第一篇:市规划和自然资源局年度工作总结和工作思路
市规划和自然资源局年度工作总结和工作思路
今年以来,我局深入学习贯彻习近平总书记在xx、xx考察讲话精神,紧紧围绕市委市政府的决策部署,切实履职担当,强化部门作为,以战斗攻坚的姿态服务“六稳六保”,全力助推我市在“重要窗口”建设中走在前、作示范,各项工作圆满完成。
一、xxxx年工作总结
1、首创“读地云”,助力复工复产。适应战疫情促发展需要,创新推出“读地云”,土地的规划布局、周边配套、技术指标、产业导向等信息全面上“云”,企业不用跑现场,直接在线看地、选地、拿地,打破了时空限制,减少了疫情影响,得到市主要领导多次批示肯定,与“亲清在线”一同作为我市抗疫期间数字治理的重大成果予以表扬。《中国自然资源报》连续头版头条点赞我市做法,并配发题为“线上一小步、便企一大步”的评论员文章。
2攻坚“窗口期”,强化要素保障。通过指标落实率、上报率、批回率、供地率“四率”考核,建立“一项一表一节点”、“一事一报一协调”、“一周一会一通报”“三个一”工作推进机制,指标使用率达xxx%,有力保障了xx、xx区等重点区域以及xx大学、xx大学等重大项目的实施。开展批而未供、供而未用、低效用地降存控新百日攻坚行动,向存量要空间,累计消化存量xx万亩。
3、精心编规划,提升城市品位。对接“十四五”发展规划,摸清全市空间需求,提升规划落地性,编好一版实用的国土空间总体规划。开展重点专项规划编制,高水准完成三江汇“未来城市实践区”、“xxx城”、轨道交通线网等规划,并着手开展重要区块的城市设计、详规编制。承办xxxx城市发展与规划大会“城市发展论坛”,广泛征求专家和社会各层面意见。建立健全规划编制计划管理机制,更好发挥规划统筹引领作用。规范规划选址论证、xx分析管理,逐步解决规划管理缺位问题。
4、创建“土地码”,赋能项目实施。立足“一块地”全生命周期“一件事”,围绕工业项目从出让、审批、验收、登记到监管全过程,着眼实现项目审批服务极简极速,实行“赋码上云、按码供地、码上服务、见码发证”。工业用地项目审批环节由xx个压缩到x个,审批时间由xx个工作日精简至xx个,不动产登记全省率先实现零材料、零跑次、零等待“三个零”。推进工业用地市场化配置改革,创新推行“控地价竞贡献”,有xx宗xxxx亩土地形成竞价局面,其中非意向单位拿地x宗xx亩。
5、精准稳地价,维护市场稳定。推进市域经营性用地一体化收储出让,首次将十区统一纳入公示地价体系范围。出台全国首个《工业用地收储标准》,确保企业“拿地即可开工”。合理把握出让规模、时序、结构,全年出让工业用地xxxxx亩,占土地出让总面积的xx%,是近五年以来出让量最多、出让占比最高的一年。以TOD开发建设为抓手,轨道交通地上地下开发试点稳步推进,努力实现土地资源利用效益最大化。
6、坚决守底线,保护生态资源。落实最严格的耕地保护制度,创新实行社会化、责任化、标识化、智慧化保护。xxx个全域土地综合整治项目全面推进,项目数量和面积在全省靠前。支持淳安特别生态功能区建设,自然资源部xx部长实地调研。主动牵头开展迎亚运生态修复景观提升行动,最大程度消除黄土裸露视觉污染。开展新一轮地灾防治“整体智治”三年行动,努力提高避险精准性。严肃开展违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房问题专项整治,坚决遏制耕地“非农化、非粮化”。在xxxx年度全省耕地保护责任目标考核中,我市位列优秀等次。
7、党建聚合力,锻造过硬队伍。实行“双汇报双督查”月度例会制度,党建与业务工作一同落实。践行“为民、担当、清廉、敬业、专业、务实”的系统文化,凝心聚力做好机构改革后半篇文章。针对部门“资金密集、资源富集、权力聚集”特点,深入开展廉政风险排查防控。组建“五员”青年志愿服务队,完善“一村一干部”工作机制,以“三服务”为载体解决企业群众困难,展现规划资源队伍良好形象。一年来,全局共有xx位同志被评为部、省、市先进个人。
二、xxxx年工作思路
认真学习贯彻十九届五中全会精神,全面落实市委十二届十一次全会部署,紧紧围绕“数智xx·宜居天堂”战略导向,服务高质量发展,在优化规划管控、统筹资源配置、提升用地绩效、强化生态保护等方面精准发力主动作为。
1、立足十四五、展望xxxx,切实编好国土空间规划
把握“亚运会、xx市、现代化”的重要窗口期,按照xx市的思维和标准来谋划规划编制工作,加快构建特大城市新型空间格局。一是科学编制新一轮国土空间规划。精准分析预测人口增长、经济社会发展对空间规模的需求,统筹用好增量与存量资源,优先保障重点城市单元发展,推动空间结构与城市能级提高、资源要素集聚、人口迅速增长相适应,形成“一核九星、双网融合、三江绿楔”的空间格局。二是精心编好重点规划。坚持功能一体化布局,统筹全市交通、市政、教育、医疗、养老等重点专项规划编制实施。加强重点区域的详规管控、城市设计、历史风貌管理,彰显xx城市特色,推进未来城市建设。三是抓好规划落实实施。健全规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制,三年一体检、五年一评估。
2强化统筹,促进规划建设整体性推进
借势借力区划调整,进一步理顺规划资源领域工作事权,促进市域统筹。一是统筹规划编制。完善健全全域全要素管控的国土空间规划编制、实施和监督体系,确保层次清晰、无缝衔接、高效传导。二是统筹土地收储。以土地储备分中心建设为契机,进一步完善体制机制、优化规模结构、提升做地质量,确保土地市场稳定供应。三是统筹经营性土地出让。统一出让政策、统一竞价规则、统一地价管控,完善全市统一的土地市场建设。加大保障性住房供应力度,加快回迁安置和拆后土地利用。四是确保规划落地。将控规管控与土地出让的要求更加紧密地结合起来,在出让合同中明确,在规划建设中落实,解决规划落地的“最后一公里”问题。
3、眼睛向内,推动市域有机更新
更加重视挖掘存量,遏制城市单体规模无需蔓延,防止“摊大饼”式扩张。一是挖掘存量,盘活三块地。持续推进批而未供、供而未用、低效土地盘活利用,研究界定低效用地评价标准,摸清底数、上图入库、分类施策,提升单位土地产出效益。二是创新政策,促进城市有机更新。注重区域整体提升理念,开展城市更新评估。完善规划土地政策,以落实公共要素和全生命周期管理为前提,允许按规划进行用地性质、建筑容量、建筑高度的适当调整,调动更新主体积极性。三是增存结合,推进城乡统筹。用好城乡建设用地增减挂钩政策,通过农村闲置土地的“空间腾挪”和农村产业融合的“腾笼换鸟”,盘活结余指标和农村资产,积极助力乡村振兴。
4、绿色优先,更加注重生态保护
把全域美丽、处处灵秀作为价值追求,更好履行自然资源管理职责,持续深化美丽中国样本建设。一是严守耕地保护红线。落实数量、质量、生态“三位一体”耕地保护机制,创新耕地保护协会等监管手段,进一步提升耕地保护的社会化、责任化、标识化、智慧化水平。二是系统推进土地全域整治。以全域整治与生态修复为平台,科学编制“多规合一”实用性村庄规划,集成土地复垦、耕地保护、矿山整治、宅基地“三权分置”等政策资源,更好发挥在指标盘活、空间集约、消薄增收等方面的综合效益。三是xx生态功能区建设。加快规划资源领域的政策创新集成,积极探索生态产品价值实现机制,更好发挥经济效益、社会效益。四是做好地灾防治和矿山治理工作。提升地质灾害防治能力,打造绿色矿山升级版。
5、数字赋能,加快推进空间智治
