市建委2018年工作总结五篇

第一篇：市建委2018年工作总结

市建委2018年工作总结

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，建委全体干部职工凝心聚力、鼓足干劲，攻坚克难、奋力拼搏，出色完成了各项工作任务。

一、围绕推进省市中心工作牵头抓总，积极统筹协调

城中村改造提升持续推进。编制三年行动计划，明确改造征迁、回迁安置、安置房开工、配套设施开工、省棚改计划五大目标任务。完善定期巡查督查、专项通报、及时协调等工作机制。出台《关于进一步提升杭州市拆迁安置房建设品质的指导意见》，着力打造拆迁安置新型社区。牵头主办“城中村改造杭州论坛”，打响城中村改造“杭州品牌”。2018年全市完成整村征迁76个村，完成签约49164户、拆除47092户，回迁安置17770户，安置房开工1624万平方米，配套设施项目开工153个，均超额完成目标任务。省下达的棚改任务完成开工67427套，完成率居全省前列。市民对城中村改造支持率达98.1%，满意率为96.2%。

小城镇环境综合整治亮点纷呈。完善组织保障，落实资金保障，加强长效管理，出台《小城镇整治长效管理指导意见》。87个小城镇完成整治任务并通过省级考核验收，累计达到139个。达标乡镇数量、优秀区县数量、省级样板数量和样板率四项指标均居全省第一，两年基本完成三年任务，全市受惠人群约155万人，整出了美好家园、幸福生活。

“三改一拆”“无违建创建”深入推进。开展违建处置“十大专项”整治行动，加强长效管控机制建设，推动全域违法建筑减存量控增量。全市全年拆除违法建筑2424万平方米，拆后土地利用率81.4%；完成“三改”2283万平方米。全市累计完成2个“无违建县（市、区）”，7个“基本无违建县（市、区）”，82个“无违建乡镇（街道）”、70个“基本无违建乡镇（街道）”创建，拆改量和完成“无违建”创建量均处全省前列。“四边三化”连续两年获得省优。

扩大有效投资任务超额完成。市政设施建设管理业投资对应省、市两级考核口径分别实现增长12.2%、11%，超额完成省、市下达的两个10%增长目标；全市民间房地产投资实现增长16%,超额完成市政府下达的15%增长目标。市本级城建计划资金实际使用35.5亿元，完成年初计划资金安排数的100.85%。

民生实事项目顺利完成。主城区新增停车位63502个；完成新建绿道175.84公里；完成农村厕所改造4560座；《杭州市农村住房建设管理暂行办法》出台，完成农村住房改造12423户、农村困难家庭危房改造1150户、农村c级危房治理3061户，完工率实现三个“百分之百”。

二、围绕亚运会重大赛事保障补齐短板，注重保质提速

城市道路建设步伐加快。《路网规划建设五年攻坚计划》编制完成，城市快速路新开工48公里、完工22公里、续建65公里，望秋立交、文一路地下通道、秋石北延、东湖北延等工程竣工通车，市区快速路网总里程达到204公里。新建改造城市道路55公里，建成支小路35条，路网密度进一步提升。

电网建设统筹力度加大。印发《杭州电网提升四年行动计划》，超前布局电网，解决热点区域电网建设进度滞后问题。创新政策与建设模式，保障计划内项目顺利实施。研究明确城东区域电力线“上改下”工作目标及资金分摊原则，梳理、倒排涉及的21个52公里65亿元投资的电力通道建设任务。协调落实220千伏公园变、吴山变站址、百安变立面方案，大力推进昙花庵路、九环路、乔下线等电力隧道工程实施。

污水设施建设进展顺利。临平净水厂等2座污水处理厂建成投运，开工5座，续建4座。1座污水处理厂完成清洁排放技术改造，完成污水管网建设140.7公里。全市城镇污水处理厂均实现安全运行，出水达标排放。开展农村污水治理设施运维全面普查，启动实施农村污水设施提升改造，完成200个终端标准化运维考核。

河道综保和海绵城市建设有序开展。城市河道生态建设管理标准化试点项目成功通过验收，成为全国首个城市河道国家级标准。全年实施河道综保项目46个60.05公里，完工20个31.31公里。13个区县市均已纳入海绵城市建设范畴，500多个建设项目在审批中落实了海绵城市建设内容。全市含海绵城市建设内容项目开工110个、完工93个，完成海绵城市建设区域化面积24.7平方公里。

地下空间开发利用和综合管廊建设积极推进。全市新竣工地下空间面积634.4万平方米，连堡丰城、运河亚运公园、西站枢纽地下空间、富阳秦望片区地下空间、雷霆路地下空间等重点项目有序推进。全市七个（9条）地下综合管廊项目新建成廊体9.49公里，累计建成廊体27.11公里。

充电基础设施建设全省前列。新建成新能源汽车充电桩3355个，其中公用充电桩1368个。提前2年完成省“十三五”发展规划公用充电桩目标任务，在全省位居第一。

三、围绕行业可持续发展提升管理水平，增强服务能力

三大行业发展稳中向好。开展抓投资促开工房地产项目开工专项行动，全市完成房地产开发投资3068.9亿元，同比增长12.25%，房地产项目开工140个，超额完成目标任务。建筑业总产值5549.13亿元，同比增长5.48%，上缴增值税72.98亿元，同比增长24.1%。勘察设计业营业收入预计达到1025.4亿元，同比增长30%，发展态势强劲。

建设市场不断规范。强化招投标、造价、施工合同履约等市场行为的事中事后监管，加强建筑市场信用体系建设。工程总承包和全过程工程咨询实现跨越式发展，一些龙头企业走在前列。探索试点资质告知承诺制，强化对资质审报失信企业的惩处力度。严格执行涉企保证金清单管理，全面推进工程担保制度，扎实开展“无欠薪行动”。累计办理承保件数涉及247家企业共367件，承保金额1.8亿元；为249家企业减免返还农民工工资保证金1.34亿元，配合人力社保部门查处案件128件，为1630名农民工讨回工资3835万元。

质量安全文明施工不断深化。推进工程质量创优活动，全年创钱江杯23项，西湖杯109项。全年各级建设行政主管部门和监督机构共开展日常检查次数15530次，同比增长21.7%，项目17068个次，同比增长4.3%，签发整改单14594份，同比增长25.5%；对企业进行信用扣分809次2185分，分别同比增长29.2%和19.7%，对个人进行信用扣分3189次8934分，分别同比增长24.8%和29.9%；企业不良行为公示112家，同比增长111.3%。一般行政处罚353起8897.4万元，简易行政处罚461起44.9万元。全市建筑领域安全生产形势总体平稳，未突破省建设厅和市政府下达的事故指标，未发生较大及以上事故和重点防范的各类事故。全面实施全市建设工程扬尘“全面清零”三年行动计划，开展建设工地安全文明精细化管理大比武活动及最美最差围挡评选活动。233个工地成功创建市标化工地。

绿色转型发展能力不断增强。完成既有公共建筑节能改造122万平方米，完成太阳能等可再生能源建筑应用面积1104万平方米，建成住宅屋顶太阳能光伏19763户，实施高星级绿色建筑示范项目30项。累计新开工装配式项目234个，建筑面积1697.44万平方米，均超额完成年度目标任务。组织策划“第20届西湖博览会浙江环博会绿色建筑与建筑工业化成果展”，成功举办“绿色建筑与建筑工业化杭州论坛”。出台《杭州市预拌混凝土绿色生产管理导则》，启动全市混凝土企业绿色转型升级三年行动。

四、主动承担市委市政府重大任务

积极推进千岛湖供水工程建设工作。顺利完成主城区水厂调整布局优化方案，全面推进“两厂四线”建设，其中九溪线全线贯通具备通水条件，积极开展钱塘江取水口上移技术前期。

全力推进大城北规划建设工作。明确“运河古邑、活力城北”发展定位，建立“三统三分”协同推进机制，制定出台《发展行动规划》等15项规划编制，积极筹备大城北地区规划建设推进会，全面实施三年行动计划。目前，大城北地区项目建设开工率40%、完工率28%。

工程建设项目审批制度改革取得阶段性成果。探索创新项目生成、区域评估、“一站式”服务等体制机制，构建完成“1+9”制度体系，实施七大类项目分类管理，明确四阶段审批流程。建成“多规合一”业务协同平台并出台项目生成管理办法。覆盖全流程的工程建设项目审批管理系统顺利上线并实现与国家系统的数据对接。设立工程建设项目审批综合服务窗口，实现“一口受理、一网办理”。在区域评估、联合图审、测验合一、中介服务管理等方面先行先试。改革后审批事项精简至33项；审批办理环节精简至22个；企业提交材料精简至37项；全流程审批时间压缩至71个工作日以内，成效得到住建部督导组以及改革第三方评估单位的肯定。

