超限额补充医疗保险及大病保险政策、灵活就业人员参保、生育保险等政策进行了调整，进一步提高了保障水平。与省内13市组成辽宁省异地就医联网结算平台，实现省内异地就医联网直接结算，办理省内异地就医联网直接结算业务2957人，医疗费总额226.5万元，统筹基金支出149.8万元。在完善原有政策制度的基础上，出台了《葫芦岛市基本医疗保险门诊慢性病管理规定》，促进了全市基本医疗保险门诊慢性病管理工作更加科学规范合理，在合理保障参保人员基本医疗需求的基础上，进一步规范了门诊医疗服务行为，提高了基金使用效能。开发了智能监控及数据挖掘系统和掌上终端系统；检查医疗机构114家、定点药店209家、住院患者3万人次，进行节假日集中抽查7次，开展公立医院专项检查，通报16家医疗机构，黄牌警告2家医疗机构，停业整改54家医疗机构，违规扣款22.39万元，进一步规范了医保基金的依法合规使用。工伤保险方面，通过巡检、抽检及病历筛查等方式加大监管力度，科学制定额度指标，医疗费除4家小幅上涨外，其余17家均不同程度下降；对部分工伤职工的伤残补助金定期发放转为一次性发放，从根本上解决了大量工伤职工上访要求提高补助标准的历史问题。

（四）全面加强人才队伍建设。积极推进重大人才战略，以市政府名义印发了《引进高层次人才和创新团队的实施意见》和《关于柔性引进人才的实施意见》，实现了我市引进急需紧缺人才和创新团队政策的新突破；精心开展东戴河专家度假的策划、协调、组织工作，高质量完成项目审批、拟定方案、人员培训、实地演练等前期工作，于8月7日至18日圆满完成两个批次22名专家来葫服务的保障、服务任务，活动取得显著成效，受到人社部和省政府的充分肯定，得到市委、市政府及有关企事业单位的好评。以“探索践行东北老工业基地之路”主题调研为载体，组织10名清华大学博士来葫服务；开展全市区域性产业人才需求调查，录入359个企业数据信息，完成100家抽样企业标注。按照“急需紧缺、专业对口”原则，积极开展吸纳博士后来葫挂职工作，完成了岗位征集、招募、报名、初选等工作，选定6名博士后来葫挂职。专业技术人才工作稳步推进，选拔上报享受国务院特殊津贴专家人选2人，选拔推荐“百千万人才工程”人选12名，组织实施专业技术人员继续教育3000人。高校毕业生就业服务扎实开展，接待毕业生现场报到1863人，为毕业生办理就业协议审批1666份、改派手续110份、就业失业登记310份。高技能人才队伍建设有序推进，新增技师和高级技师214人，培养高技能人才1000人、急需紧缺高技能人才50人。

（五）不断提升公共人事管理水平。在全市开展了选人用人工作自检自查专项整治活动。组织了县乡两级财政供养人口和人员超编问题调查。拟定了《市政府机关事业单位人员调配暂行办法》。完成了2015年绩效指标汇总上报工作，制定了2016考评方案和考评细则。进行了1.1万名机关事业单位人员考核备案工作。指导各县（市）区完成职务与职级并行实施工作，1525名基层公务员晋升职级。稳步推进机关事业单位工资制度改革，认真开展警衔津贴及检察院、法院特岗津贴审批工作，组织乡镇工作补贴和有毒有害岗位人员特殊津贴调整调研。认真做好军转安置工作，完成209名军转干部的档案接收、培训、考试工作，严格按照国家和省的政策规定，依照公开公正、阳光透明的原则进行了妥善安置；加强自主择业干部管理服务，编印发放1500册《新形势、新常态、新选择》宣传册，开通微信平台，实现了管理服务的信息化。

（六）积极推进和谐劳动关系建设。劳动合同备案企业2431户，企业劳动合同签订率98%以上，已建会企业集体合同签订率达到80%。主动监察用人单位7100户，督促补签劳动合同1755份；处理劳动者侵权案件160件，案件到期结案达到100%；追发劳动动者工资待遇人数7647人、数额1.0245亿元；责令退赔劳动者中介服务费0.65万元；清退风险抵押金0.45万元，涉及劳动者9人。受理劳动争议仲裁案件578件，涉案人数578人（其中涉及农民工337人，占58.3%）；目前已审结564件（涉及农民工334件，占结案案件的59.2%），涉案金额1577.89万元。另14件也已进入仲裁工作流程。与去年同期受理的862件案件相比，受理案件率下降了22.4%。

（七）稳步提升综合基础工作水平。在全面做好各项业务工作的同时，扎实深入开展“两学一做”学习教育，统筹开展了十三五规划编制、建议提案办理、信息报送、政务公开、综合治理、依法行政、信息化建设等综合基础性工作，完成行政审批事项的电子监察入网工作，全局6项行政审批事项的办理全部纳入行政审批电子监察系统进行审批公示。12333热线解答群众咨询4万人次，人社官方网站访问量达60.5万人次，在就业、社保、人事人才、劳动维权等方面，较好地回应了群众的关注和期盼。