围绕全会打造数字变革策源地、推进新型智慧城市建设的要求,加快构建规划资源领域整体智治体系。一是落实“多规合一”。加快形成全市规划“一张图”,夯实国土空间治理的底图底数底盘,真正做到“以规划落项目”。二是强化三维支撑。深化全域数据归集,加快地上地下空间智慧感知系统建设,实时监测城市运行。三是完善“土地码”审批服务。围绕“极简至简”审批改革目标,深化“见码办事、见码发证”的服务机制。聚焦日活率、使用率、满意率等核心指标,优化企业群众的无感办事体验。四是实施有效监管。完善xx自然资源督察模式,加大事中事后监管力度,严查严管频繁调规、土地闲置、“三临时”等问题,维护规划和资源管控的刚性。
6、狠抓队伍,激发干事创业热情
围绕“要以一流的队伍建一流的城市,以一流的法治建一流的城市,以一流的作风建一流的城市”要求,在抓人促事上狠下功夫。一是加强党建引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,结合实际贯彻落实。坚持“党务好必须业务好、业务好不等于党务好”,实行党务工作与业务工作同汇报、同评价、同考核,防止党务脱离业务,业务代替党务。二是完善评价机制。在处室月度排名的基础上,对个人绩效进行评价,既作为干部评优评先的重要依据,也作为今后干部提拔的重要参考。强化事业单位绩效考核,评价结果与单位班子绩效考核挂钩。三是强化风险防控。持续推进“三集”领域廉政风险防控,抓好整改情况督查。规范下放权力运行,加大对基层站所和窗口管理力度。注重运用谈话提醒等“第一种形态”,将问题消除在萌芽状态。配合纪检部门,严肃处理严重违法违纪问题。
第二篇:经贸局工作总结和工作思路
今年,我局以科学发展观统领各项工作,深入学习省市有关工业经济工作会议精神,全面贯彻落实“工业兴县”战略,锁定发展这一目标,明确推动工业总量增加和质量提升两大任务,突出招商引资、企业服务、商贸管理和先进性教育四个重点,强化年初提出的“六个一”举措,各项工作有序开展,并取得明显成效,现将一年来的工作总结如下:
工业运行情况和特点
全年工业产值累计亿元销售产值达亿元,同比分别增长、,工业产销率,同比增长个百分点完成出口交货值万元,同比增长。到上月底,工业企业经济效益综合得分累计分,同比增长个百分点。共完成工业性投资亿元,完成市下达指标任务的。工业经济的主要特点是:第一,工业经济的增长,主要依靠规模以上企业。全县家规模以上工业企业完成产值亿元,同比增长,占工业总产值的,一改过去规模以上企业产、销的增速慢于规模以下工业的“不合理”现象。第二,水电业受装机扩容和降雨量增多影响连续保持高位增长,全年发电量万千瓦时,同比增长;矿产品产值万元,同比增;竹木制品及玩具产值万元,同比增;绿色食品累计产值万元,同比略有下降。第三,新兴产业继续较快增长。橡胶塑料制品和铜制品两样合计产值万元,同比增。另外,新引进的非资源型产业已陆续投产,将成为我县新兴产业群中新的强劲增长点。
主要工作和成效
(一)把握五个“三”,招商引资有新成果
⒈编制三个“本子”。一年来相续完成了《××县十一五工业发展规划》;《××县招商引资重点行业重点产品指导性目录》、《××县淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》和《××招商》宣传画册等三个“本子”的制作,进一步明确了项目的落地方向、产业导向和可选项目内容。
⒉搭好三套“班子”。在招商引资工作中形成了以分管副县长为主的招商引资领导决策班子;以相关部门及项目所在乡镇为主的项目实施跟踪服务班子和以招商代理中心为主的项目审批代理班子。三个“班子”分三个层面建立健全相关配套制度,形成有效的工作机制,使招商引资工作从决策到实施都能有序进行。
⒊借助三条“路子”。为拓宽招商引资渠道,年初开始我局积极借助新筹建的“××县企业家联谊会”;新设立的“义乌来料加工联络处”和××年山海协作系列活动为“路子”,进一步拓宽了招商引资渠道。
⒋摆了三个“摊子”。分别在温州和义乌参加了浙博会、义博会等两个博览会,月底县委、县府还在杭州专场举办了招商引资暨旅游推介会。共发放宣传资料多份,在会上签订的合同投资数十亿元。
⒌挑起三幅“担子”。加强部门间的协调,开展了一次闲置土地调查,挑起了力排“用地难”的“担子”;敦促彭月产业转移基地交通干道路面硬化,雅阳、彭溪变电所增容等工程进度,及时协调处理彭月上空线路迁移、坟墓搬迁等工作,挑起了力排项目“进场难”的“担子”;创办了《××县经贸招商快讯》,设立了投诉电话,及时收集业主在办事过程中碰到的各种困难,并及时反馈,帮助解决,切实为客商提供好的服务,挑起了力排企业“办事难”的“担子”。
通过以上措施,大力推进招商引资各项工作。全年共引进企业家,其中工业家,合同利用内资亿元,实际到位资金亿元,完成市里下达指标任务的;合同利用外资万美元,实际到位万美元,完成指标任务的。到年底新招企业中已投产的家,在建的家,已完成农转用审批手续的家,正在办理相关手续的家,另有多家企业正在洽谈中。
(二)把握一个载体,工业提升有新进展
抓住全省提出开展企业服务年活动这个载体,针对我县工业的现实基础,牵头对“”工程的目标进行了细化分解,提出了近年内,要努力通过企业服务,在狠抓招商引资的同时,加强本土企业培育扶持,实现“”工程的相关目标。经统计,在企业服务年中,我局会同各相关职能部门和重点工业乡镇政府,共出动多人次,走访企业多家(次),召开现场会次,为企业解决大小困难件;开展银企对接家;帮助企业安排扩建用地亩。围绕年内培育和引进较大企业(投资额万元以上)家的“”号目标,今年共新增投资额较大企业家。围绕提高高新产业增加值在规模以上企业产值中比例和增加技改投入的目标,申报了个技改项目,并已启动。围绕创品牌的目标,全年新获评的省著名商标只,、省品牌产品个,现全县拥有省市著名(知名)商标只,创建省市品牌产品个。围绕培育本土企业“小巨人”的目标,年初筛选的家重点培育对象,通过企业服务年活动这一载体,不同程度得到提升。
(三)把握四个重点,商贸流通和市场整顿、规范工作有新秩序
主要以食品安全、打击商业欺诈、强化成品油管理和现代农村流通网建设等为重点,有序推进市场整治和商贸流通管理工作。关闭了无证经营加油站(点)家,责令整顿家,新批加油站座。成立了生猪屠宰执法大队,建成了泗溪屠宰场,完成了城关屠宰场迁建。牵头开展“千镇连锁超市”工作,在个乡镇,新发展了家连锁超市,进一步深化
了农村现代流通网络的建设。组织开展市场秩序整顿执法检查,从历年情况看,立案件数和涉案金额均有所减少,市场秩序逐步稳定和规范。
(四)把握几个结合,先进性教育推动相关工作有新成效
按照县委统一部署,我局精心布置,科学安排,突出解决实际问题,不断深化保持共产党员先进性教育。包括局机关和局属企业参加的党员有名,其中下岗党员名,离退休党员名,学习面达到。在学习活动中注重结合实际解决实际问题,并制定出了符合本单位实际情况的共产党员先进性要体现在“理想上的远大、学习上的楷模、工作上的表率、创新上的能手、守纪上的垂范”的标准,不断推动党风廉政、信访、企业改制等相关工作。实行了“一把手四不管”,局财务管理进一步规范;县医药公司综合楼顺利拍卖;县物质总公司拖欠抵押贷款得到妥善处理;原商业局驻温办事处大楼拆建安置完成搬迁扫尾;积极配合搞好百丈移民工作;开展了局属企业财务大检查,敦促企业财务公开;三魁典当行清算、城关屠宰场拖欠工程款信访事件处理等工作正在推进。
二、主要经验和不足
