全面决胜脱贫攻坚战工作总结2020（优秀范文五篇）

第一篇：全面决胜脱贫攻坚战工作总结2020

2020 全面决胜脱贫攻坚战工作总结 5 篇

2020 全面决胜脱贫攻坚战工作总结篇一

按照__县扶贫开发工作会议精神，农业局开展了一系列脱贫攻坚工作，现就具体开展情况汇报如下：

一、工作总体情况

(一)工作部署情况

为更好地贯彻落实我县扶贫开发工作会议精神，按照《__县三年脱贫攻坚工作方案》要求，农业局党委高度重视，在 20__年 1 月 6 日上午召开了动员部署会，参加包保工作的 XXX 名领导干部和成员参加了会议。会上党办主任程__同志宣读了《关于__县脱贫攻坚包保工作进行对接的通知》，党委书记、局长盛__同志做了重要讲话，对此项工作进行了安排部署。

(二)建档立卡工作情况

针对贫困户和贫困人口的实际情况，我局负责包保的各个乡镇和村建立了贫困户档案，填写了贫困人口卡片，并且做到归档立卷。

(三)对接工作情况

20__年 1 月 3 日和 1 月 7 日两天时间，我局负责脱贫攻坚包保工作的干部 XXX人全部深入乡镇村屯，对负责包保的 8 个村进行了对接。全局和其他单位共包保 8个村，其中 5 个村是副职领导任组长，3 个村是局属事业单位负责人任成员。

(四)帮扶方案制定情况

按照党中央的指示精神五年内全部脱贫 20__年市县小康社会，帮扶工作组紧

紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定帮扶方案：一是救济粮款向贫困户倾斜;二是镇、村落实帮扶单位责任人;三是农业技术培训，让贫困户掌握 1-2 门农业种植技术;四是向用人单位推荐劳动力输出;五是争取贴息贷款。通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。

(五)春节期间开展送温暖活动情况

按照县脱贫攻坚领导小组下发的《关于春节期间开展送温暖活动的通知》要求，我局立即行动，利用三天时间(20__年 1 月 28 日至 1 月 30 日)，对贫困户进行了走访，在双河乡腰窝堡村召开了座谈会，给生活特别困难的贫困户送去了大米、白面、豆油和冬季御寒衣物。

二、经验做法

我局对包保的每个村的贫困户按照致贫原因进行了分类，目前的贫困户致贫原因主要有：一是缺乏劳动力(含年纪大、残疾等丧失劳动能力);二是因意外或自然灾害;三是因病;四是因学，还有其他原因致贫。根据致贫原因来制定帮扶计划，采取帮扶措施。

三、存在的问题

一是需要进一步完善贫困户建档立卡工作，完善扶贫资料录入系统平台，将全部资料完整录入系统，以便统一管理与分析研究帮扶对策，进一步完善建档立卡工作。

二是建立“一户一册”扶贫制度，实行精准扶贫。目前，贫困登记卡是有了，但是没有发挥到应有的作用，没有认真分析每户具体情况而制定行之有效的对策，也无法对贫困人口资料进行归纳与整理，导致扶贫效果不佳。

四、下步工作计划

一是大力营造氛围。要利用会议、宣传栏、板报等各种形式，进行广泛宣传发动，使大家充分认识开展这项活动的意义、目的和要求，从而自觉响应号召，积极主动参与。

二是注重实际效果。帮扶过程，要抓住重点，培养典型，总结经验，及时推广;档案齐全，要建立帮扶对象档案，每次活动要作好详细记录，注重原始资料的积累。

三是制定帮扶方案。根据各村的实际情况，制定切实可行的帮扶方案，通过多种途径帮助贫困户脱贫，增强贫困农民的信心，共同努力建设美好家园。

2020 全面决胜脱贫攻坚战工作总结篇二

为扎实开展扶贫攻坚工作，提高农民致富能力，促进农民增收，根据__县人大常委会召开的扶贫攻坚工作评议会议要求和__县扶贫攻坚专项工作会议精神，乡人大对该乡扶贫攻坚工作开展了工作评议，现总结如下：

一、工作开展情况

(一)成立领导小组，落实相关责任。__乡及时成立评议扶贫攻坚工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡人大主席任副组长，乡人大主席团其他人员为成员。领导小组下设办公室和调查工作小组。

(二)积极动员，统一安排部署。20__年_月__日，召开__乡人大组织开展工作评议动员会，参会人员有乡村社干部、县乡人大代表以及部分精准扶贫户代表，对评议工作进行宣传动员和工作部署。

(三)深入各村社开展调查工作。20__年_月__日-_月_日，乡人大主席团组织调查组先后深入__、__等四个村。通过召开会议、个别座谈、查阅资料、实地查看等方式，对近一年以来，我乡扶贫攻坚开发工作情况开展了评议调查。汇总和梳理调查、听取的意见并形成评议材料。

(四)组织召开集中评议和测评工作。20__年_月_日，乡人大主席团召开专门会议，组织县、乡人大代表、村社干部以及部分贫困户代表对被评议单位近一年来扶贫攻坚、产业发展、农民增收等工作情况进行集中评议和测评。测评结果满意达 XX%。

二、存在的问题

(一)新村建设规划不尽合理，群众参与不高

公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大，特色亮点不够突出，群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来，还存在等、靠、要思想，不能够积极投工投劳，主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程，对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够，各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不高现象，难以形成农民增收的主要支撑。