四、面临的形势和存在的挑战

2016年以来，在经济下行压力不减、历史遗留问题凸显、供给侧改革阵痛的交织作用下，我们迎难而上，勇于担当，主动作为，积极应对尘肺病、就业压力加大、养老保险基金支付风险等困难挑战，各项工作取得了扎实成效，化解过剩产能中的职工安置、养老保险风险防范等工作得到了国家有关部门和省委省政府、市委市政府的充分肯定。与此同时，随着国内经济由高速增长步入中高速增长新常态，新一轮老工业基地全面振兴战略深入实施，我市面临着融入京津冀协同发展、推进供给侧结构性改革、优化产业结构布局等历史重任，人力资源社会保障事业面临诸多机遇和挑战。机遇方面，随着中央新一轮东北地区振兴发展战略的深入实施，我市将在落实国家“一带一路”战略、承接京津冀产业转移、融入京津冀协同发展的过程中，进一步优化产业布局，聚集优势产业资源，重塑新的经济增长点，构建现代产业体系，劳动力、人才、信息、技术、资金等要素将更加活跃，人力资源社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。市委、市政府更加重视保障改善民生和创新创业，更加重视社会和谐稳定和公平正义，更加重视人才队伍建设和政府效能建设，就业、社会保障、人才、人事、工资收入分配、和谐劳动关系、政府绩效考核等人力资源社会保障工作在经济社会发展中的位置将更加突出。挑战方面，经济新常态下，我市经济发展结构性矛盾依然突出，随着“三期叠加”和人口老龄化加剧等因素的影响，传统的劳动密集型产业发展方式前景不容乐观，调结构、去产能“阵痛期”带来的失业高峰给就业增添较大压力，企业经济效益下滑将增加社会保险参保缴费难度，新的产业布局和经济增长点也将使人才结构性矛盾更加突出，经济社会格局调整和群众利益诉求多元化发展，构建和谐劳动关系将面临更加复杂的局面。总之，今后一个时期，就业供需矛盾和结构性矛盾仍将持续；各项社会保障特别是养老保险仍将面临很大压力；人才结构性矛盾将持续加大；构建和谐劳动关系将面临一系列新问题、新挑战，等等。这些现实的困难和问题，将使我市人社事业发展面临一系列的困难和挑战。

五、2017年工作安排

（一）主要工作思路

紧紧围绕学习贯彻总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为引领，以“四个着力”为抓手，按照市第五次党代会确定的工作目标和重点任务，科学筹划全市人社事业的发展战略；紧紧围绕中发7号文件和国发28号文件确定的政策措施，加大供给侧结构性改革力度，抓住重点、突破难点，补短板、兜底线，有效管控风险，着力改善民生，确保社会大局稳定和工作目标实现；紧紧围绕防风险、保稳定、抓改革、促发展的目标任务，切实防范养老金支付风险和规模性失业风险，确保就业局势总体稳定和劳动关系和谐稳定，抓好养老保险制度、医保支付方式、人才评价机制、职称制度等改革落实，更好地发挥人才、创新创业等工作服务经济社会发展作用。

（二）总体工作目标

全市城镇新增就业12000人，占“十三五”规划总体任务目标的24%；失业保险参保24.1万人，占“十三五”规划总体任务目标的20.5%；城镇登记失业率4.8%，高于“十三五”规划总体任务目标0.3个百分点；零就业家庭保持动态为零。

全市企业基本养老保险参保57.1万人，占十三五规划总体任务目标的21%；保险费征收25.28亿元（按7.55%增长比例计算）。确保按时足额为21万名退休人员发放养老金57.3亿元。

全市基本医疗保险参保93.6万人；基本医疗保险统筹基金将征收12亿元，支出12亿元。

全市工伤保险参保37.4万人，工伤保险基金将征收1.5亿元，支出1.3亿元。

生育保险参保将在原有基础上新增1000人，达到25.9万人，生育保险基金将征收3000万元，支出2246万元。

（三）重点工作安排

一是确保就业形势稳中有进。坚持以落实就业扶持政策保障就业，健全有利于促进就业创业的综合性经济政策体系，加大援企稳岗力度，消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视；坚持以完善就业服务推动就业，加强公共就业创业服务体系建设，做好就业困难群体就业服务工作，强化就业形势研判和动态监测，加强失业风险预防和有效调控；坚持以加强培训促进就业，健全面向城乡全体劳动者的职业技能培训和终身职业培训体系，全面开展特色普惠制培训、远程培训和创业培训，支持企业开展岗位培训，开展未就业大中专毕业生中长期职业技能培训探索；坚持以强化创业引领带动就业，推动建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，加强创业孵化基地建设的探索实践，构建可持续发展的创业孵化“生态链”。

二是加快完善社会保障体系。认真贯彻落实我市《企业养老保险基金收支管理实施意见（试行）》（葫委发2016„20‟号）各项要求，加大社会保险扩面征缴和稽核征缴力度，大力实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，努力实现 “五险”参保人数稳中有升，确保各项待遇按时足额发放；积极推进机关事业养老保险制度改革，做好整合城乡医保制度、医疗保险与生育保险合并等改革的各项工作；深化医疗保险省内异地转院和省内异地长期居住人员就医直接结算，做好省内外异地就医联网直接结算工作的宣传、审批和接收工作，抓好提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城镇居民基本医保财政补助和个人缴费标准的落实；完善经办管理体系，优化服务流程，推进精细化和标准化管理，加强社保数据核查清理、领取养老待遇资格认证和基金运行测算分析，切实防止基金支付风险。

三是大力加强人才队伍建设。全面落实人才发展规划，抓好我市《引进高层次人才、创新团队实施意见》和《柔性引进人才实施意见》落实，推进重大人才政策和重大人才工程实施，完善高层次人才培养与评价机制，构建良好人才发展环境；进一步健全完善专家服务长效机制，积极吸引高层次专家了解我市，带动技术、智力、管理、信息等要素向我市流动；大力实施新世纪百千万人才、高层次专业技术人才引进等人才工程，做好享受政府特殊津贴专家选拔推荐工作，进一步提升国外专家管理服务水平，围绕海洋工程、船舶修造、装备制造等产业，大力引进海外高层次专家和紧缺人才；继续开展高技能人才集中培养工程，加快高技能人才公共实训基地、技能大师工作室建设，推进建立企业高技能人才培养机制，健全职业技能鉴定质量保障体系，促进职业院校健康有序发展。

