2020年市政府工作总结

2020年度市政府党组工作报告

中共龙泉市人民政府党组

（2020年12月）

2020年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府党组带领政府班子和政府组成部门，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“重要窗口”，聚力龙泉复兴，创新实践“绿水青山就是金山银山”理念，全面厉行“丽水之干”，沉着有力应对各种风险挑战，奋力推动经济社会高质量绿色发展。

一、坚持政治建设“第一要求”，不断提高履职能力

政府党组高度重视理论武装和执政效能提升，全面加强政治建设，不断提升政治素质和履职能力。

一是重学习强教育，紧抓思想政治建设。

坚持把思想政治建设摆在首位，把准政治方向，涵养政治生态，提高政治能力，永葆政治本色，始终在政治上过得硬、靠得住、担的起。旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治作为第一要求，坚持政府班子专题学习制度，全年组织召开政府党组会、专题学习会等18次，深入学习贯彻习总书记重要讲话和指示精神，省、市系列会议精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。学思践悟强素质。积极参加市委组织的“聚焦‘重要窗口’

聚力龙泉复兴”学习实践系列活动，赴长三角、海西区学习考察，要求每位政府班子成员紧扣奋力打造一座独具匠心的文化名城、奋力推进“六兴六高”的战略任务、奋力激发“一路两化”的澎湃动能等要求，学思践悟，细照笃行，谈思路、找差距、谋思路、明举措，高质量撰写调研考察报告12篇，为“龙泉复兴”聚智聚力。

二是重实干强担当，紧抓发展谋划落实。

始终坚持高质量绿色发展不动摇，全面贯彻新发展理念。坚持以全局视野谋发展。全力抢抓长三角一体化、省“四大”建设、衢宁铁路建成通车、国家公园即将创成和推动山区跨越式发展等重大机遇，科学谋划经济工作抓手，用准用实用活新政策和新机制。聚焦大项目谋发展，结合“十四五”规划和国土空间规划编制，突出重大项目、重大平台、重大改革、重大政策“四个重大”，开展项目谋划大比武活动，谋划20亿元以上项目7个、10亿元以上项目8个、5亿元以上项目9个、亿元以上项目16个，总投资超500亿元。谋划上报家具建材综合市场、浙闽赣汽车城、宝溪水文化园和综合电商中心等4个省市县长工程，总投资超60亿。聚焦大平台谋发展，全力推动平台“二次创业”，谋划总面积20平方公里、建设面积约8平方公里的生态产品价值实现机制融合转化创新平台。聚焦大创新谋发展，全面推进浙西南科创基地建设，持续提升省级汽车空调产业创新服务综合体功能，联动推进青瓷宝剑、森林经济等产业综合体建设，“一基地五平台十联动”的创新创业生态体系加速成型。聚焦大交通谋发展，加快推进一类通用机场、温武吉铁路、义龙高速、金龙城际铁路等交通项目前期。坚持以系统观念抓落实。致力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府，坚持以系统观念抓好上级党委、政府和市委的决策部署，统筹抓好疫情防控和经济发展工作，组织开展“生态经济大追赶”“文化旅游大融合”“抓项目扩投资百日攻坚”活动，系统推进“指标提速、项目提效、产业提升、创新提能、名城提质”，创新实行“领导领办、目标管理、集中点评、挂牌销号、聚焦问政、考核奖惩”六大机制，持续推动全市经济平稳回升向好。1-11月，高新技术产业投资、工业投资分别增长22.0%、7.0%，均列丽水第一；规模以上工业增加值、高新技术产业增加值分别增长5.2%、8.6%，均列丽水第三；3个省重点项目累计完成投资5.35亿元，完成年度计划的118.82%；18个丽水市重点项目累计完成投资26.78亿元，完成年度计划的116.8%。选商引资新引进项目45个，完成全年计划的125%；落地39个，完成全年计划195.0%；投产27个，完成全年计划180.0%。

三是重团结强协作，紧抓党组力量凝聚。

始终坚持团结出战斗力，努力提高凝心聚力的能力。打造团结协作好班子。认真贯彻落实民主集中制、行政首长负责制、“一把手”末位表态等制度，严格实行《龙泉市人民政府议事规则》《龙泉市人民政府党组议事规则》，坚持政府党组会、政府常务会、市长办公会、市长碰头会等“四会”集体讨论，尊重党组成员意见。认真开展谈心谈话，主要负责同志与党组成员逐一谈心，党组成员之间、党组成员与分管部门负责同志之间进行了坦诚相见地谈心谈话，打造团结有力的班子体系。打造各方支援好环境。严格遵守重大事项请示报告制度，主动向市委汇报工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协提案。把意识形态工作融入政府工作全程，及时回应社会关切，持续深化“三服务”大走访机制，帮助解决企业、群众、基层反映的问题。

