第一篇:生态文明建设一至三季度工作总结及下一步工作思路
为加快推进全县生态文明试验区建设,竹江乡紧紧围绕实现“生态文明试验区建设上做样板”的目标要求,践行绿色理念,积极发扬“担当实干、马上就办”工作作风,坚持问题导向,扎实开展生态文明建设。现将有关工作报告如下:
一、注重加强生态治理
(一)着力推进“净空”行动。一是加强组织领导。成立了大气污染防治工作领导小组,全面负责安排部署、组织落实和督导检查大气污染防治工作。行政村签订了大气污染防治责任状,严格责任落实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是强化宣传引导。通过发放宣传单、悬挂条幅、播放电子标语等形式宣传当前大气污染防治工作的形势,引导公众积极参与到大气污染防治工作中来,形成全民参与的浓厚氛围。三是扎实做好秸秆焚烧工作。继续实行党委、政府班子成员包片,机关干部包村、村干部包组三级联包督查体系,加大预防和巡查力度,每日开展定期巡查。
(二)着力推进“净水”行动。严格落实河长制,加强河库管理与保护,推进农村水环境治理工程,集中组织了3次“清河行动”,对3座水库进行维修加固,陂头、老陂头两座水库完成生禽养殖退养,促进河库生态修复和保护。开展河库沿岸绿化造林,在金鸡山水库组织开展了“绿色竹江”义务植树活动,种植茶树80余亩。加强水土流失预防监督和综合整治,改善河库生态环境。强化日常监管,杜绝非法侵占水域岸线、非法采砂、乱采乱挖等现象,确保河水清澈,河道畅通。
(三)着力推进“净土”行动。一是加强畜禽养殖污染治理,加强对退养护的日常监管,实行挂点领导包片、驻村干部包村、村干部包户的“一对一”监管方式。巩固生猪退养成果,组织开展了1次生猪退养“回头看”行动,退养户未发生复养行为。二是开展农药化肥污染治理专项行动,各村组织保洁员、贫困户深入田间地头、池塘周边,清理塑料薄膜、农药瓶。
(四)推进农村清洁工程。一是出台《竹江乡人居环境综合整治方案》,明确侨银公司与各村的责任划分,加强对侨银公司的监督和管理。二是以打造“清净整洁、精细秀美”农村人居环境为目标,深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验。在实现日常保洁工作到位的同时,发动全乡党员领导干部、人大代表、志愿者全面开展“三清二改一管护”整治行动,将农村房前屋后乱堆乱放、菜园乱围乱盖、废弃物乱扔乱弃等内容作为当前农村人居环境整治提升工作的重点治理对象,全面提升我乡农村人居环境整治水平。三是每月召开全乡人居环境整治流动现场会,组织乡、村两级干部进行现场打分,结合日常督查结果,对各村环境整治成果进行排名,严格兑现奖惩制度。
(五)打响“厕所革命”攻坚战。一是迅速成立农村改厕工作领导小组,开展全面排查摸底工作,全乡3089户农户中,无厕所农户数34户,旱厕2户,已全部纳入改造计划。二是要求国土资源所将“三格式”无害化化粪池纳入农户建房保证金监管和综合验收的硬性指标,保障新建房厕所真正达到“三格式”无害化标准,不断提升三格式无害化户厕的普及率。三是结合高村乡村3a旅游景点创建工作,在高村新建了一座旅游厕所。
二、着力巩固生态优势
(一)持续推动移风易俗。持续推进绿色殡葬改革,完成“三沿六区”散埋乱葬坟墓整治1124座,整改率100%。严格执行丧事报告制度,实现“火化率、入公墓率”达到100%。持续推进乡风文明建设,积极宣传和开展反封建迷信、反邪教活动、严厉打击“黄、赌、毒”。通过村红白理事积极宣传,初步形成了“婚事新办、丧事简办”农村新风。提升村民自治水平,全乡各行政村村规民约实现全覆盖,将具体项目和办理流程写入村规民约中,通过广泛宣传,得到广大村民自觉遵守。
(二)全面落实林长制工作。成立了林长制工作领导小组,制定了《竹江乡林长制工作方案》,积极落实四项机制。充实护林队伍,各村书记担任村级林长,全乡聘请了11名护林防火员、12名公益林护林员和2名生态林护林员交叉管护,实现全天候开展防火、防盗、防病虫等保护资源的巡防工作,乡级林长每月巡查不少于2次,村级林长不少于3次,并做好巡查记录。竖立乡级林长公示牌1块和村级林长公示牌11块。整合基层执法力量,组建由林管站、派出所等多部门组成的联合执法队,对区域内毁林开荒、乱采乱挖野生植物、滥捕滥猎野生动物等违法行为统一严厉打击。
(三)不断加强生物多样性保护工作。在泸水河、陈山河竹江段开展水域日常巡查,增设禁捕宣传牌21块,严厉打击非法捕捞和过度捕捞行为。强化对松材线虫病的防控力度,上半年,在观溪村清理松材线虫病役木林1100余亩。
三、着力提升绿色发展水平
