市场监督管理局2021年上半年工作总结及下半年工作安排[精选五篇]

第一篇：市场监督管理局2021年上半年工作总结及下半年工作安排

市场监督管理局2021年上半年工作总结及下半年工作安排

今年以来，区市场监管局紧紧围绕区委区政府决策部署，着力构建“一二三四”工作体系，全力促进全区经济高质量发展、保障社会民生和谐稳定。

一、上半年主要工作情况

（一）围绕“以人民为中心”一个发展理念，全线出击疫情防控。新冠肺炎疫情爆发以来，坚持“以人民为中心”的出发点和落脚点，统筹推进常态化疫情防控和复工复业。全面巡查抓实疫情防控，累计出动检查人员xxxx人次，检查商场、超市、农（集）贸等各类市场xxxxx次，药店、诊所xxxx次，餐饮经营单位xxxxx次，生鲜（活禽）经营户xxxxx次，建立药店“哨点”及行业“防线”。多措并举推动复工复产，创新应势推出“餐饮单位一键申报”“顾客就餐一键登记”系统，做到餐饮复业与防控两结合，促进餐饮快速有序安全复业；全覆盖检查复工企业食堂xxx家，指导xx余家食品生产企业、xx余家检验检测企业复工复产。

（二）聚焦“民生”“经济”两个发展目标，着力维护良好市场秩序。关切民生改善，积极营造良好消费环境。上半年新培育放心舒心消费城市创建单位x家、消费维权站点x个，发展消费投诉信息公示主体x家，落实消费环节首问和赔偿先付制度xx家，开展线下无理由退货xx家；受理投诉举报xxxx件，满意率xx.x%以上。护航经济发展，推动建设一流市场监管环境。积极推进落实年度报告工作，上半年全区企业年报率xx.x %、农民专业合作社年报率xx.x %，均高于去年同期；全面开展“双随机、一公开”监管工作，组织开展涉及x个抽查类别、xx 个抽查事项监督抽查工作，检查事项覆盖率xxx%。

（三）推进“质量强区”“知识产权强区”和“食品安全示范城市创建”三大建设行动，大力促进区域提质增效。一是深入实施质量强区战略。结合辖区产业布局和发展特点，在食品相关产品行业组织开展产品质量攻关、质量改进工作，在广大企业中推广运用先进质量管理理念，树立x亨通为区域质量标杆；大力推进公共检验检测技术服务平台建设，完成“国家检验检测高技术服务业集聚区（xx）”创建工作。二是强化知识产权强区战略。上半年圆满完成国家级知识产权强县试点区建设启动仪式，全区有效发明专利拥有量达xxxx件，每万人有效发明专利拥有量达xx.x件，设立知识产权维权援助工作站xx个，新增商标申请量xxxx件，注册量xxxx件，有效商标注册量xxxx件。三是扎实开展国家食品安全示范城市创建工作。制定下发《龙泉驿区创建国家食品安全示范城市责任分工》，推动全国首个由政府引导、企业牵头、产业链和民众参与的“龙泉餐饮智慧食安监管平台”建设，目前已有xxxx余户餐饮单位主动注册进入平台，创新的平台模式获市领导及市级部门导充分肯定，中央、省、市多级媒体广泛宣传报导。

（四）守牢“食品”“药械化”“特种设备”和“重要工业品”四条安全底线，强化市场监管领域安全生产。一是加强食品餐饮安全监管。将全区xx家农贸市场、xxxx户经营户纳入二维码溯源系统，上半年专项检查食品经营户xxxx户次、学校食堂及校内食品经营户xxx户次，进行普通中小学、院校、托幼机构复课前评估xxx家次，核查清理辖区内在网餐饮服务问题单位xxx户次。二是深化药械化安全整治规范。检查药械化经营企业xxxx家次、使用单位xxx家次。三是持续开展特种设备专项检查。完成机电类及承压类特种设备抽检xxx台；开展岁末年初特种设备安全监管行动检查特种设备使用单位xxx家，及时整改隐患。四是强化重要工业品监督抽查。出动检查人员xxx人次，开展重要工业产品专项整治行动x项，涉及危险化学品及包装物容器、消防产品、电线电缆等xx个品类。上半年，全区市场监管领域安全生产秩序稳定，未发生责任事故。

二、下半年工作安排

（一）全面推进市场监管领域营商环境建设。认真贯彻落实国家和省市有关市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管的决策部署，统筹推进全区部门联合监管工作，将全区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化，实现“进一次门，查多项事”，有效提升事中事后监管效能，力争实现营商环境测评“保五争三”工作。

（二）扎实推进质量强区、知识产权强区、食品安全示范城市创建工作。一是认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于质量工作的决策部署，坚持以新发展理念引领高质量发展，强化质量基础及体系建设，积极推进检验认证x省科技资源共享服务平台申报及建设工作。二是按照国家知识产权局关于确定我区为国家知识产权强县工程试点县建设要求，扎实推进知识产权强区建设，确保试点示范工作取得实效。三是以国家食品安全示范城市创建为抓手，在加强食品安全宣传的同时，持续增加“龙泉餐饮智慧监管平台”覆盖率，全力推进x市国家食品安全示范城市创建相关工作，确保顺利通过省级初评和国家验收。

（三）持续优化大运会筹备工作的保障环境。充分发挥市场监管部门职能作用，不断强化食品、药品和特种设备等安全监管，对涉疫的产品质量和哄抬物价现象进行严厉查处，聚焦食品药品安全、市场价格秩序等重点领域乱象，按照“查处一批、规范一批、曝光一批”的原则，持续强化市场秩序监管，加大执法力度，切实维护良好的市场秩序，以严格执法切实保障大运会筹备工作环境。

第二篇：XX年劳动就业管理局工作总结及XX年工作安排

XX年劳动就业管理局工作总结及XX年工作

安排

XX年，在市劳动和社会保障局的正确领导下，在各有关部门的支持和配合下，我市劳动就业工作突出再就业扶持政策落实、下岗机制向失业机制并轨两个工作重点，大力破解大龄特困群体就业、下岗失业人员创业培训、城乡就业一体化三大工作难点，深入开展就业服务“新三化”、拓宽灵活就业形式、发展全方位职介服务、改善农村劳动力就业环境等四项服务，有力的确保了我市劳动就业工作协调、持续、健康发展，保持了城乡就业局势的基本稳定。

一、基本情况

就业再就业工作目标任务全面完成

全市城镇新增就业人员45698人，完成全年目标任务的106.3%。下岗失业人员再就业41608人，完成全年目标任务的120.6%；其中帮助困难人员再就业14818人，完成全年目标任务的164.6%；“4050”人员再就业7364人；帮助一家有两个以上下岗失业人员家庭实现至少一人再就业4691户。全市新增农村劳动力跨地区就业38286人，完成全年目标任务的212.7%。全市现有城镇登记失业人员35002人，城镇登记失业率为4.3%。

积极的就业再就业扶持政策进一步得到有效落实

为符合条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》18285本，核发商贸、服务型企业及主辅分离经济实体等《认定证明》51家。全市共为从事个体经营的下岗失业人员减免税收416.76万元；为符合享受再就业扶持政策条件的企业减免税收114.58万元；减免各类行政事业性收费370.32万元。为941名下岗失业人员发放小额担保贷款1212.7万元。

技能培训有效提高劳动者就业竞争力

全市共组织再就业培训28242人，占年目标的113.0%，培训再就业率达到61%；创业培训3185人，完成年目标的124.9%；就业前培训5573人，占年目标的139.3%；农村劳动力转移培训17649人，完成年目标的147.1%；我市还被选定为全国八家创业培训试点城市之一。

失业保险扩面征缴迎难而上

全市失业保险扩面137家，失业保险新增参保人员15527人，占全年扩面任务的116.7%；收缴失业保险费5283万元，占年目标任务的100.1%。按时足额为247369名失业人员发放失业保险金5334.31万元，保障了下岗失业人员的基本生活。[本文出自大秘书网-http://www.xiexiebang.com]

基层劳动保障平台建设深入推进

全市21个街道、182个社区劳动保障服务机构工作人员和经费全部到位，就业服务工作已步入正轨；37个乡镇也都建立了劳动保障服务所，确定了专职工作人员，基层劳动保 障服务机构的电脑、宽带安装调试工作全部完成，实现了劳动保障信息网络的全覆盖。

劳动保障代理和劳务派遣促进灵活就业

劳动保障代理劳动关系代理总数47132人，其中新增劳动关系代理4713人，办理劳动关系及养老保险关系转接1806人；全市已有4026名下岗失业人员通过劳务派遣实现了灵活就业。

