第一篇:市审计局年度工作总结
【篇一】
20xx年,围绕区委、区政府工作中心结合市审计局的要求,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,加强和改进审计工作,强化审计队伍,全面履行职责,为县域经济发展提供监督和服务。本年制定审计项目14项,其中配合市局完成5项,民生审计调查2项(配合市局),预算执行审计1项,经济责任审计5项,领导干部自然资源资产离任审计1项。
一、审计工作完成情况
(一)整合资源,积极配合全市统一项目。
抽出审计组配合市局完成全区20xx年转移支付资金分配管理使用情况审计;
国家重大政策措施落实情况跟踪审计;
全市地方地方隐形债务情况专项审计调查;
全市一事一议村内道路和美丽乡村示范建设奖补资金专项审计;
全市就业补助资金分配管理和使用绩效情况审计;
全市农村社会养老保险基金审计调查;
保障性住房审计。
(二)践行审计“全覆盖”,强化预算执行审计。
20xx年度区本级预算执行审计,始终坚持对党忠诚、对人民负责的政治站位和围绕中心、服务大局的责任担当,以“发展、改革、安全、绩效”为目标,采取重点覆盖、精准审计的方式,重点审计和调查了区级财政管理、预算执行情况、重大政策执行情况和重点民生资金使用情况。反映了预算执行不到位、超支挂账、隐性债务等问题。在促进政策落实、维护我区经济安全、推动深化改革、推进民主法治和反腐败等方面发挥积极作用。6月份预算执行审计工作报告在区人大常委会上满票通过。
(三)适应“从严治党”新形势,深化领导干部任期经济责任审计。一是进一步转变思想认识和工作理念,跳出财政财务收支审计的思路,聚焦领导干部的主要经济责任和权力运行特点,突出对“三重一大”执行情况的审计。完善审计组织方式方法,做好经济责任审计与领导干部自然资源资产离任审计的统筹衔接。在林业局原局长孙庆山经济责任审计项目中安排了自然资源资产离任审计,实现审计项目统筹安排、协同实施,对重点内容和问题审深审透。二是坚持新发展理念,高度重视经济责任审计报告等审计结果文书的规范化,健全完善结果文书的审核、审理等质量控制制度;
进一步规范审计报告的格式和内容,增强审计报告的实用性和可读性,更加贴近和符合党委政府及有关部门的需要;
坚持以习近平总书记提出的“三个区分开来”作为重要指导,审慎对问题进行定性和提出处理意见,提高经济责任审计报告等结果文书的质量,充分发挥审计效能。三是加强联席会议成员单位协作配合,认真履行审计结果运用的职责,建立健全适合区实际的审计结果运用机制,推动提升审计结果运用层次和水平。全年完成经济责任审计项目5项,对6名科级领导干部进行了审计,揭示了被审计单位在财务管理、内控制度、辖区土地使用等方面出现的问题。
(四)防治微腐败,做好村级财务审计调查工作。20xx年度与纪检部门配合完成辖区内八社村、后杨村、北大沟村、大金家沟村、南台子村等9个村的级财务审计调查。发现主管部门监管不力、政策落实不到位;
会计核算基础薄弱、财务管理混乱等情况,问题严重的已向区纪检委汇报。
(五)服从大局,配合区委巡察等各项临时工作。全力支持区委中心工作,在审计工作任务重人员少的情况下常年抽调3名同志参加巡察工作,以切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题;
抽调2名同志参加纪委、监委组织的专项治理工作。
(六)更新观念,强化审计信息化建设工作。按市审计局要求,20xx年,力求突破信息化建设瓶颈,将清河区审计信息化建设推上新高度。一是硬件保障,由办公室负责,安排专职人员对局内计算机及内网系统进行维修、维护和更换,保障局内的每个电脑硬件和软件都能适应审计工作需要以及内网运行畅通。二是加强培训,抓住人才培养这个“根本点”,定期组织开展计算机审计方面的业务知识培训并以此为契机,倡导机关干部进行实务研究、交流经验,不断提高全体审计人员计算机操作和应用技能;
积极选送干部参加上级部门组织的计算机审计培训,并将培训的具体内容以ppt课件的形式讲解给全体机关干部,从而有计划、有步骤地提高全局业务人员的工作水平。三是合理搭配,每个审计组都配备一名计算机业务过硬的人员,保证所有项目按要求上oa,所有审计文书都通过oa上的项目树运行,同时加强oa和ao的交互使用。争取在日常的工作基础上尝试编写ao应用实例,积累经验和方法,总结成果。
(七)突出整改,确保审计工作成效。从财政审计入手,成立由分管副区长任组长,审计、财政、纪委、监委等单位为成员的跟踪整改领导小组。召开了清河区审计问题整改会议,分管副区长做了重要讲话,并下发了区政府关于审计问题整改的文件,对审计结果整改情况进行持续的调度和跟踪检查。审计局多次召开专题会议,确保整改工作落实到位。
(八)把握质量,为依法履行职责提供保障。一是坚持把提升队伍素质作为提升审计质量的基础,通过学习、培训、以老带新、以新促老等方式,着力打造能审计、能操作、能协调、能分析、能综合的审计人才。二是注重审计档案质量,开展审计业务档案互评制度。对整理好的审计业务档案,股室内部首先相互自查,然后业务股室之间进行交叉检查。通过查找不足,达到相互监督、相互学习、共同提高的目的。突出专业化培训,邀请市局法制科长来我局讲课,检查,提高全局档案工作水平。三是坚持把靠实各个环节的责任作为提升审计质量的关键,实行审计质量层级控制责任制,细化靠实审计业务的组织实施、审核、复核、审理、审定、执行、信息编发等各个环节的责任。
二、党建工作完成情况
(一)加强党员教育培训工作,深入推进学习型党组织建设。以严密的学习制度,做到学习时间、内容、人员、效果的“四确保”,保证学习不走过场,进一步提升了干部的综合素质。严格执行集中学习制度,通过集中学习的方式认真贯彻落实相关会议精神与文件精神,不断提升全局干部职工的理论素质。充分利用微信群等载体,宣传政策法规、时事政治、审计工作情况等内容,拓宽审计干部理论学习、知识学习、信息交流的渠道。
(二)落实“一岗双责”,切实加强党风廉政建设。一是组织全体党员干部学xxx省、市、区纪委重要会议和文件精神,加强廉政思想教育,筑牢思想防线。二是局党组认真落实“一岗双责”,党组书记亲自抓,分管领导协助抓。三是结合“两学一做”活动,精心谋划,扎实开展庆祝建党97周年系列活动,通过开展专题党课及讨论会、党员宣誓等活动,进一步推进审计机关党风廉政建设,提高审计干部队伍的思想意识与廉洁自律意识,营造了风清气正、勤政廉洁的机关良好氛围。
(三)以纪律作风专项整治活动为契机,着力建设信念坚定、作风务实的高素质专业化审计队伍。一是高起点谋划布置整治活动。收到纪律作风专项整治月活动文件后,局党组通过召开专题会议、班子会、民主生活会、局长谈心谈话等方式,查找工作中存在的工作主动性不强、不能严格遵守工作纪律、工作敷衍畏难等作风问题,并针对个人情况逐个解决职工思想问题。二是高效率提升管理长效机制。通过梳理汇总问题和建议,制订了《清河区审计局日常行为规范》,要求职工每天早、中两次签到、外出审计将去向报备办公室;
设立公示板,公布职工每周出勤情况,每周一的例会上对纪律作风上出现的问题进行总结和通报。
三、招商引资工作情况
我局引进铁岭市凯硕果果食品有限公司该项目,投入资金500多万元,土地3000多平,建筑面积900多平方米,主要经营炒货食品及坚果制品加工、销售;
蔬菜制品分装、销售等等。今年11月份该公司又注册成立了“农小将”电子商务公司,对商品在网络上进行销售,产品销往全国各地。
四、下步工作打算
将继续贯彻落实党的十九大精神和《国务院关于加强审计工作的意见》及习总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神,按照上级审计机关的统一部署,紧紧围绕区委、区政府的工作中心,不断创新审计理念,切实提高审计质量,为推动经济建设发挥审计监督服务职能。
(一)在审计体制改革及党政机关、事业单位改革过程中做好干部职工思想工作,稳定人心。
(二)强化领导干部经济责任审计。贯彻落实两办规定及其实施细则,对党政领导干部,重点监督检查其承担的贯彻政策措施责任、经济发展责任、民生改善责任、廉政建设责任等。并在下半年继续开展好村干部审计工作。
(三)推进领导干部自然资源审计。将领导干部自然资源资产任中审计与经济责任、政策跟踪等审计项目融合,做到成果共享,以党政领导干部对自然资源开发利用保护以及污染防治责任履行情况为审计重点,为美丽清河建设保驾护航。
(四)积极完成上级审计机关和区委、区政府安排和交办的工作任务。
清河区审计局
二〇一八年十二月十一日
【篇二】
20xx年,在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,坚持以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信,抓重点、补短板、强弱项,全力服务和保障海口全面改革开放和国际化滨江滨海花园城市建设。
截至12月13日,我局共完成计划项目和交办项目188个,发现问题415个,查出问题金额184.44亿元,提出审计建议271条,移送案件线索1宗;
核减工程造价5.52亿元,核减率17.87%。我局被评为20xx年度法治政府建设暨依法行政工作先进单位、全市先进基层党组织、20xx年度全省审计信息宣传工作先进单位,1名同志撰写的论文入选第四届全国审计青年论坛,为全省审计系统唯一,3名同志获省市表彰表扬。
一、聚焦审计监督主业,服务大局能力不断提升
(一)全力服务保障打好“三大攻坚战”。
围绕防范化解重大风险,对审计署(厅)两级审计机关披露的海口市截至20xx年末不规范政府债务的清理整改情况进行审计,积极派员参与全市隐性债务甄别工作。通过督促相关单位落实具体整改措施,及时撤回纳入财政预算的承诺或担保函、修改资金贷款使用协议等,推动完善地方政府性债务管理制度,加强地方政府债务预算管理,加强地方政府债务风险监测,防范和化解政府性债务风险。
围绕精准脱贫,重点开展了扶贫资金专项审计调查和健康扶贫审计。省市区三级联动,利用大数据平台筛选分析疑点数据,坚决踏实政策落实“最后一公里”,入户调查136户,抽查项目39个,涉及6乡镇43个行政村,揭示扶贫政策落实、资金分配和管理使用、项目建设管理和效益等方面的问题11个,进一步保障资金安全规范使用,推动扶贫政策落实,推动建立监管长效机制。
围绕污染防治,对市林业局、美兰区等2个单位主要负责人开展自然资源资产责任审计。从各区抽调骨干人员组成审计组,投入审力21人次,充分运用谷歌地图、遥感影像、gps全球定位系统等技术,结合主管部门提供的矢量图,开展叠加分析;
重点对遵守自然资源资产管理和生态环境保护相关法律法规情况、重大决策情况、目标完成情况、履行监督责任情况、组织相关资金征管用和项目建设运行情况等进行核查,有效推动了自然资源资产管理和生态环境保护责任履行。
(二)积极服务保障重大项目建设。