(一)大力发展特色绿色生态产业。一是持续做优做强龙脑樟种植这张名片,在原有中团、观溪两村的基础上继续引导农户流转土地的形式扩大至5000亩;
二是在矮屋村发展螺旋藻种植300亩,带动当地农户发展产业;
三是在小车村引进安福县农友生态农业专业合作社投资350多万元发展稻虾共作基地300亩,目前已经投产。四是各村利用荒坡、旱地种植耐旱经济作物花生、大豆、黑芝麻约5900亩。
(二)大力发展休闲观光农业。利用竹江老街情怀精品点和高村香樟园美丽乡村示范点,吸引客流,通过鼓励本地村民开办农家乐,目前已经开办了18家各类型的农家乐。
(三)大力发展生态养殖产业。大力推进观溪村、中团村生态养殖小区建设。其中观溪村生态养殖小区已完成投资3400万元,中团生态养殖小区已完成投资8500万元。其中观溪村生态养殖小区已正常运营开始投产,中团村生态养殖小区一切前期准备工作已完成,计划于今年10月份开始投产运营。
四、工作存在的问题
虽然我乡生态文明建设工作取得一定成绩,但与县委、县政府的要求以及广大群众的期盼还存在差距,主要体现在:一是工作宣传不够深入,宣传工作存在角度不广、形式不多、渠道不宽、手段单一等问题。二是工作中对一些破坏生态环境的问题在乡级层面缺乏强有力的手段或权力进行处置,导致管不住、管不好。三是乡级资金紧张,在生态文明建设上投入资金不足,基础设施较薄弱。对此,我们一定高度重视,并在今后工作中努力加以解决。
五、下一步工作思路
下一步,我乡将继续牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,推动生态文明建设工作。
(一)大力发展“生态+农业”。按照专业化、规模化、标准化的生产要求,把农业产业化作为富民强乡的重要手段来抓,积极做好井冈蜜柚、高产油茶、龙脑樟、白莲等富民产业。下一步,继续巩固扩大稻虾共作基地养殖规模,推进中团村生猪生态养殖小区按期投产运营。在严格“三区划分”的基础上,做好生猪复养工作,在保证生态环保的基础上,促进生猪养殖。继续完善农田水利基础设施,完成高标准农田管护工作。
(二)大力发展“生态+服务业”。进一步打造高村乡级精品旅游点,持续完善旅游基础设施,按照“农旅+休闲”的模式,依托高村优美的生态环境和农家乐资源,积极创建省级aaa乡村旅游点。精心打造竹江老街县级精品点,促进人文景观与自然景观相融合,争取引入社会资本进行市场化运作,如开办码头特色民宿、农家乐等,形成生态旅游名片。
(三)大力发展“生态+家园”。一是持续推进生态文明建设,严格落实“河长制”“库长制”“林长制”,完成泸水河竹江老街段河堤护坡工程,做好全乡生态环境综合治理。二是持续推进绿色殡葬改革,破除殡葬陋习,倡导文明殡葬。三是建立农村人居环境综合整治长效管护机制,进一步提升城乡环境面貌。四是大力实施“美丽乡村建设全覆盖行动”,完成11个新农村点的建设,全面提升村组基础设施水平。五是大力推进“厕所革命”,整村推进高村、洋口、店上三村启动厕所改革,完成预期目标。
第二篇:2011年一至三季度工作总结
2011年一至三季度工作总结
姓名:
部门:
工作职责及内容:1、2、3、4、5、6、上半工作总结(可附页):
签名:日期:职位: 入职日期:
工作中存在的问题,需领导或公司协调的事项:
对公司的建议(包括绩效考核、薪资福利、相关制度等):
上级领导评价:
签名:
日期:
注:请完整填写此表格,各直属领导需对员工做简要评价,您的评价直接关系到员工工作表现。
集团人力资源部编制
第三篇:XX司法所一至三季度工作总结
XX司法所一至三季度工作总结
今年三季度以来,XX司法所在区司法局的关心指导下,以科学发展观统领全局,以依法治理、维护社会稳定、构建和谐社会为目标,以维护人民利益为根本,以改革创新为动力,以服务企业发展为主题,充分发挥司法行政职能作用,为构建和谐社会提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障,卓有成效地完成了各项工作任务,为建设和谐平安XX做出了积极贡献。为了下一步的工作更好的开展,现将一至三季度工作情况,不足之处以及第四季度工作计划做如下汇报:
一、司法行政工作
1、规范司法所内务管理机制,大力提高工作效率。
(1)简章立制,提高工作效率。建立健全了司法所政治学习制度、人民调解工作纪律和纠纷排查制度。为了加强沟通和及时了解各司法行政工作情况,定期组织调委会成员学习业务知识,通过不断的努力,我所的内务管理得到进一步规范,基层司法所的工作效率有所提高。
(2)积极开展“以案严纪、筑牢防线”廉政主题警示教育活动。通过深化思想政治教育,逐步提高全所司法行政干警拒腐防变的能力。采取个人自学、集中学习等多种形式组织干警认真学习各种防腐倡廉的理论知识及相关案例,增强了教育的效果。