一年来，还全力承办好市政协大会建议案，全力配合做好千岛湖临湖区块整治工作等。

五、党建引领，加强自身建设

围绕坚持和加强党的全面领导，自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。

突出政治建设。注重党性教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，90余名处级以上干部赴安阳、兰考开展党性教育专题培训。落实“百千万”活动“五大帮扶”，借力省农科院力量，帮助杨桥村发展特色农产品的破难案例，引来央视《新闻联播》的报道。

突出制度建设。借助市委对建委党委巡察整改契机，解决了工程决算结算、国有房产管理等方面存在的一批长期想解决而未解决的问题。委机关和直属单位共计建立完善规章制度120余项。

突出队伍建设。实施城建干部素质提升工程，成功举办城建交通系统年轻干部“新时代新作为新担当”成长论坛。弘扬工匠精神，连续第五年举办“优秀青年设计师”选拔培养活动，2个工作室被认定为杭州市技能大师工作室，筹办历时2个月涉及五个工种的行业职业技能竞赛，规模为历年之最。

突出党的建设。以“联”字入手建机制、推项目、树品牌，加强“平台联设”，开展“载体联建”“项目联推”，深化“干部联育”“典型联树”。市区两级结成68个党建联建对子，全市750多个单位参与联建工地网格党组织，评选产生36个“双百”结对“最佳结对对子”和36个行业系统“最强支部”。全省住房城乡建设系统党建联动工作会议在杭召开，推广“杭州样板”。

第二篇：市建委清欠办工作总结

市建委清欠办工作总结

近年来，市建委结合行业实际，坚持把农民工的根本利益放在首位，把维护稳定工作贯穿于业务工作的全过程，通过加强农民工队伍素质建设、完善农民工权益保障机制，提高农民工综合素质，建立健全维护农民工合法权益的长效机制，在维护农民工合法权益等方面取得了明显成效。

一、主要措施

（一）机构健全，认真解决建设领域拖欠工程款和农民工工资

市建委高度重视并严格落实各项清欠政策措施及规章制度，把清欠工作当作确保社会稳定、促进经济发展、规范建筑市场秩序的一项重要工作来抓。采取有力措施，积极开展工作，全面做好解决建筑企业拖欠农民工工资工作。今年1-10月，共受理拖欠工程款案件3件、涉及金额589.15万元；受理拖欠农民工工资案件55起，涉及金额931.85万元，涉及农民工人数1947人，以上投诉案件都全部解决，有效的维护了社会稳定。

（2）建章立制，切实依法维权

一是制定工资支付制度。建设工程和房地产开发工程，建设单位在办理开工手续时，收取工程造价总额的2%作为农民工工资保证金，并要求施工单位每月必须按时造册发放农民工工资，建设部门定期检查。工程竣工申请验收时，审查有拖欠农民工工资的不予验收，对无力支付的用其保证金支付。

二是严格用工管理制度，印发了《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》、《建筑业企业务工人员工资支付管理实施细则》等办法，全面督促企业依法与农民工签订劳动合同，建立健全务工人员管理台帐，推广使用记工考勤卡，明确工资支付程序、时间，切实加强用工管理。

三是建立民工工资专项巡查、稽查制度。定期、不定期开展民工工资专项监督检查活动，专项整治施工企业劳动用工行为，特别是在学生开学前夕、春节前后、农忙季节等特殊时期，对所有工地全面进行检查，督促项目部发放工资，对存在问题及时整改。

（3）积极协作，提高维权效果

加强部门协调合作。与劳动和社会保障局联合开通了农民工维权电话，制定了联席会议、信息通报、调查研究、跟踪反馈等制度，明确专职工作人员负责具体工作。定期举行联席会议，通报案情，分析原因，找准维权服务的突破口和切入点，提高维权服务水平。与市仲裁委联合举办农民工维权专题会议，开展农民工维权现状及对策调研，掌握农民工就业、生活、权益需求状况，为开展维权服务制定措施和为有关部门决策提供了依据。

二、提高认识，高度重视农民工工资发放工作

农民工是建设领域的主力军，对建设起着举足轻重的作用。确保农民工工资按时发放，是坚持以人为本，全面落实科学发展观的客观要求，是加快经济建设的现实需要，也是预防和化解矛盾纠纷，构建和谐社会的重要内容。建设主管部门高度重视，加强领导，采取有力措施，狠抓落实。成立相应的机构，专人负责，建立责任制，层层落实，解决好建设领域拖欠农民工工资的问题。建筑施工企业，从政治的高度和大局出发，充分认识做好农民工工资发放工作的重要性，切实增强责任感和使命感，确保农民工工资发放工作落实到位。因未解决拖欠农民工工资而造成事端的要追究责任，凡是不按合同支付工程款的建设单位，将不予办理竣工备案，停止其明年所有工程的开工建设，对不守信的开发企业不予年检，并记入诚信档案；而建筑企业恶意欠薪的视情节给予停止三个月、六个月或一年投标资格，外地企业恶意欠薪的清出**市建筑市场。

三、下一步工作打算

（一）规范建筑市场行为，从源头治理拖欠农民工工资问题。严肃查处违法拖欠行为，对施工企业发生拖欠农民工工资问题的，要坚决予以惩处。继续强化劳务分包工程的监管工作，重点治理转包、违法分包、以包代管等问题。施工总承包企业要对所承建项目的农民工管理工作负总责，对分包队伍的农民工工资支付情况实施有效的监控。

（二）突出抓好劳动用工管理，保障农民工的合法权益。一是施工总承包企业要制定本企业施工现场农民工注册登记、考勤、工资发放、劳动纠纷处理办法等劳动用工管理制度。企业要给每一个项目部配备一名专职人员，负责对项目部的劳动用工进行动态管理。二是企业必须按月及时支付农民工工资，在工资发放前，施工项目部在施工现场公示工资发放表，工资必须直接发放给农民工本人。三是进一步完善农民工工资投诉受理机制，对出现的农民工投诉上访案件，教育、引导农民工依法维权。四是建立建筑业劳动用工结算纠纷仲裁机构，以便施工企业一旦发生劳动用工结算分歧时，通过司法程序予以快速裁决和处理，预防和减少劳资纠纷，维护劳务市场秩序。

（三加强联动执法，健全奖惩机制。积极会同市劳动、工商等部门加大联动执法力度，并运用法律的、行政的和经济的手段，奖优惩劣。开展以劳动合同签订、工资支付、用工管理、工伤保险为重点内容的专项执法检查活动，帮助、指导企业规范用工管理，纠正和查处侵害农民工合法权益的行为。

规范农民工管理、改善农民工工作和生活条件、维护农民工合法权益，事关建设事业的健康发展，事关社会主义和谐社会的建设。因此，我们将进一步转变观念，创新机制，夯实基础，依法管理，全面提升我市建设领域农民工管理工作整体水平。

第三篇：市建委纪检监察年终工作总结

市建委纪检监察年终工作总结：

年，我们根据市纪委确定的任务，坚持“围绕中心、服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务”的指导思想，结合贯彻落实中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市纪委七次全会精神，积极落实市委《具体意见》，努力推进惩治和预防腐败体系工作，比较好的完成了上级纪委、监察部门交办的工作和委党组交办的各

项工作任务，年被省建设厅、和国家建设部评为纪检监察先进工作单位，主要作了以下几个方面的工作。

一、贯彻落实“上三级”会议精神，加强反腐倡廉教育

年，中省纪委六次全会和市纪委七次全会相继召开后，建委党组高度重视会议精神的贯彻落实。委党组一班人首先进行了认真学习，委党组书记孙吉春同志亲自传达“上三级”会议精神和文件，组织一班人学习和讨论，提高大家的思想认识，并对党风廉政建设和反腐败全年工作进行部署，并以党组文件形式下发了市建委《年党风廉政建设工作要点》。除此，组织全委处以上干部和党员领导干部对上级的会议精神进行学习，并以培训班的形式专题对科以上干部进行了培训学习。加强了反腐倡廉教育。开展了以“学习党章，遵守党纪”为主题的党纪法规教育，下发了学习材料，以党支部为单位，进行了专题学习教育。委党组书记孙吉春同志结合反商业贿赂教育为全委科以上干部上了党课。开展了“八荣八耻”教育，下发了学习教育计划和方案，深入的开展了“八荣八耻”的大讨论。开展了以“为民、务实、清廉”“读文章、思廉政、树形象”等教育活动，积极宣扬廉政文化进机关，形成了“廉洁从政为荣、以不廉洁为耻”的氛围。

二、认真扎实，积极开展治理商业贿赂专项工作认真扎实，根据中央和省市的工作部署，今年以来全委认真开展了治理商业贿赂专项工作。

（一）搞好学习教育奠定自查自纠的思想基础。为提高党员干部对商业贿赂危害性的认识，自觉抵制商业贿赂行为，增强治理商业贿赂的政治责任感，提高治理商业贿赂工作的能力，我委在机关和事业单位中组织了形式多样的教育活动。一是组织认真学习中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话和中央有关文件精神，特别是总书记、温家宝总理的重要讲话，中共中央、国务院《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，以及王承敏副市长的讲话精神。二是组织重点处室干部到监狱参观。由商业贿赂犯罪在押服刑犯人以身说法，作忏悔报告，讲商业贿赂的犯罪危害及后果，使大家对商业贿赂的危害有了更深刻的认识。三是请检察院职务犯罪预防处讲解相关法律知识。重点讲解《什么是职务犯罪、职务犯罪的特点、原因及预防》《几种常见的职务犯、罪及处罚》《增强法律意识，提高反商业贿赂能力》等。