四是提升公共人事管理水平。坚持凡进必考原则，完善公务员竞争上岗和公开遴选机制，不断提高竞争性选拔的规范化水平；改进科级干部选拔方式，完善公务员向基层和艰苦岗位流动的激励机制，继续推进公务员基本功训练工程，加大公务员平时考核力度，提高公务员队伍整体素质；加快事业单位人事制度改革，完善事业单位人员聘用、岗位设置和公开招聘制度，巩固“吃空饷”、“在编不在岗”治理长效机制，推进实施事业单位分类改革，做好转企改制事业单位人员安置工作；进一步强化政府绩效管理，完善绩效考核机制，切实发挥绩效评估的导向和激励作用；严格贯彻落实军转安置政策，妥善做好军转干部安置工作，圆满完成安置任务。

五是深化工资收入分配制度改革。做好机关事业单位实行养老保险制度后离退休人员离退休费的实施衔接工作；进一步完善事业单位实施绩效工资制度，合理调控事业单位收入水平，及时调整机关事业单位基本工资标准；加强对企业工资的宏观调控，认真落实工资集体协商制度，适时调整最低工资标准，及时发布企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息，加快推进国企负责人薪酬制度改革实施。

六是扎实推进和谐劳动关系建设。不断完善和谐劳动关系建设长效机制，落实企业带薪年休假制度，规范劳务派遣用工，强化劳动用工备案制度落实，实现企业职工综合劳动合同签订率98%以上。加强劳动监察执法，加大对拖欠工资、不缴纳社会保险费等突出违法行为打击力度，查处劳动者举报投诉案件结案率98%以上；不断完善劳动人事争议基层调解组织建设，切实维护好劳动者合法权益，劳动人事争议案件当期结案率95%以上。

七是全面加强基础保障工作。全面落实从严治党各项要求，深入推进两学一做学习教育活动，进一步加强党风廉政建设和机关效能建设，扎实开展精神文明创建和健康机关建设活动，统筹加强政务公开、综合治理、安全保密和工会、团委、妇联等基础工作，为各项业务工作顺利开展提供有效保障。

市人力资源和社会保障局

2016年12月22日

第四篇：人社局上半年工作总结和下半年工作安排

xx市xxxx区人力资源和社会保障局

二〇一XX年上半年工作总结和下半年工作安排

201X年上半年,区人社局在区委、区政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大和总书记系列重要讲话精神，以省、市人力资源和社会保障工作会议精神为指导，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，紧紧围绕全县社会发展大局，着力推进就业创业服务与社会保障体系建设，继续深化人事制度改革，扎实推动行业扶贫和精准扶贫工作，不断增强劳动监察执法力度，持续加强干部作风建设。统筹兼顾，狠抓落实，各项工作目标任务基本实现双过半。现总结如下

一、上半年工作进展情况

（一）千方百计促进就业，力保就业大局持续稳定

一是扎实开展“就业帮扶，真情相助，不让一个困难群众掉队”专项活动和“春风行动”系列活动。举行了201X年首批小额担保贷款发放仪式，对符合条件的11户创业者发放贷款110万。举办了2018年“春风行动”暨XXX就业招聘会，招聘会组织了18家企业现场招聘，提供就业岗位1700余个，参加招聘会的适龄人员450余人，达成就业意向103个。二是加强了XXXX协作对接工作。在XXX片区、XXX片区组织举办了XXX劳务协作专场招聘会，截止于6月底，我区已转移到XXXX务工的贫困劳动力已达176人。三是建立了多渠道信息平台，促进就业信息快速交流。通过电子显示屏、就业信息招聘发布栏、“xxxx人社”微信公众号、业务工作QQ群等方式快速传达就业信息，为求职 者搭建起更多更大的求职平台。四是以创业带动就业，打造劳务品牌。举办了xxxx区首届“XX杯•中国xxXX”大赛活动。

通过强化服务促进就业、优化服务帮扶就业，鼓励创业带动就业。截止于6月底，我区实现农村富余劳动力转移就业124514人（占任务119100人的104.5%），创经济收入169156万元（占任务295368万元的57.3%），职业技能培训32734人（占任务33390人的98%），新增农民创业188人(占任务270人的69.6%)。城镇新增就业任务4950人，完成3675人，占比74%。城镇登记失业率控制在3.0%以内（任务3.9%）。办理登记就业、失业人员共计84人。失业证年审726本。发放小额担保贷款2406万元（占任务5500万元的43.75%）。

（二）社会保险工作深入开展，社会保障体系建设取得明显成效。通过分解落实目标任务，加强业务指导，定期督促检查，联片包抓等措施，扎实推进了社保各项工作。截止六月底，城镇职工医疗保险累计参保30870人，已完成市上下达30890人的累计参保任务的99.94%。城镇居民医疗保险累计参保44985人，占市上下达累计参保任务数45115人的99.71%。工伤保险累计参保25056人,已完成市上下达累计参保25056人任务的100%。失业保险参保单位292个14140人，已完成市上下达累计参保14185人的任务的99%。生育保险参保20648人，已完成市上下达累计参保20648人的任务。城乡社会养老保险参保30.47万人，参保率达99%；发放2018年一至四月养老金91901人，共计3720.12万元；办理丧葬费1193人，共计95.44万元。城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五项保险保费收入总计1704.20万元，保险待遇支出总计2916万元，累计结余15173万元。做好了社会保障阶段性工作。开展了各项 险种的参保登记和各项险种基金的年报及预算工作，启动了居民医保2017门诊兑付工作，进行了南湖风景管理处改制人员申领失业保险救济金的审核工作，开展了职工医保政策调整、异地就医结算、慢性病门诊政策的宣传等工作，加快推进了社会保障卡发放工作，完成了机关事业单位退休人员年审工作。

（三）人事制度改革持续推进，人才引进力度进一步加大，人事服务管理不断规范

人才队伍建设不断加强，人事管理和服务水平不断提高。1至6月，我们组织实施了xxxx区201X政府序列机关事业单位公开遴选工作人员相关工作，按规定按时申报了我区政府序列201X公务员、事业单位招录(聘)计划。组织实施了2018振兴计划、军转干部新春慰问。完成了201X年企事业单位人事年报。职称评审、岗位聘用管理工作扎实推进。牵头承办了xx经济开发区南区的人员划转及移交工作。稳步推进事业单位岗位设置管理及核准备案工作。完成了企业军转干部及自主择业军转干部新春慰问及维稳工作。有序开展了人事代理、人才交流和退管服务工作。