综合工作成果显著受好评

我局先后被评为市级文明单位、全市“十佳文明窗口”；劳动力市场被评为“全省劳动保障优秀服务窗口”；XX就业信息网被评为XX全市“十佳政务网站”，网站建设经验材料在全国会议上交流，我市还被选定为全国劳动99三版软件仅有的两个测试城市之一，且测试圆满成功；在国家、省、市各级媒体发表就业宣传稿件、图片362篇，被劳动保障部评为“就业宣传优秀单位”，我市就业再就业工作还先后被中央电视台焦点访谈、人民日报、光明日报、经济日报、新华网等顶级媒体报道。

党员先进性教育收到良好效果

全局党员通过开展保持共产党员先进性教育活动，确立了新时期党员先进性标准，找到了就业服务中存在的不足并进行了整改，促进了就业事业各项工作的开展，进一步提高了就业服务质量。

二、主要做法

依托社会经济发展，多渠道开发岗位促就业

我们把新增就业岗位摆在责任目标考核的首要位置，逐层分解下达。全市各级各有关部门也都积极行动起来，依托社会经济发展，在做好日常职业介绍和劳动力市场定期劳务集市的基础上，主要通过七条渠道开发岗位促进就业。

一是继续利用招商引资项目新增就业岗位扩大就业。XX年，我市招商引资力度更大，一大批项目落户XX。我们配合市招商部门，把引资与就业相结合，通过招商办厂新办企业，开发出一大批就业岗位。全年新开工和改、扩建、技改项目24个，新增就业岗位12727个，新增就业9431人。

二是激发企业潜能，扩大生产吸纳就业。我们配合经贸、工商、总工会等部门，利用企业改革改制、新办项目扩大生产的机遇，主动送工送政策上门，安置就业5815人。

三是拓展社区服务业增加岗位扩大就业。利用城市发展趋势和社区居民多元化生活需求，发展社区“三保”、“三托”、“三项服务”，挖掘“三大管理”，新办社区就业实体和服务网点812个，开发社区就业岗位安置就业7341人。

四是发展劳动密集型产业和中小企业，培育再就业基地安置就业。我市各级政府结合旧城改造和社区建设，兴建和改造服装、日用生活品、装饰建材等集贸市场；工商、城建、邮电等部门和部分企业通过设立报刊亭、电话亭、售货亭、送奶亭等方式，创造岗位安置就业5802人。

五是鼓励自谋职业和灵活就业。通过落实再就业税费减免扶持政策，提供社会保险补贴，帮助6922名下岗失业人员通过自谋职业、从事个体经营和季节工、钟点工等弹性就业方式实现了就业。

六是创业培训孵化小老板，以创业带动就业。举办创业培训班，并通过后续跟踪扶持、提供小额担保贷款等服务，孵化出小老板941人，从而带动3213人就业。

七是大力开展劳务输出和劳务派遣扩大就业。我们进一步加大了劳务输出力度，在巩固原有劳务输出基地的同时，又建立了三处劳务输出点，发挥输出一批、稳定一批、带动一批的作用，实现城镇新增劳务输出就业人员4256人。

深入开展“新三化”建设，完善服务机制促就业

一是加强三大建设，夯实工作基础。即：不断加大服务硬件设施的建设。今年，我局投入了160余万元，添置了hp小型机，为全市网络信息的传输通畅提供了必要的硬件设备；为适应培训工作的迅速发展，我们还投入了近50万元用于训练中心的设施改造，建立了引导性培训教室。不断加强信息网络建设。通过国家劳动99三版在我市测试成功和实际运用，我市就业信息网络在职业介绍、流动就业、劳动保障业务代理、劳务派遣和就业统计等业务领域，全部实现了数据交换和资源共享，新改版的XX就业信息网日访问量 达600余次。不断完善制度建设。出台了就业与失业登记办法，规范公共就业服务；建立了失业预警机制；强化了就业登记、录用备案、用人申报和空岗报告、市场准入、职业供求信息分析、信用评价等项制度；规范了考评标准、考评办法及监管体系，就业服务各项制度得到了进一步完善。

二是利用三个结合，发挥市场优化配置劳动力资源功能。即坚持定期集市与专项集市相结合、大型集市与小型活动相结合、进场求职与送岗位上门相结合。我们充分调动劳动力市场功能，发挥市场为经济建设服务、为就业需求服务的作用。本着努力打造“品牌职介”、“特色职介”的指导思想，在定期集市的同时，我们还与相关部门、企业联合举办了“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”等11场专场招聘会，提供就业岗位38300个，安置就业10700人。我们还配合冶钢改制，组织双下岗失业人员家庭专场招聘会，一次解决了256对双下岗失业夫妻中的135对再就业。同时，我市129个社区还分别召开了小型招聘会。

三是拓展两项业务，开辟就业服务新领域。即拓展劳动保障代理业务。劳动保障代理业务实现了跨越式发展。全市劳动保障关系代理总数已达57493人，比上净增近万人。业务范围也得以扩展，新增了代办社会保险续接手续等项业务，实现了与职业介绍、再就业培训、失业保险的整体联动。拓展劳务派遣业务。我市劳动力市场城镇登记失业人员全部 进入劳务派遣资源库，通过岗前培训，派遣的成功率也得到提高。我们还完善了派遣公司招聘的职工录用备案和就业登记制度，合理确定了劳务人员工资待遇，劳务派遣业务大受欢迎，促进了我市灵活就业大发展。

加强组织协调强化责任监督，落实政策促就业

一是加强政策落实情况的督促检查。我们从4月至6月底在全市范围内开展了再就业政策实效专项行动，协调各再就业联席会议成员单位和区对本系统、本单位和区落实再就业政策的情况进行全面排查，并对查出的问题，进行了整改。

二是积极落实税费减免政策。我市各有关部门从社会稳定、经济发展的大局出发，主动为下岗失业人员再就业提供服务，减免相关税费。因为这些政策的落实，用人企业吸纳下岗失业人员再就业的积极性空前高涨，税费减免政策还帮助一些自谋职业者在市场竞争中具备了一定的政策优势，增强了竞争力，税费减免政策促进12357人再就业。

三是充分发挥社保补贴促进就业的作用。由于我们加大了商贸服务型企业社保补贴工作宣传力度，企业的积极性比较高。黄棉物业公司、旭康食品公司等几家企业在了解到这个政策后而大举招用下岗失业人员。特困灵活就业人员社保补贴试点工作已从今年8月份开始，在我市2个城区中的4个社区先行试点。从目前情况看，群众非常拥护这项政策，积极接续社保关系，有的灵活就业人员一次性补缴养老保险 6000多元，起到了支持和鼓励灵活就业人员的积极性，稳定了社保，提高了政府执政为民的诚信度。

四是创建信用社区，促进创业拉动就业。以街道社区劳动保障机构为基础，通过承办小额担保贷款的银行与社区的合作，创建了方便下岗失业人员申请小额贷款的“信用社区”。这一做法解决了不能提供有关财产担保或第三人担保，而又有强烈创业愿望下岗失业人员获得担保机构提供的再就业小额担保贷款的难题，从而激发一批下岗失业人员贷款创业的热情。

加大培训力度，推进“技能就业工程”建设

技能“缺乏”日益成为就业的瓶颈，为了促进下岗失业人员、进城农民工早日就业，应对业已出现的“技工荒”。我局进一步强化了培训促进就业的作用，多形式、多途径帮助下岗失业人员、进城农民工增加就业技能，使他们具备在市场中竞争就业的能力。

一是举办就业引导性培训，激发失业人员的求职热情。为了贯彻人本服务理念，帮助下岗失业人员了解再就业的一系列政策、措施和办法，我局特别制作了一盘引导性培训光碟，并将光碟在劳动力市场大厅、网站和电视台等媒体播放。详细介绍职工在下岗失业后如何申领失业保险金、免费参加再就业培训、选择职介机构求职、利用再就业扶持政策创业，以及委托代理劳动保障事务等方面的程序、办事方法，他们 享有哪些权利，收到了良好反响，极大促进了失业人员参加再就业培训和进入劳动力市场竞争求职的积极性，使得报名再就业培训和到劳动力市场求职的人数猛增。

二是加大农村劳动力转移培训力度，提高农村劳动力的市场就业竞争能力。我们结合农民工培训“阳光工程”，积极为农村劳动力提供全方位的技术援助服务。今年以来，全市开办农村劳动力适用技术培训办班36期，培训11800人次，这些学员培训后大都在各自的就业岗位上成为骨干，受到了用人单位的充分肯定。大冶市陈贵镇劳动保障服务站组织举办了多种农业技能培训班，阳新县就业与市第三技校联合办电脑培训班，为我市培训了大量的具有一技之长的农村富余劳动力。目前，我市农村劳动力培训工作已经形成了“企业得到人才、农民得到实惠、经济得到发展”的“多赢”格局。随着鄂东南技师培训学院项目的确立，必将会促进我市农村劳动力开发就业和转移工作进入一个全新的发展时期。