四、是请市委党校于文发教授作了反商业贿赂专题辅导报告。

（二）明确治理重点部位，自查自纠底数清。在广泛学习教育的基础上，根据实际确定建委治理商业贿赂工作抓好的10个重点部位和环节，即：企业资质初审（包括房地产、装饰装修、设备安装、建筑施工等企业）、勘察设计企业资质初审、监理企业资质初审、燃气和供热事项审批、工程招投标监管、工程质量管理、劳保统筹费用管理、工程项目管理、工程预决算和协会学会等。针对10个重点治理部位和环节，我委治理领导小组有重点地对这10个管理部门进行自查自纠跟踪落实，并在自查自纠工作中坚持做到“三清”，即：审批备案的数量清、在日常行政工作中的薄弱环节清、社会群众的反映清。目前，全委治理商业贿赂工作正扎实有序进行。

三、开展了对民营企业、个体工商户“三乱”的清理专项治理工作

根据市政府统一安排，今年以来我们开展了对民营企业、个体工商户乱收费、乱罚款、乱摊派的专项治理工作。近年来，我委高度重视清理“三乱”，减轻企业特别是民营企业负担工作，以加强服务型机关建设为重点，营造良好的政务环境。截至目前，建委的行政审批项目已由原来的66项，消减为12项，消减率为82%。近日又取消了4项年检项目，仅保留2项年检项目。为贯彻市政府关于开展对民营企业、个体工商户乱收费乱罚款乱摊派专项检查会议精神，建委着重开展了以下几方面工作：

（一）强化组织领导，层层落实责任制

为加强对清理“三乱”工作的组织领导，我委成立了清理“三乱”工作领导小组，孙吉春主任任组长，设立了专门办公室，负责组织、协调、指导全委的清理整治工作。实行统一领导，分级负责，相互配合，责任到人。监察室负责治理“三乱”的牵头工作，具体抓此项工作的落实和检查。法规处负责清理建委行政审批、收费项目。凡有向企业行政事业性收费、罚款、摊派行为的单位，负责本部门的范围内的自查自纠工作。工作开展过程中，建委领导班子始终把此项工作作为当前的一项重要工作来抓，纳入重要日程，党组先后2次召开会议，听取工作进展情况汇报，研究布置工作。孙吉春主任

经常亲自过问清理“三乱”工作，深入基层了解和征求服务对象的意见。同时，结合建委实际，制定并印发了《大连市建委关于开展对民营企业、个体工商户乱收费乱罚款乱摊派专项检查工作实施方案》，全面指导工作的有序开展。委属各相关单位也都成立了领导小组，严格落实了领导责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（二）加强学习

宣传，统一思想认识

我委明确要求各部门领导带头认真学习和宣传上级文件和会议精神，进一步提高对清理“三乱”工作的认识，增强做好专项清理工作的紧迫感和责任感。4月21日，市建委组织召开专门会议，认真传达了《大连市人民政府办公厅关于开展清理对民营企业、个体工商户乱收费乱罚款乱摊派工作方案》，并布置我委的清理整治工作。5月10日和5月26日又先后两次召开会议，听取各单位的工作情况汇报，并认真学习了市委办公厅和市政府办公厅转发的《关于我市民营经济工作存在的问题及建议的报告》《中共大连市委、市政、府关于国民经济发展若干意见》和全市民营经济工作会议精神，进一步统一思想，明确认识。同时，利用建委网站、城乡建设简报等形式广泛开展宣传活动，形成了良好的舆论和工作氛围。各相关单位也利用各种形式广泛开展宣传教育活动，市建设工程质量监督站，围绕企业和市民普遍关心的问题，编制印发了6.5万余字的《大连市建设工程质量投诉管理办法》《建设工程质量投诉受理实施细则》《投诉指南》《住宅质量问题百问百答》《住宅工程使用维护问题百问百答》，方便群众投诉。此举国家建设部给与充分肯定，并在全国推广我市的做法。

（三）突出工作重点，开展自查自纠

在专项清理中，我委印发了开展调查摸底和自查自纠工作的通知。确定了包括擅自设立收费项目，违规收取各种费用等在内的七项具体内容为此次清理检查的重点，并明确了包括建管处、招标处、燃气管理处、供热办等相关行政部门和事业单位在内的17个单位为重点清理检查对象。并印发了《保留收费项目明细表》《保留收费项目明细表》《保留罚款项目明细表》及《取消罚款项目表明细表》4个调查表。各单位按照清理检查内容和调查表，认真开展了自查自纠和整改工作。建管处、招标处、科教处等部门组成调查组，深入企业调查走访，广泛征求意见。联合收费处为了增加工作的透明度，开通了联合收费人工查询和联合收费自动查询两条热线。同时还大力改革交费方式，增加收费网点。他们推出的“龙卡”服务、网上服务、电话交费服务以及银行自助终端刷卡服务，满足了市民电子化缴费需求，深受市民欢迎。目前，收费网点已增加到48个，收费方式也增加到6种，收费项目达到9项，服务对象达到70万户。在各部门开展自查自纠的同时，建委机关还成立了由监察和法规等部门人员组成的督察组，到所属行政事业单位进行检查，同时深入相关民营企业进行暗访，了解落实情况。还重点对所属的包括建筑业协会、房地产业协会和建筑装饰协会在内的6个专业协会进行检查。全面了解各协会的活动及收费情况，并对收费项目及标准、收费依据进行核查。对包括《建筑工程施工许可证》工本费、《安全生产许可证》工本费、供热调节基金、供热工程补助基金、《施工安全许可证》工本费、煤气起源增容费、建设工程安全监督备案资料工本费在内的7项已取消的收费项目进行了重点复查和审核，没有发现违规收费问题。对保留的6项收费和3项罚款项目进行了规范。并明确规定，今后，对已确定取消的收费项目，任何行政部门和单位不得在变相收取，也不得在另行设立法规允许范围外的任何新的收费和罚款项目，违者将追究相关人员的责任。

（四）建立举报监督制度，及时处理群众举报

设立了大连市建委民营企业投诉中心，负责民营企业、个体工商户投诉的受理、调查、督办、处理工作。通过受理信访、提案、投诉以及明察暗访等手段，加大对破坏软环境行为的督查力度。加强了民主监督制度建设。我们聘请了9位政协委员和人大代表，作为建委软环境建设监督员，来监督我们的工作。通过召开各类座谈会、发放调查问卷，走访、网上征集等形式，广泛征求广大民营企业、个体工商户的意见，为软环境建设工作建言献策。从走访调查结果来看，企业特别是民营企业对我委的行政工作是满意的，没有发现对针对民营企业个体工商户乱收费乱罚款乱摊派问题，也没有接到一起有关问题的投诉。为防止乱收费等影响软环境的问题发生，我们还建立了信访督查联动工作机制，加大了网上咨询回复工作力度。目前12个职能部门的专业网站与建委信息中心网站实现连接，通过网站18个信息窗口，拉近了政府与企业、市民之间的距离，企业和市民基本实现了“一网通”。截至目前，共受理市民网上投诉咨询935件，回复922件。回复率为98.5%。近日，工程质量监督站通过网上一位市民投诉及时发现明月山庄113户业主，对开发建设单位因办不了产权和房屋质量问题而引发的矛盾，并及时出面协调查办，有效化解了一起越级上访事件的发生，赢得了市民的信任。到目前，已妥善解决类似问题39件。通过查办典型问题也大大促进了我市建设工程质量的提高。

（五）加强制度建设，切实规范收费行为

为进一步规范机关和行政事业单位的行政行为，加大依法行政的力度，重点对市政府出台的与软环境建设有关的规章制度的落实情况进行了检查。我委在此次专项清理中，一手抓专项清理，一手抓建章立制。根据行政许可法的要求，对本部门和行业执行的法律、法规、规章、和规范性文件进行了清理，并着重点我委年以来已明确废止的影响投资软环境的11部法规和规范性文件的执行情况进行了复查。在市政工程建设招投标领域，推出评标专家语音通知、技术标暗标评审联合监管等30项新措施，来规范招投标过程的监管。在此基础上我们还制定印发了《市建委年软环境建设实施方案》，进一步理清了工作思路，明确了工作重点，完善了保障措施。目前，经市政府批准的12项行政审批项目及两项年检项目，已全部进入市行政服务中心，实行“一站式”审批。所有的行政收费项目也正逐步纳入行政窗口，实行统一管理，从根本上杜绝和防止“三乱”及其它破坏软环境问题的发生。通过开展这次集中整治活动，我委的行政行为得到进一步规范，依法行政的能力得到加强，行政效能进一步提升。企业特别是民营企业和个体工商户对建委各项行政工作满意度明显提高，以加强服务型机关建设为重点的优化软环境建设初见成效。