⒈“六个一”思路,让全年工作不“跑题”。年初,局班子集体针对当前工作形势,认真研究,概括提出了工业经济要围绕“发展现有的,壮大引进的,增收加工的”三大任务,实施编制一个工业规划;开展一个企业服务年活动;进行一次土地调查;加大一个招商力度;稳定一支干部职工队伍;派出一批干部,树立向上向外沟通联络的窗口等“六个一”举措。简明的思路指出了全年工作的全部重点和努力的方向,使全局工作始终围绕重点不“跑题”。
⒉招商引资要明确两个“干什么”。第一、把握“商机”真招商,明确“要我干什么?”。当前发达地区产业正向欠达地区梯度转移,全市又提出实施“一号工程”,给我县招商引资,带来前所未有的“商机”。但我县经济发展“软硬环境”存在不少的劣势,对此,我们在工作中始终不忘把握好“要我干什么?”的主题,在每次与客商洽谈中,不管结果如何,都坚持迎来送往,周到安排,以诚相待,以体现我们“真”招商的态度。
第二、摸清底子招真商,明确“你来干什么?”。要掌握客商的底子,防止有的客商浮夸项目规模,降低投资强度,帮助朋友“搭车”圈地;资金不实,项目落地后便“卡壳”;所谈内容和实施不一致,甚至大悖于产业政策等可能发生的现象。如××年引进的劣质奶粉企业。因此在工作中要力求全面掌握客商底子,为招进“真”商、好商奠定基础。
⒊突出“快”字,创建反馈载体。为使全局工作,特别是企业服务和招商引资的重要情况能及时向上级领导和有关职能部门反馈,并得到解决,我局特创办了《××经贸招商快讯》,专编发领导急需掌握的、部门不知道的、需要催办的等内容,直接送到有关领导手中。今年共发出期,曾多次得到县委周书记的批示,成为解决企业“办事难”的快车道,有效提高了办事效率。
总之,以上成绩的取得,是在县委县政府的高度重视和正确领导下,全局人员共同努力和局属企业全力配合下而取得的。但是在肯定成绩的同时,我们也清楚工作中还存在一些不足,主要是经费不足,开支困难;工作效能还有待进一步提高;引资渠道还不够宽;科室工作交叉较多,关系需要进一步理顺等等。下步我们将以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观统领各项工作,学习好领会好省市经贸工作会议精神,贯彻好落实好县委县府的重要部署,继续加大力度,克难攻坚,切实解决工作中存在的不足。
三、明年趋势分析和基本思路
在招商引资和“”工程的推动下,××年,一方面工业总量将明显增加,随着新招项目加快建设和投产,估计明年工业产值可以增加至少个百分点以上;另一方面整个工业格局也将发生大的变化。全年引进的家工业企业,涉及不锈铜、鞋业、化工等新的行业,这些企业有些已投产,大部分企业投产后进入正常年份的预计年产值都在万元以上,其中至少有家企业预计年产值超亿元,相当于我县原四大支柱产为中整个竹木行业××年的总产值;相当于食品加工业产值的十倍。这些通过我县产业承接区引进的新兴产业虽然在短期内没能形成有效的生产能力,但很快就会成为我县工业经济的新的重要增长点,推动经济总量的增加和促进结构的调整,使全县工业经济的增长对矿产品开发、水电业等资源型工业的过度依附性慢慢减弱。总体上看,明年我县工业将步入成长、转型的关键时期。
在这个关键期内重点要继续抓好以下几个方面的工作:
(一)继续以新项目推动为主抓好招商引资工作。一要抓进度,整体推进招商引资工作。包括抓好已招项目的落地、实施和新项目的继续引进;抓产业承接区向松垟、泗溪方向拓展:地形扩测、总平规划等基础性工作进度;二要抓密度,增强投资强度和企业集聚程度。主要是在土地十分紧缺的情况下,按产业政策做好选商选资工作,尽可能地提高投资强度。另一方面要加快使工业企业归口入驻基地,形成产业集群。三要抓力度,提高服务质量。加大领导力度,落实各项措施;加大责任力度,完善各项考核制度,拓宽工作思路,总结有效办法,切实为客商提供高质量的服务。
(二)着重抓配置,努力破除土地要素制约,再整合一批招商引资用地。一方面是
抓基地,落实好“十一五工业发展规划”。要按新的工业发展规划,在做好彭月产业承接区详规的基础上,尽快搞好其他功工业能区的土地祥规,争取新引进企业归口入驻,使新的产业功能区成为对外开放的窗口、优化服务的阵地、加快发展的平台。另一方面要提高项目落地效率,提高用地审批效率,再度简化招商引资项目各项审批手续,加快供地速度。
(三)千方百计加快本土工业提升。要认真分析传统行业发展存在的问题,研究对策引导和催生如木制品、石材加工等传统行业企业进行联合扩大,争取在投改、扩建方面有所突破,努力在年初筛选出的重点培育对象中培育出一批本土企业“小巨人”来。
(四)还要抓环境,真正做到合力扶工。加大领导力度,落实各项措施;加大责任力度,完善各项考核制度;加大宣传力度,营造“人人都是投资环境,处处关系开放形象”的氛围,树立服务招商、服务企业就是服务发展的理念,切实增强干部群众的环境和服务意识,教育引导广大干部群众从小事做起,从自身做起,共同打造投资新环境。
×县经贸局
第三篇:市粮食局工作总结和工作思路
市粮食局工作总结和工作思路
**年全市粮食工作在市委市政府的正确领导和省粮食局的关心指导下,紧紧围绕市委市政府中心工作,全面贯彻落实全省粮食工作会议精神和全市农村工作会议精神,按照年初确定的目标任务,认真执行国家粮食政策,完善调控措施,抓好粮食收购,着力深化国有企业改革,大力推进粮食产业发展,坚持依法管好全社会
粮食,切实转变机关作风,加强自身建设,圆满完成了各项目标任务。现就一年来的主要工作总结汇报如下:
一、**年主要工作及成效
1、贯彻落实政策,完善调控措施。一是强化政策宣传。国家连续五年提高稻谷最低收购价格,今年早籼稻、中晚籼稻最低收购价比去年分别提高了18元。各地粮食部门发挥点多面广优势,及时将粮食最低收购价等各项强农惠农政策宣传到农户,积极引导农民选种市场看好的优质粮食品种,与农户签订粮食订单面积480万亩,并承诺不低于最低收购价兑现粮食订单,充分调动农民种粮的积极性。二是加强储备粮管理。市、县(市、区)粮食局积极争取当地党委政府的重视,尽快落实市、县储备粮规模到位。市本级储备粮在市政府领导高度重视下,以*府办抄字*号下达*年每年安排市本级储备粮1000万斤,并以*府办抄字*号对*年建立的市本级储备粮费用进行了清算。市粮食局、市财政局、市农发行制订了《关于市级储备粮实施方案》和《*市市级储备粮管理办法》。全市市县储备粮已落实6200万斤。**县全面完成省下达的储备规模。各地粮食部门精心组织储备粮轮换,指导企业准确把握轮换节奏,尽力规避风险,截止11月10日,全市储备粮轮换补库任务1亿多斤(不含中央直属库轮换补库)全部轮换完毕,取得了较好的经济效益。进一步规范储备粮管理,在大力推广“三低”保粮技术的同时,积极探索“低碳、绿色、环保”保粮技术,储备粮管理的“一符四无”率达100%,确保了储备粮数量真实、质量良好、储存安全。同时,积极争取3000个农户储粮仓申报工作,农户储粮仓具有防鼠、防潮、防火等功能,有效帮助农民减少粮食产后损失。三是提升粮食应急能力。积极组织开展申报省级粮食应急加工、供应企业,通过各县(市、区)粮食局申报,市局审核,全市已申报省级粮食应急加工和供应企业31家。根据《*市粮食应急预案》的要求,进一步完善了应急预案实施细则、工作措施和工作制度,井*市以市政府的名义印发了《*市粮食应急预案》,提升了粮食应急加工、运输和供应等保障能力。四是加强了粮食安全和预警机制建设。全市确定了5个粮食价格监测点,及时掌握粮油库存、市场购销、价格运行态势,为市场调控提供数据支撑。五是做好军粮供应管理工作。进一步完善了军粮供应管理制度,深入开展“放心粮油进军营”活动,军供网点布局合理,军粮供应保障能力稳步提高。