三是广泛开展创业培训，孵化一批小老板。我们在本地媒体全方位宣传创业培训政策和培训后创业成功的典型事例，同时建立了市、区两级创业培训机构和由各部门专家组成的强大授课阵容，加大后续扶持力度。在对学员进行创业指导、提供创业项目的同时，我们还积极帮助符合条件的下岗失业人员办理《再就业优惠证》，与有关部门协调落实申请小额担保贷款、办理工商执照。今年以来，全市已举办创 业培训28期，其中创业成功的610人。他们创办实体又安置了2582人就业，不少下岗失业人员已成功的掘到了创业中的“第一桶金”。

推进城乡统筹就业，大批转移农村富余劳动力

一是立足当地经济发展，狠抓就近开发就业。阳新县加快农业产业结构调整步伐，向农业的广度、深度开发要岗位，实施了“百村万人”工程，对有劳动能力和就业愿望的农村劳动力进行造册登记，为他们提供职业指导、职业技能和创业能力的培训，先后有2.2万农村富余劳动力就地就近从事林特水产开发就业，1.3万人实现了向非农产业转移就业。大冶市通过大力招商引资、发展民营经济、加强园区建设等项有效措施，增强了吸纳农村富余劳动力就业的能力，同时还发展第三产业，拓展农村劳动力转移新领域开发了种养管理、商品快递等劳务性岗位，为农村劳动力提供了更为广阔的就业空间。据统计，全市在乡镇、社区就业的农村劳动力近1.35万人。

二是狠抓劳务输出，发展打工经济。我们大力发展输出基地，在原有的温州、东莞、泉州基地的基础上，又新发展了浙江乐清市、XX市XX区两个基地。通过不间断发布信息引导输出，开展“有序流动”组织输出，申请民工专列方便输出等方式，XX年大幅度超额完成了省里下达的劳务输出任务。输出极大地缓解了我市就业压力，也赚回了大量资金，其中阳新县劳务输出今年赚回了12个亿。

三是狠抓维权服务，切实保障农民工的合法权益。随着我市外出务工人员的增多，我们加大了农民工的维权力度。一方面积极做好劳动关系的处理工作，加大对不签订劳动合同行为的处罚力度。去年来，先后对数家单位进行了处罚，补签劳动合同1900余份。另一方面加强对企业工资收入分配的宏观调控，规范收入分配秩序，实事求是地制定工资指导价位，完善最低工资保障制度的落实。

四是抓机构建设，完善农村劳动力就业服务体系。农村劳动力就业工作机构延伸至了各乡镇，全市37个乡镇劳动保障所实现了机构、编制、人员、经费、办公场所、工作职责“六个到位”，所有的乡镇全面建立了劳动保障服务站，建设了网络，配备了微机和彩电，其中有8家上了宽带，劳动保障体系的健全，让广大农民外出务工得到了及时、可靠的信息咨询和服务。大冶市还出台了农民工培训就业补贴政策。

强化扩面征缴措施，增强失业保障能力促就业

我市失业保险克服了出中心和全市第二轮企业改组改制大批出现失业人员的压力，截止目前，全市共有19554名失业人员正在享受失业保险待遇，顺利完成了出中心到失业保险的平稳过渡和并轨，维护了社会的稳定。

一是建立机制，调整思路，成立专班。我们建立了按月 通报制度，严格扩面审核认定程序，及时、准确、客观反映全市扩面任务进展情况。在扩面工作中，针对私企点多线长、流动性大的特点，我们积极调整扩面工作思路，改过去简单下达限期参保通知书的做法，主动上门为业主和员工宣传社会保险政策，取得了良好效果。我们还成立了社会保险扩面征缴工作专班，联合相关部门利用六、七、八月展开扩面征缴攻坚战，为全年扩面工作任务圆满完成奠定了坚实基础。

二是按月申报，全力做好社会保险费核定工作。强化核定职能，实行“两表一签字”，严把缴费基数核定关，在核定社会保险费缴费基数时按月申报，要求用人单位提供上财务报表和工资报表，及时核对企业是否按要求申报和代扣代缴及缴费情况，并实行职工签名和公示制度，堵住了参保单位瞒报、漏报工资总额的漏洞。同时我们还积极配合地税部门做好正常征收工作，并制定清欠工作进度表，做到月有强制核定计划，月有清欠工作总结，以稽核为契机进行专项清欠。

三是加强对失业人员的管理和服务。我们通过社区为享受失业保险人员提供失业保障服务。社区承担了失业保险待遇的初审、发放和失业人员的管理服务职能并全部纳入社区实行网络管理，有效防止了冒领失业保险现象，调动了失业人员和低保人员的就业积极性，因实现就业，收入提高后一些人主动申报取消低保。

三、存在的不足

就业再就业矛盾仍然十分突出

在就业岗位总供给严重不足的同时，近年来劳动力素质难以满足岗位需求的结构性矛盾日益突出。在中部地区经济发展不足、提供新增岗位有限的情况下，我们唯有加强就业服务新三化建设，发挥市场调节功能，才能适度的缓解就业压力。

社保补贴资金严重不足

一些下岗失业人员由于原来在企业欠费较多，接续社会保险关系存在资金困难。并且这部分就业人员流动性比较大，保险不好接续，因而补贴难以兑现。补贴的范围未将医疗保险纳入，灵活就业人员存在看病难的问题。灵活就业人员面宽、人多，目前我市灵活就业人员交保险的大约有1.5万人，资金需求量为3658万元/年，仅靠地方财政无力解决。

失业保险参保人数呈下降趋势

改制后的企业失业保险的断保现象增多，企业下岗职工出中心完后，至今仍有不少企业不再缴失业保险费的。如冶钢集团改制后有近8000人不缴失业保险，参保人数大幅下滑。

四、下步工作打算

根据当前劳动就业发展趋势和我市面临的就业形势，XX年我市劳动就业工作将重点围绕以下五个方面展开：

抓好调整后再就业政策的落实，促进下岗失业人员再就业

1、落实税费减免政策

继续做好《再就业优惠证》和企业认定证明的发放及跟踪管理工作，推进再就业政策实效行动，利用再就业联席会议协调各相关部门，进一步做好自主创业、自谋职业下岗失业人员和吸纳下岗失业人员再就业企业的税费减免工作。

2、落实“四项补贴”政策

其中安排岗位补贴资金，继续为大龄特困和双下岗失业人员购买公益性就业岗位1000个。加大社会保险补贴力度，认真做好“4555”人员和特困灵活就业人员的社保援助和社保补贴试点工作。积极为有再就业愿望的下岗失业人员提供免费再就业培训和职业介绍服务。

3、加大对下岗失业人员自主创业、自谋职业的扶持力度

充实担保基金，扩大放贷比例，把小额担保贷款与创业培训紧密结合起来，提高创业成功率。推广信用社区创建和为下岗失业人员申请再就业小额贷款提供信用担保工作，降低小额担保贷款门槛，简化手续，培养出更多的小老板。

全面推进“新三化”建设，进一步提高就业服务质量

1、加大市场建设力度，夯实就业服务基础

一是加大劳动力市场建设投入。根据就业服务“新三化” 的要求，各级劳动力市场根据实际进行改造完善，为求职者和用人单位提供一个更为良好的办事环境。二是全面加强街道社区劳动保障工作平台规范化建设。确保所有县辖街道、社区和乡镇劳动保障工作平台按照省的要求实现“八统一”，即统一工作职责、业务流程、资料台帐、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识、人员配备标准。三是统一公共就业服务计划；统一设立公共就业服务项目；统一确定与服务绩效挂钩的专项经费使用办法；统一服务项目评估；为求职者和用人单位在全市范围获得统一的服务。用高质量服务促进就业，全年完成新增就业4.5万人。

2、加强制度建设，出台四项办法 [本文出自大秘书网-http://www.xiexiebang.com]

制订出台《XX市公共就业服务统筹管理办法》、《XX市城镇失业和就业登记管理办法》、《XX市特困群体再就业援助实施办法》、《XX市政府出资购买培训成果实施办法》等四个文件。完善就业与失业登记办法，规范公共就业服务；强化就业登记、录用备案、用人申报和空岗报告、市场准入、职业供求信息分析、信用评价等制度；推行公共职业介绍机构承诺服务，建立劳动力市场信用考评标准、考评办法及监管体系，提高劳动力市场社会信用水平，加快就业服务制度化。