二、坚持加快发展“第一要务”，不断增强综合实力

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政府党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示和考察浙江时的重要讲话精神，全面贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署，坚决扛起建设“重要窗口”的政治责任，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“两战赢”取得阶段性成效。主要经济指标恢复性增长，是全省11个疫情零病例的县（市、区）之一。全省26县发展实绩考核实现“五连优”，以全省第1的成绩获区域协调财政专项激励。生态环境质量综合指数全省最优，创成省级生态文明建设示范县（市）。

一是慎终如始抓疫情防控。

坚持生命至上、人民至上理念，第一时间组建疫情防控领导小组，成立防控指挥部和专项工作组，1月20日晚连夜召开动员会部署推进疫情防控工作，并于1月21日率先丽水设立高速公路、省际道路出口防疫检查点，实行村（社区）封闭式管理。突出外防输入、内防扩散，创新推行“面上控流、线上查验、点上管控”立体式防控和一名驻村干部、一名网格员、一名医务人员、一名公安干警“四个一”居家硬管控。持续完善“一码一测一口罩”制度，创新推行专班化+数据化+网格化“三化”模式，迭代升级精密智控机制。截至目前，全市未发生确诊病例和疑似病例，做到了“一例都没有”。

二是争分夺秒抓复工复产。

坚持把复工复产作为重大政治任务来抓，高效落实上级应对疫情系列新政，率先出台实施《抗疫助企·暖春行动二十一条意见》，配套落实《暖心十二条关爱“疫”线战士》《政法机关服务保障企业复工复产措施八条》和外地员工返岗补助等系列举措，大力开展减税、减费、减租、减息、减支“五减”专项行动，累计为企减负8.09亿元、减少企业融资成本近7000万元。专门组建企业（项目）复工复产工作专班，创新推行派企服务长、助企服务员、健康指导员、服务直通车、巡回体检车“一长两员两车”服务机制，为企业化解各类难题500余个。精准聚焦企业防疫口罩紧缺问题，创新设立“口罩银行”和“口罩商铺”，先后为企业提供口罩50余万只。在各项政策举措综合作用下，我市重点建设项目于2月20日即实现100%复工，企业产能恢复率持续走在全省前列。

三是危中抢机抓产业转型。

坚持在危机中育先机、于变局中开新局，扎实开展“生态经济大追赶”活动，致力推动产业提质增效。1-11月，规上工业增加值增长5.2%，新产品产值增长5.4%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值分别增长8.6%、9.6%、5.9%。前三季度数字经济发展综合评价指数丽水排名第1，两化融合指数丽水排名第2。抢抓政策“窗口期”，大力推进招商引资、招才引智、争取项目、争取资金“两招两争”工作。1-11月，固定资产投资增长8.2%，成功引进总投资21亿元的城市文化客厅等大项目，省市县长工程落地率达75%。三个交通项目增补为省重点项目，累计争取竞争性分配资金超10.6亿元，争取债券资金17亿元，创历史新高。

四是发掘潜力抓文旅融合。

坚定不移实施文旅兴市发展战略，深入开展龙泉青瓷龙泉宝剑历史经典产业三年倍增行动，大力推进文旅深度融合，成功入选全省文旅产业融合试验区培育和全省文化传承生态保护区创建名单，龙泉青瓷成为首批“浙江文化印记”。全速推进城市文化客厅、宝剑小镇、青瓷小微企业创意基地等旗帜性项目建设，投入使用青瓷创业园（工业地产）、青瓷创客园等特色化平台，各类涉旅项目投资增长30%以上，龙泉青瓷文化山地休闲度假发展试点入选全省首批试点。深入实施促进消费扩容提质新政，创新推出“一剑钟情·从瓷开始”—龙泉人游龙泉和万人游龙泉活动，持续举办“不灭窑火”体验游和乡村文化漫游节，文旅产业加速复苏，“天下龙泉”品牌知名度和美誉度持续提升。前三季度社会消费品零售总额扭负为正，增幅位居丽水第3，网络零售额逆势增长18%。

五是主动求变抓开放创新。

全面接轨大上海、融入长三角，高规格举办“问海借力·沪享龙泉”健康生活畅享季活动，相继挂牌成立龙泉青瓷龙泉宝剑（上海）研发创意中心、龙泉（上海）产业创新孵化中心、龙泉（上海）文化旅游推广中心。以衢宁铁路为纽带深度融入海西区，国庆、中秋“双节黄金周”短短8天时间，龙泉市站接送旅客量就突破2.5万人次，为沿线最多。高水准举办第三届世界青瓷大会，丽水瓯江山水诗路在龙泉开启通航。聚力打造山海协作升级版，秀洲—龙泉智造园实现企业入驻，萧山—龙泉科创园完成30%工程量，龙泉—平湖产业园完成土地摘牌。大力度推进科技创新，全面建成汽车空调产业创新服务综合体，入选全省汽车空调产业工程师协同创新中心试点，龙泉青瓷宝剑技师学院成为国家级高技能人才培训基地，认定国家高新技术企业24家，规上工业企业研发费、高新技术产业增加值、高新技术产业投资额增幅持续领跑丽水。坚持以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，集体林地地役权改革、公益林信息化管理成为全国典型，溪头村域治理模式入选丽水改革先锋十佳实践案例。