2、提高矛盾纠纷化解水平,全力确保社会稳定。
(1)为了充分发挥人民调解“第一道防线”作用,切实维护稳定,司法所定期召开调解例会,研究分析做好调解工作的技巧,确保了年内无集体上访,着力提高人民调解工作实效。
(2)坚持“调防结合,以防为主”的方针,坚持定期召开调解联席会议,确保调解工作顺利进行,我所今年一至三季度矛盾纠纷调处率为100%,调解成功率98%。
(3)深入推动普法工作,依法治理取得新进展。
(1)认真做好“六五”普法宣传工作,按照区司法局通过“六五”普法规划,我们制定了实施意见,编制了教案;与社区、单位、学校、企业签定了普法责任书62份;制订普法制度10个并上墙;以街道集中开展法律骨干培训3次,230人次,印发宣传资料600余份,配合部门抓法制宣传教育。
(2)扎实开展法制宣传工作。以各种纪念日及群众集中活动日为契机开展宣传活动。利用宣传栏、传单等形式向广大居民进行宣传各种法律知识,使国家的法律、法规深入人心。
3、抓好社区矫正和安置帮教工作,预防重新犯罪。今年以来,我们认真按照上级部门的相关规定和要求,认真规范安置帮教和社区矫正工作的各项制度,层层落实责任,认真排查,确保安置帮教和社区矫正工作不重不漏。到目前为止社区矫正6人,均无脱管和重新犯罪的现象。
二、全力以赴、努力完成上级下达的临时性工作
为了进一步推进司法所规范化建设,连续三年创建省级规范化司法所的基础上,按照组织正规化、业务工作效能化、所务管理制度化、基础设施标准化建设的要求,在全省范围内开展创建“五化达标司法所”活动,我们延安司法所接到了上级领导的指示,今年我们所作为区的迎检单位接受省里领导的检查与考核,时间紧任务重,我们所工作人员按照考核评定办法真正的把工作落实到实处,工作人员为了更好的迎接检查加班加点整理资料,连续几个休息日都没有休息,通过我们所工作人员的共同努力,全面提升了管理水平,规范了业务和档案台账资料,所作的努力就是为了能让省里检
查能出更好的成绩。圆满完成区司法局交给的工作任务。平时工作中接到司法局各部门下达的各项任务,所里工作人员都是全力以赴的去完成工作,排查安置帮教和矫正人员,走社区,派出所,排查人的家
(三)今年前三季度我所的司法行政工作完成的比较圆满,但是也有许多不足之处。
1、基层基础工作还有薄弱环节,各单位、部门之间的工作协调上还存在着不均衡现象。
2、社区矫正工作的思路还需进一步扩展,社会化矫正力度。
四、下半年工作总体思路
1、继续狠抓“大调解”机制的落实,切实加强矛盾纠纷调处规范化建设。
2、开展基础调委会集中整顿活动,着力提升基层基础建设水平。
3、认真开展社会矛盾纠纷的排查化解工作,确保社会的和谐稳定。
五、明年工作具体打算
(一)要抓基础,加强网络建设,全力维护社会稳定。基层队伍建设要突出“素质提高”,突出“能力提高”,变过去学习法律知识为主的灌输式培训为以提高调解能力、调解技巧为主的素质能力培训,加强人民调解工作在维护社会稳定中的作用,加强对社区调委会的工作指导力度,坚持重分析制度,做到抓早小抓苗头,努力从行政执法的源头减少矛盾纠纷,提高人民调解工作实效。
(二)创新社会管理模式,特别是在安置帮教和社区矫正工作要有新举措、新办法。在确保上述两项工作正常开展的基础上,狠抓工作质量和社会效果。同时要加强与相关职能部门的横向联系和沟通;要动员社会力量参与,形成齐抓共管、社会参与的工作局面
(三)狠抓人员培训,不断提升工作人员的政治、业务水平以适应社会发展趋势。
(四)扩宽法律服务渠道,提升法律服务质量,特别是要降低法律援助门槛,为社会弱势贫困群众提供法律援助,彰显社会公平、正义。
未来的工作,我们将以被评定“五化达标所”此为动力和契机,继续加强所务管理和软、硬件建设,学习兄弟单位的优秀经验和做法,争取在原有的基础上再上一个台阶。
XX司法所
2011年9月8日
第四篇:生态文明建设工作总结
生态文明建设工作总结
生态文明建设工作总结 **县扶贫开发和移民工作局 **年生态文明建设工作总结
**年,我局按照生态文明示范县建设的有关要求,在县委、县政府的正确领导下,在县文明办的关心指导下,紧紧围绕“三大目标”和创建工作考核指标,立足扶贫移民工作实际,以求真务实,真抓实干态度,抓好扶贫开发和新农村建设各项工作,积极打造旅游新亮点,为**经济发展、社会稳定发挥了积极作用。现将我局生态文明建设工作开展情况总结如下:
一、加强领导,落实生态建设目标 我局召开党组会议,专题研究了生态文