积极推动投资审计工作转型,从单一工程造价审计向全面投资审计转变,从过去的事后审计调整为全过程动态跟踪审计,重点关注项目审批、招投标、合同审核、现场管理、造价控制、资金财务“六个控制”。正在实施跟踪审计项目53个,完成跟踪任务正在办理结算18个,涵盖水环境综合治理、海南首座大型体育场-五源河体育场、海南门户-新海港二期、椰城窗口-市民游客中心等涉及经济社会发展重要领域的项目。共出具跟踪审计报告46份、审计月报383份,跟踪审计整改建议函109期,发现问题204个,提出审计建议200条,均得到被审计单位的有效整改。发挥审计事前预防作用,靠前服务海旅文体中心等人才房建设、江东新区规划馆等重点项目规范决策,有力服务和保障市委、市政府的重大决策部署顺利落实,受到市领导的充分肯定。发挥审计服务保障职能,为政府决策提供参谋。累计参加政府研究重大项目、重大合作、产业扶持等问题的相关会议556次,对85项“两重一大”议题、139项常务会议题从审计角度提出了意见和建议。
加快存量结算审计项目的进度,累计完成竣工结算审计项目126个,送审金额30.89亿元,核减金额5.52亿元,核减率17.87%,提出审计处理意见132条,促进了财政资金使用的合法合规、安全效益。
(三)坚持服务保障民生福祉。
用心用情做好民生审计,开展保障性安居工程跟踪审计,抽查房屋征收局等6个部门(单位)、11个安居工程项目,入户调查52户农村危房改造家庭。发现了棚改贷款资金闲置导致加大利息负担、17个安置小区入住一年尚未办理不动产权证、棚改项目补偿安置不到位、部分干部职工通过违规房改获取棚改补偿安置造成国资流失等问题9个,涉及金额1480.63万元,移送案件线索1宗,有效促进我市住房保障和供应体系健全完善。
整合审计资源,持续对海口市20xx年为民办实事事项开展专项审计调查。重点关注农村危房改造、农村改厕、幼儿园建设及改扩建、优化公交线网等涉及百姓切身利益的重点民生事项推进情况,及时揭露项目资金不到位、项目推进缓慢等共性问题,通过督促整改,推动了惠民政策落地生根、发挥实效。组织开展海口市农业综合开发项目资金审计调查,服务保障农村农业发展。
(四)持续服务保障提升财政资金绩效。
按照省审计厅统一组织,广泛采用“1+n”模式,依托20xx年度市本级预算执行审计项目“大平台”,突出化解政府债务风险,清理违规举债等重大政策贯彻落实开展预算执行审计,持续关注预拨经费清理、土地出让金收入管理、扶贫资金管理分配使用等情况,开展深入细致地审计核查。揭示用于民生及“三大攻坚战”的支出增长比例小于总支出增长比例、非税收入未及时缴入国库、未及时足额缴交土地出让金等11项问题,涉及金额164.42亿元。审计要情“土地出让金账户资金管理存在隐患”获市政府主要领导批示立即整改。
关注部门预算执行绩效,结合领导干部经济责任审计,组织开展市商务局、市林业局等4个单位预算执行审计和海南华侨中学、海口实验中学等5个单位财务收支审计,紧扣预算编制及执行情况、重大项目实施及绩效情况、“三公”经费使用情况等进行审计监督。截至目前共完成项目6个,发现预算编制不科学、固定资产管理不规范、财政财务管理不规范等问题56个,涉及金额2.19亿元,督促相关部门强化预算刚性约束意识,加强财政资金管理,提升财政资金使用绩效。
(五)大力服务保障促进公共权力规范运行。
以促进领导干部履职尽责为主线,持续深化领导干部经济责任审计。认真抓好我市经济责任审计“四项制度”的执行,及时更新审计对象数据库,切实做好巡视指出经济责任审计覆盖率低的问题整改。精心组织实施了市商务局、海南华侨中学、市国资公司等10个单位11名领导干部经济责任审计,涵盖政府部门、院校、国企等单位。重点关注领导干部贯彻执行国家重大政策落实情况,遵守法律法规和财经纪律情况,重大决策部署的执行情况及效果,发现问题52个,涉及金额21.96亿元,提出审计建议16条,不断促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。
坚持“审巡协同”“边巡边审”机制,配合巡视巡察安排5个项目审计,对已经列入年度计划的审计任务进点时间进行适当调整,与巡察工作同步实施,同时安排4人长期配合巡察工作。配合纪检核查海口市垃圾处理场财务收支情况及五源河综合整治工程项目多计工程量情况,先后安排12人次配合纪检监察机关开展调查工作,从审计专业角度提出建议。
执行问题线索移送机制,及时将审计中发现的党员干部落实市委、市政府任务履职不到位、行权不规范以及“不干事、不担事”等3个问题线索转交市纪委。
(六)主动服务保障国企改革。
以促进国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能为目标,对市公共交通集团有限公司、市国有资产经营有限公司、海口投资管理有限公司等3家单位20xx年度资产、负债、损益情况进行审计,重点关注企业贯彻落实重大决策部署情况、经营业绩情况、经营管理情况、重大风险隐患等。深刻揭示了公交集团机构臃肿、职能重复、人员过多,维修部门内控混乱、账实不符,少数公交运营虚报维修项目和里程数等21项问题,从深化公交改革和促进我市公交健康持续发展的角度出发,提出了促进我市公交改革和发展的意见和建议。及时揭露市国有资产经营有限公司的农业产业扶持项目投资亏损、借款本金及利息和逾期罚息尚未收回、投资存在损失风险等9个问题,并以审计要情报告市政府,督促落实整改。
(七)着力服务保障审计发现问题整改落实。
多举措、全过程深化审计查出问题整改工作,推进审计整改的制度化、常态化。一是完善审计整改责任工作机制,明确各单位“一把手”为落实审计整改工作的第一责任人,对审计整改事项亲自研究部署、亲自抓落实,推行审计披露问题台账管理,实行清单管理和对账销号;
二是建立审计整改报告制度,定期将审计工作报告披露问题的整改情况和处理结果向市政府、市人大常委会报告;
三是推行审计整改结果通报和公告制度,强化审计整改的跟踪检查,对整改不力的事项在一定范围内通报并要求相关单位在本单位网站上公告整改情况,充分发挥社会舆论参与审计整改的监督作用,提高审计整改效果;
四是建立审计整改工作督查机制,审计整改工作被列为市政府常务会议议题,市政府召开常务会或专题会议14次进行研究部署,并将审计整改落实列入政府督查工作事项;
五是促进建立长效机制,要求各单位在整改过程中重视分析问题产生的原因,吸取教训,举一反三,建立健全工作机制,防止类似问题再次发生。今年以来,共有67个问题整改销号,纠正问题金额299.06亿元。
二、创新审计方式方法,审计绩效不断提升
(一)充分运用“1+n”审计模式。一是以经济责任审计为依托,高效组织实施经济责任审计、预算执行审计、自然资源资产责任审计、民生审计、企业审计等22个项目。统一调配人员,统一组织实施,达到了一个审计组、一次进点,满足多项审计要求、取得多项审计成果的目标,大大提高审计工作效率。二是以20xx年度市本级预算执行审计项目为大平台,糅合土地出让金收入、扶贫资金、政府性债务等审计事项,审计项目完成后,在出具审计报告及结果报告的基础上,针对发现问题分专题报送,实现一审多果、一果多用。
(二)深入推进审计一体化建设。在20xx年度市本级预算执行审计、保障性安居工程跟踪审计、自然资源资产离任审计、扶贫审计等项目中,按照“上下联动、增强互动”的工作思路,上承省审计厅各项统一部署,下达各区审计局具体工作要求,充分发挥省市区三级联动的优势,共享审计成果;
统筹审计资源,抽调各区业务骨干参与审计项目,既充实了审计力量,有效保障项目的顺利实施,又达到了以审代训、以老带新的目的,审计干部的业务水平得到提高。持续推进市区审计机关法律顾问一体化机制,20xx年为市区审计机关提供法律咨询、行政决策咨询、依法行政考核、合同及审计报告法核等服务44项。
(三)积极推进大数据审计工作。认真找差距、用真功、使长劲,积极拓展大数据技术运用。邀请省审计厅电子数据审计处周小龙处长为市、区审计干部开展大数据审计培训,派员参加省厅大数据审计分析团队跟班学习,组建大数据分析团队,定期开展学习交流,培养大数据审计思维,完善大数据分析室的软硬件建设。在财政审计、保障性安居工程审计、扶贫审计、自然资源资产责任审计中,大胆运用大数据分析,提高了核查的覆盖面及效率。
(四)注重提升审计影响力。加大经济社会运行风险揭示力度,通过4期审计要情及时向市政府主要领导报告审计发现的风险隐患,强化跟踪督促整改。加大审计宣传力度,通过微信公众号、网站发布各类审计工作信息114条,让公众了解审计、支持审计。充分宣传我局审计工作的经验做法及成果,7条信息实现“信息出岛”,被审计署微信、工作通讯、网站、杂志采用,18条信息被省审计厅、市委市政府采用,党委信息排名跃升至全市第5名,创历史新高,进一步扩大了审计影响力。
三、坚持党建引领,管党治党水平不断提高
(一)夯实党建根基,主体责任不断强化。
1.点面结合,以思想建设筑牢信念根基。一是“着眼于点”。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神、中央和省委审计委员会第一次会议精神等,找准审计工作的切入点,做到理论学习和业务工作紧密结合。二是“立足于面”。截至12月13日,共组织党组学习28次,全体党员干部集中学习18次,党小组开展专题学习讨论24次,党组织书记带头讲党课3次,班子成员及专家讲党课4次,撰写、论文、心得体会130余篇,组织应知应会知识测试3次,推送“审计微党课”17期、发放学习口袋书7次400余册。通过点面结合推动思想建设,进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
2.上下同步,以组织规范夯实政治根基。一是充分发挥党组核心领导作用。坚持民主集中制,召开党组会33次,对重点工作决策部署;
制定《中共海口市审计局党组工作规则(试行)》,实行“三重一大”议事内容目录清单管理;
规范党内政治生活,党组专题研究党建工作5次,组织召开民主生活会3次、组织生活会2次,召开20xx年度党组织书记抓基层党建述职评议大会并获考评优秀。二是充分发挥党组织战斗堡垒作用。严格按照《海口市直属机关党建标准化建设考评细则》推进基层党组织标准化、规范化建设;
加强党员管理,培养入党积极分子1名,接转党组织关系14人次,全体党员按时缴纳党费;
党总支“七一”表彰8名党员,2名党员获市直机关工委表彰。
3.内外统筹,以载体创新激发队伍活力。一是对内精心组织主题党日活动。找准党建与业务的融合点,通过组织审计署、审计厅和市区审计局四级联动开展“缅怀琼崖先烈,情系贫困母亲”活动、全市审计系统“诵读经典,致敬审计”主题读书活动、全市审计机关“勇当先锋、做好表率”主题演讲比赛、全市审计系统“在建设海南自贸区(港)审计实践中勇当先锋做好表率”专题交流研讨会等主题党日活动,切实增强党员干部的凝聚力和向心力;
二是对外充分利用党建联动机制,助力社会文明大行动,党员领导干部带头在台风天、国庆节等重要节点深入包点社区一线指导工作;