六是精品精致抓城乡建设。

坚持以国家公园创建为龙头，全域打造最美大花园，有效助力百山祖国家公园成为全国唯一列入的非体制试点单位，我市大花园建设工作获省政府督查激励，大花园建设主题入选全省高质量发展智库论坛—浙江县域和企业高质量发展创新案例。全面实施名城提质1139工程，全速推进火车站场、城东综合体、西街国家历史文化街区等重大项目建设，顺利通过国家卫生城市复评，创成省示范文明城市，入选全省首批水生态环境示范试点县和省级资源循环利用试点城市。高站位推进乡村振兴，与阿里巴巴携手启动数字乡村建设，获评全省首批农业绿色发展先行市，入选全省基层政策性农业信贷担保服务创新试点县。

七是千方百计抓民生改善。

农村常住居民人均可支配收入增长6%，低收入农户增收工作连续两年获省政府督查激励通报，实现“年人均收入8000以下”、“两不愁三保障”突出问题、集体经济薄弱村的“三个清零”。全面推进“大搬快聚

富民安居”工程，搬迁4145人，提前完成丽水年度任务。建成启用丽水首个综合性农村饮用水县级统管平台，成为丽水率先实现农村饮用水达标提标“全兜底”的县。全力以赴稳就业，实现城镇新增就业3262人，登记失业率1.91%。坚持开放办学，与上海奉贤区签订教育对口支援协议，成功引进翔宇教育集团、启文教育集团、杭州建兰中学等合作办学，高考总上线人数喜获“十连升”。深度促进产教融合，龙泉青瓷宝剑技师学院获批设立。创新推进“省市县乡”四级医疗融合体和医共体建设，医共体建设考核丽水第1，为丽水唯一县域就诊率增长的县（市）。中医院迁建、公共卫生应急救治中心、公共卫生综合服务中心等项目建设有序推进。持续优化“一中心四平台一网格”社会治理模式，扎实推进矛调中心建设，大力推广“花园云·城市大脑”平台，夺得全省首批星级平安金鼎。

三、坚持作风建设“第一保障”，不断提升政治定力

政府党组始终坚持从严治政，深入贯彻全面从严治党要求，严格正风肃纪，廉洁政府建设取得新进展。

一是强化党风廉政建设。

牢牢扛起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，深度融入政府工作全方面全环节。认真组织党内组织生活，召开政府党组民主生活会和组织生活会，要求党组成员结合工作分工，严格对照检查，深入开展批评和自我批评，认真推进政府系统党内组织生活情况检查全覆盖。坚持把加强作风建设作为长期任务来抓，认真查摆“四风”突出问题，贯彻落实中央“八项规定”实施细则，坚持重要节点集中整治和日常抓相结合，持之以恒正风肃纪。坚持政府过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出和低绩效支出，贯彻落实“厉行节约、反对浪费”论述精神，严格控制会议数量，提倡无纸化会议。

二是强化制度制约权力。

始终把制度建设作为全面从严治党的重中之重，推动党的制度建设经常化、规范化，从严落实“三重一大”制度。推进法治政府建设，坚持常务会会前学法制度，组织学习《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》等政策法规，有效实施会议纪要、会议备忘录等规范性文件必须经法治机构合法性审查审核机制。制定出台《龙泉市人民政府重大行政决策程序规定》等一系规范权力运行的制度机制。在重要会议、重大决策中，邀请人大、政协、纪检等同志列席参加，充分吸纳列席会议的同志意见。

三是强化问题整改落实。

坚持将巡视、督察反馈问题整改作为重大政治任务来落实。全力抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改工作，实行“一个交办案件、一名责任领导、一个办理专班、一项整改方案、一套整改档案”的“五个一”工作机制，高速度高质量推进整改工作。10个信访件全部办结完成，督察组下沉龙泉提出的3个点位和8个意见全部整改到位。塔石金岗工业园区“企业环境监察图+一厂一策一图一专班+环保管家团队”的监管帮扶模式被下沉督察组作为工作亮点报送中央督察组，并写入省信访组工作总结。全力抓好长江经济带警示片问题整改，全面停止涉林项目立项，严格对照“十个范围”“三条红线”和影像资料，全面排查涉林垦造耕地项目，以壮士断腕的决心，对不符合要求的项目全面核减整改。

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到好的发展态势下也有隐忧，综合实力不强、经济结构不优、产业层次不高等短板问题依然存在，对标高质量绿色发展仍有差距。2021年，市政府党组将始终坚持以中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央、省、丽水和市委的决策部署，高扬“丽水之干”的奋斗旗帜，聚焦“重要窗口”，聚力龙泉复兴，加快建设一座独具匠心的文化名城，奋力开启高水平推进社会主义现代化建设新征程。