(二)扶贫攻坚项目实施难度大，任务艰巨

我乡共有精准扶贫XXX户XXX人，分布较散，各村社均有涉及，贫困程度参差不齐，大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在，群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生，特色主导产业发展缓慢，农民持续增收难度加大。

(三)农业结构单一，尚未形成真正骨干支柱产业

我乡群众经济来源以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低、质量差、增产不增收。

三、几点建议

(一)立足村情、突出特色，推进示范村建设打造新农村

结合“美丽乡村建设”，逐村逐社充实完善规划，要因地制宜，不搞一刀切，用规划引导新村建设，避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导，群众主体”原则，充分调动群众建设美好家园的积极性，加强项目整合和资金捆绑，鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划，大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业，努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的美丽乡村，确保新农村建设健康持续发展。

(二)明确任务，强化措施，打好扶贫攻坚战

紧紧抓住秦__区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇，严格落实择贫而扶、扶贫到富原则，让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困群众和农民群众自我发展能力，用好用活信贷扶贫政策，全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度，建立健全考核办法，确保扶贫攻坚目标任务全面完成。

(三)创新模式，强化考核，切实做到精准扶贫“扶真贫”

进一步夯实工作责任，创新工作模式，按照抓点示范，以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求，着力突出政策扶贫，产业扶贫，技能扶贫，信心扶贫，增强帮扶实效性。增强考核制度，强化督促考评，增强工作能力，推动精准扶贫深入发展，确保按制度完成各项帮扶目标任务。

(四)大力调整经济结构，打造地方特色产业

结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的农业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的代表性的主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造经济效益。

2020 全面决胜脱贫攻坚战工作总结篇三

一、加强组织领导

为全面贯彻落实好脱贫攻坚工作任务，我局专门成立了领导小组。由局长任组长，各股室为成员的领导小组，并由黄__、夏__二同志具体抽派到__乡开展此项工作。

二、加强宣传，解放思想，更新观念，创新发展

1.组织村社干部、党员、贫困户召开多次会议，传达学习上级相关精神要求，商谈脱贫措施，确保脱贫任务圆满完成。

2.组织农村实用技术人员到村社讲解养殖业实用技术培训 4 次。

3.积极引导群众转变等、靠、要观念，要求主动融入精准脱贫工作中，结合自身实际调整好产业结构，创新发展。抓好种养殖业，努力增收增效，早日脱贫致富。积极帮助及支持__村完成 3 条硬化路建设约 2 公里。

三、认真以当地党委、政府为依托，创造性开展好脱贫工作

一是在乡党委、政府的领导下，配合乡村干部完成了“两线合一”的复核印证工作。

二是完善了贫困户建档立卡和扶贫手册的发放工作。

三是完成了脱贫攻坚领导小组办公室下达的开展驻村工作组专项督查任务。工作中，按照要求对__乡 4 个贫困村进行了抽签方式，对__村、__村进行了全面督查。督查中，召集村社干部、党员、群众代表、贫困户，召开座谈会 2 次，其中，__村一次，参加座谈的贫困户XXX人、群众代表4人、村社干部党员3人，共XXX 人。实地走访贫困户 XXX 户。填写问卷调查 11 份。古埝村开展座谈一次，参加座谈的贫困户 9 人，群众代表 2 人，村社干部、党员 2 人，共 XXX 人。实地走访贫困户 XXX 户，填写问卷调查 11 份。在走访调查中，掌握了两村脱贫攻坚工作的贫困户均以建档立卡，方案细化到户，规划到户，措施到户。，目前，此项工作顺利开展。

四是自觉配合接受县纪委监察局对迎江乡的扶贫攻坚工作的督查。经督查后评价较为满意。

五是坚持了驻村人员每周到乡、村工作的时间要求。坚持了主要领导每季度到联系村工作指导的要求。开展了与贫困户结亲帮扶活动工作。

六是加大扶贫项目支持。在下达我县 20__年度重点科学技术研究项目中，今年再次落实了 2 个村的扶贫项目。

七是积极配合乡村做好汛期安全工作。在工作中，配合解决了师坝村 7 社低保户杨啟兵多年来未解决的照明问题。配合协调瓦东线线路管理员何成利处理了师坝村 2 社段高压线路故障隐患。

八是积极配合、政府完成了__乡苦笋节的筹办工作。

九是积极协调县级相关部门对村级基础设施建设的政策落实。积极配合相关部门争取社会各方力量筹集资金约XXX万元，帮助大桥村发展紫三药约130余亩。

四、存在的不足

一是个别帮扶工作人员基层工作经验不足。

二是脱贫帮扶项目资金额度较少。

三是由于技术原因，群众所栽果树有死亡现象。

五、下半年工作计划

一是加大扶贫攻坚政策宣传力度。

二是加强实用技术培训、指导。

三是千方百计争取政策支持。

四是帮助完善好死亡种苗的补栽指导工作。

五是脚踏实地为贫困户搞好服务，争取早日脱贫致富奔小康。

2020 全面决胜脱贫攻坚战工作总结篇四

为扎实开展扶贫攻坚工作，提高农民致富能力，促进农民增收，根据__县人大常委会召开的扶贫攻坚工作评议会议要求和__县扶贫攻坚专项工作会议精神，乡人大对该乡扶贫攻坚工作开展了工作评议，现总结如下：

