年度落实全面从严治党主体责任情况报告
省教育厅党组：
2019年在教育厅党组的正确领导下，学院党委按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的总要求，把党的建设摆在学校事业发展的整体大局上统筹推进，坚持立德树人，牢牢把握办学方向，坚持思想建党和制度治党相结合，严明党的纪律和规矩，从严管理干部队伍，巩固拓展教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设，积极开展“主体责任深化年”活动，把中央、省委全面从严治党的总要求延伸到每一个党支部，传递到每一名党员身上，使党要管党、从严治党在学校落地生根，为学校事业发展提供了坚强的政治保障。根据省教育厅《通知》相关要求，现将我院党委2019年度全面从严治党主体责任落实情况，报告如下：
一、聚焦主业，严格落实从严治党责任
学校党委坚持把抓党的建设摆在突出位置、谋在总体部署、抓在手上，做到守土有责、守土尽责、守土问责。
（一）严格落实党建主体责任。
紧紧围绕“党要管党、从严治党”主线，按照“建制度、明法度、严约束”的要求，切实履行从严管党治党主体责任，把党建工作纳入年度党政工作要点，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。督促校内各单位完善党组织“一把手”主抓、班子成员齐抓共管的组织领导体系，真正把服务学院发展中心工作作为党
建工作的出发点和落脚点，把专业建设、后勤服务、学生管理等业务工作与党建工作紧密结合起来，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）严格履行党委主要负责人的第一责任。
学院党委书记陈建党同志作为落实主体责任的第一责任人，始终把抓党建作为首要责任，始终自觉履行第一责任人职责，对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持严于律己，注重发挥表率作用，始终做到了要求下级做到的自己首先做到，要求下级不做的自己首先不做。勇于担当，善于负责，抓班子、带队伍，把方向，谋大局，确保全面从严治党落到实处。（三）全面加强领导班子自身建设。
学校领导班子主动对标定位，从自身实际出发，突出问题导向，重学习、谋规划，抓机遇、促发展、认真贯彻落实民主决策制度，形成了一个团结、务实、高效、廉洁的战斗集体。一是注重理论武装。以建设学习型领导班子为目标，坚持用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作。通过党委中心组集体学习、个人自学、专题辅导和研讨交流等形式，学习党的十九大以来的新精神、新思想、新理论，领会习近平总书记治国理政的深刻内涵和精髓要义，2019年党委中心组专题学习19次，每次学习均做到有记录、有内容，通过学习，领导班子贯彻落实党的路线方针政策的能力明显提高，驾驭复杂局势的能力显著增强。二是实行科学民主决策。学校党委坚决贯彻民主集中制，按照党委会议事规则、党政联席会议事规则、落实“三重一大”规定等高校管理制度，自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事，严格按照集体领导制和民主集中制原则及议事决策规则讨论重大事项，形成决策决议，依法决策。2019年学校党政联席会共完成重大问题决策项，重要干部任免决策项，重大项目决策项，大额资金使用决策项，做到了集体决策，民主监、公开透明，无一例违反党的政治纪律和政治规矩现象。三是强化廉洁自律，学校党委领导班子充分发挥表率作用，树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守廉洁从政各项规定，自警自励，慎独慎微，永葆共产党人的政治本色和浩然正气。坚持把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定精神、省委20条意见要求，先后开展了严守政治纪律严明政治规矩、贯彻落实中央八项规定精神有关问题自查自纠、党员干部违规违纪问题等专项治理工作；班子成员带头践行“三严三实”，带头深入基层调研，带头深入教学管理一线，有针对性地进行指导、协调和服务，靠前指挥，科学调度，现场办公，解决问题，切实提高了领导班子的凝聚力和战斗力。四是积极谋划学校发展。领导班子抓大局、把方向，促改革，谋发展。在重大问题上能登高望远，远谋近施、开拓创新，抓住机遇，精诚团结，攻坚克难，两校融合迈出了新的步伐，取得了新的进展，形成了一校两区和谐发展的新格局；内涵建设实现突破，人才培养质量显著提升；办学实力显著增强，社会影响力显著提升。2019年学
校党委被省委高校工委评为“浙江省高等学校先进基层党组织”
（四）突出强化制度建设。