明建设工作,制定了工作方案,成立了县扶贫移民局生态文明示范县建设工作领导小组,落实了领导责任、工作目标,工作措施。一是把生态文明建设纳入重要议事日程,保证工作有安排、有落实、有检查、有总结。做到每个季度召开一次专题会议,研究生态文明建设与扶贫移民工作有机结合,切实把生态文明建设作为扶贫移民工作的出发点和落脚点,做到同期安排部署,同期检查督促。二是明确生态文明工作职责和工作要点,按照生态县、文化县、文明县、低碳县、平安县、优美县的相关要求,在制定扶贫连片开发和整村推进实施方案中,注重生态元素和文化元素的规划,在实施中高起点,高标准,高效果。三是落实工作责任,结合扶贫移民工作实际,将机关生态文明建设,乡镇、村级生态文明建设的责任落实到分管领导和相关股室,各分管领导为生态文明工作直接责任人,相关股室协助分管领导开展文明单位创建工作,为第二责任人。
并将标管理分解到各股室,落实到每个干部职工岗位,层层落实,齐抓共管,把文明文明建设工作作为考核内容之一。
二、以扶贫移民工作为抓手,扎实推进生态文明创建工作
一是到位各类扶贫移民项目资金4085万元,占县下达任务4050万元的%;招商引资到位资金2000万元,占任务的100%;固定资产投资已完成万元,占任务亿元的%;500万元以上项目完成投资1360万元,占任务2000万元的68%。二是民生工程建设进一步深化。共培训农村贫困劳动力500人,完成全年任务的100%;实施整村推进新村扶贫项目8个村,占全年任务的100%;完成扶贫减困人口4200人,占全年任务的100%;启动实施连片扶贫攻坚计划县1个,完成全年任务的100%;启动实施秦巴山区连片扶贫开发项目1个。该项目涉及乐安寺乡大桥村等共6个村,已完成项目投资2200万元,占规划总工程量的85%。
三是其他各项工作有序推进。将桥楼、三锅、蒿溪、前进的新村建设综合体与旅游产业紧密结合起来,加快了**三谷现代农业旅游区建设;两项制度有效衔接,完成了对低保和扶贫对象的识别工作,并完成脱贫人口5610人数据迁移工作,已上报国办;完成了秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划编制,规划总投资亿元;“10+4”特困村建设取得明显成效。已累计完成投资万元,占全年投资计划万元的88%;互助资金项目工作运行良好;按时上报了川陕革命老区振兴发展有关情况材料;加强扶贫工作调研和宣传;移民后扶项目建设全面推进,按季度兑现落实了直补资金,规划实施后扶项目19个,已完成项目投资390万元,占规划项目总投资的76%。完成了《**县曲河水库工程建设征地移民安置规划报告》的审批、《曲河水库**县曲河水库工程建设征地移民安置实施办法》的撰写和建立曲河水库人口电子档案,配合有关部门和乡镇完成了曲河水库枢
纽工程区移址的相关工作。完成了宝电库区三个移民村避险解困有关资料的收集、整理、上报;浙江长效帮扶项目全面完成。项目涉及7类10个,项目规划总投资3125万元,申报浙江长效帮扶项目资金1060万元,已全面完成建设任务。深入开展工作互访,不断增进浙川友谊。五周年邀请浙江省领导及部份企业家共67人赴**县开展了为期3天的“回访**、共谋发展”活动,取得圆满成功。积极做好援建后续工作。建立形成与浙江省各级党政联系、交流合作机制;扎实开展了开展“实现伟大中国梦建设美丽繁荣和谐四川”主题教育;党风廉政建设和班子队伍建设不断加强。
三、加强机关文明建设,创建优美服务环境
抓好思想作风建设,宣传氛围浓。局党组认真落实民主集中制、集体领导与分工负责相结合等制度,领导班子的思想、组织、作风建设进一步提升。大力开展“四大教育活动”,坚持集中学习和业务
培训,不断提高全体干部职工的思想政治素质和业务素质,干部职工思想作风进一步好转,及时宣传生态文明建设进程。
抓好制度建设,平安建设好。不断完善内部管理制度,用各项工作制度规范工作行为,做到依法行政、廉洁勤政,促进效能建设,提高了行政效率。同时,加强机关低碳建设,在扶贫村、户推进低碳生活方式,加强机关平安建设,落实了业务工作和安全工作主体和责任主体,全年无安全事故发生,无重大治安和信访事件发生。加强文明细胞建设,文明创建好。按县委、县政府有关生态文明城市建设要求,我局扎扎实实地开展各项创建活动,一是完成省级文明城市创建工作,加强机关文化建设,增加生态文明氛围打造,新增宣传字画标语10幅,添置盆花,增加了绿化、美化效果。二是通过学习型机关建设,加强文明家庭、文明职工、文明窗口、文明岗位等细胞建设,提高
文明程度。三是加强党建工作和群团工作,推进法制“八进”活动,促进法制**建设,提升和谐社会环境。规范各种软件资料,报送及时。按照工作计划,落实专人负责软件资料的收集整理,并行成专卷。及时报送相关资料和信息。
第五篇:巢湖生态示范区建设工作总结及下年工作思路
