县信访局X年工作总结

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县信访局X年工作总结

X年来,我局以新中国成立X周年庆典活动为契机,以摘掉“信访工作重点县帽子”为目标,深入开展“信访难点破题年”活动,狠抓“三无乡镇”“无上访村(社区、居委会)创建”“信访秩序整治”“矛盾问题化解攻坚”,较好地完成了中央、省、州、县交办的各项工作任务,全县社会大局总体平稳可控向好。现将有关工作情况总结如下:

一、全县信访基本情况

X年人民群众逐级有序表达诉求的导向得到加强,本县接待群众上访量有所提升、到州赴省进京非访量大幅下降。X至X月到县上访X批X人次(县级领导坐班接访X批X人次),同比上升X%、X%,集体访X批X人次,同比上升X%、X%;到县网上信访投诉X件,同比下降X%。到州上访X批X人次,同比下降X%、X%;赴省上访X批X人次,同比下降X%、X%;进京上访X批次X人次。

二、工作开展情况及成效

(一)提高站位加强组织保障。

一是加强组织领导。着力构建由县委书记和县长负总责,县委副书记、常务副县长、政法委书记、县委办主任、副县长、公安局长具体抓,其他县级领导“一岗双责”协力抓的信访工作大格局。二是加强研究部署。今年以来,先后召开县委常委会议X次,政府常务会议X次,信访联席会议X次,信访事项交办调度会议X次,脱贫攻坚战总指挥部视频调度涉贫信访及舆情处置会议X次,及时学习传达中央、省、州领导重要指示及全国、省、州信访工作会议精神,认真听取信访工作汇报,分析研判信访形势,研究解决工作中存在的困难和问题。三是加强后勤保障。全力保障工作经费。根据信访工作需要,县财政据实给予全额保障,及时拨付信访工作“三无乡镇”高坪乡、永茂镇,X个“无上访村(社区、居委会)”奖励资金,按时发放乡镇、村(居)社区信访专干岗位津贴。充实调解接访队伍。以政府购买服务方式聘请人民调解员充实基层调解力量,从交通、住建、法院等重点单位抽调X名干部常驻县信访局信访接待办理中心“脱产”开展接访工作。加强干部业务培训。自X月份以来,对全县信访专干开展集中轮训,提升业务素养。

(二)畅通渠道加强基础夯实。

一是落实“三级”坐班接访代办制度。县乡村领导主动开门接访,并以公示牌的形式向社会公开,方便群众及时就地反映问题。二是倡导网上信访主渠道,积极打造“阳光信访”。大力推行微信公众号、政府门户网站平台网上信访事项办理工作,在信访量较大的灵溪、泽家、塔卧等X个乡镇和民政局、移民局等X个县直单位推广应用信访一体机,提高了信访工作效率。三是推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法。借鉴发展枫桥经验,强化源头矛盾纠纷层级调处。全面推行矛盾纠纷化解“三二一”工作法,对出现的初信初访问题快速响应,及时处理,从源头上进行有效防控。X-X月,全县X个调委会共调处矛盾纠纷X件,调处成功X件,调解成功率达X%。四是开展“三无创建”等活动,推进基层服务水平。坚持信访工作重心下移,关口前置,结合“双百竞赛”活动和“人民满意窗口”活动,全面推进“三无乡镇”“无上访村(社区、居委会)”创建活动,进一步优化“四化”服务体系。今年上半年,全县共梳理上报“无上访村(社区、居委会)”X个。

(三)护航“两会”“国庆”加强安保维稳。

一是聚焦领导统筹部署,谋篇布局有力。成立了“两会”“国庆”信访维稳工作领导小组,召开了政府常务会议、信访联席会议和全县信访维稳工作安排部署会,下发《关于进一步做好当前信访维稳工作的通知》《XX县全国“两会”期间信访维稳工作方案》《XX县建国X周年庆典期间安保维稳工作方案》。县里多次调度、督办安保信访维稳工作。设立联勤指挥中心,从公安、信访、维稳等单位抽调专人集中值班、调度,研判形势。特护期间,县信访联席办坚持每周一大调度,信访维稳领导工作小组坚持每天一小调度,随时督导推进安保信访维稳工作。二是启动特护期信访维稳工作机制,通力协作有效。强化总体防控,建立了在家和驻外两套工作班子,下设综合协调、情报信息、应急处突、督查追责等七个工作组,做到各司其职、各负其责,确保各项工作顺利推进。三是领导主动约访调度,包案履职尽责。县级包案领导主动约访下访,点对点调度所包信访积案,积极做好包案对象的思想劝导、化解稳控工作,县长XXX、县委副书记XXX、县委常委、组织部部长XXX、县委常委、政法委书记XXX、县委常委、副县长XX、副县长XXX、副县长XX等县级领导先后X次约访下访各自包案信访人X余人次,点对点调度个人或群体信访案件共计X次。(四)规范秩序加强依法治访。一是整治行政中心办公秩序。以彭军新书记到任为契机,成立了行政中心信访工作专班,引导信访人依法逐级到相关信访部门上访。二是坚持依法治访工作。深入开展专项整治行动、“依法治访”行动和信访法治宣传活动,分级成立依法治访工作专班,严格依法打击和责任追究。今年以来,刑事拘留X人,行政拘留X人,教育训诫X人次。三是严肃责任追究。对今年以来工作责任未压实的X个化解稳控责任单位给予了通报批评。

