2020年实施国家节水行动情况总结

.关于2020年实施国家节水行动情况的总结

根据《自治州党委全面深化改革委员会2020年工作要点》，自治州水利局以习近平总书记生态文明建设重要思想为指导，以水而定、量水而行，积极落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，按照自治州党委政府及自治区水利厅相关安排，深入落实节水工作。具体情况总结如下：

一、制定贯彻落实自治区节水行动方案情况

根据《自治州党委全面深化改革委员会2020年工作要点》，自治州水利局牵头改革任务1项，为实施国家节水行动，改革措施为“贯彻落实自治区节水行动方案，提出实施节水行动的总体要求、目标任务和重大举措”。根据措施要求，州水利局积极配合自治区水利厅开展《自治区节水行动方案》编制工作，对XX节水现状进行调研，查找自身薄弱环节，为编制《XX节水行动方案》提供工作方向及措施依据。同时在研究学习《全民节水行动计划》（发改环资〔2016〕2259号）和《国家节水行动方案》（发改环资规〔2020〕695号）的基础上，开展节水现状调研，委托设计部门启动编制《县域节水型社会实施方案》。目前，由于《自治区节水行动方案》暂处编制阶段，《XX节水行动方案》缺乏编制依据，未能完成出台。

二、节水工作开展情况

2020年，自治州水利局在《自治区节水行动方案》未能印发的困难条件下，依然将水利建设和水资源综合管理、节约、利用作为改善环境保护、建设生态文明的重要内容，积极促进节水工作不断深入。

㈠开展退地减水工作。以2018年完成封停非法机电井322眼，退减灌溉面积9.45万亩为基础，2020年自治州根据《XX地下水超采区治理实施方案》，印发《关于加快落实2020年退地减水任务的通知》（XX政办发电〔2020〕26号），全州退减灌溉面积9.1万亩（其中博乐市2.02万亩，精河县7.08万亩）。大力开展“退地减水”工作，截至目前已完成退减面积9.1万亩，其中博乐市完成2.02万亩、精河县完成7.08万亩。

㈡开展农村供水管网改造。投入资金1.67亿元（中央饮水安全专项资金6254万元，财政扶贫专项资金2669万元，地方债券6400万元，县市自筹资金1430万元），改造122个村队农牧民饮水供水管网。在保障农牧民安全饮水的同时，提高供水管网供水效率。

㈢开展高效节水工作。突出高效节水建设，进一步加大滴灌、喷灌等先进灌水技术的推广力度。积极争取中央、自治区补助资金，整合农业综合开发、土地整治等节水项目资金，2020年完成新增牧区高效节水灌溉面积7697亩，不断提高灌溉水利用效率。

㈣完善防渗渠道体系。2020年实施渠道（扩建）改造项目7个，开展渠系防渗修复工作，总长度101.2公里，新建管道工程15.616公里。项目实施后，可有效提高渠道输水效率，达到节约用水的目的，改善农业生产条件，发挥供水潜力和节水潜力，从而解决水资源供需紧张的矛盾，为农业增效、农民增收奠定坚实的水利基础。

㈤开展推进水价综合改革。2013年自治州在全疆率先推行水费改革，出台了《自治州水利工程供水水费计收和使用管理办法》（XX政发〔2013〕22号）。2018年成立农业水价综合改革水价测算领导小组，以2015年为基准年的农业供水价格测算工作，按照自治区水利厅要求，根据自治州农业水价综合改革实施方案确定的改革思路，按照完全成本、维护运行成本分别进行测算。针对水价测算结果，行文《博尔塔拉蒙古自治州以2015年为基准年的水利工程供水成本测算报告》报自治区水利厅备核。同时按照《自治区关于印发新疆农业水价综合改革实施方案的通知》（新政发〔2017〕29号）、《关于印发自治州农业水价综合改革实施方案的通知》（新政发〔2019〕139号）要求，开展农业水价测算并出台《关于印发自治州水利工程供水水费计收和使用管理办法的通知》（XX政发〔2020〕25号），实行农业水价超定额累进加价制度，执行新的工程水费征收标准。

㈥强化计划用水管理。根据水利部《计划用水管理办法》，在全州加强计划用水管理，2020年2月出台《关于印发自治州计划用水管理办法的通知》（XX政办发〔2020〕10号），通过进一步规范用水单位（个人）年度用水计划申报程序，督促各用水单位及个人按照批复水量用水，推动全州计划用水进程。

㈦积极开展中水回用。积极鼓励污水处理再生利用，截至目前全州建成污水处理厂19座，年处理量2000万立方米。现有中水回用库3座，在建中水回用库2座，2018年中水回用466万方。通过使用处理后污水灌溉绿化林地，进一步节约了农业、绿化灌溉用水。

三、存在问题

㈠节水机制尚不完善。由于节水工作涉及领域广泛，覆盖全州城镇农村、机关、企业等多个领域，涉及各级人民政府众多部门。2019年自治州起草了《关于调整自治州节水型社会建设工作领导小组的请示》但由于自治区暂未调整完善，自治州成立完善节水型社会建设领导小组缺乏依据，节水工作缺乏联动机制。

㈡退地减水有待加强。根据自治州用水结构，农业用水占用水总量比重达94％。农业灌溉面积较大成为制约水资源高效益发展的瓶颈，目前通过农业高效节水建设等措施，但仍未达到预期效果。在退地减水过程中，个别县市已退减灌溉面积中存在土地性质不明确的情况，影响了退减面积的上图工作，导致实际退减与能够上图的灌溉面积不相符合。

㈢企业、公共机构节水建设工作相对滞后。部分工业污废水处理回用率低；城市供水管网老化、废污水利用率低；节水型社会建设发展不平衡，“节水型企业”建成率和“公共机构节水型单位”建成率及“节水型居民小区”建成率有待提高，节水载体建设推进较慢。

四、下一步工作计划

㈠加强自治州节水体系建设。待《自治区节水行动方案》出台后，加快编制印发《自治州节水行动方案》，同时完成建立完善节水工作领导体系，通过成立自治州领导小组形成节水行动联动机制。

㈡优化自治州用水结构。进一步加强退地减水工作，按照《XX地下水超采区治理实施方案》，结合XX农业用水现状，到2030年，全州退减灌溉面积44.29万亩（其中地方30.86万亩、第五师13.43万亩）。同时将有限的用水指标更多用于工业企业、生态、生活，促进水资源发挥更大效益，为自治州经济长期有效发展提供支撑。

㈢指导工业企业开展节水工作。以点带面，选取典型节水载体进行推广，以创建“节水型单位”活动为载体，深入开展节水型工业园区、企业、单位、社区、宾馆、家庭等节约用水管理水平，推动节水型社会建设成果，促进节水工作深入开展。