巢湖生态示范区建设工作总结及下年工作计划
过去的2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,是我市环巢湖生态示范区建设的关键一年,一年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在国开行的大力支持下,在各地和有关部门的共同努力下,示范区建设按照2014年年初市环巢湖生态示范区建设领导小组会议提出的要求,全力以赴抓责任、抓领导、抓调度、抓管理、抓谋划、抓宣传,实现了持续健康发展,并取得了阶段性成果。
一、示范区建设进展情况
环巢湖生态示范区建设的核心工程是合肥市政府与国开行安徽分行合作的环巢湖地区生态保护与修复工程(同步实施的还有“绿化造林、农业结构调整以及土地整治”等项目),生态保护与修复工程分期实施,项目按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的要求,交叉进行、统筹推进。
一期工程。以防洪和治河为主,减少洪涝灾害并为治污打基础,共安排了南淝河、兆河等重点入湖河道防洪整治、河道清淤护岸及截污管网建设等16个项目。
二期工程。以治污和防污为主,控制和减少污染负荷,共安排了城镇污水处理及配套管网、重要水源地保护、入湖河道防洪治理、支流环境整治、环湖湿地修复、受损矿山修复等98个项目。
三期工程。以扩容和保护为主,共安排补水引流、流域治理、节水灌溉、能力建设等4大类19个项目(44个子项目)。
二、示范区建设实施举措
(一)加强组织领导,明确主体责任 市委、市政府主要领导高度重视示范区建设,多次听取汇报,召开项目调度会,深入现场检查指导,统一思想,协同步伐,为示范区建设提供了有力的组织保障。
1、主要领导亲力亲为
2014年8月24日,省委常委、市委书记调研环巢湖乡镇污水处理工程建设情况,强调要按照综合治理的思路,始终坚持污染排放做“减法”、环境改善做“加法”,集中精力深挖源头治理,努力取得更大成效。8月28日,省委常委、市委书记主持召开巢湖治理和“河长制”工作专题会议,强调:巢湖治理要抓好重污染河流整治这个突出问题,列出整改时间表,进一步推进“一河一策”治理;发挥好“河长制”这个有效抓手的作用,抓好重点项目建设这个坚实基础,按期完成示范区一期、二期项目建设。
2、建设单位高度重视
承担项目建设任务的各县(市)、区、开发区和省巢管局、市重点局、市交通局、市水务局等单位落实建设主体责任,结合实际创新举措,有力推动了工程建设。比如庐江县采取示范区建设分层调度制度,取得了较好的效果:一是县主要负责人每月采用现场调度等方式,针对性地解决项目建设推进中的疑难和复杂问题;二是分管负责人每周至少两次召集相关部门和乡镇对项目建设情况进行梳理,及时对存在问题制定解决方案,限时办结;三是县环湖办严格按照现场调度等会议纪要的要求,督促各责任单位解决存在问题,确保事事有人跟踪、件件有人落实。
3、市直相关部门通力协作
市发改委、城乡建委、农委、环保、水务、财政、国土、规划、审计、交通、林园、环湖办、巢湖城投公司等市直单位,本 着合法、合规及高效的原则,坚持原则性和灵活性相结合,创新服务方式,提供全方位服务和指导。比如市国土局主动跟踪、主动服务,分管负责人亲自抓,积极打造示范区土地报批“绿色通道”:一是提前介入到位,对涉及永久性征地的项目,指导、督促项目法人单位提早做好土地利用总体规划调整、勘测定界、征地调查等工作,为土地报批奠定基础;二是跟踪服务到位,对所有上报省厅的征地报件,定期跟踪、加强与省厅业务处室的联系衔接,以加快审批步伐;三是争取指标到位,针对全市新增建设用地面积已突破省厅下达计划的实际,全力争取省国土厅增加我市独立选址用地计划指标,确保示范区建设发展的良好势头不因土地问题而减缓。
(二)注重工程内容,提高建设质量
1、防洪和治河工程建设 一、二期工程共治理河流46条,计750公里,建设内容主要为入湖河道防洪治理、环湖大道防洪加固、河道清淤护岸及截污管网建设等,将防洪和治污工程相结合,防止河道淤塞,缓解汛期泄洪压力,改善巢湖水质环境。
2、治污工程建设
二期工程共有42个乡镇污水处理厂项目,其中污水处理厂、湿地及管网项目35个,配套污水管网项目7个,管网长度299.5公里,建成后日处理污水能力达到7.04万吨,可实现合肥境内环湖及其干流周边乡镇镇区污水处理的全收集、全覆盖、全处理,其“设计-建造-运营”一体化的模式(DBO模式),在全国乡镇污水处理具有领先位置。除此之外,在合肥城区及所辖县(市)、区、开发区还新建、扩建、提标改造污水处理项目8个,新建管网183 公里,日新增污水处理能力47万吨;新建配套管网项目5个,新增管网162公里。