四、认真落实《实施纲要》具体意见任务，构建防腐体系

市委13号文件涉及到建设系统和我委牵头工作任务共有八项。对这八项任务建委党组除专题进行研究外，同建设系统各有关部门进行沟通协调，明确了责任分工，确定了任务时限，现在看，主要情况如下。已完成：----

五、完成了行政监察工作和行风热线直播工作及案件调查处理工作案件调查处理工作

年进行了建设工程质量和城市燃气城市供热为主题的三期行风热线直播工作，受到了社会和人民群众的好评。年下发行政监察建议6份，维护了政府行政规章的落实，起到了行政执法监察的作用。今年收到信访举报4件，组织力量进行了调查了解和处理，维护了党的纪律。完成了东北路房屋法律诉讼案件协调处理工作，收回房屋欠款115万元（挽回经济损失115万元）；协调处理委属社团房屋产权争议案件一件，挽回经济损失700余万元。

六、完成了行政信访处理工作

年，在委党组和市委、市政府信访办的领导和指导下，比较好的完成了行政信访工作。全年接访924批次、电话接访3795件、信访250件，三项指标处理率95％以上。全年处理集体访及重点访案件15件。特别是泉水小区63、65号商品房住宅楼质量案件、明月山庄住宅质量案件、“

5、16”煤气爆炸遗留问题案件以及供热燃气等方面的上访案件。

七、下一年工作安排：

（一）继续学习贯彻落实《实施纲要》。坚持落实市委确定的各项工作，积极建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在制度建设上很下功夫，完善全委的预防和惩治腐败体系。

（二）深入开展党风廉政教育工作，筑牢党员干部的思想道德防线。根据市纪委的安排，继续抓好党员的思想教育工作，坚持抓好警示教育，开展多种形式的教育活动，做到以案明纪、以案醒人、以案促教的效果。

（三）继续抓好案件查办工作。贯彻落实上级纪委关于案件查办工作的精神，坚持纪检监察信访举报工作制度，处理好群众的来信来防工作，认真筛选案件线索，加大案件的查办力度。

（四）继续加强对重点工程、重点项目的监察。

（五）加强行政执法监察工作。监督党和政府各项方针政策的落实监督，保证各项法律法规和依法行政的落实。

（六）加强对委属事业单位和委属社团的监督检查。

（七）完成委党组交办的各项工作。

（八）完成行政信访工作。

第四篇：市建委14年上半年工作总结

------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----市建委2014年上半年工作总结

市建委2014年上半年工作总结

2014年上半年，市建委在市委市政府正确领导下，紧紧围绕 “改革创新年、项目推进年、优化服务年”总体要求，以“三改一拆”、“交通拥堵”和“五水共治”为抓手，以城市基础设施建设、河道整治、保障性住房建设等为重点，全面提升建设管理水平，优化创新监管机制，努力改善政府服务环境，较好地完成了今年上半年的各项工作任务。

一、2014年上半年工作回顾

上半年，城建经济形势总体向好。城建重要项目共完成投资亿元，执行率为%。去年同比完成亿元，同比增加%。

道路基础设施项目建设稳步推进

1、路网建设。快速路网建设。列入省目标的4条快速路已全部开工建设。彩虹快速路滨江段与时代大道实现全互通，钱江三桥滨盛路匝道建成开通；机场快速路改造提升工程和秋涛南路提升改造工程已全------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----线展开；文一路地下通道和备塘路改造工程加快前期工作；环北地下通道、东湖快速路、九堡大桥南接线等11个续建工程全力推进中。秋石三期主线全面推进，为确保年底主线完工打下良好基础。新建改造城市主次干道建设。完工项目。拱康路等10条道路主体工程已完成，累计公里，完成目标的50%。开工项目。塘苗路等6条道路已实现开工，完成目标的55%。断头路建设。完工9条，东吴路、长大屋路等2条道路主体工程已完工，完成目标22%。开工目标15条。化工路、环站北路等8条道路已开工建设，完成目标的53%。改善交通拥堵点。东吴路断头路项目、东新路/人人集团人行过街设施等2处主体工程已完工，完成目标13%。过街设施。东新路/人人集团人行立体过街设施主体工程已完工，完成目标10%。支小路建设。支路开工在建项目为38条，其中完工为8条。

2、停车场库建设、地下空间------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----开发。主城区新增专用停车位。已完成专用停车泊位26197个，完成目标的52%。其中公共停车位35个，完成目标的%。截至6月底，已累计新增停车泊位26197个，其中公共泊位35个，基本实现“时间过半、任务过半”。积极推进停车产业化工作，市政府下发《鼓励和推进XX市区公共停车场产业化发展的实施办法》,鼓励更多社会资本投资建设公共停车场；研究制订相关配套政策。初步完成《2014-2016年主城区利用储备土地建设公共停车场的选址方案》编制工作，确定36宗用地以不同方式用于近3年公共停车场建设。地下空间开发利用情况良好，截至6月底，全市地下空间开发量新开工243万方，完成目标任务的81%，新竣工151万方，完成目标任务的%。

生态环境设施建设取得阶段性成效

1、市区河道综保工程。本市区两级河道计划开工建设45条，完成其中条，同时打通6条断头河。截至6月底，共实现27条河道开复------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----工，其中2条河道已完成，开工率达50%以上，完成总投资约为亿元。市级河道九沙河二期、三期工程已开工建设，西塘河二期已解决古星桥农居拆迁问题，取得突破性进展。目前断头河之一的珊瑚沙河连接段已打通。11条消除黑臭河道中已有6条进场施工。上半年累计完成护岸18662米、清淤161933立方、绿化105709平米、慢行系统5730米。推进河道项目储备制度，2014年市区储备河道共计32条，市区两级储备项目技术前期工作进展顺利。

2、市区污水处理设施建设和积水点治理。主汛期前必须完成的之江路一桥下积水点整治工程、庆春路积水整治涉及秋石三期红线内的配套雨水管工程按时完工，笕丁路穿铁路箱涵积水点整治工程已具备应急启用功能，九沙河一期实现河道贯通。市区已经建成污水管道33公里。七格厂防护林带建设完成，除臭项目正在实施，提标改造工作根据市领导意见，已完成与城投集团的工作移交对接，七格四期------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----和污泥处理设施建设正在前期调研准备工作；城西厂主体工程已完成，南进厂管进展顺利，可确保年底开通，北进厂管已组织论证会优化线型，为年底通水准备条件。

3、县污水处理设施建设及运行。上半年，临安城市污水处理厂一级a提标改造工程主体完工。临安青山污水处理厂二期工程主体工程开工建设。淳安城西污水厂提标改造已投入运行。南山污水厂提标改造工程主体完工，进入设备安装和室外工程建设阶段。建德城东污水处理厂二期及配套管网工程建设开展土建招标工作。各县市完成城镇污水处理厂cod去除量60吨，完成任务62%、氨氮去除量吨，完成任务67%。新建污水管网累计完成公里。

保障性住房建设和农房改造顺利推进

1、保障性安居工程建设。截至6月底，保障性安居工程纳入省对市目标考核项目已实现“开工27882套、竣工32921套”，开竣工目标任务完成率均为92%，开竣工完成率分列全省第四和第------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----一。

2、农房改造和示范村工程建设。截至5月底，全市已实施农村住房改造894户，完成目标任务%，实施农村困难家庭危房改造795户，完成目标任务%。到2017年全市完成100个农房改造示范村工程目标任务，20-2013年已有39个农房改造示范村工程建设基本完成，2014年4月初省建设厅对我市27个示范村进行考核验收。2014年示范村工程建设工作已全面启动，我市上报省建设厅示范村工程建设22个。上半年，已启动148个村庄编制规划修编工作。

两项省重点工作牵头作用积极发挥

1、“三改一拆”工作。上半年，我市“三改一拆”工作始终坚持与贯彻省市重大决策部署紧密结合，站在拓展城市发展空间、推动经济转型升级的高度，坚持把“三改一拆”工作与“五水共治”、“四边三化”、交通治堵等一系列重点工作紧密结合，整体推进。通过明确目标，分解下达任务、摸清家底，倒排时间抓落实、突出重点，强势推进促------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----拆违、改拆结合，稳步推进促转型、建章立制，长效管理抓防控。、营造最浓厚的氛围，宣传造势抓等做法，强势推进“三改一拆”工作。全市未发生一起因“三改一拆”引起重大群体性事件和安全事故。

截至6月20日，全市“三改”累计完成总面积万平方米，完成1000万平方米总体目标任务的%，其中，323个2013年“三改”结转项目，已完成6个，完成率%。205个2014年新实施“三改”项目，已开工6个，开工率%，完成45个，完成率%；拆除违法建筑万平方米，完成1000万平方米总体目标任务%。我市拆违完成量和“三改”完成量分别排在全省第三位、第二位。