积极参加“巩文”各项工作,安排巡查人员参与巡查78人次,开展志愿服务活动14次。与帮扶贫困村党组织结对共建,20xx年负责昌尾村建档立卡的帮扶对象9户36人,均顺利脱贫,脱贫满意度100%。
(二)筑牢廉政“防火墙”,纪律规矩意识不断增强。
1.高度重视党风廉政建设。结合审计工作实际,制定20xx年党风廉政建设工作要点,将党风廉政建设与审计工作、党建工作同部署、同推进,主持召开党风廉政建设研究部署和工作安排会议4次,专题传达学习上级党风廉政建设会议精神2次。制定下发了《20xx年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和责任分解表,签订廉政建设责任状70份,构建主要负责人、分管领导、各处室负责人到审计人员四级责任落实体系,层层传导压力,推动全面从严治党责任落到实处,进一步夯实“一岗双责”。
2.深化机关作风建设。开展纪律作风专项整治月活动,紧盯“四风”问题新动向、新表现,坚决整治审计干部队伍管理中的庸懒散奢贪现象,严查“不干事、不担事”等问题。牢记为人民服务的宗旨,持之以恒纠正“四风”,坚决纠正违反中央八项规定精神的行为,努力践行“一线工作法”。组织300余人次集中观看各类警示教育片,强化纪律和规矩意识。
3.持续践行“四种形态”。局党组、党总支分层级开展了谈心谈话活动。局党组书记与班子成员谈,班子副职与分管处室负责人谈,处室负责人与处室所属人员谈,党支部书记与支部委员及其他党员谈,通过“谈心交流”“咬耳扯袖”和“红脸出汗”,将干部出现的苗头性、倾向性问题遏制在萌芽状态,截止目前谈话提醒3人次,任前廉政谈话13人次,开展谈心谈话72人次。
(三)强化队伍建设,履职能力不断提升。
以建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍为目标,着力培养讲政治、懂政策、晓法律、精业务、善配合的审计业务骨干,干部履职能力进一步提升。
1.注重培养审计专业能力和专业精神。邀请北京市审计局同行及南京审计大学教授为全市审计系统开展业务培训;
坚持“认师学技”导师制,开展师徒传帮带活动;
克服审力不足困难,安排审计干部参加审计署专题培训;
参加审计署、审计厅组织的视频培训13次800余人次,市委市政府组织的培训39次200余人次。
2.加大审计干部交流力度。接收省厅2名挂职干部,选派1名干部赴基层挂职,通过选调、商调等方式调入4名年轻干部,安置4名转业干部,促进省市区干部合理流动,为审计队伍注入新鲜血液。
3.加强机关审计文化建设。利用审计数字在线、“审计青年微论坛”、“审计微党课”等平台,多途径强化审计专业能力。利用“审计光荣榜”,传播审计正能量。
四、存在的不足和下一步工作思路
今年,我局的审计工作虽然取得了一定的成绩,但离市委市政府和上级审计机关要求还有一定的差距。一是班子队伍年龄结构老化、专业人才缺失的问题依然突出,审计理念、思路与新时期审计工作新任务新要求还有差距;
二是审计项目组织统筹能力、推进审计项目实施的把控能力还不能很好地适应新时代审计高质量发展要求;
三是科技强审作用发挥不明显,大数据思维需要强化,审计信息化建设、大数据审计人才培养、大数据运用能力有待加强;
四是尚未健全对内部审计工作的指导和监督机制,未能充分挖掘内部审计和社会审计潜能,审计监督合力没有有效发挥。
20xx年,我局将紧紧围绕市委市政府工作中心,着力抓好以下重点工作:一是着力提升审计工作的政治站位。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持用习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神及中央、省委审计委员会第一次会议精神统领审计各项工作。二是着力服务保障市委市政府中心工作。聚焦改革重点,准确把握“三大攻坚战”、重大政策落实、重大项目推进等新任务新要求,科学编制和实施年度审计项目计划,做到应审尽审、凡审必严,为自贸区(港)建设保驾护航。三是着力推进审计改革。积极配合做好市委审计委员会组建工作,接收相关职能转隶单位职责,加强机构改革期间机构编制和人事管理工作,确保改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断。四是着力推进大数据审计。全面提升大数据环境下的审计监督能力,加紧推进大数据分析室建设,加快组建大数据分析团队,提升大数据审计运用能力,通过技术运用不断拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区。
海口市审计局
20xx年12月13日
【篇三】
20xx年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,围绕“业务素质提升年”年度工作主题,不断提升审计工作成效,提高队伍建设水平,充分发挥审计建设性作用,为实现全市“高质发展、后发先至”目标做出了积极贡献。
截至11月底,我局已审结项目23个,出具审计报告27份,查出主要问题金额507432万元,查出损益(收支)不实金额36593万元,移送纪检监察机关和相关主管部门处理事项3件,促进制定、完善各项规章制度35项,向市政府主要领导报送审计专报7份。组织实施的徐州经济技术开发区党工委原书记经济责任审计项目获20xx年全省优秀审计项目,市海洋渔业局海洋资源资产审计作为案例收录《江苏省领导干部自然资源资产离任审计操作指南》(20xx年7月出版发行)。派员就南通航院党政主要领导经济责任审计情况在省审计厅、省教育厅联合举办的省属高校经济责任审计培训班上作大会交流发言(全省有南京、徐州、连云港3地审计机关组织实施的项目获邀进行经验交流)。选送的《大数据背景下开展扶贫审计工作的方法初探》一文获全省审计机关第七届青年审计论坛论文一等奖,并在全省视频会议上进行大数据扶贫审计方法经验介绍。全市审计系统成功获评全市文明行业。
一、狠抓质量、提升标杆,努力发挥审计建设性作用
作为党和国家监督体系的重要组成部分,我局积极融入全市“高质发展、后发先至”工作大局,大力解放思想,找准审计的切入点和发力点,精心编制审计项目计划,制定“同级审”、部门预算执行、经济责任、专项资金、固定资产投资等审计工作方案,统一各项工作实施的步骤和要求,明确审计的重点内容和需要关注的重大事项,切实履行好新时代赋予审计机关的职责使命。一是高标准开展法定项目审计。紧紧围绕市委、市政府中心工作,及时跟进党委、政府最关心、人民群众最关切的问题,将有限的审计资源更好地配置到重大事项上,努力拓展审计监督的广度和深度,不断满足党委政府的宏观决策需求。重点抓好“同级审”工作,扩大部门预算执行审计覆盖面,首次组织对市民革、民建、民盟、民进、农工党、致公党和九三学社等7家民主党派部门预算执行情况进行审计,促进各有关单位规范调研课题经费管理,厉行勤俭节约,提高财政资金使用效益。认真起草《关于20xx年度市级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》和《关于20xx年度市级预算执行情况和其他财政收支情况的审计结果报告》,得到市政府方伟代市长和王加培常务副市长批示;
6月27日,局党组书记、局长秦洁受市政府委托,向市第十四届人大常委会第十一次会议作《关于20xx年度市级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》,主要反映了对20xx年度市级预算执行、国家和省重大政策措施落实、保障性安居工程、全市黑臭水体治理、市级生态文明建设工程专项资金、部门预算执行以及固定资产投资等七个方面的审计和审计调查情况,市人大常委和人大代表对审计工作报告给予高度评价。二是高质量完成上级交办任务。根据审计署和省厅部署安排,开展大兵团作战,集中组织精干力量打好歼灭战,先后组织人员赴沭阳县开展扶贫政策落实情况跟踪审计,赴阜宁县开展县委书记、县长履行经济责任情况审计,赴淮安市、如皋市开展地方政府性债务审计;
组织开展了市本级及各县区保障性住房跟踪审计、省级商务发展和战略性新兴产业专项资金审计及“四好农村路”建设情况审计等。发挥桥梁纽带作用,积极做好异地交叉审计项目服务对接工作,全力保障我市债务、扶贫政策落实、“一带一路”建设进展情况跟踪审计等项目顺利开展。同时,选派2名同志参加省委巡视、4名同志参加市委巡察等工作。三是高水平推进科技手段运用。以林业资源、湿地资源保护和开发利用为抓手,开展市林业局原局长自然资源资产离任审计工作,通过地理信息系统、遥感技术等现代技术手段,借助“无人机”、手持gps等工具,综合运用arcgis、mapinfo、googleearth等辅助软件进行图像和数据叠加分析、比对研判分析、疑点筛查确认和面积测算等工作,做到精准判断、靶向发力。升级完善“经济责任审计对象信息平台”,实现对审计对象的分类动态管理,提供即时查询和预警功能,不断提高经济责任审计对象的信息化管理水平。四是高起点培育优秀审计项目。发挥引领带动作用,确定23个重点培育项目,并明确其中4个项目由业务处室主要负责人担任主审,引导全体审计人员将创优意识、目标意识、赶超意识、创新意识贯穿审计全过程,高标准定位,按照优秀审计项目的要求,努力铸造审计精品。提高审理审定质量,强化审计质量管控,开展网上审理,优化审定委员会人员结构,出台《审定会工作制度》,编印《行政执法工作手册》,全力打造审计质量品牌。
二、提高站位、聚焦重点,积极构建全市审计一盘棋