(五)维护民利加强问题化解。

一是突出省委巡视组交办件办理。省委巡视组共交办信访件X批X件,其中分解县纪委调查处理X件,重复件X件,无权受理X件,实际交办X件,办结X件,息访息诉X件,息访息诉率X%。二是突出“四重攻坚”案件办理。今年以来,收到“四重攻坚”案件共X件,已办结X件,息访息诉X件,息访息诉率X%。三是突出“百案百天”案件办理。共收到交办信访件X件,办结X件,息访息诉X件,息访息诉率X%。五是突出涉贫信访案件办理。截至X月底,我县共收到省级以上交办涉贫信访件X件(其中国扶办X件,X热线X件),办结X件,息访X件,息访息诉率X%。六是突出重点群体问题化解。由县委副书记XXX牵头成立了石堤新隆小区工作专班,常务副县长XX牵头成立了非法融资处置工作专班,副县长XXX牵头成立了林权纠纷调处工作专班,副县长XX牵头成立了房地产领域乱象整治工作专班,进一步强化了对信访群体的化解工作。

三、信访现状问题

通过全县上下的共同努力,信访工作取得了一定的成效,与自身比明显进步,但与上级要求及其他兄弟县市相比仍有较大差距,全县信访形势依然严峻、信访总量居高不下、涉贫信访尤为严重,主要表现为“一差二欠三多”等问题。

(一)“一差”(即责任落实差)。

一是矛盾纠纷化解“三二一”工作法推进落实不到位,体现在个别村干部不清楚甚至不知道“三二一”工作法;二是乡镇信访矛盾摸排不经常不细致不到位,存在底数不清,情况不明等情况;三是化解稳控责任不到位,存在化解稳控“两张皮”“踢皮球”“打太极”的现象;四是乡村干部坐班接访代办制度有行动没效果,少数领导干部因工作任务繁杂按要求亲自坐班接访坚持不够好。

(二)“二欠”(即信访工作整体推进欠,依法治访力度欠)。

一是信访工作整体推进欠。一方面信访队伍不强。体现在基层信访干部能力素质参差不齐,基层信访干部队伍极不稳定,个别乡镇信访专干一年之内换了三个人;另一方面部门联动不强。有的信访问题需要多家部门单位联动合力办理,但在实际操作中,存在相互推诿和单打独斗现象,导致不能够快速有效整合部门资源,最终错过信访事项化解最佳时机。二是依法治访力度欠。大部分信访群众存在信“访”不信“法”,信“上”不信“下”,信“领导”不信“干部”的思想,我县到州赴省进京访比较严重,尤其是进京访,个别信访户一年内反复去了六七次,恶意重复登记达二十多次。由于依法打击“门槛”较高,证据搜集固定较难,现实条件诸多制约,部门之间配合不力,没有形成工作合力,导致有效打击较难。近几年虽加大了法治宣传力度,但对依法打击典型案例的宣传曝光不够,没有起到最佳教育、及时警示和有效震慑作用。

(三)“三多”(即存量多、增量多、群体多)。

一是信访存量多。历史遗留信访问题多,涉法涉诉信访问题多。特别是涉法涉诉问题在积案中占比近X%,因为诉讼时间长、程序复杂、成本较高,当事人更倾向于通过信访途径到处上访。二是信访增量多。以扶贫领域信访问题尤其突出,主要集中在精准识别、危房改造、易扶搬迁、农村低保等方面。三是信访群体多。截止目前,我县主要存在X个群体性信访突出问题,具体为房地产领域、民代幼教师、非法集资、三线建设、亦工亦农、退耕还林、涉军、移民、棚改、石堤新隆小区等。