（四）劳动者权益保障不断加强，劳动关系总体保持和谐稳定。

一是结合“春风行动”，扎实开展了劳动保障监察法律法规政策宣传。教育、引导劳动者依法维护自身合法权益，正确表达合理诉求，提高维权意识。二是持续强化劳动保障执法监察力度。扎实开展了在建工程农民工实名制管理、开设农民工工资专户、《劳动合同》签订、农民工工资分账管理、维权信息公示牌等施工现场检查等的落实情况。认真做好了省市201X年保障农民工工资支付工作实地核查的各项准备工作，等待迎接上级检查。接待投诉48起，涉及农民工1705人，涉及金额2211.6万元。协调处理7起群体性讨薪事件，涉及劳动者1126人，欠薪金额约1698万元（XXX广场、XXX 原石滩安置点项目、XXX时代广场项目、XXX12#楼项目），并对X个工程项目停工整改。同时，做好了劳动监察日常工作,有序开展了农民工工资保证金办理、开具无拖欠证明、报备相关资料等常规性工作。三是劳动人事争议仲裁案件做到快立、快调、快审、快结。半年以来，共收到仲裁申请18件，其中经审查作出不予受理决定1件，调解7件，撤诉1件，裁决6件，时效内正在处理3件。

（五）提高站位，精准推进创业就业扶贫工作。

一是强化就业扶贫政策宣传和政策落实工作。结合春节外出务工人员返乡高峰，开展了“送政策、送培训、送岗位”为主要内容的就业创业政策宣传活动。张贴就业扶贫海报500多份，大力推介以XXX和当地企业为主的用工信息2000多个。利用“促进创业就业、助力精准脱贫”大型电子显示屏，持续发布就业创业扶贫政策、各类企业用工信息、公示各类补助资金，取得良好效果。同时，积极兑现落实就业扶贫政策，按程序申报、审核、落实贫困劳动力转移就业交通补贴445人156179元、一次性创业补贴36人108000元。二是加大转移就业工作力度。印发了2018年就业创业行业扶贫工作方案，分解了任务，落实了局领导分组包抓责任，实行月通报、每季度召开推进会的工作制度，加大了各镇办就业信息的核实更新和就业扶贫基地、扶贫社区工厂（车间）以及创业孵化基地（返乡创业园区）的培育认定工作，上半年新认定的就业扶贫基地和扶贫社区工厂（车间）就地就近吸纳就业574人（其中贫困劳动力271人）。三是强化贫困劳动力培训工作。印发了2018年xxxx区脱贫攻坚劳动力培训支持计划工作方案，由人社局牵头，明确落实了区农、林、水、教体、科协、移民、电商等部门和镇（办）的相关培训工作任务。全区计划完成培训劳动力13900人，目前各项培训全面展开，已完成培训16491人次（贫困劳动力10295人次）。同时结合今年全区脱贫形势和任务，狠抓了拟脱贫退出的38 个贫困村、5个深度贫困村以及藤编、草编、扇编、棕编、竹编和手工艺编织的“六编”技能培训工作，拟组织有意向的农村劳动力开展苏陕劳务协作订单定向培训和岗位技能提升培训工作，目前已开展就业技能培训 23期，培训1106人（其中贫困劳动力796人）。四是狠抓了XXX劳务协作。认真开展了XX就业岗位信息推介和“春风行动”就业招聘活动，分别在区人力资源市场、XX片区、XX片区和XX镇XX村等3个深度贫困村举行了苏陕劳务协作专场就业招聘会，先后有20多家企业现场招聘，提供就业岗位2000余个，目前已实现到江苏全省务工5054人（其中贫困劳动力176人）。同时与XX市XX县签订了劳动力资源互补合作框架协议，积极协商企业订单定向培训意见，并与XXX一家生产儿童玩具企业初步达成意向，积极着手在我区建设一个有一定规模的社区工厂，带动更多的贫困劳动力就业增收。五是持续做好公益岗位开发工作。为了解决好无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力就业，印发了《关于落实2018年扶贫公益专岗任务的通知》，落实安置贫困劳动力公益岗位600人的任务，对深度贫困村进行了倾斜，上半年全区已开发农村道路养护员、河道管理员、美丽乡村保洁员、学校保安员等公益专岗，安置贫困劳动力上岗312人，目前在全区各类公益性岗位上从业的贫困劳动力达1125人，已拨付贫困劳动力公益岗位补贴资金346.90万元。六是建设劳动力调查管理信息系统。按照市人社局建设劳动力调查管理信息系统的通知要求,及时做出具体安排，目前镇（办）信息管理员、村（社区）信息采集员队伍全部招聘到位，通过政府采购的XX台笔记本电脑和XXX台平板电脑已全部配发到镇、村。同时制定了信息采集人员和设备管理办法，对各镇信息管理员和村级信息采集员统一进行了培训，全区各镇、村已初步展开信息采集工作，进一步核实完善“一库五册”基础台账。

（六）、自身建设工作情况 一是扎实开展干部作风纪律整训工作。认真组织开展了“激情、干净、超越”活动。全面推行了 “四比四做”和“三聚焦五整治”工作。常态化组织开展学习教育活动，组织系统干部职工聆听党组书记讲党课2次，开办了专题思想交流讨论专栏，党组制定并公示了作战图，各支部制定并公示了承诺书，所有干部均立下了军令状。通过开展活动，全系统干部职工创先争优的思想进取意识明显提高。二是坚持做到把纪律挺在前面。行政开除1人，警示训诫1人，同时，扎实推进了“XXXX”工作和“思想奠基.党性塑造”工作，强化了工作效能督查，有力地促进了全区人社系统廉政建设和干部作风的转变。