学校党委在坚持和完善党委领导下的校长负责制的基础上，以章程为抓手，认真做好“废、改、立”工作，积极推进制度建设，完善了党委会、校长办公会议事规则等余项规章制度，夯实了以制度管人、管事、管权的基础。根据中央、省委和省委高校工委要求，结合学院实际，明确工作目标，理清工作任务，强化任务分解，注重考核评价，实现了党建工作的过程督导、动态管理和阶段考核的整合统一，构建了“责任明晰、分工明确，纵向到底、横向到边”的党建工作责任体系，形成了“党委统一领导，组织部门牵头协调，基层党组织具体实施，有关部门积极参与”的工作机制。二、从严从实，全面加强党的各项建设
(一)突出思想引导，牢牢把握社会主义办学方向
1.注重思想政治建设。学校党委坚持把加强党的思想教育放在党的建设首位，坚持以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略融入党的思想政治建设，充分利用党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等有效抓手，深化中国梦、中国特色社会主义理论体系的学习教育，全年组织党员职工开展政治学习19次，促使理想信念入脑入心，引导党员、干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，深学笃用，充分激发了党员干部干事创业的内生动力。
2.全面加强意识形态工作。坚持“党管宣传、党管意识形态”原则，强化党委意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领域的领导权和主动权。贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位；加强宣传思想阵地管理，对课堂教学、讲座讲坛、学术交流、社团活动严格把关，均做到事前有审批、过程有监控，事后有反馈；坚持宗教与教育分离原则，坚决抵御和防范校园传教渗透，确保校园学习环境风清气正。
3.突出强化立德树人。立德树人是高校人才培养的核心，也是高校党的思想政治教育的根本任务。学校党委紧紧围绕“为谁培养人”、“培养什么人”、“如何培养人”这三个关键问题，充分利用思想政治理论课、主题教育、社会实践、校园文化等载体，充实思政教育内涵，丰富校园文化生活，推进中国特色社主义理论进校园、进课堂、进头脑，让社会主义核心价值观内化为大学生的价值追求，外化为自觉行动，形成了全员全过程全方位育人格局。
(二)坚持党管干部，全面加强干部队伍建设
一是坚持正确的用人导向。
坚持任人唯贤、德才兼备的原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向；完善公开选拔、竞争上岗，形成有利于优秀人才脱颖而出的机制。二是优化干部队伍结构。按照年龄梯次结构和专业、学历、职称结构要求，大力培养选拔年轻优秀干部，使干部队伍能力结构、年龄结构和知识结构，激发了中层干部干事创业活力，干部队伍结构得到进一步优化。对有发展潜力、相对年轻的中层副职可以安排相应岗位主持工作，使其在实践中全面提高领导能力。目前，学历结构上，具有研究生以上学历的干部占管理队伍总数的%；年龄结构上，岁以下的干部占管理队伍总数的%。三是强化干部培训。积极组织学习教育和专题培训，认真落实“群众路线教育”“三严三实”“两学一做”等专题教育，聘请党建工作和纪检工作的专家进行党风廉政、作风建设等专题辅导讲座，组织全体中层干部参加国家行政学院廉政教育网络课堂专题学习，利用假期全体中层以上干部到精神教育基地进行专题教育培训。充分利用校园网、校信通、微信平台等现代媒体及时推送专项学习内容等进行党性教育，全面推进理论武装，筑牢理想信念，提升理论水平和政治素质。四是强化科学考核。坚持实行“两评价+目标考核”的工作机制。通过半年一次的基层组织生活会，年终召开述职述廉述学会议，中级以上专业技术人员参会，从德、能、勤、绩、廉五个方面对述职干部进行现场评议评判，实行群众评议、领导评价和目标考核相结合的方式对中层干部进行学期量化考核，并将量化考核结果与评先推优和职务晋升挂钩，激发了广大干部真抓实干、坚持原则、敢于负责、锐意进取的工作干劲。（三）突出作用发挥，全面加强党的组织建设
学院党委坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，采取了一系列扎实有效的措施，强化基层党组织政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织领导核心、政治核心作用，以基层党建引领基层党建工作。
1.抓覆盖，健全党的基层组织体系。根据发展实际，及时调整、设置党的基层组织，全校建有党总支，3个党支部、个党小组，并重新选举和任命了党的总支部委员会，扩大组织覆盖和工作覆盖，形成分布广泛、完善严密、富有活力的基层党组织体系。