3、开展专项与特色服务，全面提升就业服务质量

一是继续组织开展再就业援助活动，送政策、送岗位、送技能、送服务上门。落实社会保险补贴政策。打击非法职业中介组织，为农村劳动力进城就业提供同等服务。二是强化免费职业介绍和免费再就业培训，落实就业服务补贴，推广劳务派遣、社区就业模式，加快完善促进灵活就业的服务方式。三是定期进行基层劳动保障工作人员轮训，完善岗位服务质量考核监督机制，组织开展基层劳动保障工作人员的培训、考核、鉴定工作，妥善解决基层劳动保障工作人员养老、医疗保障问题。四是根据“金保工程”建设的要求，利用好劳动99三版软件，加快建立健全以“数据向上集中，服务向下延伸，信息共享”为目标的劳动力市场和失业保险信息网络，统一软件。开展失业登记和失业保险信息监测分析工作。同时，完成好省厅下达的劳动99三版软件中职业介绍和技能培训的本地化试点工作。

加大失业保险工作力度，完成全年扩面征缴任务

一是开展攻坚战，将失业保险的扩面重点放在事业单位、非公有制企业和非正规就业人员上，将教育、卫生系统参保情况列为专项检查目标，对财政拨款的事业单位实行代扣代缴。二是做好职工在不同经济类型单位间转换时失业保险关系接续工作，防止参保人员流失。三是加强核定工作，利用五险一单、统一申报核定、一票征缴机制，核实核准缴费基数，会同财政、税务等部门开展失业保险扩面征缴专项 稽核。对与养老、医疗没有交叉的失业保险单位核定，我们将严格“两表一签字”。同时，重点查清有缴费能力、改组改制单位、事业单位的参保人数和工资总额。四是加大失业保险欠费清理力度。实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”，确保完成明年的征收5100万元的目标，完成省下达的扩面任务。

围绕“技能就业工程”，不断提高就业培训能力

1、组织实施农村转移就业培训计划，大力推进“技能就业工程”，明年培训农村劳动力2万人

同时努力搞好农村劳动力培训基地的筹建工作，使之成为我市农村劳动力就业技能培训基地和下岗失业人员再就业培训实习基地。按照市场化、社会化的要求，鼓励有培训资质和能力的民办培训机构发挥作用，逐步形成覆盖城乡、服务于城镇和农村广大劳动者的职业技能开发培训服务体系，要始终瞄准培训是为了就业的目标，坚持职业介绍和职业培训相结合，针对市场变化和生产发展需求，超前组织下岗失业人员和农村富余劳动力定向培训与实用技术培训。

2、扩大创业培训规模，完成全国SIYB项目试点城市的培训任务

添置一批培训设施，改善培训条件，建立一支高水平、负责任、事业心强的师资队伍。同时加大宣传推广力度，扩大报名渠道，综合运用国家制定的各项优惠政策，扶持创业 典型，并辅之以小额担保贷款及后续支持服务，调动社会各方面、各部门的力量，共同支持创业，全年创业培训2600人。

统筹城乡就业，帮助大批农村劳动力转移

努力推进城乡就业一体化。一是继续保持我市农村劳动力就业特色，推广、完善大冶模式，大力开展农村劳动力开发就业。以培训送技能为手段，推动大批农村劳动力就地就近跨产业、跨行业转移，促进当地经济发展，加快我市城市化进程。二是大力开展劳务输出，发展打工经济。抓好阳新模式，提高劳务输出组织化程度，实现农村剩余劳动力跨地区就业。三是确保“国民待遇”，维护民工合法权益。全面取消限制农民工转移的不合理政策，改善农村劳动力转移环境；建立城乡劳动者平等就业服务机制，继续实行自XX年开始的农民工进城务工，同等免费办理求职登记，办理录用备案，办领《就业证》等有关手续。全年实现农村劳动力开发就业5万人，输出农村劳动力3万人的目标。

第三篇：市场监督管理局

2012年4月25日，在第十二个“4·26”世界知识产权日来临之际，深圳市知识产权工作会议在五洲宾馆隆重举行，这是深圳市知识产权局加挂牌子后首次市级知识产权工作会议，受到了各界强烈关注。中纪委委员、国家知识产权局局长田力普专程莅临会议指导工作，并亲自将第一块“国家知识产权示范城市”牌子授予深圳市。广东省委常委、深圳市委书记王荣出席会议，与田力普局长共同为示范城市揭牌。

田力普局长在讲话中高度赞扬了深圳近年来在知识产权领域取得的显著成效，盛赞深圳是全国知识产权工作的一块高地，一面旗帜，将首块示范市的牌子授予深圳，是经过评委会讨论决定的，深圳荣获“国家知识产权示范城市”实至名归。陈彪副市长代表市委市政府感谢国家知识产权局、广东省知识产权局长期以来对深圳知识产权工作的大力支持和帮助，并就下一步知识产权工作进行了部署。陈彪副市长强调，实施知识产权战略对提升深圳质量具有重要意义，在工作中要牢固树立知识产权资源观的观念，紧紧围绕三个方向，坚持做大四个注重，认真完成好九项任务，为全市增强自主创新能力、加快经济方式转变，提升“深圳质量”作出新的更大贡献。

会议还发布了2011年深圳市知识产权发展状况白皮书、十大知识产权事件和指标体系，表彰了19家深圳市知识产权优势企业，市中级人民法院、市公安局做了典型发言。国家知识产权局人事司司长徐治江、专利管理司副司长雷筱云，广东省知识产权局局长陶凯元、党组书记马宪民，深圳市委常委、市委秘书长李华楠等领导出席会议，会议由市政府副秘书长李一康主持。市人大代表、政协委员，市知识产权联席会议成员单位、市市场监管局各分局及职能部门负责人以及来自企业、中介、行业和科研院所代表共约180人参加了会议。会议当天，还举行了中共广东省委广东省人民政府关于加快建设知识产权强省的决定宣讲会，广东省知识产权局党组书记马宪民详细讲解了决定出台的背景、重大意义和主要内容。“4·26”世界知识产权日宣传周举办十二年来，已成为知识产权界重要活动，社会影响力越来越大，在市知识产权局的精心组织筹备下，各区、各分局均举办了丰富多彩、各具特色的宣传活动，为深圳实施知识产权强市战略和创造“深圳质量”营造了浓厚的社会氛围。

第四篇：食品综合监督管理局半年工作总结及工作安排(精)

食品综合监督管理局半年工作总结及工作安排

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻市委*届*次全会精神，回顾上半年工作，部署下半年工作，动员全系统广大干部职工，按照“走在前列”要求，坚持科学发展观，解放思想、振奋精神，埋头苦干、扎实工作，确保全年工作任务的顺利完成。下面，我讲两个问题：

一、上半年工作的简要回顾

半年来，我们紧紧围绕年初确定的工作目标，以科学发展观为统领，以能力建设为核心，继续坚持“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，在推进机构改革、开展专项整治、强化日常监管、加强队伍建设等方面都取得了新的进展。

（一）食品综合监督全面展开。上半年我们着力体制、机制创新，突出综合、牵头、协调职能，初步显现政府的“抓手”作用和综合监督、组织协调的权威，全市食品安全整体形势趋好。

1、积极稳妥推进食品药品监管机构改革。为及时做好食品安全监管筹备工作，去年底我们就成立了局食品安全综合监督筹备办公室，抽调得力精干工作人员，开展调查研究、搜集资 料、草拟制度等各项筹备工作。2月2日，市食品药品监督管理局挂牌成立，3月中旬，市食品安全委员会成立。5月上旬和6月上旬，市局及区县（市）局、城区分局“三定”方案分别下达，方案在设立城区分局、增加人员编制、增设内部机构等方面有所突破，基本做到了上下相互对应、监管重心下移、富有**特色。与此同时，区、县（市）局也相继挂牌成立，并分别成立了食品安全委员会。目前，市县两级机构改革“三定”方案正在组织实施。

2、全面落实食品安全责任制。一是调整部门监管职责，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，对食安委成员单位的食品安全监管职责作了相应调整，进一步明确了22个职能部门的食品安全监管职责。二是拟定政府行政规章，通过反复讨论修改、广泛征求意见，并专门举行听证会、人大代表政协委员座谈会和市民恳谈会，我局代拟的《**市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》3月下旬出台，这个《决定》是全省第一个以政府决定的形式出台的食品安全文件，是我市第一次就食品安全工作作出的重大决策，它明确了当前及今后一个时期食品安全工作的指导思想、目标任务和具体措施，接着我们又率先提出了具体贯彻落实意见。三是落实食品安全责任，4月上旬召开全市食品安全工作大会，全面部署今年的食品安全监管工作，会上市政府与各区、县（市）政府签订了食品安 全责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。四是加强制度建设，先后制定了市食安委工作职责及会议制度、信息工作制度、投诉举报处理制度、督察督办制度等。在区县（市）局的努力下，各区县（市）也相继出台了贯彻《决定》的实施意见，多数还与乡镇、街道签订了食品安全责任书。