2、突出粮食购销,力保市场稳定。认真贯彻落实国家粮食收购政策,加强对粮食购销工作的组织和指导,引导各类市场主体积极入市,搞活粮食流通,确保市场供应和稳定。一是粮食收购取得新突破。全市全年收购量突破37亿斤(不含中储公司收购量),比去年增加收购量4亿斤,其中:早稻收购20亿斤,其中新早稻*亿斤,晚稻收购17亿斤,收购总量列全省设区市前茅。受国家粮食政策影响,这两年粮食价格一直在高位运行,今年上半年粮食市场形势较低迷,加之从越南、巴基斯坦大量进口粮食,国内粮价受冲击较大,面对这种形势,粮食部门以服务“三农”为己任,积极作为,深入分析粮食供求形势和价格走势,既保护农民利益又满足各方需求,在新产早稻上市前,积极抓好落市粮收购,全市累计收购落市粮11亿斤。**年新产早稻收购取得新突破,截止**年9月30日,全市收购新早稻12.1亿斤,同比增加3亿斤。今年粮食收购主要呈现以下特点:
①收购工作准备早。积极开展“政策、信息、订单”三下乡活动,政策宣传落实早;全市粮食企业想方设法自筹资金300多万元,对仓储设施进行改造维修,同时,添置了平运机、输送机、烘干机、地磅等机械设施,通过扩销、腾仓并容和维修改造空出仓容15亿斤,仓容器材配备早;积极主动与农发行、商业银行沟通协调,组织召开银企座谈会,加强与市内外、省内外储备企业、加工企业合作,销区为产区提供收购资金,落实收购资金早。②收购进度快。各收购企业创新收购方式,实行订单收购、“一次收购,二次结算”,预约收购、上门收购、流动收购、到农民收割现场进行收购,开展委托收购、代储代购,较快掌握了充足粮源。收购时间比往年提前7—10天,收购进度、收购数量是近几年以来最快、最多的一年。③收购价格高。今年早稻开秤价为122—126元/百斤,最高涨至128—132元/百斤,高于国家最低收购价,常规品种收购价格创了历史新高。据调查测算,剔除农资、劳动力等价格上涨增加的成本后,为全市农民增收6000万元以上,人均增收16—18元。④收购粮
质好。坚持以质论价,以优论价,未出现压级压价等损害农民利益的现象发生。所有入库的粮食均符合国家标准。⑤收购市场活。全市取得粮食收购许可证的企业有705家,粮食购销市场呈现多元化的经营格局。9个中储粮直属库收购新产早稻1.5亿斤,占收购新产早稻总量的12.4%;江粮集团在吉所属5个公司收购3.2亿斤,占收购总量的26.4%;地方国有
粮食企业收购2.4亿斤,占收购总量的19.8%;民营个体企业收购5亿斤,占收购总量的41.3%。⑥收购服务优。7月份市局召开了早稻收购形势分析会,组织四个工作组对早稻收购市场进行调研指导;各地优化服务,确保全天侯收购,日结日清,不打“白条”;设置了休息室、茶水供应处,配备了防暑药品,有的库点收购期间还免费提供午、晚餐;市局下发了《关于开展**年早稻收购专项检查工作的通知》和《关于开展**年中晚稻收购专项检查工作的通知》,并先后三次派工作组深入粮食收购现场进行检查和督导,从检查督导情况看,全市今年早稻收购市场井然有序,货畅其流,切实维护了种粮农民利益,社会反映良好。二是努力抓好粮食销售。各级粮食部门积极指导、督促、服务企业做好粮食销售工作,全市政策性粮食销售全部通过吉安赣中粮食交易市场网上竞价交易销售,各地粮食企业创新经营模式、强化营销策略,按照“购得进、销得出、有利润”的原则,实行快购快销、即购即销、代购代销、未购先销,加强与市内外、省内外储备企业、加工企业合作,实现联购联销,大宗粮食通过批发市场实行竞价交易等方式,规避经营风险,增加经济效益。三是加强粮食产销协作。组织县(市、区)参加七省粮食产销协作洽谈会,市粮食局带队组团参加10月份在山东举办的第十二届中国国际粮油产品及设备技术展览会,5月份市粮食局与厦门市粮食局签订了2012年地方储备订单粮食产销合同400万斤,各地与省外主销区签订了代购代销、代收代储等合作协议,全市与广东、福建、贵州等销区签订落实购销量达5亿多斤,实现以销促购,全市累计销售粮食达37亿斤,比去年多销售1亿斤,对地方经济发展作出了积极的贡献。
3、抓好项目建设,推进产业发展。一是搞好粮食产业发展规划。为进一步推进我市在新一轮粮食流通产业的快速发展,结合实际,深入调查研究,拟定粮食产业发展规划上报省局,努力争取我市多些项目列入全省粮食流通产业发展规划之中。二是做好粮食流通产业项目工作。积极跟进江西金佳谷物有限公司落户井开区总投资4.5亿元、年处理稻谷30万吨的粮食精深加工及副产品经营利用项目尽快开工,金佳谷物新干公司全谷物营养米生产线项目3月份完工,已开发出了紫薯硒米、养心米、黄金米等产品,金佳谷物安福火车站加工项目完成固定资产投资2300万元。
根据《*省粮食质量安全质量检验检测能力建设规划》要求,制定了**市粮食质量检验检测能力建设项目,该项目总投资460万元,拟通过中央投资、地方财政配套和主管部门支持予以解决,目前已上报发改委。根据省粮食局、省财政厅《关于申报**年省粮食流通产业财政补贴项目的通知》要求,我市积极申报粮油加工、新产品研发等粮油加工建设财政贴息项目、新建(改扩建)粮油仓储及配套设施建设财政补助项目、粮油应急保障配送建设财政补助项目,三大财政补助项目共13个已上报省粮食局、省财政厅审核。**县良豪米业有限公司粮食现代物流项目被国家发改委列为**年中央预算内粮食现代物流项目投资,争取中央资金400万元,银行贴息贷款2800万元。
同时,**县粮油食品产业生态工业园调区扩园3000亩规划建设已向上申报,新干皇城粮油实业有限公司开发的“承康”系列一、二、三级食用稻米油已批量生产。良豪米业等5家粮食加工企业投资5000多万元,建设散装、散运和稻谷烘干项目以及购置机械运送设备,扩大了生产规模,提升了发展水平。吉州区粮食储备库退城进郊100亩、投资6500万元项目已列入区政府重点调度项目,永丰国家粮食储备库扩建项目已完成80%,万安县粮食局通过招商引资,将原粮食大楼改造为四星级酒店,投资规模达1.14亿元,这既盘活了资产,又提升了粮食部门的形象。三是抓好粮食仓储设施建设。积极争取国家和省财政仓库维修资金、简易建筑补助款、军粮供应网点改造资金和科学储粮仓补助资金近600万元,用于改扩建、维修仓储和供应网点,进一步提升了粮油仓储设备设施水平。四是努力提升龙头企业品牌知名度、竞争力和影响力。今年我市已推荐并通过省审核**县绿珠实业有限公司等10家粮油企业为第三批省放心粮油示范加工企业、**市军粮供应站为第三批**省放心粮油示范销售店。到目前为止,我市已有全国放心粮油示范企业8家,**省放心粮油示范企业22家,**省放心粮油示范销售店1家。