2.抓队伍，激发基层组织活力。按照习近平总书记20字好干部标准，选拔了一批信念坚定、年富力强、懂党建、善管理的骨干党员担任党总支书记；加强基层党务干部和辅导员培训，全面提高其素质和能力；注重示范引领，强化在重大项目、教学改革一线锻炼干部，使他们在“党务上有能力、业务上有建树、师生中有威信”。
3.抓服务，增强基层党组织的凝聚力。按照服务型党组织建设要求，将基层党组织建设贯穿于教学、科研、人才培养全过程，在服务中发挥政治核心和保障监督作用，在服务中彰显共产党员的先进性，全面建设服务型党组织。创新活动载体，以“四联四进”和“双创双争一承诺”为载体，引导党员干部深入一线，服务师生，为群众解难事，办实事。利用网络新媒体，建设党建E家园、手机党报、党建微课堂等新平台，及时发布党建动态、收集校情民意，开展特色活动，争创基层党建品牌，传播学校好声音，弘扬社会正能量，初步形成了“党员树形
象、支部建精品、总支铸品牌”的良好局面。
4.抓管理，加强党员队伍管理。严肃党的组织纪律，严格党内组织生活，认真落实“三会一课”制度，领导班子成员坚持示范引领，定期以普通党员身份参加支部活动，听取基层意见、接受党员监督。严把党员发展质量，推行预备党员转正答辩制度和入党宣誓制度，2019年新发展党员人，转正预备党员人，培训入党积极分子余人。
5.抓考核，努力构建科学考核机制。进一步细化了学校基层党组织书记述党建制度，完善了实施细则，提高了党建考核的科学性和系统性。组织总支书记分别从履行抓党建工作责任情况、党建工作进展情况、抓基层党建工作取得的成效、抓基层党建工作中存在的突出问题及原因分析、以及加强和改进党建工作的思路举措等方面进行了现场述职。
（四）落实主体责任，全面加强党风廉政建设
1.切实履行党风廉政建设主体责任。校党委切实履行从严治党、党风廉政建设主体责任，始终坚持把党风廉政建设作为党的建设的重要组成部分，放在更加突出的位置，列入党委重要议事日程，融入各项中心工作，同业务工作同部署、同检查、同考核。校党委通过廉政建设专题党课、干部教育培训、领导干部任前廉政谈话、通报典型案例、开展警示教育等方式，不断强化全校党员干部的廉洁自律意识。
2.认真履行党委书记第一责任人责任。党委书记认真履行第一责任人的领导责任和组织推动责任，坚决执行上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办；定期组织召开党委会议专题研究部署党风廉政建设工作，同时督促班子成员廉洁从政，履行好一岗双责和落实党内监督各项制度，班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”的要求，抓好分管责任、指导责任、监督责任和自律责任。实行年度双报告制度，定期听取校领导班子成员、纪委、各部门主要负责人关于党风廉政建设工作情况的汇报，协调解决工作中的困难和问题。
3.积极支持纪委履行监督责任。校党委始终坚持从严治党的方针和惩防并举的工作思路，旗帜鲜明地反对腐败，坚决支持纪委按照“三转”要求，聚焦监督执纪问责。
（五）严肃党规党纪，全面加强作风建设
学院党委坚持把改进作风紧紧抓在手上，深入开展了党的“群众路线教育”实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，突出问题导向，聚焦不严不实问题，作风建设取得了明显成效，营造了风清气正发展氛围。
1.严明纪律规矩，党员队伍风清气正。学校领导班子率先垂范，以身作则，严格遵守和执行党的政治纪律。一是对照党章和党内各种规定要求，领导班子坚持四项基本原则，在思想和行动上能与党中央保持高度一致，认真落实党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持用党章和中国特色社会主义理论武装头脑；坚持中心组学习
制度，坚持学习党章、党纪法规和党的基本理论，深入学习贯彻党的十九大精神，多次集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是强化党员干部遵守政治纪律和政治规矩。纪委积极履行责任，通过组织观影、案例宣传、集中学习，加强警示教育，通过暗访等形式加强监督，有效地提高了党员干部遵守政治纪律和政治规矩的意识。
2.保持高压态势，持续反对“四风”。按照中央“八项规定”精神，持之以恒纠正四风。一是继续狠抓对文件精简、布置简朴、文风质朴、会议压缩的各项工作不放松，确保成本降低、精力集中。二是严格车辆使用管理，对于学校现有公务车辆，由办公室统一管理、统一调配、统一登记，定点加油、维修、停放，坚决杜绝公车私用。三是严格执行公务灶制度，采用派餐单和价格封顶等举措，避免铺张浪费、违规招待等行为。2019年“三公”经费中仅公务接待一项就比2019年下降了%，作风建设成效明显。截止9月份，东校区三公经费支出共元，较去年同期下降了%，支出元，较去年同期降幅为%，三公经费均有明显下降。
三、践行党的宗旨，确保学院发展风清气正