今年上半年，全区人社工作取得了一定成绩，但工作中还存在一些薄弱环节须加强和改进。主要体现在：人才服务方面的创新举措还不多，服务政策体系化水平不够高;就业创业扶持力度还应进一步加大;社保经办服务的精细化程度仍显不足，服务为民意识还需提高;劳动争议纠纷发案数较高，劳动关系协调工作压力较大;人事、工资管理规范化、制度化程度还有相当大的上升空间等等。面对上述问题，我局将在下一步工作中直面症结，分析成因，全面彻底地予以解决。

二、下半年工作思路

今年下半年，区人社局将严格按照区委2018年工作要点的安排部署，创新理念，落实责任，团结奋进，使人社各项中心工作更加契合于全区发展大局，更加契合于服务保障民生，更加契合于追赶超越。

（一）加强就业创业公共服务，大力推动就业创业工作。一是突出抓好就业服务。认真组织开展就业援助和组织招聘会等公共就业服务活动。扎实推进公共就业服务平台标准化建设，加强就业资金使用监管。健全专业化、信息化的就业服务数据库，积极探索创新“互联网+”的就业服务模式。二是扎实做好重点群体就业。实施“大学生创业引领计划”和“就业促进计划”，做好高校毕业生就业见习及离校未 就业高校毕业生实名制登记工作，积极开展大学生创业培训。加强公益性岗位开发管理，健全就业援助长效机制，做好就业困难人员就业工作，实现“零就业”家庭动态归零。完善就业扶贫政策，针对贫困群众开展实用技术培训，促进农村贫困劳动力就业。三是促进创业带动就业。落实创业扶持政策，组织开展“XXX”技能大赛，表彰创业明星，示范带动创业。加强创业孵化园区和基地建设。优化创业担保贷款程序，发放创业担保贷款，更好地实现以创业带动就业。四是加快城乡富余劳动力转移就业工作。加强与省外地市劳务对接，提高有组织转移就业比例，提高城乡富余劳动力转移就业工作的质量和效益，做大做强劳务产业。五是加大培训工作力度。创新培训模式，提高培训的质量和水平。落实劳动者终身职业技能培训制度，加强技能培训学校管理，完成各类培训任务。

（二）稳步推进社会保险制度改革，不断完善社会保障体系。全面实施全民参保登记计划。稳步推进机关事业单位养老保险、医疗、生育、工伤保险制度改革。医疗、工伤、生育三项保险实行网上结算，完善异地就医结算工作，完善职工个人账户管理办法。稳步推进城乡居民医保整合，探索医疗保险和生育保险合并实施工作。做好保险扩面、征缴、基金安全管理，确保完成各项工作目标任务。

（三）积极稳步推进人事制度和收入分配制度改革。积极实施人才强县战略，合理开发配置人才资源，进一步做好公务员、事业单位招聘工作人员计划的申报工作，重点加大对我区急需、紧缺专业和条件艰苦的偏远山区镇属事业单位工作人员的招聘计划申报力度，进一步充实和优化人才队伍结构。加强人事人才队伍建设。有计划、分步骤地对全县行政机关公务员进行培训，做好专业技术人员继续教育培训，不断提升人才队伍整体素质。加强公务员队伍管理，严格乡镇5年服务期制度。积极深化职称制度改革，稳妥推进事业单位分类改革。进一步做好规范公务员津补贴和事业单位绩效工资管理工作，做好乡镇工作补贴、公务员职级并行待遇等审核审批工作，切实把涉及全县机关企事业单位广大干部职工切身利益的事抓紧抓好。

（四）认真贯彻落实劳动法规，构建和谐稳定劳动关系。组织开展重点专项执法监察活动，加大对违法行为的打击力度。强化巡视检查工作，妥善处置群体性事件。对群体性劳动争议突发事件，努力做到早发现、早控制、早解决。全面推进劳动保障监察网格化管理，推进监察机构队伍标准化建设。加强劳动人事争议处理效能建设，及时解决劳动人事争议，努力构建和谐稳定的劳动关系。

同时，扎实做好工资规范化管理、行业扶贫、不断强化人社系统自身建设，全面提升服务水平。

抄送：XXXXXX

第五篇：市人社局过去四年工作总结和未来五年工作安排(汇报版)

市人社局过去四年工作总结及

未来五年工作安排

一、过去四年工作总结

过去四年，我局以总书记系列重要讲话精神为引领，全面贯彻市委全会精神和人大会议精神，坚持民生为本、人才优先的工作主线，以贯彻落实“四个着力”、“三个推进”、全面深化改革等为重点，推进人社工作改革创新提效，为全市改善民生、促进和谐提供了强有力的支撑。

（一）就业形势持续稳定，以创业带动就业取得新突破 一是以创新带动创业，以创业促进就业。健全完善并全面落实创业创新政策，相继出台了《盘锦市全民创业援助行动三年计划方案》及实施细则、扶持创业和小微企业发展若干政策、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》及实施细则，为就业创业工作保驾护航。创业孵化基地从“零”发展到8家，形成了“市、县区两级综合体”，孵化企业338户，3家被评为省级孵化基地。积极举办“辽西五市一县”创业成果展、辽西地区创业博览会、盘锦市创新创业大赛、盘锦市互联网创业大赛等活动，激发全民创业热潮。全市全民创业累计43994户，带动就业128960人；扶持创业带头人累计7626人，带动就业46671人。

二是全面做好就业援助和援企稳岗工作，就业形势持续稳定。不断加大对就业困难人员的援助工作力度，完善就业失业登记制度，逐步实现外来劳动者与当地户籍人口享受同等的就业创业扶持政策。加强公益性岗位就业人员管理服务，建立“10+2”公益性岗位退出机制和“4+1”就业援助政策，下放开发管理权，援助3254人就业。全市各级人力资源市场举办招聘求职双向选择洽谈会395场，20225家次企业累计提供就业机会37万个次，达成就业意向近45600余人次。调整失业保险费率，使34万余名参保职工每人年增收162元；落实援企稳岗政策，支付121家企业稳岗补贴资金11004.5万元。2013年以来，全市累计11万人以上，城镇登记失业率始终保持在3%以内，零就业家庭保持动态为零。