4、继续推进改革,促进粮企发展。一是进一步推进国有粮食企业改革。为规范和加强市粮食局改制企业资产管理,维护国有资产的安全和完整,出台了《**市粮食局国有改制企业管理暂行办法》;积极推进有关县加强与金佳谷物公司合作,探索解决合作过程中出现的新情况、新问题,实现合作双赢。**县国有粮食企业与江西省金佳谷物有限公司合作后,尚有400多人未进行身份置换,县粮食局努力争取市里下拨吉安县神岗山粮油公司改制资金及土地出让金1546.38万元,并争取县财政支持预借235.62万元,合计**万元,6月底前,已全部支付职工身份置换补偿金,并结算了社保费用老欠债务。**县粮食局与该县左安镇政府联合处置、公开拍卖左安粮油公司土地,筹措改制资金130万元,保证了企业改制前退职等人员的工资及补偿金等按时发放,解决改制遗留问题。二是着力推进经营方式转变。为规范国有粮食企业粮食交易,营造公平、公正、公开的市场竞争环境,防止和克服粮食购销活动中违规操作等行为,市粮食局出台了《关于规范全市国有粮食企业粮食交易的实施意见》,市赣中粮食交易市场组织的竞价交易量不断增加,全年共组织70场粮食竞价交易,竞价交易量达2亿多斤,青原区全年销售1000多万斤粮食均通过**赣中粮食交易市场电子交易平台实行竞价交易。取得了较好的经济和社会效益。三是认真落实和争取国家财税信贷优惠政策。积极做好有关税收减免工作,搞好服务,帮助企业与商业银行建立信贷关系,获得信贷支持。**县与省、市粮食局联系沟通,为其粮油工业城企业与南昌民生银行建立信贷关系,争取1亿元的信贷额度,**县粮食局帮助宏兴米业等四家加工企业在县工商银行及**银行贷款1200万元扩大生产。
5、坚持依法管粮,规范市场秩序。一是全面开展粮食库存检查。全市粮食部门对所有中央储备粮、最低收购价粮、国家临时储备粮、地方储备粮、国有粮食企业商品粮库存和对纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的商品粮库存进行了全面调查,检查时点实际库存为10.45亿斤,做到了账账相符、账实相符、质量良好、安全卫生,让政府清楚,让群众放心,让管理改善。二是开展“打非治违”专项行动。市、县(市、区)粮食局成立了专项领导小组,制定了专项行动工作方案,全市组织工作组对13个县(市、区)进行交叉检查。特别是对“危仓险库”进行了专项调查,涉及企业*家,仓库点座数*座,并形成了专项报告,确保了专项行动取得实效,粮食行业不出问题。三是开展政策性粮食销售出库问题专项治理。各级粮食部门对**年以来政策性粮食销售出库189批次,总数量4.9亿斤,总金额*亿斤进行了专项检查和治理,通过专项治理,进一步规范了政策性粮食的销售出库管理,为确保国家粮食宏观调控政策的贯彻落实,营造规范的市场经营秩序和公开的竞争环境,提供了有力的保障。四是加强原粮卫生质量监督检测工作。组织开展了新收稻谷质量监测和质量调查、原粮卫生普查监测分析,市粮油质检站选取了10个县(市、区)70个乡镇*多农户抽取早、中晚稻112个样品进行了质量指标、专用品质指标检测,各县(市、区)都进行了粮食质量监测、调查和原粮卫生普查监测分析;完成了全国会检的130个样品扦取工作;组织开展了放心粮油检查评审等工作;加强了政策性粮食出库质量监管和军粮供应的质量监管,确保百姓和部队用粮安全。五是开展**年早晚稻收购专项检查。为加强粮食收购市场监管,维护粮食流通秩序,市粮食局先后下发了《关于开展**早稻收购专项检查工作的通知》和《关于开展**中晚稻收购专项检查工作的通知》,各县(市、区)粮食局按要求加强了对辖区内粮食收购市场的监督检查,市局先后三次派出工作组深入粮食收购市场进行检查督导。全市共检查从事粮食经营活动的粮食经营者674户,检查67批次,出动检查人员400人次,查处纠正无粮食收购资格擅自从事收购活动88家,有收购资格但已不再具备资格条件11户,未建立粮食经营台账及未严格执行统计制度38户,未严格执行国家粮油质量标准2户,未按规定公示政策信息9户,责令改正44例,警告10例。同时,认真做好粮油市场监测工作,及时掌握主要粮油商品生产加工和供应情况,密切关注粮油价格变化,维护正常粮食流通秩序,促进了粮食宏观调控和保供稳价目标的实现。六是积极开展监督检查示范单位创建活动。*县粮食局通过了全国粮食流通监督检查示范单位考核,*县粮食局通过了全省第二批粮食流通监督示范单位审核考评。
6、加强自身建设,提高行政效能。一是认真学习贯彻党的十八大精神。按中央、省、市部署,结合本部门实际,作出专题部署,提出了“五个学,十个一”的具体要求,迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮,用党的十八大精神统一思想、凝聚力量,不断把学习宣传贯彻党的十八大精神不断引向深入。二是扎实开展作风集中整治活动。制定印发了《**市粮食局深入开展“思想大解放,作风大转变,服务大提升”暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,向社会各界发放征求意见函165份,上门走访服务对象、扶贫挂点农户及有关部门40个,邀请部分县粮食局领导、部分基层单位负责人、民营企业及种粮大户代表围绕全市粮食流通科学发展及市粮食局班子建设、干部职工作风、办事效率、服务意识、群众观念、廉洁自律等方面开展面对面座谈征求意见,局机关干部职工及下属单位班子成员对照干部作风存在的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等方面的问题,以“庸、懒、散”为重点,深刻查摆剖析,每人写出自查自纠剖析材料张贴在局机关学习园地,接受群众监督,并进行认真整改。认真执行“六个不准”和“六个一律”等相关效能建设各项规定,主题教育暨整治活动取得了实效,促进了政风行风工作作风进一步好转,服务水平进一步提高。三是认真开展党风廉政建设工作。制定下发了《**年市粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务》,加大宣传力度,组织观看腐败案件警示电教片,开展廉政教育“四个一”活动。健全完善各项规章制度,抓好源头治理和惩防体系建设,积极参与到局重大事项中,加强对粮食经营性活动和资产监管,切实做到大事上会研究,采取阳光操作,重大事项向党委政府报告,做到风清气正。四是加强本系统机构建设。积极与有关县(市、区)协商,督促落实粮食行政管理部门职能,配备领导班子,解决有关遗留问题。在市局的督促协调和县(市、区)粮食局努力争取下,全市有9个县(市、区)经编办批准设立了监督检查内设机构,4个县(市、区)自行设立了监督检查内设机构,5个县(市、区)经编办批准设立粮食行政执法大队,争取财政预算专业执法经费50多万元。为进一步履行好依法管粮职责打下了坚实的基础。五是积极做好美丽乡村和扶贫帮扶工作。市局尽力做好遂川左安镇*村、雩田镇中州村、*县沙坪镇外龙村美丽乡村建设和扶贫帮扶工作,为美丽乡村建设驻点和扶贫驻点争取资金78万元,积极筹措资金65000元帮助挂点社区、挂点村、扶贫帮扶村、*区长岗路菜市场整顿办实事办好事。同时,干部职工踊跃为*市生态公园捐款16200元、*大冲乡特大飓风灾区捐款6200元,支持园区、灾区建设。六是综治维稳、安全生产和计划生育工作常抓不懈,确保了全年安全稳定无事故的和谐局面。
二、存在的主要问题和困难
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,目前还面临不少问题。一是根据粮食省长负责制和地方行政首长负责制要求,省下达我市1.36亿斤市县地方储备,规模和实物还难以落实到位。二是粮食收购资金贷款困难大。全市只有50家企业获得了农发行收购贷款资格,其中:地方国有粮食企业只有6家,多数粮食购销企业没有获得农发行收购资金贷款,严重影响了粮食收购工作和企业经营。三是粮食市场监管难。粮食收购队伍庞大,收购主体多元,收购人员复杂,市场竞争极为激烈。没有统一的执法标识,少数地方执法主体地位不明确,搞好粮食市场监督管理,维护好粮食流通秩序难度大。四是县(市、区)粮食行政管理机构不健全,严重影响了粮食部门职能的发挥。
三、*年工作思路