一、工作开展情况

(一)成立领导小组，落实相关责任。__乡及时成立评议扶贫攻坚工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡人大主席任副组长，乡人大主席团其他人员为成员。领导小组下设办公室和调查工作小组。

(二)积极动员，统一安排部署。20__年 7 月 27 日，召开__乡人大组织开展工作评议动员会，参会人员有乡村社干部、县乡人大代表以及部分精准扶贫户代表，对评议工作进行宣传动员和工作部署。

(三)深入各村社开展调查工作。20__年 7 月 27 日-8 月 3 日，乡人大主席团组织调查组先后深入__、__、__、__四个村。通过召开会议、个别座谈、查阅资料、实地查看等方式，对近三年以来，我乡扶贫攻坚开发工作情况开展了评议调查。

(四)组织召开集中评议和测评工作。20__年8月7日，乡人大主席团召开专门会议，组织县、乡人大代表、村社干部以及部分贫困户代表对被评议单位近三年来扶贫攻坚、产业发展、农民增收等工作情况进行集中评议和测评。测评结果满意达 XX%。

二、存在的问题

(一)新村建设规划不尽合理，群众参与不高。公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大，特色亮点不够突出，群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来，还存在等、靠、要思想，不能够积极投工投劳，主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程，对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够，各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不

高现象，难以形成农民增收的主要支撑。

(二)扶贫攻坚项目实施难度大，任务艰巨。我乡共有精准扶贫XXX户XXX人，分布较散，各村社均有涉及，贫困程度参差不齐，大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在，群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生，特色主导产业发展缓慢，农民持续增收难度加大。

(三)农业结构单一，尚未形成真正骨干支柱产业。我乡群众经济来源以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低、质量差、增产不增收。

三、几点建议

(一)立足村情、突出特色，推进示范村建设打造新农村。结合“美丽乡村建设”，逐村逐社充实完善规划，要因地制宜，不搞一刀切，用规划引导新村建设，避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导，群众主体”原则，充分调动群众建设美好家园的积极性，加强项目整合和资金捆绑，鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划，大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业，努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的美丽乡村，确保新农村建设健康持续发展。

(二)明确任务，强化措施，打好扶贫攻坚战。紧紧抓住__山区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇，严格落实择贫而扶、扶贫到富原则，让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困群众和农民群众自我发展能力，用好用活信贷扶贫政策，全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度，建立健全考核办法，确保扶贫攻坚目标任务全面完成。

(三)创新模式，强化考核，切实做到精准扶贫“扶真贫”。进一步夯实工作

责任，创新工作模式，按照抓点示范，以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求，着力突出政策扶贫，产业扶贫，技能扶贫，信心扶贫，增强帮扶实效性。增强考核制度，强化督促考评，增强工作能力，推动精准扶贫深入发展，确保按制度完成各项帮扶目标任务。

(四)大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的农业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的代表性的主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造经济效益。比如__这几年的生猪、土鸡、乌药等都很有名气。

2020 全面决胜脱贫攻坚战工作总结篇五

20__年以来，我乡认真贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。

一、扶贫开发工作基本情况。

__乡位于__县境西北部，其东、北两面与犍为县毗邻，西北角与沙湾区接壤。乡驻__乡__寺街1号，距__县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村XXX个村民小组。总面积 19.7平方千米。__年末辖区共有 2XXX 户，总人口 7XXX 人，其中农业户1XXX户，共7XXX人。__年我乡根据全县制定的规模进行总量控制，并将贫困户按照上浮 XX%的标准分配到各村。按照年人均纯收入 2XX 元的标准顺利识别出贫困农户 XXX 户，贫困人口 XXX 人，贫困村 1 个，其中严湾村 XXX 户 XXX 人，同心村 XXX 户 XXX 人，青山村 XXX 户 XXX 人，和平村 XXX 户 XXX 人。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子

档案。

二、全面贯彻落实上级精神。

我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神，并按照县委、县政府“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”工作思路，结合我乡实际，制发了《__乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔20__〕13 号)、《__乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔20__〕14 号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20__〕16 号)等文件，全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。

三、切实加强组织领导。

一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长，党委副书记、各党委委员为副组长，乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组，设置乡扶贫开发办公室。形成了党政“一把手”负总责，分管领导专门抓，扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《__乡精准扶贫工作考核办法》，把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作，强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部XX元、一般干部XX元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金，全乡共缴纳保证金 4XX 元。

四、深入抓好驻村帮扶工作。

按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求，我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20__〕16 号)文件，在 4 个行政村建立驻村帮扶工作组，落实帮扶责任人，实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。通过近3 个月时间，所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上，对全乡XXX户XXX人建卡贫困户进行走访摸底，全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因，建立帮扶档案，结合基础设施、产业发展、民

政保障、社会解贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。

同时，认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后，来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组，对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由 1 名县级干部任工作组组长，1 名驻村第一书记、1 名驻村科技人才、1 名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从 8 月 17 日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访，分析致贫原因，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，做好帮扶记录。截至目前，驻村帮扶组深入联系点90余人/次，走访贫困户XXX户，化解矛盾纠纷 2 件，解决生产生活实际问题 XXX 个。