（二）社保体系日臻完善，城乡一体的社保事业收获新成果

一是基本养老保险实现制度全覆盖。不断完善城镇职工基本养老保险制度，将进城农民、五七工家属工等群体纳入到城镇职工基本养老保险范畴；完成了新农保和城镇居民养老保险制度的整合，在全市上下建立统一的城乡居民养老保险制度；认真贯彻实施《城乡养老保险制度衔接办法》，实现了城乡养老保险制度的无缝对接，保证了相关人员在不同制度间的自由流动；平稳推进机关事业养老保险制度改革。在全省率先实施医保城乡一体化，使辽东湾新区、兴隆台区和双台子区近10万群众享受硕果，推进了我市城乡居民医疗保险一体化进程；相继实施城镇居民大病保险，将部分高值药品纳入大病保险支付范围，有效解决了参保患者“看病难、看病贵”的问题。组织全市范围内的建筑企业依法参加工伤保险，将参保证明作为办理工程项目施工许可的必要条件，实现全市75个建筑项目共计14245人全部参加工伤保险。

二是参保人数和待遇水平稳步提高。我市养老保险制度覆盖范围已逐步从国有企业扩大到各类用人单位、从城镇扩大到农村、从单位职工扩大到城乡居民，全市129万户籍人口中已有104万户籍人口参加了基本养老保险，其中，城镇企业职工基本养老保险参保人数73.5万人，在全国率先完成了参保率达到95%以上的全面建成小康社会任务目标，到今年末参保率达到96%以上。连年提高退休人员养老待遇，全市企业退休人员月平均养老金由2013年的1160元提高到2017年的1656元。

三是管理体制不断优化。不断深化社保管理体制改革，创立了“五险统一征缴、分险种支付”的经办模式。全面推进了五大社会保险公共业务整合，实现了社会保险统一基数、统一登记、统一征缴、统一稽核，真正实现了“一站式服务”。实行市级统筹管理，实现了缴费标准、待遇水平、基金管理、经办模式、信息系统、机构垂直管理的“六统一”。在全省率先将社会保险登记纳入到“五证合一、一照一码”登记制度，进一步优化了营商环境，促进了社会保险费应收尽收。

四是基金保障网更加牢固。建立跨部门、区域、行业的的人口基础信息、市场主体信息共享交换平台及部门间联动机制,提高了公共资源使用效率和社会管理精细化精确化水平。在养老保险方面，强化领取资格认证工作，建立与公安、地税、民政、疾控中心等部门的信息共享和比对机制；充分利用基层网格平台，通过手机APP人脸识别等手段严防违规问题发生。建设医疗服务智能监控系统，加快推进医院端事前提醒和电子病历上传工作，堵塞医保基金支出漏洞；在盘锦市中心医院启动了城镇居民医保DRGs付费方式改革试点工作，通过控制医疗费用的不合理增长，保障基金收支平衡。

（三）人才服务体系进一步完善，区域性人才集聚能力得到新提高

一是全力改革人才集聚机制。主动对标国内先进城市，相继相继出台了《关于推进人才集聚加快实现人才引领全面转型的实施意见》、《关于推进人才集聚的若干政策（试行）》、《盘锦市人才分类标准》、《关于做好鼓励高等院校、科研院所专业技术人员离岗创业有关人事管理工作的通知》等10余项人才政策和行动方案，努力拓展人才发展空间，加快实现以政策引领厚植人才集聚优势。二是确立“人才带项目、园区搭平台、风投入资本”的高层次人才集聚新模式。打造“双创盘锦精英荟”、“海外学子盘锦创业行”高层次引才活动，其中“双创”选入“国家千名专家服务基层项目”，累计引进16名海内外创业创新人才携15个高科技项目落户盘锦，其中北京瑞尔视景科技有限公司瑞尔安心项目、高性能弹性体材料与制件等4个项目已开工建设。积极引导高端人才向科技产业聚集，一大批高层次人才“挂帅”解决科研和生产中的技术“瓶颈”问题，全市累计引进高层次创业创新型团队4个，博士以上高端人才98人；建设院士工作站2个，引进中科院院士和中国工程院院士3人；建设企业工程研发中心（研究院）3个，为全市科技创新产业提升发展积蓄了重要力量。

三是广泛促进高校、人才与企业的联合与对接。积极开展全市人才和技术项目需求情况调查，连续三年编制发布《盘锦市人才需求及技术项目需求目录》，使人才集聚有的放矢。积极赴外宣传招聘，全面搭建引才载体，在南京工业大学、江苏大学、兰州大学、西北工业大学、郑州大学和营口大学等省内外10所院校设立了13个引才联络站。全市目前建有各类人才载体40个，其中科研创新载体6个、大众创业载体10个、育才载体11个、引才载体13个，累计引进培育各类人才近2万人。

（四）考录工作实现创新，公职人员队伍建设取得新进展

一是创新开展公开招聘高校毕业生参军入伍工作。从2013年起，在全省率先组织实施高校毕业生参军入伍工作，公开招聘二本以上毕业生输送到部队培养锻炼，退役后安置到我市事业单位工作。累计招聘二本以上毕业生300人，其中一本毕业生73人（含国家重点院校毕业生14人），实现了创新人才培养机制和满足部队现代化建设的双赢。

二是全面推进事业单位转企改革。起草《盘锦市事业单位转企改制人员安置意见》，启动组建“1+6+2”企业集团公司，依据国家、省有关要求和盘锦实际，按照“老人老办法”的原则，对人员安置、保险接续以及划入人员在提前离岗、辞聘经济补偿等方面政策进行了明确，确保全市10家事业单位顺利划入企业集团。