2、交通治堵工作。上半年以来，根据省市统一部署，围绕目标任务，突出重点、加快推进。一是抓2014年工作建设计划制订。去年9月始，在《XX市治理城市交通拥堵五年规划》编制时，同步开展2014年交通治堵工作思路和建设计划编制工作；二是抓------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----目标任务细化分解。结合省政府最终下达的2014年治堵工作目标任务，进一步对我市2014年治堵工作建设计划进行分解、布置，并于2月17日在市政府全体会议上向各区、县下达。与此同时，制定了《2014年XX市治理城市交通拥堵工作要点》和《2014年两区五县治理城市交通拥堵工作实施方案》，进一步细化工作任务，落实工作责任。三是抓2014年治堵工作20策编制。为配合“错峰限行”升级等工作开展，编制了治堵20项重点工作，并已逐项列出计划安排，努力做到“多措并举、综合施策”推进治堵工作。四是抓推进机制，完善了工作例会、专题协调、信息报送、宣传报道、工作考核等机制，努力发挥市治堵办的牵头抓总、统筹协调职能。从三月份开始已对治堵重点工作进行通报和督查，确保各项工作有序推进。

上半年，交通基础设施方面。新建改造城市道路完工项目，开工率97%，完工率26%；开工项目，开工率54%。；------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----断头路建设完工项目，开工率78%，完工率22%；开工项目开工率53%。交通拥堵点改善，开工率60%，完工率13%。过街设施建设开工率40%，完工率10%。专用停车位建设完工率%，公共停车位建设完工率20%。地铁线网建设完成目标67%。综上所述，交通基础设施建设整体完成情况较好，但部分工程开工率相对偏低。公交优先方面。公交分担率提高、公交专用道建设、公交线路提速等指标目前还处在前期方案设计阶段。新增公交站点完成率75%，新增首末站完成率25%，进展相对较快；新增公交车辆完成率11%，新增公共自行车完成率为0%，进度相对滞后。交通秩序管理方面。治堵重点道路整治、城市循环交通组织实施等工作推进有序。

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第五篇：市建委领导班子

市建委领导班子

贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

（评议稿）

根据中央和市委开展深入学习实践科学发展观活动的部署和安排，转入分析检查阶段以来，我委在继续深化学习调研成果的基础上，通过多种途径和方式，广泛征求各方面的意见建议。委领导班子对意见建议召开专题民主生活会，深入检查分析，形成了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

一、近年来贯彻落实科学发展观情况

党的十六大以来，在市委、市政府的坚强领导下，市建委领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实“3.14”总体部署，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕加快建设“五个重庆”的目标，致力于为经济社会发展打基础、建平台、增后劲，负重自强，团结一心，抓住机遇，乘势而上，推动城乡建设又好又快发展，取得了令人瞩目的成绩。

（一）基础设施建设突飞猛进

坚持抓好基础设施建设，着力完善城市功能，提升城市形象。认真组织完成“半小时主城”、亚太城市市长峰会、市庆工程建设项目，高九路、牛滴路、菜园坝大桥、嘉华大桥等一大批重大基础设施建成投用，“五横、六纵、一环、七联络”的快速路网建设推进有序。截至2007年，主城区建成城市道路2119公里，跨江大桥18座，大型隧道7座。建成国内第一条跨座式单 轨交通线路，成为西部第一个拥有轨道交通的城市。建成首条快速公交BRT示范线，实现快速公交“零”的突破。污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到73.78％、82.33％，高于全国平均水平。不断健全基础设施建设投融资体制，加大配套费征收力度，完善土地整治储备制度，充分发挥投资集团的投融资作用，大力推广“市区共建”、BT、BOT投融资模式，投融资体制改革不断深化。

（二）重点工程建设成效显著

重点工程建设保持良好发展势头，发挥了支撑全社会固定资产投资的关键性作用。2003年至2007年，重点建设共完成投资2840亿元，完成投资以26%的平均速度递增，各年完成投资额均占到当年全社会固定资产投资的25%左右，有力拉动了全市经济增长。奥体中心、三峡博物馆、湖广会馆、重庆图书馆等项目竣工投用，促进了社会事业发展。建成主城排水工程、长生桥垃圾填埋场、同兴垃圾处理厂等项目，改善了生态环境。建成江北机场二期扩建、寸滩港一期、渝怀及遂渝铁路、“八小时重庆”交通工程，初步形成了较为便捷的水、陆、空立体交通网络。

（三）城镇化和新农村建设步伐加快

大力实施城镇化战略，全力推动新农村建设。全市城镇化率从2002年的39.9%，提高到2007年的48.3%，增速高于全国平均水平。初步形成了“特大城市—区域性中心城市—中小城市—小城镇”等级较为协调的城镇结构体系。加大投入力度，重 点扶持的中心镇达到105个，城镇规模明显扩大，经济实力明显增强、城镇面貌明显变化、管理水平明显提高。乡镇建管机构不断完善，所有乡镇都设立了乡镇建设管理办公室。稳步推进康居村建设，完成100个村级公共服务设施项目。大力实施农村集居点便道建设，建成136个村1942公里的农村便道。开展农房图集编制工作，完成16个方案共26套图集。

（四）建设行业逐步壮大

坚持优化行业结构，规范市场秩序，促进科技进步，提高行业整体素质。一是行业产值大幅度增长。2007年，建筑业总产值突破1000亿元大关，勘察设计业营业收入达到110亿元，房地产业完成投资810亿元，同比分别增长15%、14.3％和28％。二是行业结构进一步优化。以做大做强为目标，以资质管理为手段，通过有效整合资源，引导企业联合重组，初步形成了一批竞争优势明显、资产优良的龙头企业和企业集团。三是市场秩序逐步规范。大力加强有形建筑市场建设，严格工程招投标管理，深化工程造价改革，推行房地产开发项目资本金和工程担保制度，进一步规范了市场秩序。四是行业科技水平不断提高。大力推行建筑节能，在西部地区率先推行节能65%的设计标准，在全国率先执行空调效能比限值设计。大力推广新材料、新技术、新工艺，提高生产效率和工程质量水平，工程建设标准工作取得新的突破。

（五）建设行政管理体制改革不断深化

不断深化行政管理体制改革，提高行政管理效能。一是建 设法规体系进一步完善。组织起草、修改、论证了《重庆市勘察设计管理条例》、《重庆市建筑节能条例》、《重庆市轨道交通管理办法》等法规、规章草案，已由立法机关颁布实施，我委组织实施的地方性法规、规章已达11部。二是深化行政审批制度改革。行政审批项目由47项减少到27项，做到了“应减必减”。深化五段式并联审批制度改革，减少申请材料和审批环节，缩短主协办部门工作时限，实行“超时默许制”和“审批结论不规范默认制”。三是进一步下放管理权限。将建筑业企业三级、房地产开发企业三级、勘察设计企业丙级及以下资质等的审批权下放给所有区县，扩大区管工程比例，下放城镇化专项补助资金项目核定权。

（六）群众关注的热点难点问题有效解决

坚持以人为本，认真解决群众关注的热点、难点问题。一是“久建不完”工程处置顺利推进。93个“久建不完”工程基本处置完成，最大限度地挽回了投资者、建设者、消费者的损失，维护了社会稳定。二是清欠工作完成阶段性目标。截至2007年，清理拖欠工程款38亿元，占拖欠总额的98.6%，有效解决拖欠农民工工资问题，建立健全农民工工资保障金制度，切实维护了农民工合法权益。三是危旧房改造和经济适用房建设成效明显。完成主城危旧房改造909.4万平方米，近16万户居民居住条件得到极大改善；2003年至2007年，竣工经济适用房面积611万平方米。四是工程质量和安全文明施工不断进步。建成一大批优质工程，工程质量稳步提高。强化建筑工地安全文明 施工管理，推进实施蓝天行动，施工扬尘、噪音污染得到有效控制。五是农民工培训取得成效。实施“惠农工程”和“温暖工程”，开展农村富余劳动力转移免费培训，培训人数达2.5万人。

（七）党的建设不断加强

以先进性教育活动为契机，建立健全长效机制，基层党组织建设和党员队伍建设进一步加强。以“政治坚定、思想解放、勤政廉洁、开拓创新、团结协作”为目标，以贯彻执行民主集中制为重点，选好配强各级领导班子，切实抓好领导班子建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，立足于选准，着力于选好，切实把好推荐、考察、任用三个关键环节，构建竞争激励机制，拓宽选人视野，大力培养选拔优秀年轻干部，干部队伍文化、专业、年龄结构明显改善，干部队伍的精神面貌、工作能力、工作作风都有了可喜进步，整体素质得以提升。深入开展“执政为民，服务发展”学习整改活动和“解放思想、扩大开放”大讨论活动，不断解放思想，转变观念，改进作风，切实提高服务质量和服务水平。强化反腐倡廉教育，抓好建筑领域反腐败工作和治理商业贿赂等专项工作，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设进一步加强。