五、扶贫解困项目扎实推进。

在县委、县政府的统一安排和部署下，我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。__年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目，实现贫困人口 XXX 户，XXX 人脱贫。20__年将实施和平村和同心村精准扶贫工作，全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业，投入产业扶持专项资金 XX.X 万元，养殖土杂鸡 6100只，种植核桃 27.5 亩，新建农房 120平方米，改建农房 60平方米，预计将实现XXX户XXX人脱贫致富。截至目前，已完成20__年扶贫解困脱贫人口XXX人，完成比例 XX%。20__年精准扶贫项目实施进展顺利，6100 只土杂鸡已签订采购合同，预计 9 月上旬发放到户;1100 株核桃已提交采购计划，预计 9 月初采购到位;新改建农房正在实施过程中，即将申请县级部门验收。

六、实施贫困对象动态管理。

按照县委、县政府要求，强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用，实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作，对年人均纯收入低于 2XX 元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查，同时在乡、村两级进行为期 7 天的公开公示。目前，已筛查新增贫困户 XXX 户。同时，在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作，对年人均纯收入高于 2XX 元的贫困户进行筛查处理。

七、存在的问题。

一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶等有待加强。

八、下一步工作措施。

“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划。

第二篇：打赢脱贫攻坚战是推动高质量发展决胜全面建成小康社会

在扶贫的路上，决不落下一个贫困家庭，决不丢下一个贫困群众。打赢脱贫攻坚战，是推动高质量发展，决胜全面建成小康社会的重大任务。中央经济工作会议强调，要保证现行标准下的脱贫质量，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力。

保证脱贫质量，消除区域性整体贫困

脱贫目标实现没实现，是衡量脱贫质量的硬杠杠。

吐门巴乙拉曾是内蒙古科尔沁左翼后旗巴彦毛都苏木（乡）莫麦嘎查（村）出了名的贫困户，前年在农行由政府贴息贷款5万元买了5头小牛，现在5头牛变成13头，全部育肥后能卖10多万元。小伙子憨厚地笑着：“我在附近矿山打工还有一份收入，养牛主要是媳妇在忙，好政策让我脱了贫。”

5年来，脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，年均减贫1300万人以上，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。

考察脱贫质量，既要在过程中动态考察，也要在结果上静态考察。是不是实现了农村贫困人口不愁吃、不愁穿？是不是实现了农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障？是不是实现了贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平？目前看，解决“两不愁”问题相对容易，做到“三保障”、提高“两水平”，仍需加力。

保证脱贫质量，需要提高市场机制的益贫性。中央党校教授曾业松表示，在贫困地区通过合理配置资源，让市场发挥长效作用，这种机制所产生的效益溢出就是益贫性，扶贫效果持久。

吐门巴乙拉家的脱贫质量靠得住。内蒙古科尔沁牛业公司通过“公司+基地+大户带农户”的模式，公司提供技术支持和资金，农户按公司的要求进行饲养和短期育肥，按协议价把牛卖给公司。科左后旗委书记刘世海说：“利益联结纽带稳固，脱贫质量才能稳得住。”

要依据现行标准，严格程序。以2010年2300元扶贫标准，到2020年实现脱贫，这是既定目标，必须严防数字脱贫、虚假脱贫。国务院扶贫办综合司司长苏国霞说：“要坚持标准、实事求是，既要防止急躁症，又要防止拖延病。”

一方面，要科学确定脱贫目标，科学调整修订市、县、镇、村脱贫攻坚路线图、任务书、时间表，严防层层加码，严把退出关口。另一方面，从严督导考评，建立健全“月通报、季点评、半年初评、年终考评”督导考核体系，确保退出精准。

聚力深度贫困，坚决不留“锅底”

深度贫困是脱贫攻坚的重中之重，难中之难。现有贫困大多集中在深度贫困地区，这些地区多是革命老区、民族地区、边疆地区，基础设施和社会事业发展滞后，生态环境脆弱，自然灾害频发，人均可支配收入低，集体经济薄弱。

国务院扶贫办主任刘永富表示，深度贫困地区脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措。

西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州（简称“三区三州”），以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村，是脱贫攻坚中的硬骨头，是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。中央和国家机关有关部门落实行业主管责任，对“三区三州”和其他深度贫困地区、深度贫困问题，予以统筹支持解决。解决辖区内深度贫困问题由省里确定贫困县、贫困乡镇、贫困村，还要出台新的政策和措施。

加大投入支持力度，形成支持合力。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目，各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模。

深度贫困被形象地比作“锅底”，深度贫困问题不解决，就谈不上打赢脱贫攻坚战，必须出非常之策，用非常之力。

激发贫困人口的内生动力

坚持精准扶贫精准脱贫，是打赢脱贫攻坚战基本方略。

精准扶贫，对象精准是前提。安徽省岳西县主簿镇白果村党支部副书记杨堂旺说：“扶贫对象的精准，是一个动态跟踪的过程。扶贫对象不准，什么都别谈。”白果村村民褚江海一家2015年出列，妻子去年患上重病，到目前已花费13万元，褚江海又返贫了。

体系化精准是关键。要在扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人（第一书记）、脱贫成效这6个维度上实现精准，想办法、出实招、见真效。

