2022年司法局第一季度工作总结及下一步工作打算

2022年司法局第一季度工作总结及下一步工作打算

一、第一季度工作情况

（一）依法治市

与市委组织部联合开展领导干部述法活动，要求领导干部在撰写述职述德述廉报告时加入法治建设内容；起草了《法治临清建设实施方案（2021-2025年）》《xx市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《xx市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《xx市2022年法治政府建设工作计划》，其中前两个文件已经印发；围绕省委依法治省办督察反馈意见起草了xx市部分落实方案。起草了《2021年法治政府建设情况报告》并上报至xx市委依法治市办。

（二）备案审查工作

一季度扎实做好重大行政决策、规范性文件审查工作，对制定权限、程序、内容是否符合有关法律法规规章和国家政策的规定等方面进行了严格把关。共审查政府规范性文件x件，重大行政决策x件。为全面规避市政府决策法律风险，接审市政府各类文件（政策性文件、重要协议、会议纪要等）共xx余件。

（三）行政复议应诉

参加xx市组织的行政复议应诉工作培训会，会上交流了我市工作经验，并选取范某不服市公安局行政处罚决定行政复议案件作了分析报告。召开全市行政败诉案例分析会，有关单位交流了行政败诉案件原因分析、存在问题及整改措施等情况。截至目前，行政复议共立案xx件，不予立案x件，审结xx件（含上年度结转）。办理行政复议后应诉x件，尚无败诉。现统计到一季度全市行政应诉案件开庭xx次，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（四）行政执法监督科

积极参加xx市级优秀文书评选，推送的xx市综合行政执法局（xx市城市管理局）《xx市xx建筑安装有限公司使用存在事故隐患的建筑起重机械案》被评为“xx市2021年度优秀行政执法案例”。严格落实行政执法年报制度，将行政执法数据通过市政府网站等平台向社会公示。认真落实行政执法主体公示制度和执法人员持证上岗制度，严格执法人员资格管理。组织全市各行政执法单位、镇街、经济开发区开展行政执法听证主持人和行政执法资格证申领工作，并对全市xx名新申请行政执法听证主持人证、xx名新申请行政执法证人员进行了资格初审，目前通过xx省行政执法监督平台逐级上报审核。通过“xx市行政执法与行政强制网上运行系统”网络巡查，对各单位录入行政处罚案件进行指导、监督与完善，推动“三项制度”在行政执法机关中的落实。

（五）人民调解

积极完善多元化解工作机制，推进专业性、行业性调解组织建设，指导我市供电公司完善市电力纠纷调解委员会建设，打造“特约+调解”工作模式；推进检调对接、公调对接，规范细化检调对接工作流程，截至目前，接受检察院委托，并处理案件xx起。积极推进公调对接机制建设，发挥人民调解优势，引流调解压力，及时有效化解矛盾纠纷。今年以来，累计排查纠纷xxx次，预防纠纷xx起，受理并化解纠纷xxx件。

（六）公共法律服务

组织全市16个镇（街），94个行政村居和社区居委会签订2022年常年法律顾问合同。建立了基层法律服务全覆盖履职评议和工作例会制度，加强我市基层法律服务全覆盖的监督和管理。采取“四不两直”的方式，对我市公共法律服务行业进行督导检查。坚持扩源挖潜，尽快实现党政机关公职律师队伍全覆盖。制定符合公职律师特点的津补贴办法或以奖代补办法，综合考量公职律师参与文书起草、诉讼代理、纠纷化解、信访接待等法律事务的强度、效度和复杂程度，适当提高其薪酬待遇，吸引更多优秀人才加入公职律师队伍。

（七）普法依法治理

印发了我市八五普法规划，与市农业农村局联合开展农村学法用法示范户上报工作，组建我市普法志愿者和普法讲师团，对我市民主法治示范村（社区）进行了复核。

（八）社区矫正与安置帮教工作

一季度接收矫正对象xx人、解除xx人，组织社会调查xx人，组织戒毒警察对矫正对象信息化核查。

二、存在突出问题

（一）法治建设整体推进力度不够。

xx市即将下发《省委依法治省办督察整改方案》，xx市去年代表xx市迎接了省委依法治省办督察，部分针对我市的督察问题需要集中整改。

（二）工作开展面临资金压力。

近年来，基层法律服务全覆盖工程市级资金方面一直没有落实，严重影响了法律顾问的工作积极性，形成恶性循环。社区矫正“智慧矫正”资金预计投入xxx余万元，目前资金面临瓶颈（现预计2025年建成，每年投入xx万）。普法依法治理经费没有全部落实，xx市要求2022年底每个村（社区）建立一处法治文化阵地，受限于资金和重视等因素的影响，我市法治文化阵地建设工作进展极其缓慢。