党的十九大和十九届三中全会作出改革审计管理体制的重大决策部署,围绕改革要求,我局主动提高站位,强化系统思维,以钉钉子精神抓好落实。一是着力推动改革开好局起好步。认真做好审计管理体制改革工作前期调研,积极对接推动机构改革各项工作,成立局机构改革对接工作领导小组,围绕以改革增动力、添活力、挖潜力的目标,对发改、国资、财政等单位将要划转的相关职能情况进行摸底,做好准备工作,用足用好改革政策,做改革的拥护者、实践者、推动者。进一步强化对县、区审计机关的领导,落实好《领导班子成员联系县(区)审计局工作制度》,积极开展调查研究,加大解决实际困难和问题的力度。制定《县、区审计局主要负责人向市局党组述职报告工作办法》,完善《县(区)审计机关综合考核细则》,着力在统筹整合资源、提高整体效能、构建全市审计一盘棋上下功夫。二是强化审计资源统筹。加强对内审工作的指导监督,召开新闻发布会,宣传好、落实好审计署《关于内部审计工作的规定》和《关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》精神,促进各部门单位建立健全内审制度、选优配强内审人员,提升内部审计质量,推动内部审计发展,从源头上促进被审计单位抵御风险、健康发展,实现审计关口前移、有效节约政府审计资源。加强审计执法协作,试行巡察和审计“巡审结合”工作机制,推动市委巡察与审计监督工作信息互通、资源共享,实现优势互补。加强与纪检监察和相关行业主管部门协作,畅通案件线索移交移送渠道。发挥审计专业优势,积极开展行政指导,围绕“四个不直接分管”“以前审计发现问题整改落实”等专题开展行政指导,累计发出行政指导意见书385份,指导帮助县区政府、市级预算单位和国有企事业单位解决实际问题。优化项目组织管理,统筹开展领导干部经济责任审计、部门预算执行审计、专项资金审计、信息系统审计。三是促整改提升审计监督效能。扎实推进审计整改工作,推动完善审计整改机制,对“同级审”查出问题的整改情况,建立了整改情况台账,实行滚动管理、对账销号,切实提高监督实效。截至20xx年9月末,“同级审”发现的应整改76个问题已整改或基本整改65个,制订措施、承诺整改11个。各被审计单位通过上缴国库、拨付资金、调整账目等方式,整改问题金额36.66亿元。四是推进全市投资审计工作转型,规范投资审计行为,加强对聘请中介机构参与投资审计工作的管理和风险防控,加大对署、厅《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》及省厅《投资审计操作指引》的学习、宣传、贯彻力度,开展《连云港市政府投资项目审计监督办法》修订工作,着力优化投资审计法治环境。关注项目招投标、物资采购、征收补偿、内审履职等情况,促进政府、部门及项目建设主体出台完善各项制度规定10项。
三、精准发力、提质增效,夯实审计高质发展的基础
围绕习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上提出的“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”要求,我局认真履行管党治党政治责任,不断加强审计机关自身建设,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。一是抓好学习教育。通过周五集中学习会、党组中心组学习会等载体,抓好习近平总书记对审计工作重要指示精神的贯彻落实。扎实开展审计人员核心价值观“奉献”主题学习活动。将《习近平谈治国理政》(第二卷)作为全局集中诵读书目,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,坚定理想信念,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实意识形态工作责任制,组织开展解放思想大讨论活动和“高质发展、后发先至,我该怎么做”主题学习大讨论活动,为新时代审计事业改革创新发展打牢思想基础、汇聚不竭动力。二是抓好责任落实。严肃党内政治生活,以政治巡察的标准,定期开展自查自纠。加强领导班子建设,制定《局党组“三重一大”事项议事规则》,健全和完善党内监督制度,提高决策水平。认真抓好“三项机制”贯彻落实,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。健全全面从严治党责任体系,完善全面从严治党责任清单,积极发挥党支部、外出审计组临时党支部的战斗堡垒作用,于“七一”前夕对一批优秀共产党员和优秀党务工作者进行了表彰。补足党建工作薄弱环节,层层传导压力,推动内部监督常态化、制度化,推动管党治党责任全覆盖。三是抓好能力提升。发挥“头雁效应”,由局领导班子成员围绕审计管理体制改革、审计职业化建设、深化内部审计等课题,集中开展调查研究工作,形成调研报告六篇,3万余字调研材料。强化精准培训,针对审计干部能力短板,年初组织全市审计业务骨干159人到南京审计大学举办审计业务培训班。认真组织收看审计署“审计大讲堂”,不断优化知识结构、加快知识更新,培养专业能力和专业精神,有效提升审计干部专业胜任能力。深入开展审计实务导师制,采取“稳定+灵活”模式,为每位新入职同志配齐审计实务导师,强化案例教学和审计实践指导,注重日常工作实绩及培养任务完成情况考核评比,有力促进新入职同志尽快熟悉审计业务流程、了解审计工作内涵、适应审计工作节奏。四是严抓作风建设。按照署、厅要求,扎实组织开展全市审计机关“纪律作风专项整治月”活动,结合我局实际,开展党性教育、奉献主题教育、解放思想专题、全面从严治党等学习教育活动,通过全员学习、全员讨论的形式,切实把集中整训作为加强审计干部队伍建设的重要措施抓细抓实。深入开展作风建设自查自纠专项行动,针对外出审计组可能存在的风险点,制定出台《外出审计服务保障有关事项的通知》,对外出审计组住宿安排、车辆保障、就餐安排等事项进行了从严规定。强化廉政风险防控,推动审计公示、现场巡查和廉政回访紧密结合。积极支持派驻纪检组履行监督责任,强化事前事中事后监督,准确把握运用监督执纪“四种形态”,及时发现纠正苗头性、倾向性问题。制定《创建全国文明城市三年行动计划(20xx—2020年》《20xx年度创建全国文明城市工作实施方案》,积极开展全国文明单位创建,倡导依法文明审计,树立审计机关良好形象。
连云港市审计局
20xx年12月20日
【篇四】
20xx年以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,围绕局中心工作和法制工作,积极完成上级审计机关和市政府法制办部署的相关任务,认真履行审计法和国家审计准则,严格遵守《关于加强审计纪律的八项规定》和其他相关党风廉政建设方面的规定,严格做到廉洁从审。
一、认真贯彻落实《浙江省行政程序办法》
20xx年,我局分管领导和法规科人员参加了瑞安市人民政府组织的行政执法和《浙江省行政程序办法》专题培训班。全年多次组织全局审计人员专门学习《浙江省行政程序办法》,并进行了相关知识测试。在全局审计业务培训会议上,对《浙江省行政程序办法》进行了解读;
同时又利用本局微信工作群平台让每一位再次学习《浙江省行政程序办法》。
《浙江省行政程序办法》文件出台后,及时将相关程序要求纳入到审计业务操作规程中,做到严格依法行政、依法审计。同时,20xx年全面实行审理制度,严格把关审计执法程序;
推行审计执法行为检查和审计执法责任追究制度,对违法行为进行及时纠正和问责。20xx年审计执法质量在温州地区名列前茅,未发生行政执法方面的复议和诉讼败诉案例。
二、较好完成法治宣传教育重点工作
根据《关于报送20xx年法治宣传教育重点工作的通知》文件要求,及时制定20xx年度法治宣传教育重点工作计划表,将法治宣传教育重点工作要点,如深入学习新修正的《宪法》,弘扬宪法精神,树立宪法权威,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习审计法律及有关党纪、法律知识及廉政法律法规宣传,审计助力提升营商环境活动等内容以宣传主题、宣传内容及形式、宣传时间列表计划。完成普法办20xx年度的“以案释法”四篇案例撰写。完成了20xx年度全市市管领导干部和公务员学法法律知识考试,成绩优秀。
三、严格履行审计审理职责
20xx年以来,为严格履行审计审理职责,法规科人员本着认真负责的态度,对照《中华人民共和国国家审计准则》和本局制订印发的《瑞安市审计局实施国家审计准则若干意见》(瑞审〔2013〕5号)文件等,逐条逐个逐项对已完成实施阶段的审计项目进行了认真地审理,全年完成审计项目审理26个(未含简易项目),6个审计移送书审理,提出了80多条审理意见。
四、积极应对行政复议工作
20xx年5月,6名申请人要求对一位领导干部经济责任进行审计,由于未对申请人提交的《任职经济责任申请书》作出书面不予受理决定和说明理由,导致行政复议,经答复,申请人提起的行政复议申请,不属《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受理范围和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件,瑞安市人民政府驳回申请人的行政复议申请。通过这件事,同时应当引以为戒,从另方面也更加促使我们学法用法,平时要养成依法行政、依法审计的习惯,以避免自身的不当造成行政复议诉讼。
五、做好执法证到期换证验证工作
年初对全局审计人员的行政执法证进行了5年一次的换证工作;
5月又对三位审计人员行政执法证到期证件,通过网上办理申报了行政执法证的换证验证。
下一步为进一步提升审计质量,认真做好审理工作的同时还要适时进行审计项目质量检查和审计执法自评自查;
做好各项法律法规的学习、培训和宣传;
密切联系上级审计机关和瑞安市法制办做好法制方面相关工作。
【篇五】
20xx年,大鹏新区审计局在市审计局、新区党工委管委会的正确领导和精心指导下,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕打好审计“三大攻坚战”,依法履行审计职责,加大审计力度,创新审计方式,建立纪、审、巡“三位一体”工作机制,全面提升审计工作水平,完成审计(核查)项目71项,持续助推新区全面从严治党向纵深发展。现就20xx年大鹏新区审计局工作述职如下:
一、主要工作情况
(一)加强理论学习,切实提高审计工作政治站位。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,突出载体建设和渠道融合,利用“第一议题”“三会一课”“党建破题深调研”“每周讲”“送党课进社区”等方式,把新内涵、新成果、新要求与学习贯彻习近平总书记参加全国“两会”广东代表团审议、视察广东以及在中央审计委员会第一次会议上的一系列重要讲话精神结合起来,不断提高新区审计工作的政治站位。
(二)履行监督职责,打好审计“三大攻坚战”。
1.着力打好防范化解重大风险攻坚战。一是深入开展政府债务审计,防范和化解债务风险。按照省审计厅的“摸清底数、揭示问题、防范风险、规范管理、促进发展”的总体思路,新区积极配合上级审计机关,重点关注新区政府举债规模、举债用途,特别是政府隐性债务情况,积极稳妥防范和化解新区政府性债务风险。二是摸清梳理财政暂存暂付款项,防范财政风险。摸清新区暂存暂付家底,强化新区预算执行约束力,不断提升财政总预算会计核算的管理水平。三是按照市审计局的统一部署,围绕供给侧结构性改革、防范化解重大风险攻坚战、民生政策落实以及精准扶贫攻坚战有序开展重大政策措施落实跟踪审计,及时发现和揭示问题。
2.着力打好精准脱贫攻坚战。一是强化制度建设,建立长效机制。探索制定了河源源城区与大鹏新区扶贫领域监督执纪联席会议制度,进一步畅通了两地纪检监察审计机关的沟通渠道,实现动态监管。二是强化审计监督,开展扶贫跟踪审计。第四季度重大政策跟踪审计,审计人员深入河源扶贫一线,实地了解扶贫资金使用情况及项目进展情况。三是强化督导检查,推动整改落实。对以往在源城区审计局出具的扶贫审计报告中发现的问题,及时督促相关部门逐条逐项纠正整改,强化项目资金使用绩效监督。