3、牵头实施食品放心工程。一是加大食品安全工作力度，“食品安全工程”已列入《政府工作报告》XX年为民办实事10件实事之一，落实牵头部门和责任单位，明确目标任务和工作要求，并每月在政府门户网站公布完成进度情况、下月工作计划，确保食品放心工程取得实效。二是研究制定食品安全专项整治方案，与有关部门通力协作，组织开展食品生产加工环节整治，通过对领导批示的督查督办，萧山炒货、建德五加皮酒专项整治工作已初见成效，两地政府对存在的食品安全问题都采取了有效措施，落实了长效管理机制。三是跨部门组织协调食品安全，牵头处理热点和难点问题。半年来处理食品、保健品、化妆品投诉举报24件。通过研究协调“苏丹红”问题，进一步明确各监管部门的职责，实现了我市食品安全综合信息的联合集中发布；通过研究协调“沙县小吃”含硼砂事件，明确了我市无证无照餐饮业食品安全监管的责任归属，草拟了“我市关于查处取缔无证无照经营食品行为的工作意 见”，待市政府批转执行；通过研究协调豆芽菜监管问题，我们立足具有操作性、能解决实际问题，提出了安全监管意见，已经市政府裁定实施。四是认真组织保健食品注册情况调查，启动食品安全监管责任网、现代流通网和群众监督网“三网”建设，做好编制食品放心工程三年规划（XX～XX年）、开展食品放心工程综合评价的各项准备工作。

4、全面启动食品安全信用体系建设试点。按照试点的统一要求，结合**实际，4月初成立了市食品安全信用体系建设试点工作领导小组，制定了《**市食品安全信用体系建设试点工作方案》，明确工作目标、工作内容和工作步骤，确定在6个老城区、3个行业（肉类、粮食、儿童食品）进行食品安全信用体系建设试点。成立了由3个行业主管部门牵头的试点工作组，各选定了10家试点企业。

（二）药械日常监管不断深化。

1、巩固规范认证成果。继续加大源头治理力度，在去年GMP认证的基础上，制定了药品生产企业等级分类管理办法，对15家认证满两年以上和需整改企业进行跟踪检查。开展对中药饮片、医用氧生产企业GMP认证调研工作，各选择1家企业进行GMP认证试点。组织对5家医疗机构制剂室现场检查,完成320只医院制剂品种整顿、复核,提高了制剂的质量标准。组织对122家药品零售企业进行GSP认证。

2、加强药品分类管理。继续强化零售药店的监管，加强药店分级管理，以医保定点药店为重点，不定期抽查驻店药师在岗和处方药销售情况，保证驻店药师到岗履行职责，切实做好抗菌药物销售管理工作。

3、强化特殊药品监管。组织特殊药品法规、规章培训，开展精神药品专项检查，统一全市各级医疗机构特殊药品台帐管理，加强特药日常监管。完善药物不良反应监测机制，完成对万洛、西乐葆等非甾体类抗炎药不良反应的检测报告，积极配合国家局调查普康公司的“甲肝疫苗事件”。继续履行好口岸局的各项职责，确保进口药品质量，上半年完成进口药品通关单163批次，货值达4875万美元。

4、加强医疗器械监管。加强学习培训工作，宣传贯彻医疗器械新规章。继续抓住生产源头和使用环节这两个重点，加大对口腔义齿、采供血相关产品生产企业的跟踪检查和医院使用医疗器械的监管力度。组织开展无证口腔义齿专项检查，立案查处2件，涉案金额17万元。

5、做好市场准入工作。继续贯彻“宽进严管”的方针，发展市场竞争主体，上半年新批零售药店288家，关闭162家，核准乙类非处方药专卖店28家；新批医疗器械生产企业20家、经营企业74家，注册医疗器械产品40个。

（三）药品市场整治取得实效。通过专项整治，严厉打击了制假售假违法犯罪行为，我市药械市场秩序继续好转，药品、医疗器械质量稳定可靠，人民群众用药用械安全有效。

1、牵头组织药品广告专项治理。根据市委市政府的要求，我们以市药品放心工程工作小组的名义牵头组织对违法药品广告的整治。一是制定专项整治方案，明确15个相关部门职责分工，确定整治内容、整治重点和整治步骤。二是组织力量集中查处，在自查自纠的基础上，分别由药监、工商、邮政、城管执法、新闻出版等部门牵头，组成五个执法组分别整治市级大众媒体刊播的，医院、药店、商场、超市张贴的，投递的，街头、广场、小区散发的，印刷单位印制的等各种违法药品广告，遏制了违法违规药品广告“满天飞”的势头，仅市局就查处、移送违法药品广告48起。在国家局今年5月组织的五城市部份药品电视广告监测抽查中，我市违规率最低，仅为6％，不到平均数的十分之一。三是探索长效监管机制，我们认真总结经验，积极探索牵头、协调和间接监管规律，建立药品广告长效管理机制，初步形成了资源整合、责任落实、部门协作、齐抓共管的局面。

2、开展药品市场专项整治。针对当前药品市场存在的一些突出问题，我们继续组织以打击制售假劣药品、医疗器械为重点的“蓝盾行动”，完善打假机制，加大工作力度，巩固和扩大 实施药品放心工程的成果。上半年全市先后开展“药品打假在农村”、集中打击药贩子等专项整治7次，出动执法检查9941人次，检查涉药单位3001家，责令整改81家，取缔无证经营97家，立案112件，涉案金额1236.6万元，没收假劣药械69.4万元，罚款99.6万元，取得了较大的成效。稽查支队针对药贩子利用多数群众对药材不了解、一些病人治病心切的心态，早晚在医院门口、农贸市场活动猖獗，以及药托兜售药材的问题，集中力量打击药品非法经营活动，先后抓获药贩子11人。

3、强化技术监督。市药检所继续加强与支队、各区县（市）局的协作，完善药品抽样方法，边检查、边抽样，有针对性地进行抽检，上半年抽检402批，检出不合格的45批，不合格率11.2％，增强了监督抽检的针对性和有效性，为打击假冒伪劣药品提供了有效的技术支撑。

（四）农村两网两房建设继续推进。

1、加强农村两网建设。在继续完善县乡两级监管网络的同时，上半年重点抓好村级药品监管网络建设，县、乡、村三级监管网建设进度分别达100％、100％、21.9％。继续运用监管法规和市场机制两种手段，推动了乡村两级医疗机构药品配送规范化，到6月底，全市规范配送的乡镇已达100％，建制村达39.8％。

2、推进医疗机构药房规范化建设。突出县级医疗机构这个重点，继续抓好农村医疗机构“两房”建设，到6月底，各区县（市）县级医疗机构药房规范建设完成89.1％，乡镇卫生院完成97.4％，村卫生室完成94.8％。

（五）宣传培训工作得到加强。

1、完善志愿者服务活动。改进了志愿者服务工作机制，建立了服务队指挥部，拓展服务领域，继续开展“安全用药进社区”、“清理家庭小药箱”活动，上半年市局组织了8次，发放各类宣传资料5XX多册，回收过期失效药品650多个品种、1500多批次、价值4万多元。

2、加强信息宣传。编印《食品安全综合监管》、《食品安全知识》和《保健品常识》小册子35000本，编发《**食品药品监管》6期、《**食品安全信息》12期，会同市委宣传部在多个媒体开展“食品安全监管局长访谈”系列活动，继续办好“药监在线”和杭广“药监新闻”栏目。进一步做好信息报送工作，上半年省市新闻媒体有关食品药品监管的报道201篇，信息考核102分，已提前完成市“两办”考核目标。

3、加强技能培训。制定实施全市食品药品监管系统XX年行政相对人教育培训计划，上半年，市医药特有工种技能鉴定站举办各类培训班9期1264人，与基层局联合举办职业技能鉴定 培训班7期751人，鉴定特有工种8期1305人，组织涉药人员报考执业药师619人、报考药学初级资格1540人。

（六）队伍自身建设不断加强。

1、开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署，全系统各级党组织紧密结合实际，坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯彻始终，紧紧围绕食品药品监管中心工作，按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，抓住主线，突出主题，把握目标，扎实推进，先后完成了学习培训、分析评议、整改提高三个阶段的工作，教育活动达到了预期的目的。一是提高了党员的思想素质。通过教育，全体党员普遍受到了一次深刻的马克思主义理论教育，进一步明确了党员先进性的基本要求，提高了理论素养和鉴别是非的能力，增强了政治意识、大局意识、责任意识、党员意识和纪律观念。二是增强了党组织的凝聚力。各级党委充分发挥核心领导作用，党委“一把手”及其他成员带头学习，带头查找问题，带头制定整改措施，通过开展领导与领导、领导与党员、党员与党员之间的谈心交心活动，领导班子更加团结，同志关系更加融洽，党的凝聚力、战斗力得到提升。上半年市局机关确定入党积极分子16名，发展新党员3名。三是促进了全局的各项工作。我们紧紧抓住先进性教育活动这一契机，采取得力措施，做到教育活动与贯彻上级的工作 要求、与部署全年的工作任务、与落实全年的重点工作“三个结合”，推动了上半年食品药品监管的各项工作。