二、存在的突出问题

我们采取深入基层调研、召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、网上征求意见、开通征求意见热线等多种方式，广泛征求意见建议，深入查找影响和制约城乡建设科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。共收 集到各种意见建议371条，经认真分类梳理，归纳为以下七个方面。

（一）城市综合承载能力不强，基础设施建设仍然滞后 道路、桥梁、管网和公共服务设施建设不够完善，综合辐射带动能力不强，与实现“西部领先、全国一流”的奋斗目标差距较大。城市人均道路面积、路网密度等指标明显偏低，路网结构也不尽合理，对山地城市交通建设的研究不够系统。“建到哪儿堵到哪儿”的现象时有发生，主城区交通拥堵状况未得到根本性缓解，基础设施综合配套不完善，城市防灾减灾体系还未真正建立，与直辖市的地位和形象不相称。2007年，我市人均城市道路面积9.16平方米，低于全国11.43平方米的平均水平，在西部排名倒数第二。轨道交通运营里程仅19公里，骨干线网尚未形成，难以满足相关区县和市民的迫切需要。

（二）城市建设水准不高，特色不鲜明

城市建设精品不多、缺乏大手笔。直到现在，许多重庆人心目中最有代表性的标志性建筑依然是人民大礼堂，无法超越。主城区楼宇过高过密，楼形比较单一，品位不高，景观特色不鲜明，缺少高水平的大型综合建筑。城市广场不多、绿地不足，多数广场没有周围建筑的围合感，整体协调性差。多数跨江大桥与山城、江城特色未完全融合，真正能让市民或外来客人内心有好评的有限。“两江四岸”缺乏体现民族文化、地方特色和现代化特点的建筑风格，对滨江路消落带的整治缺少综合性。城市绿化面积不够、档次偏低，2007年，全市建成区绿地率 28.92%，低于全国31.31%的平均水平，在西部排名第4。重地上形象轻地下设施的状况未根本转变，地下综合管网建设严重滞后，道路开挖现象未能有效遏制。

（三）统筹城乡建设手段不足，区域发展不平衡 区域发展不平衡，城镇体系结构不完善，村镇公共服务设施薄弱。2007年，“一圈”的城镇化率为61.3%，“两翼”的城镇化率仅29%。统筹城乡建设和区域协调发展的手段不足，破解体制、机制障碍和落实各项政策的工作任务仍十分艰巨。城市对农村的辐射带动功能未能充分发挥，城镇发展模式还比较粗放，资源浪费现象较为突出。对中心镇建设的统筹协调不够，出现了分散用力，有限的资源得不到集中和整合的情况，影响了政策扶持的成效。村镇建设总体水平不高，公用设施配套程度低，乡镇治污工程才开始起步。村镇建设管理水平不高，农房建设中的质量安全问题未根本杜绝。

（四）城乡建设资金缺口大，融资渠道有限

城乡基础设施建设仍有欠帐，投入力度、建设速度、实施强度还不能适应重庆经济社会快速发展的需要；城乡建设融资渠道和融资方式仍然偏少，投融资渠道不宽，资本市场利用率较低，城乡基础设施建设资金筹集压力增大，建设资金拮据的问题仍然比较突出。当前，推进宜居重庆、畅通重庆和新农村建设资金供需矛盾突出，未来五年畅通重庆建设中仅主城区交通建设一项就需投入1000亿元，资金落实到位的任务还十分艰巨。

（五）行业整体素质提高缓慢，管理存在薄弱环节 建筑业、房地产业、勘察设计业核心竞争力、自主创新能力不强，增长方式仍属于粗放型增长，产业增值能力有限。就建筑业而言，优势企业所占比例较小，行业结构不合理，产业集中度偏低。特级、一级建筑企业共214户，仅占企业总数的3.15％。建筑行业从业人员整体素质偏低，技能水平不高，建筑业从业人员150万人，其中农民工有120万人，是一支农民工的大军。建设科技对建筑工程质量和行业进步的贡献率较低，建筑业资产总量、总产值、劳动生产率、利润总额等都远远落后于其他三个直辖市和江苏、山东等建筑强省，也落后于四川、陕西等西部省份。企业外向度不高，2007年，建筑业对外承包工程完成营业额仅1.7亿美元。建筑市场秩序不规范，违法违规现象还比较严重，有的业主行为不规范，工程招投标弄虚作假、围标串标、违法分包转包、拖欠工程款等现象还不同程度存在。

（六）建设行政管理体制机制不完善，缺乏综合统筹 2000年机构改革后，撤销了原市委建设工委，规划、市政、园林、房管等业务工作独立运行、各自管理。从近几年的实践来看，“规、建、管”相互分离的行政管理运行模式有弊端多不科学，职责交叉、管理重叠、推诿拖延等现象常有发生，建设工作综合协调难度较大，统筹性、系统性、序列性不强，部门之间的合力削弱，造成了行政成本增加、行政效率不高等问题，影响了建设系统整体职能和效能的有效发挥，一定程度上制约 了城乡建设事业的又好又快发展。

（七）基层党组织建设、干部队伍建设和人才队伍建设有待加强

对基层党建工作的指导力度不够，基层党组织的工作内容、活动方式与新形势的要求还不适应，个别单位党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能充分发挥。少数领导班子和领导干部思想理论水平不高，应对复杂局面、驾驭市场经济和依法行政的能力与新形势新要求还不适应，党员先锋模范作用发挥还不够充分。干部选拔任用存在重选拔使用、轻培养教育的现象，对领导干部的培训多，对一般干部的培训相对较少。少数干部责任感、使命感、危机感不强，刻苦学习现代化知识不够，干部轮岗交流的力度有待加强。建设人才队伍的总量不足，文化、专业、年龄结构还不够合理，分布不均衡，选人视野不够开阔，渠道不够畅通。

三、存在问题的原因分析

按照科学发展观的要求，对照“三把尺子”，认真分析这些问题的根源，客观上是由于历史原因和基础条件造成的。但从主观上分析，主要是我们在思想观念、认识水平、能力作风和体制机制、工作方法与科学发展观的要求还有差距。

（一）理解科学发展观缺乏深刻，科学发展观念尚未牢固树立

对科学发展观的学习还不够深入，对其精神实质的理解还不够深刻，理论素养和认识水平还有待提高，思想观念和思维 方式还不完全符合科学发展观的要求。一是在处理城市建设发展速度与品质的关系上，存在重快轻优的问题。城市建设服务于经济社会发展的水平还不高，在改善投资硬环境、建设宜居城市方面与先进发达地区的差距仍然较大，还有大量的组织、协调和推进工作要做。二是在处理城市建设与村镇建设的关系上，存在重城轻乡的问题。在以城带乡，完善乡镇规划、加强村镇建设、延伸城市管理上还不足，项目、资金、技术、人才向村镇倾斜不够。三是在处理城乡建设发展与人的全面发展关系上，存在重物轻人的问题。公交站场、换乘枢纽、人行过街系统、盲道建设还不能满足市民的需求。四是在处理当前与长远的关系上，存在重近轻远的问题。

（二）认识“思想解放”缺乏深化，开拓创新意识没有完全形成

解放思想的程度还不够，眼界还不够开阔，创新气魄、力度还不够。一是创新精神不足。针对新形势、新任务形成新方法、新机制的力度不够。在技术创新上，存在建筑企业经营者观念陈旧、科技研发和投入力度不够甚至零投入的问题。在行业发展上，存在产业结构趋同，企业资质等级低，竞争力不强的问题。二是开放意识不足。对借力、借势、借机发展缺少研究，缺乏一流的眼光，不能满足当前重庆“加快”、“率先”发展的要求，外资在投资中所占比率仍然较低。没有完全“走出去”，更缺“走远”的勇气。三是世界眼光不足。建设领域外经工作更多的是请别人进来，自己走出去用世界的眼光找不足，用世界的资源 谋发展，进一步向世界标准看齐，从总体上提升城市建设水平仍然不足。

（三）研究“统筹兼顾”缺乏深入，综合协调能力整体不够具备

对如何将科学发展观的要求落实到城乡建设实际工作中、特别是转化为谋划工作的思路和措施方面研究得还不够深入透彻，在运用科学发展观的理论思考工作、研究问题、指导实践上还有差距。一是对工作的长远谋划还不够。跟踪、了解和掌握建设领域发展的最新态势不及时，基础性、全局性、前瞻性课题研究相对较少。二是研究问题还不够深入。在把科学发展观转化为有效的工作举措方面存在一定差距，对一些问题调查研究还不够深入、细致，措施还不多。在统筹城乡建设上，破解体制、机制障碍的办法不多，抓手不足。三是综合协调的力度还不够。面对目前的建设行政管理体制，特别是部门职责交叉、管理多头的状况，我们在思想上存在一定程度的畏难情绪，主动协调、有效协调市级规划、市政、园林、房管等部门，共同抓好城市规划建设管理，尤其是在理清建设时序，严格建设程序方面的力度不够，具体工作上有不深、不细的问题。