3.着力打好污染防治攻坚战。一是结合年度审计计划,有针对性地选择经济服务局主要负责同志任期经济责任审计项目深入开展领导干部自然资源资产离任审计,积极探索领导干部任期生态审计制度的实践与应用,开展生态审计工作。二是积极开展20xx年度治水提质跟踪审计调查。强化对治水提质建设项目的持续监督,揭露突出问题,提出合理建议,规范建设管理,促进治水提质建设项目优质高效推进。重点关注新区治水提质建设管理情况、已竣工项目效益发挥情况、黑臭水体治理、海绵城市建设理念落实及20xx年度审计发现问题的整改等方面问题。
(三)坚持制度建设,压实抓牢管党治党责任。一是推动“两学一做”常态化制度化。坚持“三会一课”制度,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。20xx年共召开党员大会10次、支委会14次、党小组会43次、党课6次,推动党内政治生活正常化、规范化、严肃化。二是落实党支部议事决策制度,凡涉及到“三重一大”等重大事项,均召开党组会议集体研究决定,发扬党内民主。三是制定落实抓党建工作清单。明确分解党建工作职责、目标、任务,形成“书记带头抓,班子成员分工抓、党务干部专心抓”的工作格局,定期召开支部会议研究工作落实,20xx年23项指标均已完成。四是开展党建破题深调研活动。深入开展政府投资建设工程发包管理调研工作。联合新区发展和财政局、城市建设局,对新区11个职能部门的内控制度与发包情况进行了全面调研。通过调研,找准新区建设工程招投标阶段的廉政风险和隐患较多的关键环节,对新区招投标管理及监督制度进行“查漏补缺”,推动新区建设工程招标管理体系建立健全。
(四)提升联动机制,增强纪检审计反腐合力。一是协同案件查办,促进反腐倡廉和廉政建设。审计部门充分发挥审计在工程领域的专业知识,积极参与案件查办工作,在违纪问题上实现精准定位、精准查找、精确打击,构建纪检、审计、巡察“三位一体”的工作模式。二是建立巡审融合的协作配合机制。加强“巡审”工作联动配合,巡察办与审计部门联动监督、资源共享、各司其职、增强合力,充分发挥各自职能和优势,助推巡察监督提质提效。三是建立“巡察—审计”成果共享机制,组合共赢,提质提效。通过“巡审”工作成果信息互通、成果共享,有机结合巡察全覆盖和审计全覆盖。
二、20xx年工作计划
大鹏新区审计局将认真贯彻上级关于审计工作的部署要求,坚持事前、事中、事后审计相结合,加强对重大政策落实、重大项目建设、重要资金使用的审计监督,积极发挥审计监督保障作用。
(一)做好重大政策措施落实情况跟踪审计。重点对重大政策措施贯彻落实、经济社会运行中存在风险和隐患以及重点民生资金和项目落实开展情况的予以关注,着力推动项目落地、资金保障、政策落实和风险防范。
(二)强化专项资金、国有资金审计。从打好“三大攻坚战”、提高城市管理精细化智慧化水平和深化供给侧结构性改革等方面安排审计项目,重点关注生态文明建设、公共服务保障建设,加强对国有土地出让金收支情况审计、配合做好保障性安居工程、扶贫等领域的审计。
(三)完善和规范投资审计工作。按照围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行的原则,进一步完善和规范投资审计工作,推动新区投资审计转型和全面发展。着重从公共工程中征地拆迁资金、治水提质、污水管网建设、教育医疗等公共服务建设使用情况方面安排审计项目。
(四)拓展领导干部经济责任审计的广度和深度。统筹整合审计资源,采取“一拖n”方式,将经济责任审计与预算执行审计、自然资源资产审计、专项审计相结合,以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标,加大对重点部门、单位以及掌握重要资金决策权、分配权、管理权、执行权和监督权等关键岗位的主要领导干部审计力度。
第二篇:市审计局上半年工作总结
今年上半年,全市审计机关按照省审计厅和市政府常务会议对审计工作提出的要求,紧紧围绕经济建设中心,围绕全面建设小康社会这一目标,认真开展审计监督,取得较好成绩。至6月底,全市共完成审计项目189个,查出违规行为金额10308万元,审计处理应交财政594万元,应减少财政拨款或补贴275万元,归还原资金渠道260万元,调帐处理2265万
元,应自行纠正金额1109l万元,向纪检机关移交案件1起,移送处理1人,提交审计工作或调查报告46篇。
一、认真贯彻“全面审计、突出重点”的方针,全面落实审计工作任务。召开了全市审计工作暨领导干部经济责任审计工作会议,传达贯彻了全国全省审计工作会议精神,部署并落实了审计工作任务,表彰了审计工作和经济责任审计工作先进集体和个人。今年我市统一组织的审计项目有226个,其中省定项目114个,市定项目112个;市本级62个,县(市、区)审计局164个。较重要的审计事项有:同级财政预算执行审计12个、县级财政决算审计6个、乡镇财政决算审计63个、县级财政负债情况审计调查12个、省重点中学财务收支审计10个、计划生育专项资金审计和审计调查12个、农业综合开发资金审计12个、县乡公路建设项目审计12个、水库移民资金审计5个、水库移民及粮食补贴审计调查7个、国外援贷款项目审计18个、县长经济责任审计1个、市直单位领导干部经济责任审计18个、国家建设项目审计10个。这些审计项目早已全部落实任务,有的已经结束审计,有的正在审计或准备实施审计之中。
二、抓好财政预算执行和其它财政财务收支审计。市本级和各县(市、区)审计局都认真开展了财政预算执行和其它财政收支审计,审计单位22个。财政预算执行审计对于加强财政监督和税收征管,深化财政改革,推行国库集中支付制度,强化支出管理,调整支出结构,保证重点支出,加强财源建设,加大政府采购监管力度,完善政府采购制度等起到了很好的作用。市局受上级审计机关委托,完成了原XX医专附属医院的财务收支审计,为其合并组建湘南学院澄清了财务家底。完成了XX汽车运输集团有限责任公司财务收支审计,正确评价了该集团组建两年来的资产负债和所有者权益情况,向股东代表大会通报了审计结果,为公司的下一步发展奠定了基础。湘南技工学校财务收支审计已经结束,市委党校、XX驾校、市烟草办、市食品总公司的财务收支审计正在进行中。
三、突出审计重点,加强了对重点项目、重要行业、重点资金和领导交办项目的审计
(一)、围绕服务“三农”问题,认真开展审计监督。全市共安排农业综合开发专项资金审计、水库移民资金专项审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计等涉农项目24个,其中市局安排了本级和北湖区农业综合开发审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计3个项目。目前,这些审计项目已大部分结束,根据审计情况,我局向市政府和省审计厅提交了有情况、有问题、有分析、有建议的审计综合报告,得到领导重视和好评。在农业综合开发审计中,我们组织全市40名审计人员,分成12个审计组,对市本级及11个县(市、区)农业综合开发办、财政局等单位管理、分配、使用的第五期(2000—2003年)资金进行了就地审计,审计资金总额1.08亿元。在肯定工作成绩的同时,查出项目单位变更项目计划、以拨作支、将借款虚列支出、不合规发票报帐、虚列工程支出等违规行为金额467.5万元,提出了有针对性的整改建议。
(二)、国外援贷款项目审计已全部结束。今年全省统一安排的农业种子商业化项目国外援贷款、第九个卫生发展项目国外援贷款、结核病控制项目国外援贷款等审计项目已全部完成,审计资金总额1.2亿元,查出各类违规金额1660元,提交有情况、有分析、有意见和建议的利用外资综合报告18篇,引起各级领导高度重视。如针对卫生发展、结核病控制等项目存在的没有完成计划指标、配套资金到位不足、管理费超支、上级项目办和财政部门下发物资分割单不及时等问题,提出了层层落实责任,搞好项目管理,确保配套资金到位,充分发挥国外援贷款项目作用等整改意见,得到采纳。
(三)、切实抓好教育转移支付资金审计和省属重点中学审计。按照省审计厅的统一部署,在教育转移支付资金审计中,全市审计机关抽调了52名审计人员,组成12个审计组,以财政部门为基础,有选择、有重点地延伸调查了教育局、计委等职能部门24个,抽查了学校等用款单位130个。总的认为我市教育专项资金管理比较规范,但仍查出违规金额1053万元,主要问题有:管理不规范、改变专项资金用途、有的项目未按规定实行政府集中采购和公开招投标、配套资金未落实、危房改造资金安排分散重点难以保证等。针对存在的问题,我局向省厅和市政府提交了审计综合报告,提出改进工作的意见和建议,市政府办第20期《每周要情》以“应加强对转移支付教育资金的监管”为题,摘要刊载了
第三篇:市审计局上半年工作总结
二、抓好财政预算执行和其它财政财务收支审计。市本级和各县(市、区)审计局都认真开展了财政预算执行和其它财政收支审计,审计单位22个。财政预算执行审计对于加强财政监督和税收征管,深化财政改革,推行国库集中支付制度,强化支出管理,调整支出结构,保证重点支出,加强财源建设,加大政府采购监管力度,完善政府采购制度等起到了很好的作用。市局受上级审计机关委托,完成了原xx医专附属医院的财务收支审计,为其合并组建湘南学院澄清了财务家底。完成了xx汽车运输集团有限责任公司财务收支审计,正确评价了该集团组建两年来的资产负债和所有者权益情况,向股东代表大会通报了审计结果,为公司的下一步发展奠定了基础。湘南技工学校财务收支审计已经结束,市委党校、xx驾校、市烟草办、市食品总公司的财务收支审计正在进行中。
三、突出审计重点,加强了对重点项目、重要行业、重点资金和领导交办项目的审计(一)、围绕服务“三农”问题,认真开展审计监督。全市共安排农业综合开发专项资金审计、水库移民资金专项审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计等涉农项目24个,其中市局安排了本级和北湖区农业综合开发审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计3个项目。目前,这些审计项目已大部分结束,根据审计情况,我局向市政府和省审计厅提交了有情况、有问题、有分析、有建议的审计综合报告,得到领导重视和好评。在农业综合开发审计中,我们组织全市40名审计人员,分成12个审计组,对市本级及11个县(市、区)农业综合开发办、财政局等单位管理、分配、使用的第五期(xx—xx年)资金进行了就地审计,审计资金总额1.08亿元。在肯定工作成绩的同时,查出项目单位变更项目计划、以拨作支、将借款虚列支出、不合规发票报帐、虚列工程支出等违规行为金额467.5万元,提出了有针对性的整改建议。