2、加强班子建设。制定党委理论学习中心组学习计划，完善学习制度，认真贯彻民主集中制，进一步加强市局党委班子自身建设。继续重视基层建设，坚决落实市局党委关于班子建设和干部任用的一系列制度，指导基层班子开好班子民主生活会，组织基层领导参加省局举办的领导干部培训班，到南京等兄弟局考察学习，提高领导干部的综合素质，上半年调整充实了5个区、县（市）局领导班子。继续开展药监好卫士、优秀基层领导干部的评选活动，进一步激发全系统干部职工恪尽天职、争创一流的工作热情。

3、加强党风廉政建设。我们坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善落实以党风廉政建设责任制为核心的领导干部廉洁自律承诺制、述职述廉制、年终报告制和责任追究制。加强廉洁自律教育，组织党风廉政专题报告会，制作廉洁文化宣传版，收看行风建设教育片，发送节日廉洁提示，做到警钟长鸣、防范在先。

4、加强基础工作。加强法制建设，认真落实行政执法责任制，继续抓好系统执法检查和人大执法评议中存在问题的整改，《**市医疗机构使用医疗器械监督管理意见》已通过市法 制办审核，《**市医疗机构药品质量管理办法》已经市政府法制立项，并完成征求意见稿。加强制度建设，上半年市局又修订、新订8个制度，同时对近两年的内部规章制度进行梳理、汇编。加强与人大代表、政协委员的沟通和交流，加大办理力度，今年16件人大建议、政协提案已全部办理完毕，满意和基本满意率达100％。针对满意不满意评选的各类意见，认真制定整改方案，落实整改责任，深化争创工作。

二、下半年工作的安排部署

根据上半年的工作情况，当前我们要继续按照年初的工作部署，重推进、促深化、抓落实，重点要全面贯彻“走在前列”要求，推进食品药品机构改革，开展研究型监管，圆满完成今年各项工作任务。

（一）统一思想，提高认识，全面贯彻“走在前列”要求。胡锦涛总书记对浙江提出了“走在前列”的要求，省委省政府已形成了“干在实处，走在前列”的共识，市委九届九次全会也作出了“解放思想，走在前列，实现**经济社会又快又好发展”的部署，我们要把握深刻内涵，统一思想认识，结合**食品药品监管实际，把“走在前列”要求落到实处。

1、走在前列，必须增强责任意识。“走在前列”，是一个全面、系统、有机的整体，既是对经济社会发展的要求，也是对 食品药品监管工作的要求。浙江要走在全国前列，**要走在浙江前列，我们食品药品监管工作没有理由不走在前列。四年来，在系统上下共同努力下，食品药品监管工作取得了可喜的成绩，不少工作有亮点、有创新、有突破，如实施“宽进严管”、推进农村医疗机构“两房”建设、打击非法收购药品、整治违法药品广告、发布食品安全综合信息等，都走在了全国全省前列。同时，我们要充分认识到，“走在前列”既是一项新的更高的要求，也是一项长期的艰巨任务，我们要切实增强“走在前列”的忧患意识和责任意识，全面落实“走在前列”的各项举措，努力使**食品药品监管工作走在全省乃至全国的前列。

2、走在前列，必须不断解放思想。改革无终点，创新无止境，解放思想是永恒的主题。解放思想，就是不断研究新情况，解决新问题。要在解放思想中统一思想。思想越解放，越符合客观实际，就越容易统一。机构新、职能新、队伍新，是当前我们面临的最大实际，落实科学发展观、加强监管能力建设、不断“走在前列”，是当前我们面临的最大考验。我们要坚持一切从实际出发、一切从人民饮食用药安全出发，真正把思想统一到落实科学发展观、构建和谐社会上来，统一到加强监管能力建设、不断“走在前列”上来。要在解放思想中振奋精神。保持良好的精神状态，是克难致胜的重要法宝。当前，食品药品监管工作困难和问题很多，我们面临着体制尚未完全理顺、机制正在逐步建立、物质条件相对薄弱、执法力量严重不足等突出问题。在这样的形势下，我们既要看清问题、直面挑战，更要看到困难中孕育的希望、挑战中蕴藏的机遇，振奋精神、坚定信心，坚决克服“怕、等、靠”的畏难情绪，大力弘扬“克难攻坚、敢于负责、争创一流”精神，保持“想干事、敢干事、能干事、干成事”的良好精神状态，不为困难所吓倒，锐意进取，昂扬向上，以一流的精神风貌造就一流的监管事业。

3、走在前列，必须坚持重在实干。实干就是“干在实处”，真抓实干，求得实效。没有实干，就不可能“走在前列”；没有实干，狠抓落实就是一句空话。我们有今天，靠的是实干；要创造更加辉煌的明天，仍然靠实干。重在实干，要发扬务实的工作作风，要深入实际、调查研究，了解情况、掌握实情，体现主动性、发挥主动性、掌握主动权；要艰苦奋斗、乐于奉献，脚踏实地、埋头苦干，把劲用在解决问题上，用在狠抓落实上，用在完成工作任务上。重在实干，要讲究科学的工作方法，要努力争取领导的理解、关心、重视和支持，推动形成上下共识，用好领导资源;要善于协调各方，形成部门合力，最大限度地发挥相关部门的积极性、主动性和创造性；要注重宣 13 传、善于宣传;要突出重点、抓住机会、讲究技巧、提高效率，重视工作的实际效果。

（二）精心组织，加强指导，着力推进食品药品监管机构改革。市局及区县（市）局、城区分局“三定规定”下达已有两个多月，我们要集中精力，加大力度，抓紧组织实施，9月底前基本完成机构改革任务。

1、继续加强基层建设。区县（市）局和城区分局是我们食品药品监管工作的基础，我们要通过机构改革，强化基层力量，不断夯实食品药品监管组织基础和工作基础。各区县（市）局领导班子目前已基本调整到位，下步重点是要按照市局的批复，认真做好稽查大队的组建、内设机构的调整、原药检所人员的过渡和中层干部的调整选配工作。设立城区分局是这次机构改革的成果之一，也是“三定”方案实施的重点和难点，要继续加强与六个城区党委、政府的联系和沟通，争取他们在干部调配、办公用房等方面的支持和帮助，加快分局组建步伐。

2、认真做好干部选配。在机构改革中，要按照实际工作的需要和公开、公平、公正的原则，推荐、提拔领导干部，增强干部选拔的透明度和群众的知晓度，实现干部选拔的制度化、民主化和科学化。要按照抓基层、抓基础的要求，继续做好干部下派、上挂工作，加大干部交流力度，充实基层、充实一线。要按照学历知识、专业结构的比例目标，调配和招录工作人 员，严格把好“进人关”。要按照理顺关系、提高效率的要求，建立竞争择优、双向选择的用人机制，整合市局机关内设机构，理顺处室关系，调配工作人员，落实岗位责任。

3、科学划分事权。要结合省局行政审批制度改革，继续调整市局与区县（市）局的事权，最大限度地发挥市县两个积极性。要根据城区分局的实际，科学划分市局与城区分局的事权，合理职能定位，明确责任分工，处理好分局与支队、分局与业务处室的关系，进一步做好城区的市场稽查和日常监管工作。

（三）围绕中心，创新方式，努力深化研究型监管。

1、充分认识开展研究型监管的重要性和必要性。研究型监管是学习型组织的延伸，是学习效果的体现，也是学习型组织的题中应有之义。开展研究型监管是履行职能的需要。我们从事的是一项全新的事业，我们的队伍是一支年轻的队伍，新的工作、新的职能、新的任务要求我们从学习深化到研究，把学习型组织提升延伸到研究型监管，把学习、研究、创新结合起来。特别是目前食品立法相对滞后，综合监管比较复杂，没有现成经验可学，没有现成模式可套，必须靠我们去研究、去思考。开展研究型监管更是提高能力的要求。从当前食品药品监管实践看，如何在四年药监工作取得成绩的基础上，把药品监管工作提高到一个新水平；如何全面履行食品安全综合监督职 能，确保我市食品安全监管工作起好步、开好局；如何解决执法理念、执法水平、执法手段“三个不适应”，切实提高市场监管能力；如何克服基础差、人员紧、任务重，努力提高工作效率等等，都必须靠我们去研究、去思考。