3、环巢湖旅游大道建设
环巢湖旅游大道(环巢湖防洪大堤)新建四座桥梁,大道总长155公里,围绕巢湖形成一个“心”形,截至2014年12月底,除杭埠河大桥未完工外,其余道路、桥梁已建成通车,沿线自然风光已成为一道靓丽的风景线。
4、重要水源地保护
水污染防治的重要内容之一是水源地保护,一、二、三期工程中,安排了大房郢水库、董铺水库水源保护区生态修复及湿地一、二期工程和龙河口水库调水工程等一批重要水源地保护项目。通过水源地生态保护与修复,以实现河道湿地生态功能恢复、扩大河道自身生态环境容量、保护城市饮用水源地的目的。
5、河湖补水
河湖生态补水是巢湖治理与保护体系中不可或缺的一个内容,有助于扩大湖泊环境容量、增强湖区自净能力、减少水体氮磷积聚,对改善湖泊水质、抑制蓝藻暴发、修复湖泊生态有独特的作用。一、二、三期工程中,疏浚淠河灌区滁河干渠,开辟驷马山灌区江水西调,扩大西兆河引江通道,提高南淝河、派河等支流自净能力。通过以上工程实施以达到提高入湖河流自净能力、扩大巢湖环境容量的目的。
6、湿地建设
二期工程中新建三叉河生态湿地、烔炀河湿地等56块共计5919亩,改造滨湖(大张圩)国家森林公园等处湿地15000多亩;三期谋划新建派河河口湿地、东大圩湿地等24块共计4383亩,以提高环巢湖地区的生态修复功能。
7、面源污染治理
在二期工程中安排了巢湖市农田尾水生态拦截与修复示范工程等项目,采用源头消减、过程拦截、尾水回用等措施治理农业面源污染;开展废弃富磷矿山修复,减少磷素随水土流失进入巢湖;农村生活垃圾处理,建立“户集-村收-乡(镇)转运-县(市)集中处理”的模式,偏远地区利用“磁能碳化技术”建设垃圾焚烧处理设施。
8、流域治理
依据水利部《生态清洁小流域建设技术导则》的要求,在三期项目中重点谋划十五里河等流域治理,按照全流域治理的思路,从水土流失防治、面源污染防治、农村垃圾及污水处理、河道整治及生态修复等方面深入谋划水污染治理。
9、“城湖共生”理念的探索
有效的保护就是利用,合理的利用就是保护。区划调整后,市委市政府提出的“湖清则城美,湖污则城黯”,把环巢湖生态示范区建设(巢湖综合治理)提升到构建合肥 “大湖名城、创新高地”顶层设计的高度,在一、二期工程中,对肥东县马桥河等穿越县(市)城区的入湖河道治理,借鉴合肥市滨湖新区建设与塘西河“五管齐下”治理相辅相成的经验,正在实践“城湖共生”的理念。
10、推进农业结构调整
发展蔬菜瓜果、苗木花卉、生态林等,缓解巢湖流域农业生态环境压力,2012年至今累计退出传统农业种植30.4万亩,新增蔬菜瓜果面积10.8万亩、苗木花卉2.6万亩、生态林17万亩。构建农业生态减控防线,环巢湖区域每年推广测土配方施肥200 多万亩次,施肥中氮、磷、钾比例更加协调,氮磷比例呈下降趋势,能够削减氮磷排放8%以上。
11、推进造林绿化
开展造林绿化,实施“森林增长工程”,开展水源生态林建设和巢湖岸边林建设,加强湿地保护管理和湿地公园建设,近四年植树造林累计超过百万亩,城区绿化超过5000万平方米。按照每亩农田每年使用化肥100公斤,百万亩树每年将减少化肥使用量10万吨。
12、加强畜禽养殖污染治理
推进标准化规模养殖,开展健康养殖及标准化示范创建活动,建设规模养殖场粪污处理设施,推广养殖废弃物综合防治和资源化利用的技术模式。2014年纳入省政府规模化畜禽养殖场和养殖小区工程治理减排项目47个,其中关闭26个,采取“垫草垫料+农业利用”7个,采取“干清粪+粪便农业利用”14个。2011年以来,我市已连续3年通过环保部污染物总量减排核查组畜禽养殖污染减排工作核查。2014年5月,在省内率先出台《全面加强畜禽规模污染防治工作方案》,全面启动禁养区、限养区和适养区划定,计划2年内分三个阶段限期治理1039个畜禽养殖项目。
13、开展农村环境综合整治
积极落实以奖代补、以奖促治政策,加快实施农村环境连片整治项目,在6县(市)、区的9镇61个行政村建设污水处理设施(含集中与分散)53套、雨污水管网60余公里。实施清洁“百河千渠万塘”专项行动,全市清淤沟渠2654条,清淤长度7220公里,完成土方5652万方;清淤扩挖塘坝17238口。
(三)创新工作机制,提供工程保障
1、创新工程资金保障机制。市政府成立了环巢湖地区生态保护与修复工程建设专项资金池,实行专户管理,专项用于工程项目资本金和债务本息偿付。建立“借、用、还”一体的融资模式,确保融资资金“借得到、用得好、还得了”。