学院党委始终坚持为师生服务的基本思想，坚持师生面前无小事，坚持从严从实、公开透明、标本兼治的原则，严格贯彻党的群众路线，以维护人民群众根本权益为出发点和落脚点，扎实开展侵害群众利益行为专项整治，切实保障人民群众利益，促进学
院事业健康、有序发展。
1.严格程序，人才引进工作公开透明。学校公开招聘工作严格按照浙江省人社厅、教育厅的统一要求、统一模版、统一格式进行。一是计划制定调研。在省编办、人社厅、教育厅的部署下，组织人事处与相关部门沟通、协商后提出初步方案，校党委研究，上报。二是严格招聘程序。在浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省教育厅和学校网站同时发布招聘信息，进行资格审查、笔试、面试、体检和考察后，学校党政班子会议研究拟聘用人员名单，上报省教育厅，经人社厅审核后，在省人力资源和社会保障厅网站上进行公示，公示无异议的人员依据《浙江省人力资源与社会保障厅省直事业单位聘用人员通知》办理相关手续。学校纪检监察部门对整个公开招聘工作全过程监督检查。2019年学院共引进人才人，全部做到程序严谨、公开透明。
2.严把关口，职称晋升合理合规。一是严格工作程序。按照省人社厅、教育厅有关专业技术职务评审工作的精神要求，结合学院实际出台了《浙江金华职业学院职称评审、推荐工作实施办法》，成立了学院学术委员会，按照“公开、展示、考核、评议、监督”等评审程序，客观公正，民主推荐。二是加强组织领导。每年职称推荐评审工作，学校领导都亲自参与方案制定、程序安排、组织协调等，要求评委站在讲政治高度，站在学校发展高度，客观公正进行评审，评出导向、评出正气、评出水平、评出威信，通过职称评审有效调动教职工工作积极性。
三是严明评审纪律。
主动接受纪检监察部门监督，防止违反职称评审政策和纪律的行为，杜绝职称评审工作中的不正之风，维护评聘工作的严肃性和公正性。2019年经过省高评委评审，晋升教授人，副教授人，转评副教授人，中级人，转评讲师人。均按照严格程序，进行选拔、推荐。3.严格审核，科研项目经费使用合理。为了合理有效地利用科研经费，提高科研投入效益，学院严格执行相关制度，所有经费的支出均严格按照我院科研经费管理办法实施，支出范围、支出类别及报销流程均有明确规定，科研经费的开支除须经课题主持人签字外，科研经费报销坚决执行“3+1”审核制度，即先由科研外事处审核登记，经主管院长及院长审批后，方可到财务处办理审核报销手续。另外，学院设有科研立项、科研节支奖等奖励措施，同时对挪用科研经费、不按计划进度要求进行或完成科研课题等情况，学院制订了各项惩处措施，学院科研经费管理规范。2019年，我院科研经费总收入万元，总支出万元，均做到了合理合规使用，未出现违规使用科研经费的现象和行为。
4.严格管理，财务工作规范有序。一是注重制度建设，学院确立了领导统一部署，明确分级管理、责权协调结合，预算收支平衡的原则下，出台了一系列财务管理要求及规章制度，包括：《财务处岗位职责》、《财务处处长岗位职责》、《财务管理制度》、《工会财务管理制度》、《固定资产管理暂行办法》、《物资采购管理制度
》、《差旅费管理办法》等，使学院的各项管理业务都在一个科学化、制度化、规范化环境下运行，会计人员的执行行为有章可循，更加规范。二是严格财经纪律，严格按照制度流程处理日常业务，从原始凭证取得合法性、合规性，从采购到实物验收都具有严格的操作流程。既保证各项支出符合学院工作要求，支出项目有章可循，充分体现预算管理约束力，又发挥预算管理监督机制，促进学院合理有效使用有限资金，提高资金使用效果。
5.严格监管,招投标工作公开公正。学院严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及省政府采购等相关规定，研究出台了《浙江金华职业学院采购及招标投标监督问责暂行办法》等规章制度，对大宗物品采购和招投标进行了严格规范。招投标过程中，均按照公平、公正、公开原则，及时、准确公开各项信息，接受各方监督；严格把好采购申请、论证、审批、招标、采购、验收各环节，实行集体决策，纪检参与，严格进行审计，规范公开信息，把好各项程序，完善工作流程,2019年度，纪检监察处已经参与重大项目监督项，涉及金额余万元，未发现违反规定现象和行为。
6.严格制度，管理体系完善。一是注重制度建设。制度是现代大学管理的基石，也是规范权力运行，从根源上防止腐败现象出现的前提，学院坚持按章治校，科学管理，相继
出台了等一系列规章制度，后勤制度体系更加完善。二是突出重点，强化监管。针对学院目前加强新校区建设，在前期筹备建设过程中，学院新校区筹建办严格按照《新校区建设工程党风廉政建设实施意见》的要求，认真履行好“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设的责任分解落实到人，做到一手抓建设质量和进度，一手抓党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿于新校区建设的全过程。同时，新校区建设中的重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用，必须经党委会讨论决定，纪委全程参与监督检查。工程建设中的所有业务洽谈、现场签证、材料设备采购等需要见证的工作，必须纪委派人共同参加，并签署意见。在新校区建设中，学院各级领导干部及其他成员，要严守纪律，率先垂范，做好表率，自觉做到“十个不准”，杜绝了利用职权或关系干预和插手新校区建设工程承发包、物资购销等违法违规现象出现。