2、开展研究型监管的基本要求。要立足本职，紧密结合自身的工作，认真研究工作中遇到的新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的新思路、新办法；要突出重点，认真组织、落实XX年重点调研课题，力争出若干个高质量的研究成果；要集思广益，对工作中发现的问题，自己一时难以解决的，可以提出问题，大家一起研究、一起探讨，相互启发、相互促进，不断提高我们分析问题、解决问题的能力。

3、开展研究型监管的主要做法。通过“四个一”，力求研究型监管取得实效：召开一次会议，进行思想再发动，全面部署下步研究型监管工作；组织一次培训，结合全员培训，安排典型引路，逐步全面推开；出台一个文件，进一步明确开展研究型监管的指导思想、总体要求、方法步骤和考核办法；制定一些制度，包括计划、定期交流、日常检查和年终考评等制度。

（四）突出重点，狠抓落实，确保完成今年各项工作任务。

1、切实做好食品安全监督工作。一是继续加强食品安全工作机制建设。要以乡镇、街道为重点，继续建立完善各级食品安全协调机构，进一步明确各成员单位的工作职责，建立健全相关工作制度。要研究探索部门协作机制，进一步强化执法监管部门的协调配合，加强综合执法、联合执法和日常监管。要研究建立食品安全暗查暗访、通报曝光、举报奖励等制度，增强综合监管工作的针对性和有效性。

二是加快推进食品安全监管责任网建设。“三张网”建设是理顺体制机制、加强源头管理、动员社会力量的有效措施，是加强食品安全工作的一个重点，下半年要切实抓紧抓好。食品安全监管责任网是我们主抓，要着力建立健全各级政府、相关部门和我们自身三个层面的责任机制，实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任层层落实下去，乡镇、街道、社区、村委等基层组织也要落实相应的监管责任；要着力研究工作目标责任考核体系，建立健全食品安全监管责任制和责任追究制，使责任真正落实到位，工作真正形成合力。同时，要参与、督促现代流通网和群众监督网建设，掌握情况，取得主动。三是加快推进食品安全信用体系建设。我市是省政府确定的食品安全信用体系建设试点城市之一，要根据试点工作方案，围绕预期目标，落实工作责任，加快实施进度，抓好思想动员、学习培训，建立食品生产经营质量档案和食品安全监管信用档 案等，力争年底前市区食品安全信用体系建设试点有实质性的进展。

四是牵头组织食品安全专项整治。要按照市委、市政府和上级部门的统一部署，履行牵头职能，突出重点，加大力度，继续组织食品安全专项整治，严厉打击生产销售假冒伪劣食品的违法犯罪活动。要继续组织调研，抓紧编制食品放心工程三年规划（XX～XX年），确定工作任务。要按照国家八部委制定的《食品放心工程综合评价办法》，出台具体评价实施方案，启动食品放心工程综合评价工作。

2、继续抓好药品医疗器械监管工作。一是不断强化日常监督管理。继续组织实施GMP、GSP认证，加强对认证后的跟踪检查，开展中药饮片、医用氧生产企业的GMP认证试点，完成160家药品零售企业的GSP认证。组织对25家药品生产企业、22家医院制剂室的现场检查，完成99家药品生产许可证、28家医院制剂许可证资料进行审核、上报。继续加强驻店药师管理，对虚聘药师、药师长期不在岗的，要限制其经营范围直至取消经营资格。继续加强特殊药品、医疗器械监管，对医疗器械生产企业实行质量信用分级管理，重视药品、医疗器械不良反应监测，力争完成上报ADR报告800例。

二是继续加大打假治劣力度。完善区域协作、联合打假机制，实现资源共享，形成执法合力，提高对制假售假行为的威慑 力。坚持稽查快速反应、稽查无休日制度，加强日查夜巡、暗防暗查，针对药品运输、仓储环节存在的问题，稽查要延伸出去、深入下去，使市场监管面不断扩大，不留死角。要按照国家局的统一部署，迅速组织疫苗质量专项监督检查，继续开展打击非法回收药品、药品打假在农村、中药饮片（中成药）、口腔义齿等专项整治和药械广告专项治理。要继续研究药品抽检办法，突出药品抽样重点，增强监督抽样针对性和有效性。三是进一步加强农村用药监督管理。从这次“药品打假在农村”专项督查情况看，打假工作虽然取得了较大的成效，但两房建设有回潮，监管有盲点，农村药械市场仍存在不少问题，如药品验收台帐不完整、不规范，药品陈列脏、乱、差，一些药品过期失效，重复使用一次性无菌医疗器械，特殊药品管理缺位，疫苗冷链脱节等等，因此，我们必须加大农村用药用械监管力度，重点要继续抓好农村两网、两房建设，这项工作省局有要求，市政府要考核。我市两网建设薄弱点在村级，难点也在村级，上半年村级监督网覆盖率只有21.9％、供应网只有39.8％，与两个90％的目标要求还有较大的差距。下半年要把工作重点放在村级，各区县（市）局要结合实际，整合现有资源，把药品监管网建设与食品安全监管责任网建设紧密结合起来，以推进村级药品监管网络建设。要增强药品监管网的功能，发挥药监联络员的作用，把经常性巡查和依靠群众监管结 合起来，构建群防群治的工作格局，保障农村群众用药用械安全。药品供应网建设要遵循市场规律，重在引导，重在推动，不断提高乡村两级医疗机构药品配送率。医疗机构药房规范化建设要咬住全年的目标，按照年初的部署，统一出台乡镇卫生院规范药房、村卫生室合格药房验收标准，并对已验收的两房，对照标准“回头看”，强化动态管理，实行年审制度，巩固和广大两房建设成果。在继续抓好乡镇、村级医疗机构药房规范化建设的同时，突出县级医疗机构、个体诊所这个重点，保证年底实现县乡村三级医疗机构药房规范（合格）达标率三个100％、个体诊所60％的创建目标。

3、继续深入开展志愿者服务活动。志愿者服务是我局工作的一个亮点，指挥部做了大量的组织、协调工作，机关全体人员特别是稽查支队的同志们化了不少的心血，值得肯定和表扬。随着食品药品监管机构改革和完善，下半年要深化这项活动，增加食品安全的内容，巩固和扩大活动成果，进一步提高系统整体形象。要科学安排，排好时间表，增加活动次数，定期、不定期地进行，增加经费投入，统一帽子、胸牌标识，规范活动的组织；要创新内容，继续以“清理小药箱”为核心，向食品安全方面延伸，扩大服务项目，丰富活动内容，提升活动的档次；要依靠群众，加强与社区监管员的联系，充分发挥他们的作用，扩大活动的效果；要上下联动，分层实施，发挥城区 分局的作用。各区县（市）局也要结合实际，因地制宜，积极开展志愿者服务活动，营造和扩大食品药品监管志愿者服务活动的声势。

4、切实加强和改进宣传工作。要从扩大宣传的实际效果出发，树立宣传也是监管的理念，切实改进我们的宣传方式和宣传内容。在宣传方式上，要多种形式并进，并充分利用不同形式的不同特点，因事制宜，求实图进；在宣传题目上，要切实体现我局的监管能力和监管行为，力求避免产生不良影响；在宣传内容上，要多结合人民群众密切关注的热点焦点，深入分析、科学引导，把媒体希望引起受众高度关注的意图和我们希望受众了解政府实施食品药品有效监管的意图自然有机地结合起来，增强可读性，扩大收视率，进一步提高宣传效果。要巧妙地寓成果宣传于新闻之中，寓政策法规于案例之中，寓规范约束于温馨提示之中，切实加强宣传，营造人人关注、人人重视食品药品监管的社会氛围，并由此建立群众参与、监管与防范相结合的工作基础。

5、进一步加强食品药品监管队伍建设。一是认真抓好先进性教育整改。要组织“回头看”，加强督促检查，确保整改措施落到实处。要着眼于建设新时期党建伟大工程，不断完善党建工作机制，巩固和扩大先进性教育成果。

二是继续加强干部队伍建设。要强化学习制度，完成党委中心组、党支部及其他理论学习计划。要坚持民主集中制，大的事情要班子讨论、集体研究，发挥班子的合力作用，班子成员之间要多沟通、多商量、多理解、多支持，增进班子的团结和统一。要完善领导干部考核制度，年底市局将组织对区县（市）局班子的综合考评，全面检查抓班子、带队伍情况。要贯彻实用实效原则，继续开展全员培训，组织参加省局举办的市县局长、纪检干部学习培训班。