覆盖精准是保证。要有效实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。

精准扶贫，贫困户的获得感实实在在。健康兜底机制改变了褚江海一家。妻子的医疗款总共报销了9万多元，自付的部分民政兜底还将解决一大半。

刘永富表示，要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。

打造一支不走的扶贫工作队是脱贫攻坚强有力的组织保障。党的十八大以来，脱贫攻坚实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。中西部22个省份的党政主要领导向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，进行严格的考核评估。脱贫攻坚期内，832个县的县委书记、县长要保持稳定。

从中央、省、市、县四级党政机关和国有企事业单位抽调“第一书记”和驻村工作队员，在岗近百万人，累计下派已近300万人。

脱贫攻坚战打响以来，中央财政专项扶贫资金每年增长30%以上。在金融投入上，“5万元以下、三年以内、免担保免抵押、银行按基准利率放贷、扶贫资金全额贴息、县建风险基金”的金融产品已经达到3800亿元。

激发贫困人口内生动力是脱贫攻坚的长久之计。曾业松说，要打消一些贫困群众“等靠要”心态，发动种养大户、产业能人、新型主体，通过示范培训掌握技术，做给农民看，带着农民干。

《 人民日报 》（2017年12月27日 02 版）

(责编：王仁宏、曹昆)

第三篇：打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会

打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会

一、脱贫攻坚的重大意义

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的初心。我们搞社会主义，就是希望全国人民都过上好日子。习近平同志指出：贫穷不是社会主义，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。

让贫困人口、贫困地区同全国人民一道迈入小康社会，是我们党庄严的承诺。如期全面建成小康社会，实现第一个一百年的目标，是实现中华民族伟大复兴的关键一步。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，这是全面建成小康社会最大的“短板”。党的十八届五中全会从全面建成小康社会的目标出发，明确提出到2020年的时候，我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县要全部摘帽，要解决区域性整体贫困。这是我们党提出的一个庄严承诺。一诺千金，没有任何讨价还价的余地，到时候是一定要完成的。

脱贫攻坚事关党的执政安危和人心向背。“民为邦本，未有本摇而枝叶不动者。”习近平同志深刻指出：反贫困是古今中外治国理政的一件大事。中国共产党在中国执政就是要为民造福，而只有做到为民造福，我们党的执政基础才能坚如磐石。得民心者得天下。从政治上说，我们党领导人民开展大规模的反贫困工作，巩固了我们党的执政基础，巩固了中国特色社会主义制度。在国际风云激烈变幻的过程中，我们党和我国社会主义制度岿然不动，就是因为我们党的路线方针政策给亿万人民带来了好处。老百姓拥护支持我们，拥护支持社会主义制度。

加大对困难群众的帮扶力度，坚决打赢脱贫攻坚战，共享发展成果，使全体人民朝着共同富裕的方向前进。

二、实施精准帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战

经过改革开放以来近四十年的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使七亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。现在，我国大部分群众生活水平有了很大提高，出现了中等收入群体，也出现了高收入群体，但还存在大量低收入群众。真正要帮助的，还是低收入群众。

深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到二O二O年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康。特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。

脱贫攻坚必须坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准等“六个精准”，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上。

首先是要解决好“扶持谁”扶真贫的问题。做好调研工作，摸清情况，盘清家底。把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，做到心中有数。二是要解决好“谁来扶”落实责任的问题。要强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。三是要解决好“怎么扶”精准发力的问题。要按照贫困人口的具体情况，实施因户施策、因人施策，扶贫措施精准到户到人。四是要解决好“如何退”的问题。要加快建立反映客观实际的贫困县、贫困户退出机制，做到精准脱贫。

凝聚社会各方力量，构建大扶贫格局。凝聚各方面力量来扶贫，这是社会主义制度优越性的体现，充分发挥政府和社会两方面力量的作用，要调动各方面积极性，形成全社会广泛参与脱贫攻坚的氛围和格局。一是做好东西部扶贫协作和对口支援的力量，实现双方互利共赢、共同发展；二是发挥党政军机关、企事业单位的力量。这是很重要的政治任务，也必须从政治的高度来担负起这样的政治责任；三是发挥民营企业投身扶贫攻坚的社会力量扶贫。

调动贫困群众的积极性、主动性、创造性。坚持群众主体，激发内生动力，把扶贫同扶志结合起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

改进帮扶的方式方法，引导困难群众用自己的双手、用自己的辛勤劳动来摆脱贫困，实现脱贫致富。

授人以鱼不如授人于渔，培养贫困群众发展生产和务工经商的技能，能找到脱贫致富比较好的方式和途径。

三、坚决打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会。

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地。不能到了时候我们说还实现不了，再干几年。也不能到了时候我们一边宣布全面建成小康社会，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下。如果是那样，必然会影响人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度，也必然会影响我们党在人民群众中的威望和我们国家在国际上的形象。我们必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻，确保二O二O年所有贫困地区和贫困人口一道迈进全面小康社会。这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承若不能打任何折扣。

打赢脱贫攻坚战，解决好贫困人口生产生活问题，满足贫困人口追求幸福的基本要求，这是我们的目标，也是我们的庄严承若，是国内外皆知的庄严承若。我们一定要如期兑现承若。

经过改革开放四十年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。我国扶贫开发取得的伟大成就，为全球减贫事业作出了重大贡献，得到了国际社会广泛赞誉。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

第四篇：打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会

打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会

一、脱贫攻坚的重大意义

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的初心。我们搞社会主义，就是希望全国人民都过上好日子。习近平同志指出：贫穷不是社会主义，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。