三是积极探索事业单位体制机制创新。积极探索符合科研类事业单位体制机制改革的新途径、新模式，在盘锦检验检测中心开展试点工作，通过改革内部机构设置、人员编制管理、岗位管理和职称评聘、薪酬分配等制度，推行了全员聘用、按需设岗、优绩优酬以及灵活的人才招聘制度等17项突破性举措，极大地提升了检验检测中心集聚高质量科研人才的能力，形成了促动科研机构发展的体制机制。

（五）协调机制逐步完善，和谐劳动关系建设打开新局面 一是全面实现劳动监察“两网化”100%覆盖。作为全国首批国家级试点单位“两网化”达到100%覆盖；建设“实景三维立体地图”，在系统内直观查看地理位置信息及实景三维高清影像信息的用人单位共计2231户，实现实时可视化。全市网上平台投诉举报立案率、结案率、回复率达到100%，目前，全市网上平台投诉举报案件立案率、结案率和回复率均达到100%，该工作得到省厅认可并在全省工作会议期间做经验推广。

二是以农民工工作为重点强力推进和谐劳动关系建设。建立由人社、信访、公安、法院等部门组成的办案联动机制和跨地区执法办案协作机制，建立健全农民工欠薪风险防范机制，推行农民工工资保障金等五项制度，共立案解决农民工工资类案件236件，涉案金额7800余万元，16个政府投资项目实现零拖欠,得到了省有关部门的充分肯定。

三是积极推进基层调解组织建设推进劳动人事争议化解在基层。在全市成功组建277家基层调解组织，形成了制度、业务、队伍和硬件建设“四统一”，1081名调解员持证上岗。全面开展劳动法律公益服务“千街万企行”活动，聘请省公益法律服务专家团队深入企业和乡镇街道进行法律法规宣讲，进一步增强了企业预防控制劳动争议法律风险的能力。作为省厅信息化建设试点单位，在全省范围内率先使用了仲裁办案系统，连年保持着立案准确率、法定时限结案率、调解兑现率三个百分百。

（六）信息化建设全面推进，监管能力和服务水平再上新台阶。相继建设“金保工程二期”和“智慧人社”，建立“多入口、一站式”的经办模式，实现利企便民；建立一体化的业务协同和数据共享机制，将各类基金、资金全部纳入信息系统进行管理，充分运用大数据分析，为改进和保障民生提供精准判断。作为全省异地就医试点城市之一，实现了与人社部、北京市、天津市、吉林长春市、海南省、黑龙江省跨省异地的就医连通。作为国家人社部社会保障卡应用第二批试点城市之一，制发社会保障卡91万张，社会保障卡激活率70以上，人社部102项应用目录已在我市全部实现应用，位于全国前列。

二、2017年工作总结

一是就业创业工作超指标完成。先后组织103家企业五次赴铁岭调兵山市、朝阳市、阜新市、辽宁科技大学等地开展招聘活动，提供需求岗位6294个（次），现场签订就业意向509人，首批入职近百人，有效促进了省内去产能离岗失业人员、农村劳动力转移就业和高校毕业生首次就业。针对全市项目建设及实体经济发展开发的4万余个用工岗位，先后组织创业就业服务月暨春风行动活动月等各类就业创业活动100余场，成功承办辽西地区创业创新博览会，累计达成就业意向10562人。全市城镇新增就业25862人，完成目标任务的143.7 %；城镇登记失业率为2.66%，低于目标0.34个百分点。全市实现全民创业10000人，带动30000人就业；培训各类劳动者12000人，培养创业带头人300人，全面完成工作任务。

二是社会保障工作平稳推进。全市企业职工（不含离退休）参加基本养老保险人数56.3万人，全市工伤保险参保人数32万人，生育保险参保人数23.4万人，全面超额完成省任务。建立养老金运行情况月通报制度，通过增加地方财政投入和使用上省级个人账户借款结余弥补基金缺口，确保了养老金及时足额发放。出台盘锦市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案，在市中心医院试点城乡居民基本医疗保险支付方式改革工作预计年底全面完成，医疗保险监管信息系统实现试运行。

三是人才集聚效应逐步凸显。制定出台《关于鼓励大连理工大学盘锦校区毕业生留盘就业创业支持政策》、《关于推进国际化人才队伍建设实施方案》等政策。举办“首届海外学子盘锦创业行活动”和第二届“双创盘锦精英汇”活动，签订项目落地、人才交流、资金对接项目16项，13个项目中已有2个开工建设；共吸引“国家千人计划”专家等海内外高层次人才14人，其中更有2016年双创荟国家千人计划专家落地项目吸引海归博士参与共建。推荐26人参加全省辽宁“大工匠”评选，同时按照省厅要求补充选拔34人。全市先后组织各类招才引智活动32项，新建校企合作、人才引进培养等方面的长期合作机制5项，新增校企合作基地2家，2家博士后工作基地正在申报中。全市共引进各类人才2936人，完成全年任务的147%，其中各类急需紧缺人才1402人，毕业生人才1524人。

四是公职人员管理进一步加强。全面强化公职人员培训，举办3期科级及以下干部培训，相继培训850人次，普遍提升公职人员能力素质；组织市直有关部门全面开展营造国际化语言环境工作，为国际化中等发达城市建设提供人才保障。印发了《关于开展全市行政机关公务员调查研究能力竞赛活动的通知》（盘人社发〔2017〕52 号），以竞赛方式组织全市行政机关公务员进行广泛调查研究。积极制定出台相关政策，稳步推进事业单位转企改革。积极推进军队转业干部安置，圆满完成2017年军队转业干部安置工作。

五是全市和谐劳动关系形势良好。参加省企业薪酬培训班,开展全市和谐劳动关系协调员培训和全市企业薪酬培训。全市规模以上企业劳动合同签订率达97.6%，新备案劳动合同508份；全市劳动监察部门主动检查用人单位467户，督促用人单位与劳动者补签劳动合同252份；为1829名劳动者追发工资2734.987万元；受理投诉举报案件40件，立案11件，结案11件，当期结案率100%；接收劳动仲裁案件申请83件，案外调解案件57件，调解成功率、法定时限结案率均为100%，超过省目标任务10个百分点。