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5、尽力完成领导交办的工作任务。今年来,市本级在编制少、任务重的情况下,顾全大局,先后完成了3项市领导交办的重要任务。其中有:市纪委到我局抽派3人,历时1个多月,协助查处原市住房公积金管理中心负责人的经济大要案工作;市领导临时交办增加的xx华明电厂财务收支及厂长经济责任审计工作;长期抽派1人,协助有关部门从事企业改制工作等。
五、加强了审计队伍和领导班子建设。年初,市审计局和各县(市、区)审计局普遍进行了春季集中整训,开展了多种形式的业务学习和培训。5—6月,市局根据全市统一布置,认真开展了整顿机关作风活动。通过学习动员、查摆问题、剖析原因,单位和个人都制定了切合实际的整改措施。特别是局领导班子成员在整风敢于动真格,结合党内民主生活会,开展了认真的批评与自我批评,正确评价了班子的现状,找出了8个方面需要进一步加强和改进的问题,提出了6条改进工作的措施,并向全局副科长以上干部通报党组民主生活会的情况,受到普遍欢迎。
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第四篇:市审计局上半年工作总结
市审计局2010年上半年工作总结
今年以来,我局在市委、市政府和省厅市局的领导下,认真贯彻执行党的十七大和十七届四中全会精神,坚持以科学发展观为指导,团结和带领全体干部职工,紧紧围绕市委、市政府中心工作,充分发挥审计监督职能作用,加大审计监督力度,为促进我市经济快速健康发展发挥了积极的作用。
一、基本情况
2010年上半年,我局坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,坚持解放思想和创新工作相结合,围绕市委、政府中心工作,把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,重点抓好财政预算执行情况审计、政府投资项目审计、抗震救灾和扩大内需项目资金审计、领导干部经济责任审计、涉及人民群众利益的重要专项资金的审计、以及XX省与XX市统一组织及授权审计的项目。审计工作取得的较好的成绩。
今年上半年,全市审计机关共完成审计项目 223个,审计查出违纪违规金额9511万元,管理不规范金额782万元。审计处理处罚金额36 万元,共核减工程款2746万元。
上半年,还组织完成了对特殊党费投资共1.67 亿元在我市项目的跟踪审计调查。对我市灾后恢复重建和扩大内需项目资金167285万元的跟踪审计调查。目前,在进行的(已进入征求意见阶段)是2009 市本级财政预算执行情况审计,并延伸审计了新区、古城拆迁两大项目的征地拆迁安置资金使用情况,续审灾后恢复重建和扩大内需项目完成了的政府投资项目。开展阆中中学七里分校、汉王池、滨江路东段、供排水公司等10个项目的审前调查。审计后出具审计(调查)报告220余篇,提出建议21条,被采纳98 条。提交审计专题、综合性报告和信息简报33篇,被批示、采用27篇次。
(一)以强化预算管理为目标,做“深”财政审计。牢固树立财政审计“一体化”的新理念,以完善财政政策和规范财政管理为目标,深化财政预算执行审计。注意审计对象的选择,审计重点的把握,实行市本级支出与转移支付审计并重,采取“一条线”审计模式,市局统一组织对财政专项转移支付资金,一般性转移支付补助,缓解市乡财政困难转移支付补助,以及灾后重建和扩大内需政策措施新增资金的管理、使用和效益情况进行审计。到6月底,全市完成预算执行审计5项,查出违规金额742万元,管理不规范金额648万元。审计决定应上交财政金额 45万元。
认真抓好预算执行审计,促进规范预算管理和依法行政,为进一步推动财政改革、规范预算管理、维护财经秩序,更好地为党委、政府宏观经济决策提供参考依据,今年上半年,我局在本级预算执行情况审计进行了积极探索,呈现出新的亮点,审计工作取得实效。
(二)以监督权力运行为目标,做“优”经济责任审计。上半年我们继续积极探索经济责任审计方式、方法,加强了同各联席会议成员单位的协调配合。市局在对部门领导的经济责任审计时,同时安排了单位的预算执行审计。各审计组按照组我局和织部门的统一安排,分别对乡镇长和科级领导干部进行了经济责任审计。到6月底止,全市共完成经济责任审计 4项。
抓好领导干部经济责任审计,加大从源头上治理腐败力度围绕强化对权力运行的监督和制约,加强了对领导干部和企业领导人员经济责任审计,促进依法履行职责。截至5月份,全市审计机关共完成审计项目4个,查出管理不规范金额648万元。同时配合南充审计局完成了XX市领导干部任期经济责任审计。
(三)以扩大内需建设项目为重点,做“大”投资审计。1—6月,全市已完成投资项目
审计211项,比去年同期增加了38%项,主要是灾后恢复重建和扩大内需建设审计项目大幅增加。审计投资总额20210万元,审定投资总额17464万元,审计核减投资2746万元。主要存在工程价款不实、概预算编报不规范等问题。我局严格执行《政府投资建设项目审计办法》和实施意见,全面落实灾后恢复重建和重大建设项目必审制和跟踪审计制,重点保证灾后恢复重建和对扩大内需建设项目和资金的全程跟踪审计。在继续发挥工程投资竣工决算审计优势的同时,有效开展建设项目概预算审计工作,对新开工的项目,不但进行拦标价或工程量清单审计,还进行建设过程中的设计变更、现场变更签证审计。
(四)以维护民生为己任,做“强”专项资金审计。我们继续以维护民生,促进和谐社会建设为目标,加强对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的各种专项资金的审计。上半年全市审计机关共完成专项资金审计项目1项,主要开展了全市退耕还林专项资金的审计。还根据本地的实际,安排了涉及城市居民最低生活保障资金和国际机构贷援款项目等方面的专项审计。
(五)积极完成省厅和市局交办任务,做“活”授权审计项目。上半年,组织开展了中央扩大内需投资我市灾后恢复重建项目资金跟踪审计调查和供排水公司工程建设项目跟踪审计调查等工作,目前,这两项工作正在进行。下半年,我们将按照审计厅和XX市局的安排,开展外资项目审计、社会保险基金审计、政府投资建设保障性住房情况专项审计调查。
(六)以创新方法为手段,做“实”重建审计项目。一是成立了以局长罗兴盛同志为组长的灾后恢复重建和扩大内需审计工作领导小组,专门负责全市灾后恢复重建和扩大内需审计工作;二是从相关科(室)抽出业务能力强,工作尽职尽责的审计人员成立了灾后恢复重建和扩大内需审计小组,审计小组对全市灾后恢复重建和扩大内需资金及项目实施跟踪审计;三是抽派业务人员参加省厅组织的对我市灾后重建和扩大内需审计工作;四是全程跟踪与分段实施相结合。我们还将日常审计工作与扩大内需、灾后恢复重建及建设项目审计工作相结合。对发现的问题及可能出现的苗头及时向政府汇报并责令相关部门进行整改,“审计免疫系统”功能初步显现。截止目前,我局先后派出灾后重建审计组12个(次),派出审计人员25人,现场审计工作量1248人.天,审计和审计调查涉及重建项目756个(子项目1547个),资金61.95亿元。出据审计报告8份,提出审计建议22份。除成都特派办和省厅跟踪审计项目外,我局对我市阆中中学七里分校、中医院综合楼、汉王池、滨江路东北段、体育馆、供排水公司、就业和社会保障局综合楼、环保大楼、法院综合楼、博物馆等10个灾后恢复重建的项目进行跟踪审计,重点关注工程质量、征地拆迁和资金使用等方面的问题,促进提高项目建设管理水平和投资效益。
(七)以市委、市政府工作为中心,做“好”交办的各项工作。今年以来,我局认真贯彻落实市委、市政府主要领导的批示精神,认真完成党委、政府交办以及其他部门委托的其他审计核实工作。主要开展并完成了特殊党费援建项目检查、灾后恢复重建和扩大内需项目资金财务管理及会计核算检查、全市事业单位津补贴调查、南广高速拆迁办公室拆迁资金审计调查等工作。工作得到了党委、政府以及其他部门的充分肯定,审计核实的结果得到了有效的利用。除此,还派出专门人员加强对我市政府投资项目招投标工作和政府采购工作的监督。
二、主要做法
(一)抓好领导班子建设和队伍建设,努力构建团结、创新、奋进的领导集体。一是加强学习,领导班子除了学好政治理论学习外,还把加强党性锻炼,提高领导班子的执政水平作为班子建设的重要性议程来抓;二是加强思想交流和沟通,搞好团结。班子成员自觉维护团结,经常主动沟通与交流、相互理解和支持。三是充分利用每一位领导干部的专长,调动各自工作的积极性,同心同德干事业。四是积极推荐优秀干部,培养优秀专业人才,整个审计队伍呈现出积极、团结、向上的良好状态。
(二)抓好全体职工的学习培训,全面提升整体素质。一是学习方法灵活多样。每周五上午为学习日,以会代训,采用集中学习与自学相结合、自学与培训相结合,业余学习与集中学习相结合的方法,收到了较好的学习效果。二是学习内容丰富多彩。学政治理论知识。使干部职工进一步解放思想,坚持与时俱进,不断提高政策理论水平和思想政治素质;学习审计新业务知识。开展专业技术知识培训,并定期举办审计项目交流汇报会,促使大家钻研业务,努力提高审计水平和审计质量,增强开拓创新能力。1月份,市局统一组织的计算机业务知识培训;三是学法律法规知识。组织干部职工学习《宪法》、《审计法》、新《审计法实施条例》、《公务员依法行政读本》等法律知识,增强了干部职工的法制观念,提高依法行政、依法审计的水平;四是提倡学历教育。我们创条件、给时间,积极鼓励干部参加各种形式的学历教育,以提升审计人员学历层次,增加自身知识含量;五是学习好计算机知识。狠抓电脑培训,组织审计人员学习计算机知识,学习计算机辅助审计技术和oa管理知识,努力提升现代审计技能,提高整体审计工作管理水平。
同时,我们以学习为契机,加强思想政治工作。今年以来,我局认真抓好领导班子中心组和干部的理论学习。年初制定理论学习方案,分专题深入学习。上半年,主要开展各级“两会”精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《四项监督制度》等专题学习,我们通过多次集中学习、自学、上专题辅导课、参观学习、座谈讨论等多种形式的学习,力求从总体上把握、从内容上加领会和理解,在行动上自觉用法律、规定指导各项审计工作。通过学习,我局干部的精神面貌焕然一新,思想得到了解放,创新意识增强,工作作风有了明显的改进,审计工作的水平和效率有了进一步提高。
(三)抓好业务建设,提高审计质量和水平。一是进一步严格审计程序,例如加强审前调查;审计通知书附上承诺书,实行双向承诺,分清相关的责任;按有关要求,认真撰写审计日记;提出时限要求,以确保审计的质量和效率。二是加大学习培训力度,开展领导带学、同志帮学、专家讲学等形式多样的专业学习活动。三是加强与人事、组织、纪委、检察院等有关部门的沟通联系,加大查处违法违纪行为的力度。