**年全市粮食工作总体要求是:认真学习宣传贯彻党的十八大精神,全面落实科学发展观,按照市委市政府和省粮食局决策部署,突出粮食产业发展、粮食购销和粮食依法行政等重点工作,进一步促进粮食行业科学发展。主要目标是:
——贯彻落实国家粮食政策,确保粮食市场稳定,全社会粮食收购总量35亿斤,其中国有粮食企业收购17亿斤。
——加强储备粮管理。“四无”粮仓、“四无”储粮率达95%以上,进一步落实*亿斤市县储备粮规模,确保部队军粮供应,提升保障水平。
——推进粮食产业发展,完成粮食订单面积480万亩,粮油加工业总产值达110亿元。
——推进项目建设,发展壮大粮食流通产业。
——完善执法体系,加大市场监管力度,确保粮食流通秩序稳定。
——国有粮食购销企业实现整体盈利。
为实现上述目标,重点抓好以下工作:
1、突出粮食购销储备,提升粮食调控能力。
一是要做好粮食收购工作。各级粮食部门要向农民广泛宣传国家粮食最低收购价政策,让农民种上“放心粮”;要引导和推动农民种植效益好、市场畅销的优质粮食品种,稳定粮食生产,提高农民种粮效益;要因地制宜采取多种方式发展订单粮食,完善与种粮农民的利益联结机制,提高订单履约率,全市粮食订单面积达480万亩。要围绕最低收购价发展变化带来的新机遇、新挑战,分析把握市场变化的形势,拓宽市场化经营路子,研究破解市场收购资金难题。创新收购方式,加强与龙头企业、销区储备企业和用粮大户合作,走合作共赢之路。进一步加强粮食产销协作,鼓励和支持有实力的销区企业到我市开展订单生产、订单收购、委托收购、建立生产基地等产销合作模式,进一步落实我市与周边销区省市多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系。努力完成全市粮食收购总量35亿斤,实现农民增收,企业增效。
二是要抓好储备粮管理。建立健全储备粮长效机制和动态管理机制,积极争取当地政府和有关部门支持,进一步落实市县粮食储备规模,确保储备粮轮换补库任务完成,确保储备粮储得下、调得动、用得上。
三是要加强军粮供应和粮食应急体系建设。根据新时期军粮供应特点,积极采取有效措施组织好货源,完善管理办法,保障部队日常供应。按照《*市粮食应急预案》的要求,细化应急加工、储运、供应等网络建设方案,确保应急配套措施落实,创造条件,在市中心城区建立应急保障中心。积极构建高效、便捷的统计信息化支撑体系和统计服务体系,适应形势发展需要,开展经常性的粮食生产、价格、供求等监测分析,有针对性地开展专项调查,对收储、加工、供应应急企业建立重点联系制度,及时掌握市场动态。
四是要切实做好安全储粮工作。要积极争取仓库维修改造资金,改善粮食储存条件,提高储存功能,指导企业按“一符、三专、四落实”的标准落实好仓储管理,确保“四无”粮仓、“四无”储粮率达95%以上,确保储粮数量真实,储存安全,质量良好。
2、突出产业项目建设,提升粮食产业发展水平。
一是要加强粮食流通基础设施和粮食物流体系建设。各地要努力争取粮食基础设施和现代物流建设项目中央补助资金和省配套资金以及政策扶持,用于粮油仓储设施、粮食现代物流、粮油应急保障项目、仓房维修改造建设。对“十二五”发展规划已申报的项目或正在建设的项目,要积极按**省粮食局、江西省财政厅《关于申报**省粮食流通产业财政补贴项目的通知》要求,努力争取立项和资金补助,加快粮食物流节点和产业园区建设,培育发展现代粮食物流体系,提高仓储科技水平,提升粮油应急保障配送功能。
二是要培育和推动粮油加工业发展。要根据中央、省适度发展粮食精深加工政策和组织实施一批粮油加工技术改造投资补助项目的要求,认真做好立项争资报批等工作,争取我市更多的新产品研发等粮油加工建设项目财政贴息。要通过政府引导、政策扶持和市场运作等方式,不断提升技术装备水平,引导企业走规模化、产业化、集约化、品牌化的经营路子,提高我市粮油品牌知名度,力争全市粮油加工产值突破110亿元。
三是要主动服务粮食园区建设。各地要按照布局合理、产业集聚、功能配套、集约发展、立足当前、兼顾长远的总体思路,加大招商引资力度,鼓励支持国有粮食企业退市进园,退城进郊,争取政策和资金支持,指导服务粮食园区建设。继续积极主动跟进江西省**粮油加工及综合利用投资落户井冈山经济技术开发区项目尽早开工建设。
四是要抓好农户科学储粮专项和“放心粮油”工程。各地要采取有效措施,确保**年申报的农户科学储粮仓在2013年早稻收购前投入使用,抓紧落实**年农户科学储粮仓的申报工作。要结合推广“放心粮油”工程,进一步推进放心粮油示范创建工作,加强放心粮油宣传推广,增强质量意识,真正把“放心粮油”工程办实办细办好。
3、突出粮企改革举措,激发企业经营活力。
一是要理顺政企关系。进一步完善粮食流通体系的政策措施,理顺粮食行政管理部门指导、服务、监管和企业经营的关系,完善粮食政策性业务由政府委托和企业代理的运行机制。
二是要因地制宜有效推进改革。积极探索产权制度改革的有效形式,以优势国有粮食企业为主体,通过资产重组,做大总量,做强实力,作为承担政策性业务和市场调控的主要载体,完善以骨干粮库为主体的粮食购销网络。力争用2-3年时间,每个县至少打造一个具有市场竞争力的优势骨干国有或国有控股粮食企业,实现国有粮食购销企业从数量优势向质量优势转变。
三是要继续解决国有粮食企业历史遗留问题。要进一步理清粮食企业改革存在的困难和问题以及历史遗留包袱,坚持以人为本,切实维护企业职工的合法权益,努力争取党委政府和有关部门的支持,妥善解决国有粮食企业改革中的民生问题和其他历史包袱。四是要加强对国有粮食企业经营管理工作的指导。进一步建立健全扭亏增盈考核制度,协调落实信贷、财税等各项政策,支持基层粮食购销企业创新经营方式,摆脱经营困境。督促企业进一步加强内部管理,规范财务制度,开展增收节支,建立科学完善的企业激励约束、收入分配机制,增强企业内在活力,不断提高经营管理水平,努力实现国有粮食购销企业整体盈利。
4、突出依法依规管粮,维护粮食流通秩序。
一是要强化全社会粮食法制意识。努力争取党委政府对粮食行政管理部门依法管粮的重视,增强人民群众对依法管粮的认可度,加强行政执法人员的学习培训,完善粮食流通管理各项规章制度,提高依法行政、依法管粮的能力和水平。
二是要加强粮食市场监管。组织好以政策性粮食竞价销售出库、粮食库存、粮食收购资格核查、夏秋粮收购秩序及有关政策的执行情况、社会粮油流通统计执行情况、军粮供应情况等为重点的专项执法活动。严格执行*省人民政府《关于修改<*省粮食收购资格许可管理办法>等4件省人民政府规章的决定》,依法打击无证经营、掺杂使假、哄抬价格、坑害农民和消费者等扰乱粮食市场管理秩序的行为。
三是要加强对粮食质量安全监管。加强粮食收购、储存、运输和政策性粮食购销活动中的粮食质量检验监测与监 管。按照食品安全有关要求,制定和完善粮食质量安全事故应急、追溯制度,进一步落实粮食质量安全监管责任制,加强粮食检验人员操作培训,提升检验能力。
5、突出行业自身建设,提升粮食行业形象。
认真学习宣传贯彻落实党的十八大精神,全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设;扎实推进加强廉政风险防范、规范权力运行,加强领导干部廉洁自律;进一步改进机关作风,大力开展调查研究,强化服务观念,提高行政效能,密切党群干群关系;继续完善政务公开,大力推进电子政务和粮食信息化建设;全面加强粮食队伍建设,加大培训力度,努力建设一支适应新时期粮食工作需要的高素质粮食人才队伍;深入开展创建文明行业、文明单位活动,提升粮食行业文明建设水平;切实抓好安全生产和综治维稳工作,履行安全生产管理责任,加强粮食安全生产工作,防范重特大安全事故发生。强化矛盾纠纷排查调处,及时化解不安全、不稳定因素,维护全系统的和谐稳定。