2、实行工程调度。实行“周报告、月调度、季检查”制度,承担建设任务的各责任主体及相关部门都明确了一名具体联系人,负责向市发改委报送简报,2014年市发改委共发布简报25期;市环湖办在运用碰头、电话等方式进行日常调度的同时,2014年共召开93次调度会,通过集中调度、分县(市)区调度和专项调度(征地组卷报批、DBO项目建设等),对项目推进中出现的问题和矛盾及时协调处理,较好保证了工程的推进;市发改委、城乡建委、环保局、水务局、交通局等市直单位成立了督察组,不定期开展项目建设现场督察。
3、第三方巡查制度。2014年6月份,市环湖办委托巢湖城投公司通过公开招标选择市政类和水利类各3家单位,对示范区建设项目开展第三方巡查。截至12月底,6家第三方巡查单位对在建项目开展巡查876次,巡查中发现各类问题2052个,现场填发巡查单863份,出具巡查周报768份、巡查月报438份,递交整改复查报告298份。巢湖城投公司会同市环湖办、市审计局,每月组织召开一次第三方巡查工作月度汇报会,并当场对第三方巡查单位进行一次百分制月度测评考核,以得分高低确定后期巡查任务分配。另外,还结合项目特性、季节特点和施工环节情况,组织第三方巡查单位开展专项巡查、重点巡查和整改随访,充分发挥第三方巡查作用。
4、实行廉政监督。实行示范区建设重大项目廉政建设纪检监 察派驻制度,对示范区建设实施全程廉政监督和效能监督。截至2014年12月底,市纪检派驻工作组共对一期、二期工程进行了295次督查,并对乡镇污水处理厂“三通经费”进行了专项检查,各县(市)、区纪检派驻工作组共对一期、二期工程进行了154次督查,对示范区建设实施全程廉政监督和效能监督。
5、检察预防行制度。2014年6月启动环巢湖生态示范区建设“检察预防行”活动,建立了示范区建设预防工作会议联席机制及示范区建设信息共享机制,通过落实示范区建设预防平台“五项制度”(项目廉政防控预案报告制度、项目重点实施阶段报备制度、项目重点检查监督制度、项目终结廉政报告制度、项目廉政问责制度),强化了示范区建设项目风险防控、廉政制度建设,推进了职务犯罪预防工作深入开展。2014年10月,省检察院党组成员、巡视员、机关党委书记柴学友等一行在视察示范区建设预防职务犯罪工作时,也给予了充分的肯定。
6、实行跟踪审计制度。市审计局建立跟踪审计周报表、月报告、季通报制度,派出的跟踪审计组深入施工现场,对跟踪审计过程中发现的问题发出审计建议和意见函。全年共接受报审跟踪审计项目89个,总概算金额201.24亿元,合同金额共48.93亿元,做到了跟踪审计全覆盖,共向相关单位发出审计意见单33份,督促相关单位进行整改。
7、实行专家咨询制度。与国内科研团队、高校开展合作,以更开阔的视野加强对巢湖治理的研究,拓宽“明白治水、科学治水”的思路。巢湖作为国家重点防治的“三河三湖”之一,其综合治理的过程也受到了世界关注。
8、实行“河长制”。建立“河长制”长效机制,强化责任考核,使 河道巡查和河道管理制度化、常态化。目前,全市已纳入“河长制”管理的河道共103条,2014通报“河长制”问题288个,完成整改218个,共整治排污口65个,清理河道两侧垃圾点772个、河道违规开垦面积35万平方米,河道(沟渠)清淤366公里,取缔畜禽养殖点672个,17条河流的29个断面污染物浓度呈下降趋势。
(四)重视建章立制,规范项目管理
为了建立健全示范区建设长效管理机制,环巢湖生态示范区建设领导小组及市直相关部门出台了多份规范性文件,以实现从项目的谋划、实施、竣工到运行全过程、全覆盖的监督管理。
1、环巢湖生态示范区建设领导小组制定印发了《关于加强环巢湖生态示范区项目建设管理工作的意见》和《合肥市环巢湖地区生态保护修复工程第三方巡查管理规定》;
巢湖城投公司出台了《环巢湖生态示范区项目建设质量、安全、进度、投资控制第三方巡查单位管理考核暂行办法》和《环巢湖生态示范区项目建设质量、安全、进度、投资控制第三方巡查任务分配方案》。
2、市财政局(投融资办)修订了《合肥市环巢湖地区生态保护修复工程专项资金管理办法》,并报市政府批准、印发执行。
3、根据市政府《合肥市环巢湖生态文明示范区建设跟踪审计实施意见》精神,市审计局会同市环湖办出台了《关于规范环巢湖生态示范区建设项目工程变更有关事项的通知》。
4、市城乡建委会同市直相关部门草拟了《环巢湖乡镇污水处理实施运行监管办法》,已广泛地征求了县(市)区政府、部门和乡镇的意见,经市法制办修订后将提交市政府常务会议审定、印 发执行。
(五)加大宣传报道,扩大社会影响