7.注重长效，实行阳光招生。学院高度重视招生工作，按照教育部、省教育厅的相关要求，专门成立了学院招生委员会，负责研究制定招生工作计划方案、招生政策和各批次招生章程、决定重大招生事项、对招生工作起到民主监督作用，招生录取全过程接受学院纪律检查委员会的监督。完善招生录取工作的程序，规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。健全考生申诉机制，建立招生问责制，录取通知书由学院院长签发并对录取结果负责。2019年我院的招生总
计划为人，实际录取人，在录取过程中没有突破招生计划，没有预留招生计划，招生录取过程规范有序。
四、坚持以巡视促发展，扎实开展巡视整改工作
按照省委巡视工作统一部署，省委巡视组于2019年对我院党委开展了专项巡视。并于2019年日下午向我院反馈了专项巡视工作情况，肯定了我院近年来工作取得的成绩，严肃认真地指出了我院在全面从严治党、落实“两个责任”等方面存在的问题，并提出了整改工作的意见建议。学院党委对省委巡视组指出的问题和提出的意见建议高度重视，先后多次召开专题党委会议，逐条梳理巡视反馈意见，研究部署整改落实工作，取得明显成效。
1.正视问题，做到思想认识到位。省委巡视组提出的意见和建议都具有很强的针对性和指导性，必须深入学习、提高认识，以更高的标准严格要求自己，切实做到在思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律；必须端正态度，全面正视问题，切实把巡视组的意见和要求转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策和推进发展的实际行动，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡视反馈意见的整改落实。
2.细化措施，做到整改落实到位。学院党委以踏石留印、抓铁有痕的韧劲,落实省委巡视组的整改意见。要按照“立行立改、全面整改、以改促建”的原则，将整改落实作为一项重大的政治任务抓好、抓紧、抓实。学院成立了巡视整改落实工作领导小组，召开专题会议，认真梳理和研究巡视反馈中提出的问题，对意见建议分类汇总、逐项梳理归类，逐项“对号入座”，逐项研究整改措施；要切实抓好问题的整改落实，制定详细的整改落实方案，明确整改时间表、落实责任人，即知即改、立行立改，把整改任务层层分解，有计划、有步骤地推进工作落实，要强化跟踪问效，建立整改台账，实施销号制度，注重跟踪督办，使整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实，确保整改工作取得实效，切实把巡视组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。截止目前，按照省委巡视组反馈意见细化分解为2类、6大项，并细化为个整改事项，对每一项整改任务都明确了责任领导、责任单位和完成期限，巡视整改工作正在有序推进。
3.标本兼治，助推学院事业科学发展。我们要把主动接受巡视的过程变成发现问题、查找差距的过程，在解决问题、推动工作上下功夫，要借乘这次巡视的东风，凝心聚力，全力推动学院工作上台阶上水平。充分运用好巡视工作成果，以落实巡视整改工作为动力，以推动学院新一轮建设发展为目标，着力把整改提高与推进全面从严治党相结合，与“两学一做”学习教育结合起来，夯实党建责任，筑牢党建基础，提升党建工作实效，要把整改落实和学院的科学发展结合起来，把解决问题和学校的中心工作结合起来，以落实整改推
进重点工作、以推进重点工作促进学校发展、以发展成果见证整改成效，奋力开创学校事业发展的新局面。
总之，在省教育厅党组的正确领导下，我院落实全面从严治党主体责任工作做到了有组织领导、有责任规范、有制度措施，工作内容到位、工作措施到位，取得了一定的成效。同是，我们也清醒地看到，全面从严治党是一项繁重而长期的工程，任何时候都不能有丝毫的松懈。下一步我们将在省委高校工委、教育厅党组的领导下，对照新形势、新目标、新要求，继续把全面从严治党主体责任摆在更加突出位置，突出问题导向，狠抓整改落实，务求工作实效，切实将中央、省委和省委高校工委全面从严治党的要求落到实处，为学院实现新的跨越提供坚强政治保障。
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