第四篇:市规划和国土资源局政务公开工作总结
政务公开工作总结
实行政务公开制度是提高工作效率,促进为政清廉,优化服务质量,实现土地管理职能和作风转变,密切联系群众的重要保证,是促进我们规划和国土资源系统依法行政,确保政令畅通的最有效途径。今年以来,我们按照市委、市政府的部署,全面推行了政务公开,形成了从上至下,全方位的政务公开体系,有效地促进了依法行政,基本实现了职能到位,提高了服务水平,树立了执法形象,其主要做法是:
一、领导重视,政务公开工作摆上重要议事日程。
今年年初成立了XX市规划和国土资源局政务公开领导小组,局长、党组书记***同志担任组长,党委书记、副局长***同志担任副组长,党办主任***同志担任政务公开工作办公室主任,负责具体政务公开工作。
二、围绕内容职责,实行政务公开。
在推行政务公开以来,我们紧紧围绕自身职责以行政许可、行政处罚、行政收费等为重点内容,积极采取各种形式,全方位推行政务公开。
以执法公示制为主要形式全方位推行政务公开。规划和国土资源管理部门是政府监管土地市场和行政执法的重要机关,为实现公开、公平、公正执法,我们主动接受社会监督,我局在综合服务大厅内设置了咨询、收件、收费、核发和投诉等窗口。在咨询窗口处放置各部门的办事须知及登记服务指南,在大厅内一侧设置了XX市规划和国土资源局政务公开指南,在大厅正中设触摸屏,将职责范围、办事依据、工作标准、办事程序、办事时限、收费标准和项目、登记条件和程序等公开内容录入其中。让来局办事的群众做到一目了然。推行政务公开工作以来,我局的政务公开工作抓得早、落得实,一直走在全系统的前列,积累了很多成功的经验,并多次受到上级的表彰。
三、围绕制度建设,保证政务公开。
推行政务公开,制度建设是关健。我们从加强制度建设入手,不断完善规章制度,使之成为顺利实施政务公开的有力保证。落实行政执法责任制。根据工作职能和法律、法规、规章的规定,明确划分各个部门的执法内容、执法类别、执法依据、执法范围、执法权限、执法程序和执法责任,将其分解到各个科、室、队、站、所,进一步完善了内部执法监督。
四、围绕依法行政,落实政务公开。
通过实施政务公开,使广大机关干部充分认识到政务公开工作的必要性和重要性,极大地提高了依法行政的自觉性和积极性,有力地提高了规划和国土资源各项工作的不断发展,收到了显著的效果。
一是规范了执法行为,提高了工作效率。为了严格执法,依法行政,急事急办,特事特办,把热情、方便、快捷、周到的办公要求贯穿于整个工作的始终。极大地方便了群众,受到社会各界的好评。
二是提高了队伍素质,树立良好形象。实行政务公开以来,我们以提高队伍素质为基础,以依法行政为落脚点,积极开展了法律、法规知识培训和全员学法考法活动。还通过典型示范来推动和促进全员争先创优、文明执法活动的开展。大大提高了队伍的执法水平,促进了公开执法,廉洁执法,文明执法。
五、接受社会监督,改变工作作风。
推行政务公开以来,我们主动接受社会监督,在全系统积极开展了“正行风,树形象”活动,由于我们从多角度入手加强了队伍建设,使全系统上下人心思进,干劲倍增,行为规范,面貌一新,使我局政务公开工作落到了实处。
第五篇:公共资源局工作总结和工作思路
公共资源局工作总结和工作思路
20xx年,市公共资源局在市委、市政府及市公管委的领导下,围绕中心,服务大局,以巩固、完善、提升为主线,继续深化公共资源交易监管体制改革,积极探索公共资源交易规律,健全完善公共资源交易制度,多措并举推动公共资源交易监管与服务,相继获得全省招标系统先进单位、xx市“三优”文明示范单位等荣誉称号。现将20xx年工作开展情况和20xx年工作思路报告如下:
一、20xx年工作开展情况
(一)全面优化平台服务和监管功能
统一了集中监管制度规范。为尽快适应统一进场交易和纳入集中监管业务范围不断拓展和延伸的形势需要,研究起草了《xx市公共资源交易监督管理办法》草案和《xx市公共资源进场交易目录》初稿,修订补充完善了一系列管理制度,如《公共资源交易有关具体问题操作细则》、《公共资源交易市场主体不良行为记录暂行办法》、《xx市公共资源交易行政执法文书格式文本》等。
提升了信息系统应用功能。以“业务公开、过程受控、全程留痕、永久追溯”为目标,从各环节对系统进行升级改造,封堵应保密的信息、全面公开应公开信息,并增加电子签章功能,增配设备,进一步强化网络及信息系统的安全性、稳定性和可操作性,获得20xx安徽省依法招标项目信息公开先进单位。扎实了评标专家资源基础。为进一步提升项目评审效果,全年新征集评标专家xx9人,截至年底我市专家库人数已达502人,并在省招标协会的大力支持下,顺利将市级专家库专家整合并入省综合评标专家库,入省库专家从去年的139人扩充到383人。此外,牵头组织召开了皖南片区7个地市合作会议,积极推动皖南片专家资源共享、诚信体系共建。20xx年,获得安徽省综合评标专家库管理先进单位。为推进公共资源稳步实现统一进场、阳光交易,确保公共资源效益最大化并更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。经批准,20xx年5月,市招标采购监督管理局更名为市公共资源交易监督管理局,市招标采购交易中心更名为市公共资源交易中心。
(二)进一步拓展公共资源交易范围
在原有的政府采购、工程建设、医疗器械采购等领域基础上,公共资源交易范围进一步拓展。xx风景区公共资源交易项目已逐步纳入市级平台交易;地税系统等省级预算单位政府采购也逐步纳入到市级平台统一交易;会计、物业管理、信息系统维护等项目通过政府采购方式进行购买;经营权转让项目也顺利进场交易。在林业产权交易方面,我局积极推动其做大做强。
20xx年,中心城区累计进场交易项目1688项,交易总额18.8亿元,实现资金节约和资产增值3.77亿元,较往年交易项目增长10.5%,交易总额下降40.7%。其中:建设工程累计进场交易项目247项,成交总额16.5亿元(政府及使用国有资金投资项目225项,成交总额12亿元);政府采购项目1396项,成交总额1.1亿元(协议供货961项,成交额892.8万元);产权进场交易17项,成交总额546.9万元;土地交易项目8项,成交总额9902万元;林权交易项目20项,成交总额2002万元。
(三)政府投资项目全过程联动监管
严格落实《xx市政府投资项目管理暂行办法》及《xx市招标采购工作若干规定》等配套制度,强化政府投资项目的全过程监管。
做好标前“预防”。严格将政府投资项目标前审计作为招标的前置条件;坚持推行一般项目使用招标文件范本、复杂项目实行部门会审和专家论证相结合的制度。全年会审及论证招标文件24项,所有已制定范本的项目均要求使用范本。通过严把招标文件关,有效防止“量体裁衣”行为。
强化标中“监控”。修改完善了经评审的有效最低投标价法和综合评标法,从技术上规避恶意不平衡报价等行为,引导投标人合理报价;实行小型项目简易招标程序,完成控制价在200万元以下的施工项目、50万元以下的监理项目和全部农业综合开发项目招标78个,有效扼制了挂靠行为,降低了招标成本,提高了招标效率;推进部门联动监管。与公安机关建立案件联动联办机制。与检察机关联动在全市招标采购领域引入行贿犯罪档案查询工作机制,并定期向检察机关发送项目中标情况及涉嫌行贿受贿行为信息。与检察院、公安部门建立案件移送前置审查机制。与市卫生局、质检局等单位共同加强对医疗器械等领域采购的合作与监督;实行社会特邀监督员制度。广泛征集特邀社会监督员30名,现场参与开评标过程,全年累计抽取特邀监督员57次,提出意见建议16条。引入社会公众监督,为增强开评标的规范性发挥了重要作用。