（四）对待“作风建设”缺乏深究，团队素质水平差于科学发展要求

一是综合素质和能力有待进一步提高。适应新形势、研究新问题、提出新办法，运用市场经济的手段抓城乡建设的能力还有所欠缺。在科学合理划分市区分工，加强对区县工作的指 导，统筹协调各方面利益关系，共同推动城乡建设方面存在差距。二是执行力有待增强。管理精细化程度有待提高，机关各处室、直属单位之间尚未完全形成工作合力。特别是一些需要协作完成的工作，存在配合不够密切的情况，导致工作落实不力，效果不够理想。三是班子内开展批评与自我批评还不够。班子成员间沉心静气地进行交心谈心，沟通思想，交换看法，增进感情还不够经常。开展批评与自我批评也存在打不开情面，自我批评多，相互间开展批评不够的情况。四是基层党组织建设、干部队伍建设有待进一步加强。深入调查研究还不够，对如何增强基层组织活力，充分发挥其作用，提出切实有效的措施和办法还不多。对干部布置工作多、提要求多，与干部交心谈心较少，干部谈话制度落实得不够好。干部培养教育措施比较单一，系统性、针对性和实效性还不够。工作作风不够扎实、服务意识不强、官僚主义、形式主义等在干部队伍中还不同程度地存在。

四、在学习实践活动中形成的新认识

开展学习实践活动以来，我们坚持理论联系实际，深入开展学习调研，深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义的认识，全委上下进一步形成推动城乡建设科学发展的共识，明确了科学发展理念。

（一）牢固树立以人为本的理念

城乡建设最直观地体现着经济社会发展成果，又最直接地关系着人民群众利益。必须把以人为本的要求贯穿城乡建设始 终，作为城乡建设工作的出发点和落脚点，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。一是切实解决好城乡建设与群众利益之间的矛盾，在政策的制定和执行过程中高度重视人民群众利益，正确处理速度、效益与群众利益的关系，有效维护群众利益和社会稳定。二是积极推进危旧房改造和经济适用房建设，解决好群众住房问题，改善群众住房条件。三是认真关心群众生产、生活、学习，着力解决换乘枢纽、过街系统、垃圾污水处理设施建设等热点问题。四是更加关注农民工群体，建立清欠工作长效机制，改善农民工生产生活条件，加强教育培训，提高农民工整体素质。五是进一步提高质量安全水平，建设放心工程、优质工程、精品工程，切实减少施工扬尘、降低噪音污染。

（二）牢固树立统筹城乡建设的理念

统筹城乡建设，是统筹城乡发展、协调区域发展的重要内容。在抓好大中小城市建设的同时，必须着力加强小城镇和新农村建设，逐步缩小城市建设与村镇建设差距，促进城乡一体化。一是处理好城市建设与村镇建设的关系，克服厚此薄彼、重城轻乡的倾向，统筹兼顾、科学谋划、协调推进。二是着力转变统筹城乡建设的工作方式，加大工作力度，建立健全管理体系，完善“资金统筹安排、机构延伸到乡、技术逐步覆盖”的工作机制。三是努力形成以城带乡、城乡互动的工作格局，继续加强中心镇基础设施建设，发挥中心镇统筹城乡的纽带作用。促进农村劳动力转移就业，发挥城市对村镇的辐射带动作用。

（三）牢固树立集约化建设的理念

集约化建设，是城乡建设科学发展的重要手段。要着眼于节约资源能源、保护生态环境，切实转变粗放型发展方式，实现高质量、高品质、高效益的内涵式发展和可持续发展。一是更加注重资源整合、高效节约，合理利用空间，优化城市功能配置，促进公共服务和公共设施共建共享，实现基础设施一体化。二是统筹协调好建设项目的规划设计、建设时序、建设标准等问题，实现建设项目功能优化、使用高效和资源节约，避免低水平重复建设和无序建设。三是注重建设科技创新。全面推行建筑节能，大力研发建筑新材料、新技术、新工艺，降低能源消耗，推广节能省地型建筑，缓解城市土地资源紧张的矛盾。

五、今后深入贯彻落实科学发展观的方向、思路和重点 深入贯彻落实科学发展观，必须认真分析和准确把握城乡建设面临的新形势、新任务，进一步明确发展方向、理清发展思路、突出发展重点、充实发展内容、完善发展举措，努力为重庆经济社会发展作出新的更大贡献。

（一）主要方向

当前和今后一个时期，是重庆城乡建设的关键时期，事关未来百年城市形象的提升与内涵的延伸。我们要真正把科学发展观的各项要求落到实处，切实把握发展方向，做到“三个着力”。

——着力在“加快”、“率先”发展上下功夫。“314”总体部署明确提出要加快建设城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实 现全面建设小康社会的奋斗目标。同时，作为唯一的省级统筹城乡综合配套改革试验区，重庆还肩负着为全国统筹城乡发展先行探路的重要使命。我们必须把“加快”和“率先”放在首位，积极应对挑战，切实解决影响城乡建设科学发展的矛盾和问题，真正把发展作为“第一要务”，树立机遇意识、挑战意识，以强烈的使命感、责任感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动城乡建设事业再上新台阶。

——着力在提高发展的质量、效益上下功夫。按照“世界眼光、国际水准、时代精神、重庆特色”的要求谋发展，做到好字当头，快中求好，又好又快。突出山城、江城特色，打造亲山近水、观山揽水的独特风貌。挖掘历史文化名城内涵，提升城市品位。加强城市设计，打造标志性建筑和景观，丰富城市内涵。进一步提高建设质量，把节约和珍惜各种资源作为城市建设的重要前提，大力推进轨道交通等大运量公共交通设施建设。加强建筑抗震设防，确保公共安全。让群众真正享受城乡建设改革发展带来的实惠。

——着力在完善发展的体制、机制上下功夫。进一步建立健全行政管理、领导决策、统筹城乡建设、联系和服务群众等方面的体制机制，加快构建促进城乡建设科学发展的保障体系。推进职能转变和体制创新，健全完善城建资金计划管理、重大基础设施项目安排、干部交流等6项核心制度。深化建设领域行政审批制度改革，简化内部流程、缩短办事时限、提高服务效率；严格实施首问责任、办结告知、办结回访等服务制度，进一步提高政务水平；积极探索相对集中行政处罚权机制，全面建立执法监督检查的长效制度。

（二）总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“314”总体部署为总纲，以2018年实现“西部领先、全国一流”为目标，以推进宜居重庆、畅通重庆建设为主线，大力推进重点建设项目和城市基础设施建设，强化完善城市功能，提升城市形象；强化城乡统筹发展，以新的思路和新的举措加快城镇化进程，以城市繁荣带动农村发展，努力建设社会主义新农村；强化投融资体制改革探索，为城乡建设提供强有力的资金保障；强化行业改革步伐，切实增强建设行业整体素质，提高对经济增长的贡献率；强化推动建筑节能等工作，走资源节约、环境友好、经济高效的发展道路；强化严格依法行政，加快政府职能转变，提高行政效率和管理水平。

力争到2012年，宜居重庆全面推进，畅通重庆初见成效，重点建设不断加强，行业素质明显提高，体制机制更加健全，为全面落实“314”总体部署夯实基础。全面完成主城区1000万平方米的危旧房拆迁改造任务，搬迁居民人均居住面积达到15平方米以上；主城区快速路网通车里程达492公里以上，基本建成“五横六纵一环七联络”快速路网骨架；轨道交通连接13个组团，覆盖主城九区，基本形成轨道交通骨架网络，通车里程达到116公里；进一步提高城镇化水平，全市城镇化率达到55％以上；实际引进外资30亿美元，完成对外工程承包营业额9亿 美元。

（三）重点工作

⒈努力扩大内需，保持经济增长

紧紧抓住当前中央实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策，加大投资力度的机遇，全力争取中央对我市城乡建设的支持。进一步编制完善和全面落实3000亿元畅通重庆、3000亿元宜居重庆等专项规划，加强项目包装策划和申报，力争更多项目进入国家盘子。特别要围绕打造内陆开放高地、加快宜居重庆、畅通重庆和北部新区、保税港区建设等重点，抓紧启动实施一批新的重点建设项目。

继续完善多元化投入机制，多渠道筹集城建资金。充分发挥市级资金带动效应，合理分担市、区两级财政压力。发挥投资集团在城建投融资中的主体作用，积极引导社会资金和银行贷款投入城市建设，支持非公有制经济参与国有企业改组改造，进入市政基础设施和公用事业等领域。

⒉抓好重点建设，推动快速发展

进一步强化重点工程意识，从全市发展和对外开放的战略高度充分认识加强重点工程建设的重要性，从服务于、服从于重点工程建设的大局出发，积极推进重点工程建设。增强解决问题的透明度，争取社会各界和市民的理解和支持，为重点工程建设营造良好的外部环境。