六是全面从严治党取得新成效。全面推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，创新实施局党组中心组“拉练式”理论学习制度，在市社保局党总支全面试点“支部带窗口”的党建模式，全力打造星级党支部，带动基层党组织和基层党员干部整体水平提升。全面推进市委巡察整改和省委巡视整改各项任务落实，严格执行《党组工作条例》，积极规范和改进党内政治生活，健全完善了党组议事规则、党内监督、党内谈话等制度，通过整改作风建设得到进一步加强，工作效率得到进一步提高。

三、未来五年工作安排

坚持把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的任务目标上来，全面贯彻新发展理念，不忘初心、牢记使命，更加注重城乡统筹、公平正义、协调联动，充分抓好各类人才集聚、人力资源的全面发展，着力解决群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障、收入分配、劳动关系等方面问题，加快建设覆盖城乡、服务均等、智能优化的基本公共服务体系，为盘锦建设国际化中等发达城市筑牢民生和人才基础。

一是实现更高质量的就业。坚持就业是最大的民生，持续实施就业优先战略和积极就业政策，以大规模的职业技能培训和全方位的就业服务为抓手，以困难群体为重点加强就业援助和兜底帮扶，以高校毕业生等青年群体、农民工为重点推进创新带动创业促进就业，努力实现更高质量的就业。城镇新增就业不低于8.26万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。

二是建设更加全面的社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，不断提高覆盖范围和覆盖水平；积极完善社会保险制度，努力建设更加全面的社会保障体系；多措并举推进基金安全可持续运行，进一步完善经办管理服务体系建设。全市基本社会保险户籍人口覆盖率达到98%以上。

三是集聚更多更契合产业发展的人才。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，全面打开人才留得住、项目落得实、创新发展好、产业升级快的崭新局面。全市人才总量达到42.8万人，其中新增高层次人才100人。

四是推进公职人员管理更加规范。完善机关事业单位人事管理的法规政策体系，建立起规范有序、充满活力的干部人事管理制度。从严从实加强公务员队伍监管，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。深化事业单位人事制度改革，不断激发事业单位生机和活力，提高公益服务能力和水平。推进军官安置制度改革，军队转业干部得到妥善安置。

五是构建更加和谐的劳动关系。贯彻落实最低工资标准，使企业职工工资增长与企业效益、劳动生产率提高保持同步。健全劳动关系协调机制和调解仲裁机制，建立源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制，加大劳动保障监察执法力度，加强突出矛盾治理，构建更加和谐的劳动关系。全市企业劳动合同签订率达到98%以上，劳动仲裁法定时限结案率、劳动监察案件结案率达到100%。

四、2018年工作安排

（一）坚持稳定就业和促进创业并重，千方百计做好就业工作。充分释放就业创业政策的红利，强力推进各类政策的完善落实；继续加大各级创业孵化基地的建设力度，争创省级乃至国家级；进一步加大创业贷款的发放力度，全力做好就业创业培训工作，切实发挥以创新带动创业、以创业促进就业的协同效应。实施更加积极的就业政策，加强对困难人群的就业援助和兜底帮扶；坚持把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作的首位，大力实施就业促进、创业引领计划；坚持服务、培训、维权三位一体，促进农民工的就业创业；全年实现城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3.0%以内，零就业家庭保持动态为零。

（二）坚持改革创新和提标扩面并重，全力推进城乡一体的社保体系建设。全面实施全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面，全市企业职工养老保险参保人数预计58万人，城乡基本保险覆盖率达到96.5%。按照省有关要求,提高企业职工退休人员和城乡居民养老待遇水平，以及城镇居民基本医疗保险筹资标准；确保机关事业保险制度改革后的平稳运行。继续深化drgs医保支付方式改革，深入推进跨省异地就医直接结算和医疗服务智能监控系统建设。积极做好实行养老保险全国统筹、实施中央调剂金的前期准备工作，持续加强基金管理力度，确保基金平稳安全运行，各项待遇按时足额发放。

（三）坚持人才集聚和公职人员管理并重，强力支撑我市经济社会更好更快发展。坚持聚天下英才而用之，全面创新落实人才集聚各项政策，全面完善提供全过程、一站式的人才服务，健全“人才带项目+园区搭平台+风投入资本”的工作机制，举办第二届“海外学子盘锦创业行”和“双创盘锦精英汇”活动，全力引进高层次创业创新型人才15人。加强核心产业需求、重点企业需求与紧缺型人才、基础储备型人才的引育相衔接，形成制度上的优势、政策上的拉动和服务上的保障。全面做好机构和行政体制改革、事业单位改革的相关准备工作，全面推进落实职称制度改革，加强公职人员的考录培训，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应建设国际化中等发达城市的能力。

（四）坚持依法行政和平台建设并重，积极构建和谐的劳动关系。围绕建立和谐的劳动关系，组织开展知识竞赛，加大法律法规宣传力度，不断规范劳动用工行为，继续保持全市企业劳动合同签订率在98%以上、企业集体合同签订率在80%以上；严格审批劳务派遣资格，加强劳务派遣用工监管，保障被派遣人员的合法权益。进一步提升劳动监察“两网化”应急指挥管理平台的工作效能，妥善处理以农民工为重点的欠薪案件，切实维护劳动者的合法权益。大力推进劳动人事争议仲裁工作，继续确保立案准确率、法定时限结案率、调解兑现率三个百分百。

（五）坚持强化学习和从严治党并重，不断提高人社系统党建工作水平。将深入学习、宣传和贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，通过组织局属各党支部（总之）开展不同形式的学习活动，持续不断地学习十九大报告和新修订的党章，全面准确领会其的丰富内涵、精神实质、核心要义、基本要求，以此指导工作实践。围绕省市委巡视巡察整改工作开展“回头看”，始终坚持问题导向，保持战略定力，加强人社系统基层党组织建设，引导党员干部加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，为建设国际化中等发达城市贡献力量。