（三）人员严重不足。

执法监督队伍建设较薄弱，监督工作涉及多个行业和执法部门，涉及多方面的专业知识，因此要求执法监督工作人员专业性较强，故缺少专业执法监督人员。备案审查工作需要进一步充实人员力量。

三、下步思路打算

进一步谋划2022年度各项司法行政工作，力争打造一批亮点工作。

（一）法治建设智囊团，共分两个层次。

一是智囊团成员包括高校教授、优秀律师等。特别是要建立“县级干部+优秀律师”顾问机制，让优秀律师成为各县级干部分管领域的参谋助手。二是建立法治建设监督员制度。法治建设监督员由人大代表、政协委员等社会各界人士组成，每季度召开联席会议，听取汇集对法治建设工作的意见建议。开展季度座谈会活动，结合意见建议制定每季度需要集中解决的问题，由依法治市办牵头解决并进行反馈。

（二）市委依法治市办与纪检监察机关、组织部门加强衔接配合。

对不认真履行推进法治建设第一责任人职责的党政主要负责人，依照有关规定及时告诫和约谈，严肃批评。对不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的党政主要负责人，依法依纪依规追究责任。

（三）充分发挥法律顾问作用，为提高行政规范性文件审查质量、深化备案审查等管理工作提供智力支持，优选业务能力强的律师作为市委、市政府领导的对口法律顾问，提供“一对一”、“点对点”法律服务，确保有关领导能够准确及时作出行政决策。

领导干部决策前，听听法律顾问怎么说；签订合同、处理纠纷时，听取法律顾问怎么讲。

（四）“12345”市民热线接诉即办机制：在2021年xxx街道试点的基础上，进一步完善“每月一题”等制度。

（五）完善人民调解与检察院刑事调解工作衔接联动机制，发挥人民调解在刑事和解中的重要作用，进一步化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

（六）加强法律援助工作。

根据2022年1月1日即将施行的《法律援助法》，结合临清实际，推出具体贯彻落实举措。

（七）行政复议应诉再延伸：一是结合“一案三查”制度，建立复议应诉工作约谈制度，对发生败诉案件的市直部门、镇街进行工作提醒、约谈。

市法院、市司法局每季度要向市委、市政府主要领导及各部门、镇街主要负责人推送《行政复议及行政应诉情况通报》；二是建立案件点评机制，认真分析行政败诉及复议纠错案件，总结败诉纠错原因，梳理归纳易发生违反程序的政府行政行为，并提出针对性工作要求。三是建立行政复议纠错档案。对由于个人原因导致同类型两次以上行政复议纠错的案件，向其所在单位发函通报，并建议取消年底评先树优资格。

（八）行政执法履职评议制度：建立对行政执法三项制度或者行政执法机关整体工作的评价标准。

履职评议包括自查自评、实地考评、现场评议、社会评议等步骤环节，市委全面依法治市委员会执法协调小组组织评议团成员，采取座谈了解、实地察看、查阅资料、问卷调查等形式，对评议单位行政执法工作情况集中实地考察和评分。

（九）组织开展重点领域行政执法专项检查，探索陪同式执法检查，着力解决行政不作为、乱作为和违反程序等执法问题。

各执法部门要结合年度计划和专项执法安排进行执法检查。建立行政执法以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

（十）青年法律服务志愿者团队：市司法局和团市委牵头，组织青年律师、法律工作者和公检法司青年干部为全社会提供法律服务。

（十一）企业“法治驿站”：该项目已在xx镇试点推行，联合辖区商会组织律师、法律工作者开展法治体检活动，优化基层法治营商环境。

（十二）基层法律服务全覆盖履职评议制度：目的是以履职评议督促、检验法律顾问的工作实效。

一是以镇街为单位，辖区内的法律顾问每季度向依法治镇（街）委员会作履职报告；二是每半年组织部分法律顾问向市司法局作履职报告，市司法局邀请人大代表、政协委员等人士参加。

（十三）通过开展法治指数评估，法治督查全覆盖等形式，对各级各部门法治建设情况进行科学评价和动态监测，狠抓基层法治建设，细化任务、措施、责任三张清单，着力解决不知道干什么谁来干，怎么干的问题。

编制《法治政府建设工作指引》，进一步规范重大行政决策程序、规范性文件备案审查程序、严格规范公正文明执法、行政调解、普法依法治理机制等方面的工作，提升法治政府建设水平。

（十四）重点项目法治监测机制：目的在于优化法治营商环境，对于我市重点项目，从落地到开工再到运行进行全程法治监测，实行一个项目一个档案，对于亟需解决的问题由市委、市政府集中处理。

（十五）扎实开展八五普法工作，深入学习宣传习近平法治思想。

以群众喜闻乐见的方式传播法律知识，弘扬法治精神，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（十六）联合市检察院出台《关于企业人员社区矫正期间赴外地从事生产经营活动请假的审批办法》，目前草稿已拟定完成，近期将出台办法。