强化重点工程全过程管理。加大重点项目储备力度，科学合理论证，尽量减少隐患和缺陷。加快规划、用地、立项等前 期手续办理，为重点工程开工创造有利条件。及时处理征地拆迁安置问题，加快重点工程建设。完善配套设施建设，充分发挥重点项目整体效益。健全完善重点工程建设协调机制，提高协调工作的有效性、及时性和全面性。切实加大对江北机场三期扩建、寸滩港作业区二期、三期工程、绕城高速公路、自然博物馆新馆等重点项目推进力度；抓好水利、能源、科技、社会事业重点项目，为全市经济社会发展服好务。

⒊改善人居环境，建设宜居重庆

围绕“居住舒适、出行便捷，环境优美、功能完善，生态良好、繁荣和谐”，具备国际先进城市竞争力、凝聚力与吸引力的山水生态宜居城市的总体目标，全力推动宜居重庆建设。坚持减量、增绿、留白、整容的原则，以主城区危旧房改造为切入点和突破口，继续抓好已启动片区拆迁工作，力争“启动一片，拆净一片”。加快新建安置房建设，及时完善相关手续，着力打造安置房小区和绿化亮点工程。继续推进万盛等工矿棚户区拆迁改造。

大力开展“四山”保护与生态修复，塑造不同特色的天际轮廓线，创造变幻多样的建筑轮廓线。精心打造两江四岸滨江景观，建设城市建筑精品，形成富有地域特色的建筑风格。高标准建设一批公园、绿地、广场，新建一批商业、教育、文化、体育设施，进一步完善城市功能。

积极推进建设领域节能减排。抓好住宅性能等级认定、生态住宅小区评审和精装修成品房建设。进一步提高新建建筑节 能水平，加强既有建筑节能改造。大力推广新材料、新技术、新产品，推进水源热泵等可再生能源的规模化应用。建设一批城镇污水垃圾处理项目，提高治污能力。

⒋加快硬件建设，打造畅通重庆

按照建设西部领先、全国最畅通的直辖市的要求，大力实施畅通重庆建设。坚持统筹规划、公交优先、软硬结合、动静并重，以轨道、城市道路、地面快速公交为主体，建设综合交通运输系统。加快快速路网、跨江桥梁和穿山隧道建设，加快推进嘉悦大桥、双碑大桥及双碑隧道、鱼洞大桥二期、慈母山隧道等工程，争取东水门、千厮门大桥尽早动工建设，从根本上解决主城跨越两江与穿越两山的交通瓶颈问题，增强主城16个组团之间的交通联系。改善主城主次干道结构，提高通行能力。完善人行设施建设，提高安全性、便利性和舒适性。

提速轨道交通建设。加快轨道交通一、三、六号线建设，确保完成轨道交通一、三、六号线共97公里线路的建设任务，使轨道交通通车里程达到116公里，基本形成轨道交通骨架。积极推进二、三、六号线延伸段各项前期工作，力争全面实现开工建设。

⒌坚持改革开放，壮大建设行业

进一步优化产业结构和区域布局，切实增强企业活力和核心竞争力，促进企业加快科技进步和提高综合管理水平，重点培育、扶持一批在西部领先、全国知名的龙头骨干企业。进一步加强招标投标监督管理，加强对国有资金投资工程招投标的 监管力度。加强工程造价监管，维护建筑市场经济秩序。强化工程质量和建筑施工安全管理，推进工程担保和工程保险制度试点。进一步推行工程项目总承包建设管理和项目管理模式，扩大试点范围。

调整住房供应结构，进一步规范和完善经济适用住房的建设、管理，特别是加强对销售对象的资格审查，解决低收入群体住房困难问题。创造宽松的投资环境，吸引外资和社会资本投入，保持房地产业健康发展。积极帮助房地产企业上市，提高直接融资能力。全面推行房地产开发资本金制度，完善房地产开发项目动态管理体系。加强房地产开发建设全过程监管，加大对违法违规行为的查处力度。

加快勘察设计信息管理系统建设，不断提高监管水平，切实解决私自挂靠、出卖资质、压质压价等扰乱市场的行为。完善勘察设计行业自律机制，进一步深化施工图审查管理，加快完善地方抗震设防标准体系，提高建设工程防震减灾综合水平。提高勘察设计水平，鼓励多出精品。

大力实施“走出去”、“引进来”战略，促进内陆开放型经济发展，积极拓展国内外市场，在巩固北京、上海、四川等市外市场和非洲、中东等国外市场的基础上，引导和支持企业加快向国家重点建设地区和国外拓展市场。

⒍统筹城乡建设，促进协调发展

进一步提高城镇化水平，把小城镇特别是中心镇作为城乡统筹发展的着力点，建设一批特色鲜明、经济实力强、环境优 美的小城镇，承接城市辐射，带动农村发展。加大对远郊区县城市建设的指导和资金支持力度，推进城市功能设施建设，增强中小城市的辐射带动能力。

加强村镇基础设施建设。新建一批乡镇简易污水垃圾处理设施和村社集居点人行步道，在示范镇建成一批市政设施一体化项目，推进基础设施逐步向乡村延伸。整合农村建设实用技术，推广使用新一轮农村住宅通用图集，突出巴渝民居特色。加大培训力度，提高村镇建设管理人员素质。

发展建筑劳务经济。充分发挥建筑业劳动密集型特点，吸引农村富余劳动力向建筑业转移。全面加强建筑劳务培训，促进转移的劳动力掌握建筑基本技能，不断提高从业能力和素质。规范建设建筑劳务基地，促进劳务企业做优做特，打造重庆建筑劳务品牌。

六、切实加强领导班子自身建设和党员、干部队伍建设 推动城乡建设的科学发展，“关键在党、关键在人”，必须按照科学发展观的要求，努力适应新形势的需要，切实加强领导班子自身建设和党员、干部队伍建设。

（一）切实加强思想政治建设

坚持把思想政治建设放在首位，切实抓好中心组学习，提高领导班子的思想觉悟、理论素养和认识水平，不断增强领导和推动城乡建设科学发展的使命感和责任感。提高领导班子解决自身问题的能力，增强凝聚力、号召力和战斗力。按照大开放、大发展的要求，更新思想观念，坚持改革创新，为城乡建 设科学发展奠定坚实的思想基础。

（二）切实提高科学民主决策水平

切实加强民主集中制建设，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行并不断完善民主生活会的各项规定，提高民主生活会质量，做到民主议事、和衷共事、团结干事。坚持把制度建设放在突出位置，不断完善《党组会议事规则》、《委主任办公会议事规则》、《行政办公会制度》等民主集中制的规章制度，用制度管人、管事，用制度规范议事决策。进一步建立健全调查研究制度、社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任追究制度，提高领导班子科学决策、民主决策水平。

（三）切实提升科学发展的能力素质

坚持把领导和推动科学发展作为首要任务、作为评判工作得失的重要标准，进一步理清城乡建设科学发展思路，明确努力方向，完善措施办法，努力使领导班子的综合素质更加符合科学发展的要求。切实增强“五种能力”：领导和推动科学发展的能力，依法行政、驾驭市场经济的能力，解决发展面临的深层次矛盾和问题的能力，处理突发事件、应对复杂局面的能力，统筹兼顾、促进社会和谐的能力。

（四）切实加强干部队伍和人才队伍建设

坚持党管干部原则，贯彻“民主、公开、竞争、择优”方针，努力形成“三公三意三匹配”的选人用人工作机制，积极推进干部人事制度改革，大力培养选拔优秀年轻干部。认真落实《干部 交流工作实施办法（试行）》，突出重点，完善措施，抓好委机关与直属单位之间、机关各处室之间、以及处室内部干部的轮岗交流，形成合理有序的交流机制。强化措施，丰富手段，大力实施干部素质提升工程，提高干部队伍综合素质。大胆创新建设人才工作的思路和方法，坚持以能力建设为核心，以制度改革创新为动力，以结构调整为主线，紧紧围绕吸引、培养、使用人才三个环节，着力加强建委系统党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、实用型技能人才队伍建设。

（五）切实加强基层党组织建设和党员队伍建设

大力实施“固本强基”战略，扎实开展基层党组织“五个好”创建活动，形成基层党组织建设的目标体系、考核体系和责任体系。大胆探索新形势下党建工作的新途径、新方法，切实改进基层党组织的设置模式、工作内容、活动方式。牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，切实找准党建工作与中心工作的结合点，充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和保证监督作用。继续遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，抓好组织发展工作。坚持“权利和义务并重、管理和服务并举”的工作方针，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的凝聚力、吸引力。以发挥作用为目标，以党内活动为载体，广泛开展“党员示范岗”、“一个党员一面旗”等主题活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

（六）切实加强勤政廉政建设 教育和督促党员、干部特别是领导干部带头“讲党性、重品行、作表率”，改进思想作风。强化宗旨观念，引导党员、干部树立为民意识，增进与人民群众的感情；强化务实作风，引导党员、干部脚踏实地，真抓实干，埋头苦干；强化廉洁意识，教育党员、干部以廉为荣、以贪为耻，清清白白做人，干干净净干事。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。努力营造团结和谐的干事创业氛围，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，切实推动城乡建设的科学发展。