让贫困人口、贫困地区同全国人民一道迈入小康社会，是我们党庄严的承诺。如期全面建成小康社会，实现第一个一百年的目标，是实现中华民族伟大复兴的关键一步。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，这是全面建成小康社会最大的“短板”。党的十八届五中全会从全面建成小康社会的目标出发，明确提出到2020年的时候，我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县要全部摘帽，要解决区域性整体贫困。这是我们党提出的一个庄严承诺。一诺千金，没有任何讨价还价的余地，到时候是一定要完成的。

脱贫攻坚事关党的执政安危和人心向背。“民为邦本，未有本摇而枝叶不动者。”习近平同志深刻指出：反贫困是古今中外治国理政的一件大事。中国共产党在中国执政就是要为民造福，而只有做到为民造福，我们党的执政基础才能坚如磐石。得民心者得天下。从政治上说，我们党领导人民开展大规模的反贫困工作，巩固了我们党的执政基础，巩固了中国特色社会主义制度。在国际风云激烈变幻的过程中，我们党和我国社会主义制度岿然不动，就是因为我们党的路线方针政策给亿万人民带来了好处。老百姓拥护支持我们，拥护支持社会主义制度。

加大对困难群众的帮扶力度，坚决打赢脱贫攻坚战，共享发展成果，使全体人民朝着共同富裕的方向前进。

二、实施精准帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战

经过改革开放以来近四十年的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使七亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。现在，我国大部分群众生活水平有了很大提高，出现了中等收入群体，也出现了高收入群体，但还存在大量低收入群众。真正要帮助的，还是低收入群众。

深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到二O二O年稳定实现扶贫对象不愁吃、不

愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康。特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。

脱贫攻坚必须坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准等“六个精准”，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上。

首先是要解决好“扶持谁”扶真贫的问题。做好调研工作，摸清情况，盘清家底。把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，做到心中有数。二是要解决好“谁来扶”落实责任的问题。要强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。三是要解决好“怎么扶”精准发力的问题。要按照贫困人口的具体情况，实施因户施策、因人施策，扶贫措施精准到户到人。四是要解决好“如何退”的问题。要加快建立反映客观实际的贫困县、贫困户退出机制，做到精准脱贫。

凝聚社会各方力量，构建大扶贫格局。凝聚各方面力量来扶贫，这是社会主义制度优越性的体现，充分发挥政府和社会两方面力量的作用，要调动各方面积极性，形成全社会广泛参与脱贫攻坚的氛围和格局。一是做好东西部扶贫协作和对口支援的力量，实现双方互利共赢、共同发展;二是发挥党政军机关、企事业单位的力量。这是很重要的政治任务，也必须从政治的高度来担负起这样的政治责任;三是发挥民营企业投身扶贫攻坚的社会力量扶贫。

调动贫困群众的积极性、主动性、创造性。坚持群众主体，激发内生动力，把扶贫同扶志结合起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

改进帮扶的方式方法，引导困难群众用自己的双手、用自己的辛勤劳动来摆脱贫困，实现脱贫致富。

授人以鱼不如授人于渔，培养贫困群众发展生产和务工经商的技能，能找到脱贫致富比较好的方式和途径。

三、坚决打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地。不能到了时候我们说还实现不了，再干几年。也不能到了时候我们一边宣布全面建成小康社会，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下。如果

是那样，必然会影响人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度，也必然会影响我们党在人民群众中的威望和我们国家在国际上的形象。我们必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻，确保二O二O年所有贫困地区和贫困人口一道迈进全面小康社会。这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承若不能打任何折扣。

打赢脱贫攻坚战，解决好贫困人口生产生活问题，满足贫困人口追求幸福的基本要求，这是我们的目标，也是我们的庄严承若，是国内外皆知的庄严承若。我们一定要如期兑现承若。

经过改革开放四十年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。我国扶贫开发取得的伟大成就，为全球减贫事业作出了重大贡献，得到了国际社会广泛赞誉。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

第五篇：精准脱贫攻坚战

精准脱贫攻坚战

2018-07-02 13:52:59 【背景链接】

党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这是时代的新变化，也是这个时代需要解决的新使命。坚决打赢脱贫攻坚战就是要解决“不平衡不充分发展”的问题，即解决城乡发展的不平衡、地区发展的不平衡、人群发展的不平衡和基础设施和公共服务提供的不充分、精神文明现代化程度发展的不充分等难题。(社会主义初级阶段主要矛盾是1981十一届六中全会指出的内容)

2018年2月12日，中共中央总书记习近平在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，他强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。(三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战)

我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障，为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。【标准表述】

[权威论述]

群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。

——习近平

防止返贫和继续攻坚同样重要。

——习近平

不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

——习近平

让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。

——习近平

[重大意义]

打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村仍有较多的贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。

打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。

[面临挑战]

脱贫攻坚时间紧任务重。现在到2020年只有不到3年的时间，要实现脱贫3000多万人，压力不小，难度不小。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的贫困，现在减贫政策效应递减，需要以更大的投入实现脱贫目标。与此同时，因灾、因病、因学返贫情况时有发生，采用常规思路和办法按部就班推进，将难以完成任务。同时，脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重。行百里者半九十。必须再接再厉，发扬连续作战作风，做好应对和战胜各种困难挑战的准备。