(四)抓好党风廉政建设,确保廉洁审计。一是认真抓好党风廉政建设工作的组织领导。年初,成立党风廉政建设领导小组,专门召开机关党风廉政建设工作会议,学习传达了全国、全省审计机关党风廉政建设工作会议精神,总结2009年廉政建设工作,研究部署2010年工作。二是抓好党风廉政建设责任制的落实。书记与党组成员、各科科长签订责任状,层层抓落实。三是组织全体党员干部认真学习有关党纪条规。四是实行审计纪律公示制和回访制,从严管理审计队伍,确保廉洁从审。从今年起,要求每个审计通知书都附上审计纪律“八不准”以及审计组执行审计纪律情况反馈表。审计期间,不定期到被审计单位调查回访审计人员遵纪守法情况,以此加强审计人员的廉政执法监督。
(五)积极完成市委、市政府交办的各项工作。积极响应自治区、市委、市政府的号召,今年,轮派职工参加古城步行街管理工作,继续安排干部参与乡村债务清理。今年以来,我局认真干部职工送温暖活动,并对帮扶户进行了多次慰问。同时,根据市委的工作部署,开展“结对帮扶村、情暖百姓心”活动,局领导班子多次带领党员干部深入到保护村和结对帮扶户家,与他们交流谈心,全面细致地了解他们的近况,想方设法地帮助他们解决生产生活中遇到的各种困难和问题,提高他们脱贫致富能力。
(六)扎实推进机关效能建设工作深入开展。我局积极转变审计方式,提高了工作效率,完善规章制度、规范行为,把效能建设工作落到实处,更好地发挥了审计监督作用。一是坚持制度建设。修订完善上下班签到制度、请销假制度等制度。坚持不定期查岗,每周不少于二次。保证在上班时间不玩游戏、不串岗聊天、不做与工作无关的事项。二是审计效率建设。审计项
目实行送达审计,对时间紧的审计项目,由分管局长和审计组长亲自抓,在保证质量的前提下,加快审计进度。三是审计组建设。强化班子成员责任制。每个审计项目都有局分管领导参与,及时发现问题,解决问题,提高了审计工作效能,做到廉洁从审。四是审计联席会议建设。定期召开经济责任审计联席会议,组织、纪检、监察和审计部门审前交流沟通,审初联合进点,审中互通情况,审后联合督查,形成审计监督合力。
三、存在的主要问题
(一)人员少、任务重的矛盾突出。随着审计地位的不断提升以及我市经济的迅速发展,审计任务特别是政府投资审计工作越来越重,现有的审计人员已不堪重任。不仅人员少、任务重,而且干部队伍的知识结构不尽合理,特别是政府投资方面的审计人才更加缺乏。由于编制已满而无法引进,影响了审计事业的发展。
(二)队伍活力不够。由于任务重,审计人员长年累月埋头于审计业务,参加社会活动不够,干部交流少,主要业务骨干趋于老化,年轻力量进不来,致使整个队伍缺乏活力。
(三)审计质量和水平有待提高。一是审计技术单一,手段落后。当前审计业务干部虽然基本掌握计算机运用,但未能真正很好运用计算机进行辅助审计,计算机审计实际操作能力和水平还有待提高。二是审计质量控制薄弱,质量不够高。审计项目质量控制方面虽然采取了许多措施,但由于时间紧,任务多,还有审计组织手段和审计技术方法落后等造成审计过程的调查取证不够,审计结果的复核把关方面还欠严谨。再有审计项目在计划管理、质量管理、成本管理等规范化管理方面还存在不少缺陷,尚未形成一个系统、严密、科学的管理体系。
四、下半年工作打算
(一)继续深入开展效能建设活动。按照市委、市政府的部署,继续深入开展效能建设活动,扎实开展“创先争优”活动,进一步解放思想,提高效能,树立科学审计理念,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,认真履行审计职责,促进我市经济社会发展。
(二)集中力量抓好各项审计工作。下半年,我局的要把审计工作重点放在政府投资项目、领导干部经济责任审计以及上级审计机关安排的各项行业审计上。整合现有审计资源,采取聘请专业技术人员参与审计的办法解决人才匮乏的问题。充分发挥审计“免疫系统”功能,为我市经济社会的发展保驾护航。
(三)加大审计质量控制,提高审计项目管理水平。重点抓好以下几点:一是采取“请进来,走出去”的方式,加强干部的学习培训力度,完善干部知识结构,提高审计业务水平;二是逐渐普及计算机辅助审计,提高审计效率;三是加大审计复核的力度,严把质量关;四是制定审计项目管理办法,在计划管理、质量管理、成本管理等方面,加强规范化管理。
第五篇:市审计局上半年工作总结
中共市委、市人民政府:
今年上半年,**市审计机关在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,紧紧围绕我市“三生融合·幸福温州”的战略部署,按照省厅“六八八”总体思路,认真履行审计职责;在审计项目实施过程中,我们注重结合本十大项目的有关实施要求,努力推动审计创新转型。上半年,全市审计机关共完成审计项目110个,查
出违规金额**万元,管理不规范金额**万元,经审计处理应上交财政1493万元,应减少财政拨款或补贴**万元,核减投资额**万元;移送有关部门处理事项9件,出具审计报告和报送审计调查报告130篇,发布审计结果公告43个,提出审计建议320条,被采纳**条。审计工作在维护财经秩序,推进依法行政,促进廉政建设,保障温州经济社会健康发展等方面发挥了积极作用。
一、谋篇布局,主动跟进,努力发挥审计建设性作用
(一)围绕中心,服务宏观政策落实到位。我市审计机关不断加强对中央和地方宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计,力求通过审计,使各类宏观调控政策措施落实到位。今年按照每季度审计一次、每次出一个报告的要求,在全市首次同步开展“三公经费”全面审计调查,发现公务接待费预算安排核定机制欠科学、公务接待超预算、公车补贴发放不规范、因公出国(境)经费在其他经费中列支等问题,现第二季度调查工作正在进行中。组织实施“四公”即行政事业单位房产管理状况专项审计调查,发现市级机关房产存在家底不清、两证不齐、权属不明、账实不符、出租行为不规范、配置不均等问题。据此撰写的两个专项审计调查报告,均得到了时任省委常委、市委书记陈德荣的重要批示。积极服务**金融改革,草拟《**市地方金融审计暂行办法(草案)》,现已上报市政府法制办;组织部分县(市、区)审计局完成9家小额贷款公司2012经营风险专项审计调查,发现部分小额贷款公司在内部风险防范、贷款投向、基础管理等方面还存在诸多薄弱环节,且融资成本高、税负重、融资渠道不畅等“三大”问题依旧阻碍小贷行业发展。首次对温州市部分村镇银行运营情况开展专项审计调查,关注村镇银行落实行业政策、内控管理制度方面的情况,及时提出防范金融风险和改进管理的审计建议。永嘉县审计局结合“三边四化”重点工作,对县城绿化工程进行审计调查,发现了部分绿化项目预决算不规范、合同价款签订不准确、施工图纸与实际不符、绿化常规养护不到位等问题。
(二)跟进问效,确保政府财力高效配置。上半年共完成财政类审计项目97个。高度关注预算执行的严肃性,重点把握预算执行的总体效果,注重反映预算执行中出现的突出性、普遍性和倾向性问题,从体制、机制、制度和政策层面发挥审计的“免疫系统”功能。构建“政府财力分析平台”,利用在线监督系统、部门预算审计软件和数据库分析系统,重点关注财政性资金管理和使用绩效以及税收征管方面的情况,发现部分项目预算执行不理想、日常税收征管不到位等需要进一步规范的问题。如发现市本级大量的财政性资金存放在各商业银行,理财方式单一,增值渠道有待拓宽,资金增值尚有很大的空间;**年**市本级部门预算中有63家单位117笔金额大于50万元的指标当年零支付,合计金额**万元;温州丹璐商业管理有限公司因经营不善破产导致欠缴税款**万元难以收取等问题。鹿城区审计局在今年的财政审计中,发现某街道个体定额管理不规范,出现相邻同面积同行业店面核定征收额差4.5倍以及个别个体户征收额定低于起征点的情况。鹿城区地税局采纳审计建议,对城区各街道双定管理户税收定额情况进行重新核定,并通过多种方式公开监督渠道、公开定额评议过程、公开定额评议结果,使个体税收定额工作能够在阳光下操作。龙湾区审计局在该区财政预算执行审计中,多次与财政部门的沟通协调,区财政终于开设审计专号,授予特定审计人员最大的查询权限,审计人员通过政府内网进入国库集中支付系统,“足不出户”就可以畅通无阻地查询区财政预算指标分配情况,以及全区101家实行国库集中支付单位的资金使用情况,甚至具体到每一笔支付业务,有效提高了审计监督能力和监督效果。
(三)护航国资,强化国有企业竞争能力。进一步关注我市国企经营管理情况,加强对国有企业资金、权利和责任的审计,关注国有企业经营保值增值和企业经营管理的绩效审计,提升企业竞争力。针对温州实际,重点对温州市市属国有企业的经营绩效和资产管理情况进行专项审计调查,发现企业内部集资、个别国资公司存在大额借款与大额存款并存现象。如温州市名城建设投资集团有限公司等7家国有集团公司内部职工集资款合计**万;温州市现代服务业投资集团有限公司合并报表反映**年第四季度至2013年第一季度季末平均融资余额为**万元,同期季末货币资金平均余额为**万元,大额借款与大额存款并存。陈金彪市长对此高度重
视,批示要求国资委及17家国资公司认真做好审计整改工作。在对20家温州市属国有企业集团融资和负债情况进行的专项审计调查中,发现部分企业存在融资资源不足、自身造血功能不足、融资方式单
一、偿债压力大及不确定因素多等问题。
(四)紧跟项目,实现政府工程立体监督。全市审计机关上半年共完成投资类审计项目18个,核减投资额
9375万元;此外市审计局还对40个单项工程进行了审计,核减工程款3363万元,有效节约了工程成本,提升了项目绩效。围绕温州投资大平台大建设大发展,积极“借力”,通过招投标选取12家政府投资建设项目造价咨询社会中介机构,在市审计局的统一组织和管理下,有序参与到投资项目审计中;出台《**市投资审计管理办法》和《**市政府投资项目跟踪审计管理办法》,对全市10亿元以上政府投资项目进行跟踪审计;积极筹建温州市政府投资项目审计管理系统,计划实施1+N方式,整合纪委、发改委、住建委、财政、公共资源办公室等单位的资源,努力实现从项目立项到竣工决算全过程审计监督与控制。瓯海区审计局大力推动跟踪审计纵深发展,制定《BT项目跟踪审计工作方案》,《政府项目协作审计协议书》,《协审单位跟踪审计工作细则》等一系列措施制度,并首次将BT模式项目纳入跟踪审计范围。瑞安市审计局连续第二年开展工程建设指挥部运行情况审计调查,分析指挥部模式下工程投资效率和效益,并提出指挥部管理模式存在的弊端及逐步改革指挥部管理模式等建设性意见,该意见被瑞安市政府采纳,并出台重点工程建设管理机构改革方案,撤并了17个指挥部,为提高政府投资绩效打下了较好基础。