1、深入开展“治湖不止——倾力打造国家级巢湖生态文明先行示范区”为主题的集中宣传活动。2014年10月下旬,在示范区建设两周年即将到来之际,根据江洪常委副市长的部署,市外宣办会同市环湖办、市发改委等市直单位和肥东县、肥西县、包河区等县(市)、区,启动集中宣传行动,召开了4次新闻发布会,协调中央、香港驻皖等30家媒体对示范区建设进展情况进行报道,市级媒体合肥日报、合肥晚报、江淮晨报及合肥电视台等开辟了宣传专栏,从2014年11月10日至11月27日,通过头版导读配发图片、评论、加核心提示等方式,刊发了示范区建设综述篇、规划篇、项目篇等15篇专题系列报道,同时各级各类媒体刊播示范区相关稿件,共达到100多篇,展现了示范区建设两周年以来的成果,产生了较大的社会影响和良好的宣传效果。
2、借助大型会议活动平台进行宣传。2014年2月28日,英国驻上海总领事馆和合肥市政府在合肥举办了英中(合肥)巢湖水环境治理研讨会,共有100多名中外学者、专家、企业家参会;2014年10月23日,中国科协在合肥举办了第四届中国湖泊论坛,来自全国各地及海外嘉宾共三百多名代表参会;2014年12月31日,省水利厅在合肥举办了第九届安徽水利论坛,全省水利战线上的100多名代表参会。在上述活动中,市环湖办都应邀作了《巢湖治理与保护总体策略和创新实践》的主题报告,参会领导、专家学者对巢湖综合治理的实践思路和实施成效给予了较高评价,并引起社会各界广泛共鸣,取得了很好的反响。
3、以专家学者调研活动为契机开展宣传。2014年,市环湖 办先后接待了中科院南京地理湖泊研究所专家考察团、江苏省太湖办考察团、国家“十三五”水专项专家课题组等25批268人次,安排来访团组实地考察示范区建设工程现场,交流讨论湖泊治理技术,结合示范区建设情况多层次、多角度地宣传合肥“大湖名城·创新高地”的城市品牌。
三、示范区建设成效
经过两年多的努力,环巢湖生态示范区建设取得了重要的阶段性成果,生态湿地修复保护、点源污染治理等工程已显现成效,巢湖美好形象逐步展现在世人面前。
(一)成功申报国家级生态文明先行示范区
根据国家发改委等六部门联合下发的《关于印发国家生态文明先行示范区建设方案(试行)的通知》,环巢湖生态示范区建设积极申报国家战略,2014年7月22日巢湖生态文明先行示范区已被列入国家57个生态文明先行示范区(第一批)之列,获得正式批复,环巢湖生态示范区建设,迈入“国家级”,被赋予“全国先行”的意义。
(二)生态指标趋于良性好转
1、水质明显改善。
2、蓝藻“水华”初步得到遏制
3、湖区富营养化程度呈减轻趋势
(三)社会影响逐步呈现
同时,依据国内外湖泊治理的实践,我们清醒地认识到,巢湖综合治理是一项长期性、复杂性、艰巨性的浩大系统工程,绝非一朝一夕、一蹴而就。一方面,湖泊综合治理的工程设计难度大,设计存在着:学科交叉多,边缘学科多,新知识、新技术多,国标设计规范缺乏,技术的系统性和细致性不足等问题,目前国内湖泊尤其是大型湖泊治理的理论、技术都处于探索之中;另一方面,一、二期工程实施后,巢湖治理水平还存在不足,主要表现为大部分入湖河流生态基流亟待改善,流域内农业及农村面源污染亟待控制,湖区补水引流格局亟待建立,流域治理尚待突破等问题。这些问题需要通过三期乃至四期等工程的实施逐步解决。
五、下一步推进计划
(一)2015年工作要点
1、审计评估一期工程
一是一期工程在2014年完工的基础上,2015年要完成工程竣工验收决算审计,并积极与国开行衔接,按照项目变更方式,争取将审计后核算结余的资金安排用于四期工程;二是根据一、二期工程绩效评估大纲,按照工作创新类、水利工程类、点源治理类、面源控制类、生态修复类、能力建设类等方式对一期工程建设成效开展绩效评估。
2、全面实施二期工程
二期工程在2014年全面开工的基础上,加大调度力度,在保证工程质量的前提下,全面加快工程推进,2015年要完成投资80%以上。
3、积极推进三期工程
一是要确保完成三期工程的初步设计,突出重点(流域治理、补水引流)、突破难点(面源污染治理),将国内外成熟的先进技术集成使用在三期工程的初步设计上;二是抓好三期工程的征地报批组卷工作,积极争取省政府独立选址用地计划指标;三是充分利用国开行分段施工、分段放贷的有利条件,对符合条件的标 段先行施工,保证2015年部分项目开工。
4、启动谋划四期工程
由市直相关业务主管部门会同县(市)、区、开发区,上下联动,并加强与省开行的沟通、衔接,积极开展四期工程可研方案的编制。
行之最难,难在步阔而不止。当前的合肥,环巢湖生态示范区建设正在逐步深入推进,我们将继续发扬愚公移山精神,以壮士断腕的决心,按照国家级生态文明先行示范区的要求,围绕建设“大湖名城、创新高地”的战略定位,以更高层次、更宽视野、更大决心、更快步伐、更严标准全面推进示范区建设,加快实现“安澜巢湖、碧水巢湖、生态巢湖”,努力在全国探索出一条具有巢湖特点、合肥特色的大湖治理与保护新路,让环巢湖生态示范区建设的成果极大提升合肥人的幸福感和自豪感。