三是继续加强党风廉政建设和反腐败工作。认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步完善党委统一领导、纪委组织协调、群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，认真落实《市药监系统干部的配偶、子女及其亲友开办药品、医疗器械生产、经营企业管理办法(试行)》、《公务回避制度(试行)》、“双向承诺制”和“两公开、三告知、五个不”的稽查承诺制度。继续加强警示教育、廉政文化教育，树立遵廉、崇廉、爱廉的良好风尚。深入开展行政效能监察，加大对机构改革中干部竞争上岗、双向选择的监督检查力度，加强对验收、认证、审批、稽查等重点环节的跟踪回访。

四是继续开展争创满意单位活动。今年市“满意不满意”单位评选办法将大幅度提高工作考核的比重，因此，要按照优化服务树立形象、推动中心工作的要求，切实加强思想政治工作，认真落实各项规章制度，不断推进机关效能建设。要根据市里的统一部署，认真开展创建“人民满意基层站所（办事窗口）”活动，深入推进政风行风建设。要加大工作督查力度，定期督查与不定期抽查相结合，专项督查与综合考评相结合，切实转变工作作风，进一步突出重点，狠抓落实，全面完成今年的各项工作任务。

同志们，下半年食品药品监管工作任务仍然十分艰巨，责任更加重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚定信心、克难攻坚，求真务实、奋发有为，确保今年各项工作任务的圆满完成，力争我市食品药品监管工作进一步走在前列。

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第五篇：盐边县市场监督管理局

盐边县市场监督管理局

关于2018年部门预算编制的说明

根据县十八届人民代表大会第三次会议批准的盐边县2018年财政预算，2018年2月8日县财政局以《盐边县财政局关于印发2018年部门预算批复的通知》（盐边财政〔2018〕8号）批复了2018年县级部门预算，并对2018年部门预算公开作了明确要求。现按照《中华人民共和国预算法》相关规定，现将我单位2018年部门预算说明如下:

一、主要职责

（一）贯彻执行国家和省、市有关工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督等方面的法律、法规和政策；拟订相关规范性文件和政策、措施，经批准后组织实施。

（二）拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；推进质量发展工作；实施品牌发展战略；指导广告业发展。

（三）负责涉及工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督的各类行政审批并监督管理。

（四）承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场和网络商品交易及有关服务行为；组织开展食品药品和其他流通领域商品质量抽检并发布抽检信息；组织开展产品质量监督抽查；组织查处违反工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督法律、法规、规章的行为。

（五）依法承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；负责受理涉及工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督的申（投）诉和举报工作；指导消费者咨询、申（投）诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（六）负责商标管理工作，依法保护注册商标专用权,处理商标争议事宜；加强驰名商标、著名商标、知名商标保护工作；负责特殊标志、官方标志的管理和保护；指导企业、单位和个人的商标注册工作；负责广告活动的监督管理。

（七）依法监督管理经纪机构、经纪人和经纪活动以及打击传销和规范直销活动；依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押登记，监督管理拍卖行为。

（八）负责组织协调、督导检查市场主体信用信息年报公示工作，承担研究分析并依法发布辖区市场主体登记注册信用信息及发展报告，促进市场主体信用信息体系建设，为政府决策和社会公众提供信息服务，组织开展企业信用体系建设。

（九）承担县食品安全委员会日常工作，负责食品安全监督管理综合协调，健全协调联动机制；开展食品安全宣传、教育培训；督促检查县级有关部门和乡镇履行食品安全相关职责并负责考核评价。

（十）负责生产、流通、餐饮服务环节的食品安全监督管理；负责重大活动食品安全保障工作；负责实施食品安全信息统一发布制度，公布重大食品安全信息；拟订食品安全风险监测方案，根据食品安全风险监测方案开展食品安全风险监测工作。

（十一）负责实施药品、医疗器械、保健食品、化妆品标准、分类管理制度和监督管理工作；监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用等质量管理规范和保健食品、化妆品技术规范；配合实施国家基本药物制度；严格执行执业药师资格准入制度，组织开展相关从业人员培训和教育。

（十二）负责市场监管应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况；建立药品、保健食品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作；推动食品药品、医疗器械、化妆品电子监管追溯体系和信息化建设。

（十三）依法管理和指导质量工作，负责质量宏观管理和产（商）品质量监督检查工作，负责产品质量抽查结果的处理；组织产（商）品质量预警、监测工作；负责工业产品及食品相关产品的生产许可证管理，组织或参与有关产（商）品质量事故调查，监督管理产品防伪工作；指导地理标志保护产品申报，负责地理标志保护产品日常监督管理工作。

（十四）负责管理标准化信息工作；组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作；依法组织制定地方标准规范；依法监督标准的实施；推行采用国际标准和国外先进标准，负责技术性贸易中涉及标准的有关工作；管理组织机构代码和商品条码。

（十五）负责管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，依法监督管理计量器具及量值传递和比对工作；负责规范和监督商品计量和市场计量行为。

（十六）依法管理认证认可工作，研究制定并组织执行认证认可工作的制度，负责强制性产品认证活动的监督管理，依法负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作。

（十七）承担综合管理特种设备的安全监察工作、监督工作责任，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

（十八）承办县政府及县食品安全委员会交办的其他事项。

二、基本情况

全局编制数共计105人，包括行政编制84人，事业编制13人，工勤编制8人。实有80人，其中行政人员（含参公管理人员）68人，机关后勤服务人员4人，事业人员8人。离休人员1人，退休人员33人。执法车辆编制数8辆，实有执法车数量5辆。

三、2018年主要工作任务

（一）主要目标任务

做好盐边县创建四川省食品安全示范县工作。

（二）重点工作及其举措

1.认真学习贯彻党的十九大报告精神和中央和省、市有关食品安全监管工作的部署要求，落实“四个最严”，保障人民群众“舌尖上的安全”。

2.强化责任落实。认真落实党政同责，充分发挥乡（镇）的积极作用和部门监管责任，落实属地管理责任，健全县、乡（镇）、村（社区）及村（居）民小组三级食品安全监管责任网，完善食品安全监管各项工作制度，为食品安全工作深入开展提供有力的制度保障。加强农村自办群体性宴席监管，预防群体性食品安全事件发生。

3.依法行政，压紧压实食品生产、经营业主主体责任，加强对市场主体的监督检查力度，抓好食品、药品、特种设备及流通领域商品质量安全监管工作，坚守食品药品安全和特种设备安全底线。

4.高标准、严要求加强队伍管理，以党建、党风廉政和依法行政为抓手，努力提高队伍思想素质和履职能力，不断提升工作水平。

四、收支预算总体情况

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。2018年收入预算总额为1126.76万元，其中：当年财政拨款收入1015.09万元，上年结转收入111.67万元。相应安排支出预算1126.76万元，其中：工资福利支出879.86万元，日常公用支出121.35万元，对个人和家庭的补助支出19.55万元，项目支出106万元。2018年总预算收支较2017年998.69万元增长了128.07万元，增长率为12%，其主要原因是上结转结余111.67万元，其中106万元是中央发改局安排的特种设备车车辆购置经费，此项目由市食品药品管理局统一安排采购。

五、财政拨款支出预算安排情况

本单位预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的各项工作。

基本支出共计1015.09万元，是用于保障我局正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出共计111.67万元，是用于保障我局完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面：

（一）一般公共服务支出626.63万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的项目支出，项目支出主要包括整顿和规范市场经济秩序及执法办案相关支出。

（二）社会保障和就业支出138.93万元，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出以及养老保险单位缴费等支出。

（三）住房保障支出99万元，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

（四）医疗卫生与计划生育支出262.20，主要用于机关涉及医疗卫生方面的人员工资，日常运转以及完成事业发展目标安排有项目支出，项目支出主要是特种设备车辆购置支出。

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2018年“三公”经费财政拨款预算数1.07万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1.07万元，公务用车购置及运行维护费0万元。

（一）因公出国（境）经费

2018无出国（境）经费预算，与2017年预算持平。

（二）公务接待费

2018年安排公务接待费预算1.07万元，与2017年预算持平，主要用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的用餐费等。

（三）公务用车购置及运行维护费

2018年未用一般公共预算拔款资金安排公务用车运行维护费。

七、政府采购安排情况 2018无政府采购安排。

八、机关运行经费安排情况

2018机关运行经费安排121.35万元。

九、名词解释 1.一般公共财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金.2.上年结转：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

3.支出功能分类说明

一般公共服务支出指反映政府提供一般公共服务的支出；社会和保障就业支出指反映政府在社会保障与就业方面的支出；住房保障支出反映单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及按规定比例为职工缴纳的住房公积金；医疗卫生与计划生育支出指反映政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出。

4．基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

5．项目支出：基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

6．三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

7．运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：盐边县市场监督管理局2018年部门预算表

盐边县市场监督管理局

2018年2月 27 日