(五)惠农为民,提升民生资金使用绩效。我市审计机关紧跟政府在教育、文化、医疗、住房、环境保护、社会保障等民生项目资金投入的流向,陆续开展**市本级**生态建设资金绩效、**财政教育投入及资金使用情况、**市**年至**年水利资金投入和**市公交企业财政补贴资金等一系列专项审计调查;在教育投入及资金使用情况专项审计调查中,发现教育资源均衡化建设有待进一步推进、教育资金未按规定拨付使用、管理不规范等情况。在保障性住房跟踪审计中撰写的《**廉租房退出机制不完善应引起重视》和《农房集聚改造项目监理履责缺位问题亟待重视》文章,分别得到王建满副省长和陈金彪市长的批示。**县审计局在对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金专项审计时,发现项目计划实施进度缓慢、个别项目安排不合理成效不明显、肢解工程规避招投标、村级资金虚假配套、套取资金、工程验收把关不严等问题。泰顺县政府积极采纳审计建议,建立《**县群众增收致富奔小康特别扶持项目督查工作制度》,出台《泰顺县群众增收致富奔小康特别扶持项目验收办法(试行)》,结合《泰顺县群众增收致富奔小康特别扶持项目资金管理办法》和《泰顺县群众增收致富奔小康特别扶持项目管理办法》,形成从项目资金、项目建设到项目验收完整的管理制度机制,保证特扶项目建设质量,充分发挥经济和社会效益。
(六)制约权力,形成经济责任监控网络。上半年,全市审计机关共对31个单位的33名领导干部实施了经济责任审计,共查出违规金额**万元,管理不规范金额7456万元。市审计局协同组织部门对市委管理且纳入经济责任审计范围内的部门党政正职领导干部、市属国有及国有控股企业法人代表等117个经济责任审计对象进行了ABC分类;起草《**市经济责任审计中长期规划(草案)》、《**市经济责任审计计划管理办法(草案)》,修订《**市经济责任审计联席会议制度(草案)》,现各制度处于征求意见阶段。苍南县出台《**县干部信用管理暂行办法》,实行**干部信用ABC等级制,明确规定领导干部在经济责任审计中若被认定对造成严重不良影响的重大损失浪费或严重违纪违规行为需负直接领导责任的,将被直接评定为C级,不得晋升,并根据不同情况,分别可采用轮岗交流、停职检查、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞退、免职、降职等组织处理方式。平阳县首推“村房两改”村负责人经济责任审计,将列入县“村房两改”建设的村集体主要负责人及班子成员作为审计对象,由县农房办根据“村房两改”建设项目进度提出审计任务建议,列入县审计局计划并接受经济责任审计。
(七)加大力度,深入推进反腐倡廉建设。市审计局在对温州市农业发展投资集团有限公司接收省中盛实业投资公司审计中,发现公司法人代表冯某涉嫌虚构股权收购合同,侵吞巨额国有资产,目前已移送市人民检察院处理。原**广播电视大学在基建资金中列支村干部外出考察费用和补贴等**万元,新校区矿渣回填工程款依据不足,涉及金额249.34万元,移送市纪委和司法机关查处后,有3人被刑拘。此外,市审计局在对温州市地下粮库筹建处财务收支审计、马鞍池公园建设办公室资产核实审计和**滨海职教中心矿渣填筑工程专项审计中,均有线索向市纪委移送。**市审计局在对该市园林绿化管理所审计中,发现乐清市园林绿化管理所工会、乐清市园林局工会出资组建的乐清市东塔园林有限公司存在严重违纪问题,将线索移送乐清市纪委监察部门处理。文成县审计局在今年的“三公”经费和财政教育资金专项审计调查中,发现部分单位部门存在违纪问题,现已将峃口镇人民政府、玉壶中学等7家涉嫌违纪单位进行依法移送。
二、深化转型,积极探索,积极促进审计成果提升
我市审计机关在工作中注重加快思维转变、工作转型和成果转化,进一步促进了审计成果的运用,加大了审计整改力度,提升了审计服务水平,并通过实施“十大管理创新项目”和“五型”机关创建,使内部管理、硬件技术、人员作风都得到了明显改善,推动了审计转型发展。
(一)狠抓审计规范化建设。一方面,狠抓审计质量建设,加强审计项目审理复核,严格项目评优,组织人员对201257个优秀推荐审计项目进行评比,根据评比情况对30个优秀审计项目和15个表彰审计项目予以通报表彰,并向省厅推荐7个优秀审计项目。另一方面,以“深化‘法律六进’,推进依法治国”法制宣传教育主题活动为契机,强化审计法制化建设,加大法规宣传力度,制定出台《**市审计局2013年法治政府建设工作计划》、《**年“审计法治宣传月”活动方案》,着力推进普法依法治理工作创新,大力弘扬审计法治文化。
(二)紧抓审计信息化建设。充实调整审计信息化技术组,吸收县(市、区)局的计算机审计骨干加入,使技术组成为交流互助的平台,提升全市审计机关的计算机审计水平;开发温州市“三公经费”网上申报系统,减少基础数据汇总、统计、分析等工作,提高工作效率。目前,有六个县审计局依托该系统开展“三公经费”专项审计调查工作。继续探索联网审计,积极推进OA系统改造升级,初步确定审计OA系统在落实即办制的提示、预警、考核等模块的开发设计方案。积极探索数据式审计,如市局借助数据库软件对市本级当年全部指标进行整理分析,并结合国库支付系统数据,总体把握我市本级预算执行总体情况,发现预算指标零支付、预算拨付不足等诸多问题。同时利用我市本级国库集中支付系统备份数据开展计算机审计,以全省地税数据大集中为契机,探索地税大集中审计新方式,取得了良好效果。
(三)实抓审计成果转化应用。为加大审计成果的宣传力度,提升审计成果的综合运用水平,市审计局上半年编发审计信息**篇,期间被上级审计机关、党政信息部门及省部级媒体等累计采用130余篇次,被市委、市政府主要领导批示7次,有效地推动审计成果的转化运用。加强审计结果公开力度,出台《**市审计局“阳光审计”三年行动计划》,明确了审计职责、审计计划、审计过程和审计结果四方面的公开内容。特别是在审计结果公开方面,除必须公告“同级审”工作报告以及整改报告外,规定具体审计项目(除按规定统一由上级审计机关公开和涉及国家秘密、商业秘密等不宜公开的项目)在出具审计报告后6个月内必须以一定的方式向社会公开,力求通过三年的努力,逐步实现可公开事项100%公开。
(四)深抓内部审计建设。充分发挥审计学会和内审协会作用,根据温州实际,选择前瞻性、可行性和有实际意义的课题进行研究,今年共上报重点课题4个,一般课题36个,推荐5篇论文参加全国评比,努力推动审计理论与实务的创新。继续加强与内审协会各会员单位的联系沟通,开展培训、考察和交流等活动,如组织举办了一期**市教育系统内部审计工作交流会,是协会首次召开的单一系统的行业经验交流会,有效促使个会员单位提高内审工作的法制化和规范化程度。完成《**市内部审计工作规定》的草拟和修订工作,现已提交市法制办报市政府常务会议研究;完成2012优秀内部审计项目评比,评出优秀项目29个,推荐5个优秀项目参加省厅评比。
(五)细抓审计队伍建设。以建设学习型党组织和学习型机关为抓手,引导树立全员学习、终身学习和全程学习的思想观念,强化政治学习。切实提高领导干部队伍的思想理论素养;强化业务培训,重视学历教育、提升技术职称层次,多层次、多渠道、多方式地开展教育培训工作,强化理论研究,充分发挥审计理论研究的“智库”作用。全面实施全员绩效考核,在去年的基础上对考核办法进行了调整,增加全局民主测评分数权重,领导班子对中层正副职评分要求排序,并对我局自行开发的全员绩效考核应用系统进行优化,进一步调动了干部干事创业积极性。全面落实责任制,将今年审计项目计划、十大项目、五型机关创建、党风廉政和反腐败工作等全局重大任务以责任制形式分解落实,并把落实情况纳入先进文明处室考核,与全员绩效考核相挂钩,有力提高审计队伍整体执行力。
(六)严抓党风廉政建设。出台《认真贯彻落实市委市政府改进工作作风密切联系群众有关规定的实施细则》等12项管理办法。出台《公务接待管理若干规定》、《公务用车服务保障制度》等配套文件,严格执行“三公”管理公示和报告制度。全面落实即办制,开展以“制度+科技”狠抓即办制落实活动,成立活动领导小组,梳理即办事项一览表,出台《AB岗制度》和《即办制考核办法》等配套措施,建立待办事项提醒功能,提高即办制智能化办公管理水平;定期组织监督员组成临时检查组,对即办制工作实行每月一检查,工作初见成效。做客行风热线栏目,倾听民意,现场答疑解惑,取得良好社会效果。通过廉政文化教育常态化、传统文化教育日常化、廉洁从审制度化和构建公开透明审计环境规范化等“四化”活动,出台相关制度规定,邀请市纪委朱建和常委作专题辅导,建立廉政教育宣传橱窗,开展廉政征文、格言、寄语等活动,教育全体干部职工,增强廉洁奉公意识,提高自我约束能力。坚持“外抓审计纪律,内抓机关管理”,紧紧围绕“人事权、财务权和审计监督权”等容易产出腐败的重点环节,加大反腐倡廉工作力度,围绕已经查找出的廉政风险点,进一步完善防控措施,起草《温州市审计局廉政风险防控办法》,实现对审计业务全程、所有职能岗位、内部事务管理的全面覆盖和风险预警。加强对局机关内部重点环节、重点部门落实廉政规定情况的监督检查,扩大对审计组执行“八不准”纪律情况的监督检查,通报廉政检查情况和行风评议情况。
三、**年下半年工作思路
下一阶段,我市审计机关将继续围绕市委、市政府和省审计厅的工作部署,深入实施上级交办的各类任务,认真履行审计职责,重点做好以下几项工作:
一、认真实施计划。对照审计工作计划,统筹安排重点项目、重点资金、重点部门的审计。一是关注经济社会发展的突出问题,促进国家宏观调控政策措施的落实;二是关注全部政府性资金,促进制度的健全和管理的规范;三是关注民生和社会建设问题,促进改善民生和维护群众切身利益;四是关注政府投资项目建设,促进提高投资效益和实现政策效果;五是关注企业国有资产保值增值,促进深化改革和维护国有资产安全;六是关注领导干部履行责任情况,促进责任追究制度和问责机制的建立。
二、继续实施“十大项目”。下半年市审计局将对照审计机关“十大项目”分解实施方案,构筑新模式,探索新方法,关注新焦点,落实新制度,寻求新突破,以点带面,内外兼修,促进“十大项目”向纵深发展,努力实现审计成果提升,稳步推动自身长远发展。
三、深入开展“五型”机关创建。以全面提速、提效、提质为目标,进一步明确任务,落实措施,强化责任,深入创建“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”机关。具体实施要点有:一是统筹兼顾,注重实效;二是健全制度,强化督查;三是文化为先,营造氛围;四是转变作风,关注民意。同时,积极开展市委市政府统一部署的“党的群众路线”实践教育活动、“三万行动”等重点工作任务.四、提升审计成果运用水平。加强审计资源的整合,注重审计成果的运用、转化和推广,认真研究评估被审计单位整改措施的科学性、可行性及整改的实际效果,积极采取跟踪督促的方式,主动帮助被审计单位实施整改,切实提高审计整改效果。同时,加大审计公告与政务公开的力度,进一步增加审计工作的透明度,保障人民群众的知情权。此外,加大审计理论研究力度,使其与审计工作紧密结合,努力推动审计理论研究成果和审计实践成果的双向转换,并大力推进金审工程二期建设,充分发挥审计视频会商系统和行业数据分析系统的作用,继续探索开展信息系统审计、联网审计和数据式审计,促使计算机审计向纵深发展。
市审计局
**年**月**日