四、X年工作计划

X年,我局将认真贯彻落实上级关于信访工作的决策部署,坚持问题导向、需求引领,强化源头治理及信访不稳定因素风险评估工作,重点抓好基层基础建设、案件办理、网上信访、非访整治、督查追责、“三无乡镇”“无上访村(社区、居委会)创建”等工作,着力打造阳光信访、责任信访、法治信访,切实维护群众合法权益,维护正常信访秩序,确保迅速摘掉全省信访重点县市帽子,为全县脱贫攻坚摘帽工作营造和谐稳定的社会环境。

(一)进一步加强领导重视。

一是坚持以机制创新为着力点,努力形成统一领导、齐抓共管的信访工作大格局。按照“属地管理,分级负责”、“谁主管谁负责,谁引发谁负责”、“管行业必须管信访”的原则及领导包联包案制度,落实主体责任,认真履职尽责,做到认识到位,措施到位,解决问题到位。各级党委、政府要进一步强化、细化信访工作责任,明确责任主体,界定责任层级,细化责任内容,形成科学清晰、奖惩分明、层层落实、衔接无缝的责任体系。

(二)进一步加强部门联动。

一是要充分发挥县委、县政府的主导作用,充分发挥县信访联席办综合协调作用,充分发挥各相关部门的职能作用,进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制。二是由县信访联席会议统一调度驻京办、驻长办、张家界工作组等信访机构,共享信息,形成“一盘棋”,形成全县上下做好信访工作的强大合力。三是加强国家公职人员直系亲属上访责任捆绑力度,形成长效工作机制。

(三)进一步加强基层夯实。

一要坚持线索摸排机制,强化问题源头治理;二要落实县、乡、村三级领导坐班接访制,畅通信访渠道;三要加强推行矛盾纠纷化解“三二一”工作法,重视初信初访化解工作;四要优选配强信访干部,充实信访队伍力量,提高信访干部政治待遇。

(四)进一步加强积案化解。

一是澄清底子。由县信访联席办牵头,对没有有效化解的信访件进行认真梳理和分析评估,分类登记建档,做到“底数清,情况明”。二是实行领导包案化解责任制。领导包案要严格落实“五个一”(一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底)工作措施和“五包”(包掌握情况、包解决化解、包思想教育、包稳控疏导、包息访息诉)工作制度,按照“三假定三不限三见面”(即假定有反映问题是合理的,假定工作是有瑕疵的,假定问题是能够解决的;不限原来调查结论,不限是否有领导批示,不限新老信访对象;听取诉求要下访见面,办理答复要约访见面,疏导稳控要回访见面)原则,做到矛盾问题不化解队伍不撤退、工作不放松、责任不脱钩。三是坚持底线竭力化解。按照习近平总书记提出的“三到位一处理”总体要求,集中时间、人力、财力、物力,创新方法,因案施策,多措并举,分类化解,实现“控增量去存量”的目标。

(五)进一步加强依法治访。

一是注重违法上访证据搜集固定。属地责任单位与基层民警紧密配合,进一步规范日常工作,将平时收集证据作为一项常态化工作,一切纸质材料和影音资料都要逐人逐案搜集整理,做好资料存档,有针对性地标识出能够成为“关键证据”的资料,适时移送政法机关依法打击处理。二是从严从快坚决依法打击。对凡是发生进京非访的,凡是特别防护期不听劝阻进京访的,凡是在行政中心等国家机关办公场所、重点地区周围或其他公共场所非法聚集、滞留、滋事、缠访、闹访的,一律予以行政拘留,对涉访违法行为“轻刑快办”,力争X个月内走完法律程序,确保依法处置到位。三是搞好法治宣传工作。将法治宣传上升至全县层面,由县委宣传部牵头,县公安局、检察院、法院、司法局、信访局等相关部门积极配合,在县电视台、县政府网站等县级媒体平台适时适度曝光一批依法治访典型案例,确保达到“办理一案,教育一片”的工作效果。

(六)进一步加强督办追究。

首先要加强组织领导。构建由县委、县政府牵头,信访联席会议组织实施,纪委、组织部、信访、维稳等单位共同参与的信访大督查格局,配齐配强信访联席办的工作力量,提高信访工作督查权威。其次要提高督查工作实效。突出重点,加大督查督办力度,采取联合督查、专项督查、挂牌督查等形式,紧紧抓住带有普遍性、倾向性的问题不放手,并举一反三,形成一般的、共性的总结和判断,推动信访问题成批解决。再次要严格奖惩兑现。按照国办《信访工作责任实施办法》、省办《信访工作责任追究办法》以及XX〔X〕X号文件、XX〔X〕X号文件规定,对信访工作实行重奖重罚。对工作成效突出、案件办理规范的单位及个人给予奖励;对乱作为损害群众利益、不作为引发信访问题、慢作为激发矛盾纠纷的责任单位和责任人严肃追责。

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