脱贫攻坚面临新环境。我国经济发展进入新常态后，经济下行压力在持续加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民工因丧失工作重新陷入贫困，返贫压力加大。产业结构仍在调整过程中，传统产业扶贫带动效应减弱，一些新的产业尚在成长之中。面对新的环境，扶贫脱贫需要不断创新理念，探索结合生态保护脱贫、资产收益扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、增加贫困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶贫合力尚未形成。扶贫资金投入与脱贫攻坚战不适应，扶贫资金投入虽然总量不小，但仍然无法满足脱贫攻坚战的需求。各部门对扶贫投入呈现碎片化，资金使用分散，整合难度很大。财政扶贫资金分配和使用效率也有待提高。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效衔接。

精准扶贫体制机制不健全。对精准扶贫精准脱贫的认识还不到位，一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高，“等靠要”思想还比较严重。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位，与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。

[参考对策] 宏观层面看：

要强化体制机制。落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央统筹，就是要做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创造条件，加强脱贫效果监管。省负总责，就是要做到承上启下，把党中央大政方针转化为实施方案，促进工作落地。市县抓落实，就是要从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。要改进考核评估机制，根据脱贫攻坚进展情况不断完善。

要完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

要加强作风建设。党中央已经明确，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子。

具体到精扶贫方面：

对策一 扶贫先扶志，消除“抱负差距”

“造血”扶贫关键依靠贫困人口的主动性。现实中确实存在一批没有改变意愿的贫困者。贫困状态会减弱人们的理想和抱负，而缺乏理想和抱负将进一步降低人的努力程度，也就降低了抓住机遇的可能性。若贫困人口对未来没期望、对致富没信心、对脱贫没行动，那投入再大的人力物力也都会“打水漂”，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。扶贫先扶志，对于贫困人口需要进行专业、有效的心理辅导干预，增强信念和主观能动性，采用科学、专业、有效的“扶志”方法。组织专业心理辅导工作者对于贫困人口开展信念干预；要设计符合贫困人口特点、可操作化强的干预方案；基层扶贫干部需要接受相关培训，在与贫困人口日常交流中重视对志向的培养。

对策二 扶贫必扶智，消除“起点差距”

贫困儿童与非贫困儿童之间存在“起点差距”。贫困会使得幼儿学习和行为相关的神经细胞发育不良；贫困农村儿童的认知能力、社会交往等身心功能也弱于非贫困儿童，常常“输在起跑线上”。当脱贫产业、技术送到贫困人口手中的时候，他们可能会因较学习能力较低、知识储备不足而降低脱贫政策的效果。

扶贫必扶智，大力支持贫困地区早期教育，提升贫困儿童认知水平和学习能力。扶智不仅要早，更要“从娃娃抓起”。在加大投资和扶持的基础上，引入专业社工或非政府组织，辅导贫困幼儿、儿童的早期教育和成长；利用互联网匹配更优质的师资，提供更优质的早期教育内容；补贴智能移动终端和通讯费用，促进外出务工人员更多的与留守儿童交流。

对策三

脱贫必脱愚，消除“认知差距”

所谓“愚”，就是不理性的选择，贫困者在脱贫过程中面临着各种行为和决策偏差：自律性不足——没有将生产所得用在正确的地方；无法应对信息繁多、流程复杂的决策——如无法选择最适合的贷款种类；注意力太过分散——如将大量时间、精力放在日常琐事上，以至无法关注致富机会。贫困者的不理性和决策偏差，可能陷入更深的贫困状态。

脱贫必脱愚，针对贫困者的决策偏差设计新政策、方法，促进贫困人口做出更理性的决策。在扶贫政策中应用行为科学，比如优化精简落地措施的申请流程、操作步骤，设置默认选项以提高参与率；根据贫困人口特点提供定制化、有针对性的信息；使用承诺机制、社会规范等方法解决自律性问题。【文章重要位置设计】

[精彩标题示例]

抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚 扶贫留住人 方能扶得稳 [精彩开头示例]

总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”扶贫攻坚战役的新号角已吹响，而选好、用好、管理好干部便成为扶贫攻坚的重要“支点”。

[结尾示例]

“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”习近平的2016年新年贺词犹在耳边回响。面向2020的扶贫攻坚战已经打响，让我们踏实精准扶贫的节奏，带领贫困群众在脱贫奔小康的路上一个都不能少,一个都不能掉队。

备注：以上材料均来源于网络，有改动。

原标题《全力补齐全面建成小康社会的突出短板》来源：《求是》

作者：刘永富（国务院扶贫办党组书记、主任）

原标题《抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚》 来源：人民日报 发布人：石长毅 原标题《扶贫留住人，方能扶得稳》 来源：光明网-《光明日报》 作者：王易之 原标题《以精准扶贫提升群众获得感》

来源：人民网评

作者：张玉珂 原标题：“造血”扶贫先要消除“心理差距” 来源：新华网

作者：胡鞍钢

坚决打好决胜全面小康三大攻坚战

文章来源：经济日报 发布时间：2018-03-01 17:53:20 责任编辑：苏向东

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。这一重要论断，体现了强烈的使命担当、问题导向和底线思维。三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会必须攻克的现实难题，又是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的坚实保障。我们必须进一步增强责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。