紧抓标后“问效”。将标后履约不力行为纳入不良行为记录考量范畴,与市场准入挂钩;推行中标人约谈制度,配合业主就项目施工组织、工期与质量等约谈中标人;加强合同备案管理。对不按时签订的113个项目的业主单位发出催办,对27起与招投标条款不一致的合同,责令整改;开展标后履约问卷调查。共收到反馈项目176个,未开工项目26个,差评项目3个,中评项目26个,好评项目121个,对21个小型项目开展标后履约调研,反映较好;配合相关行业主管部门开展标后履约项目检查2次,联合发放整改通知书6份,发出不良行为记录认定书1份。此外,积极参与标后造价变更联合会审,杜绝标后随意变更行为。
(四)有效净化了公共资源交易环境
积极处理公共资源交易纠纷。竞争主体维权意识进一步增强,招投标市场进一步规范。全年累计处理或协助处理质疑、投诉等纠纷69起,改变结果仅11起(采购类8起,工程类3起),占xx.9%,较去年下降20.3个百分点。
严格查处违法违规行为。今年以来共查处违法违规行为41起,涉及招标人3家,投标人40家,代理机构9家,专家评委6人。市公共资源局严格依据规定对当事人进行处理,视情节作出责令整改、罚款、暂停资格、取消资格以及上网曝光等处罚,有效净化公共资源交易市场。
(五)打造了以问题为导向的风险防控体系
坚决整治“四风”。扎实开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动。坚持问题导向,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终。通过活动开展,查找了调查研究不深、节约意识不强等四风问题18项并立行立改,全部整改到位,机关作风建设有了新气象,公共资源交易监管服务有了新提升。
完善内部制衡机制。出台《关于进一步加强机关内部管理的通知》、《公共资源交易研究决定事项及相应程序》和各项业务流程等制度,规范工作程序,全面防控廉政风险,积极践行具有招管特色的“五要五不让”和“五必须五严禁”要求。坚持重大事项集体研究、集体决定,推进依法决策、科学决策和民主决策。
锤炼队伍综合素质。坚持理论学习与业务培训两手抓,深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会及总书记系列重要讲话精神。坚持每周开展员工结合岗位、以教带学的岗位练兵活动。坚持廉政教育常抓不懈,通过观看警示教育片、参观市看守所等多形式,努力提高干部职工的道德情操和拒腐防变意识,不断夯实廉洁从政的思想道德基础。在机关工委组织的“爱我纪检监察”演讲竞赛中,我局荣获一等奖,在法制部门组织的依法行政知识竞赛中,我局荣获二等奖。20xx年,市公共资源交易市场整体规范有序,服务与监管成效明显。但公共资源交易领域也还面临一些问题,如监管主体职责不明确,集中进场交易范围不清晰,区县平台重复建设,市场主体违规依然存在,程序与效率、规范与效果之间还存在一定矛盾等等。这些问题,我局将在市委市政府及市公管委的坚强领导下,积极努力,切实加以解决。
二、20xx年工作思路和要点
20xx年,市公共资源局将继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以《xx市公共资源交易监督管理办法》和《xx市公共资源进场交易目录》实施为契机,全面深化公共资源监管体制改革。总体工作思路是:紧紧围绕市委、市政府的中心工作,深入研究公共资源交易领域工作规律,不断总结经验,学习借鉴外地好的做法,进一步深化公共资源交易体制改革,重点在平台建设标准化上取得新突破,在审查备案科学化上取得新成效,在市场监管高效化上取得新进展,在推动交易效果,实现资金节约、程序规范、招优引强、风险防范等方面取得新成绩,逐步构建面向全市,覆盖全过程、全方位的统一交易监管体系,确保公共资源交易监管服务工作做的更扎实、更规范、更有效。具体工作要点是:
(一)推进交易平台标准建设
1、加速拓展公共资源交易范围。按照全覆盖、全方位、全过程、全防控的要求进一步深化公共资源交易监管体制改革,严格执行《xx市公共资源交易监督管理办法》和《xx市公共资源进场交易目录》,积极稳妥推动目录内公共资源项目进场交易。
2、全面升级公共资源交易平台。完善市级公共资源交易平台场所软硬件条件,加强平台标准化、精细化和专业化建设,逐步打造以电子化为支撑的全市标准化公共资源交易服务管理平台,实现远程异地电子开评标。
3、稳步推进市县一体化建设。加强市县(区)公共资源交易平台一体化建设,建立健全市县(区)公共资源交易服务统一业务管理、统一信息平台、统一资源库建设、统一操作规程、统一服务标准“五统一”机制。加大对区县公共资源交易监管服务工作的指导力度。
4、合理改进政府采购方式。规范政府采购非招标采购方式,进一步完善医疗器械采购程序,拓展政府购买服务范围,做好省级预算单位采购下放到市级平台的对接工作,实施“网上商城”建设。
(二)强化招标条件科学审查
5、严格审查招标项目前置条件。严格工程项目备案条件,对资料不齐、手续不全的项目不予备案,应实行标前审计而未审计的项目不予备案,改变招标条件未履行审批手续或虽然履行审批手续了,但批示不明确不予备案。
6、科学审定招标文件关键内容。择优选择政府投资项目招标代理机构,提高招标文件合理性;适时组织专家对招标文件范本进行审查;走访调研听取完善招标文件的建议;完善招标文件会审部门和专家论证机制;建立重点项目招标文件局集体研究机制。
7、灵活运用多元有效招标方式。拓宽小型项目招标范围,将100万元以下智能化、消防、水利、幕墙、钢结构等纳入小型项目招标范围,严格执行《中心城区小型项目招投标实施办法》,进一步提高工作效率,降低招标成本。
(三)实现交易市场高效监管
8、履行集中监管职责。根据权力清单,全面履行公共资源交易监管职责,在建设工程招投标基础上,探索在公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作。加强标后履约跟踪力度和投诉案件处理,对违法违规行为加大惩戒。
9、完善高效执法机制。细化行政处罚、不良行为记录裁量标准,统一执法尺度,健全案件调查审理程序,健全规范执法工作机制,提高执法效率,提升执法效果。健全信息共享互通、标中案件查处响应和标后联动制衡的协作监管机制,着力提升政府投资项目质量、效益和效果。
10、着力建设信用体系。强化相关部门信息沟通,密切协同配合,建立健全公共资源交易市场信用体系并注重结果运用,维护公开、公平、公正和诚实信用的市场秩序。
(四)健全单位内部长效管理机制
11、不断强化队伍素质培养。优化人员岗位配置,坚持岗位练兵。巩固群众路线教育实践活动成果。增强主动服务和规范服务意识,提升平台服务能力和服务水平。深入开展廉政警示教育,提高全体干部职工法治思维和依法办事能力。
12、持续优化内控机制建设。进一步优化完善流程,对岗位廉政风险进行全面梳理与动态评估,细化防控措施。加强档案管理。完善重大事项集体科学决策机制,强化执行力,狠抓制度落实,实行痕迹化管理,建立纠错问责机制。