一、坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是决胜全面建成小康社会的战略保障

在全面建成小康社会的决胜期，我们将会面临一系列艰难险阻，有更多的挑战需要应对、更多的矛盾需要解决、更多的风险需要防范。如果防范不及、化解不力，诸多新旧矛盾和局部风险传导、叠加、演变、升级为重大风险的可能性就会增加。因此，必须将重大风险的防范化解摆在更加突出的位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，为决胜全面建成小康社会保驾护航。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战，一是要增强风险防控意识。要登高望远、居安思危，全面、清醒、深刻、与时俱进地认识和把握当前和未来经济社会发展中潜在的各种重大风险，从宏观和微观结合的层面把握其性质、特点、表象、原因，从标本兼治、主动攻防和积极应对的视角，找到防范化解的有效办法。二是要牢固树立底线思维。从排查防范最困难、最危险的风险着眼，加大风险防范力度，尤其要注意防范各种不可预料的风险，坚决避免发生系统性、颠覆性风险。三是要积极防范、有效化解重点领域的重大风险。加强对国际国内重点领域重大风险因素的调查研判、系统评估和科学管控，积极消除或控制各种存量风险，有效预防或减少各种增量风险。

二、坚决打好精准脱贫攻坚战，是决胜全面建成小康社会的底线任务

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。在全面建成小康社会的决胜期，我国脱贫攻坚形势依然严峻。要深刻认识如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性和紧迫性，强化矢志扶贫、决战脱贫的使命担当，以更大的决心、更强的责任感、更明确的思路、更精准的举措，着力破解制约脱贫的关键瓶颈和突出困难，科学有效如期打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

坚决打好脱贫攻坚战，一是要进一步强化责任担当。要对省、市、县各级组织的扶贫责任进行细分和明确，进一步加强组织领导、压实责任。二是要构建政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局。加快培育扶贫类社会组织，完善政府购买扶贫服务的体制机制，深化政府与市场主体扶贫脱贫合作机制。三是要坚持突出重点，攻克深度贫困堡垒。随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，成为脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。深度贫困往往出现在老、少、边、山地区，贫困问题具有整体性、区域性、顽固性等特点。对此，各地区各部门要以必胜的信心，提供更加集中的支持，采取更加有效的举措，加大对深度贫困地区的政策、资源倾斜力度，解决区域性整体贫困。针对贫困群众的精神贫困问题，要采取扶贫与扶志、扶智相结合的办法，激发其脱贫内生动力，提高其致富发展能力，阻断贫困现象的代际传递。四是要深入实施东西部扶贫协作。构建东西部扶贫协作长效机制，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。确定东西部扶贫协作的目标、任务、保障措施和考核评估办法，明确协作双方的权利、义务，促进东西部开展多层次扶贫协作，建立精准对接机制，以此实现东西部优势互补、融合发展。五是要大力实施乡村振兴战略，提高精准脱贫效果的可持续性。打赢脱贫攻坚战，不仅意味着脱贫攻坚当前目标的实现，也要为长远目标的实现打下基础。为此，还要借助乡村振兴战略的推进和实施，进一步深化农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系，逐步构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，支持和鼓励农民就业创业，有效拓宽农民增收渠道。

三、坚决打好污染防治攻坚战，是决胜全面建成小康社会的迫切需要

良好的生态环境既是广大人民群众的热切期盼，也是全面小康社会重要的衡量标准之一。因此，在全面建成小康社会的决胜期，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，以对人民群众、对子孙后代高度负责的使命担当，以改革创新精神打好污染防治攻坚战，真正下决心把环境污染治理好，还自然以宁静、和谐、美丽，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

坚决打好污染防治攻坚战，一是要清醒认识治理污染的紧迫性和艰巨性。要深刻学习领会总书记关于社会主义生态文明建设的重要论述，认真落实中央的决策部署，坚持问题导向和目标导向，以时不我待的紧迫感和过硬的治污举措，完善铁腕治污常态化机制，强力推进污染治理工作。二是要着力解决突出环境问题。污染治理是一项系统工程，必须统筹规划、整体推进，但在具体操作中，又要分清轻重缓急，抓住主要矛盾。当前和今后一个时期，要以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，通过强化污染源治理、严格落实河长制等途径，持续实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划，打赢蓝天保卫战，全面提升大气、水体、土壤环境质量，减少排污总量，严防新增污染，守住环境门槛，使污染排放降下来，环境质量好起来，以污染防治的实际成效取信于民。三是要构建全民共治的污染治理体系。各级政府要切实负起责任，敢于拒绝高污染低效率产业，敢于治理产能过剩等问题；通过实施企业环境信用评价、失信联合惩戒机制，引导、约束企业在现有环境制度框架范围内改善生产经营方式，由末端治理转向源头预防；适应社会公众生态环境权益意识普遍觉醒的新趋势新要求，引导社会公众在污染治理领域的有序参与，借助其强大的社会合力，从根本上扭转当前环境污染的困局。四是要构建污染防治长效机制。加快环保信息强制性披露、严惩重罚等基础制度建设，筑牢制度屏障；严格执行环保法律制度，以零容忍态度坚决制止和打击各类环境违法行为；针对一些反复出现、屡禁不止的污染问题，要通过自上而下的环保督察，及时追责、顶格问责，以重典治乱的标准打好污染防治持久战，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。（本文来源：经济日报 作者：宁夏中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：蒋文龄 马国君 刘雅静）