关于城市公共安全日活动总结5则范文

第一篇：关于城市公共安全日活动总结

城市公共安全日活动的开展，唤起社会各界对灾害事故的高度关注，普及城市公共安全知识和技能，以下是小编给大家整理的城市公共安全日活动总结，希望对大家有所帮助，欢迎阅读!

城市公共安全日活动总结篇一

为打造社区减灾平台，构建各谐美好社区。根据上级要求，结合我社区实际情况，开展综合减灾示范社区创建活动、现将活动开展情况汇报如下：

一、开展社区城市公共安全知识宣传周活动

为进一步深入开展城市公共安全知识宣传工作，提高社区居民城市公共安全意识、心理承受能力和自救互救能力，营造良好的社区学习氛围。我社区通过展板、宣传栏等形式面向居民进行城市公共安全科普知识宣传。

面向不同人群开展宣传活动。针对老人和少年儿童开展火灾自救知识宣传。针对居民开展关于地震等灾难的相关知识宣传。

通过宣传，使居民不断增强防灾意识，提高自救、互救能力;动员广大居民相信科学，不听信谣传，当好联络员，一旦发现异常，及时上报，形成全社区广泛参与的群防体系。

二、开展消防应急疏散演练活动。

为引起社区全体居民对城市公共安全工作的高度关注，进一步增强居民灾害风险防范意识，广泛普及灾害自救互救知识，结合本地区城市公共安全工作实际和我社区的具体情况有针对性地制定消防应急疏散实施方案，细致安排部署活动的实施步骤和操作办法;假定演练背景，根据活动总体要求，明确指导思想、社区及辖区单位在活动中的具体职责。

我社区高度重视此次演练活动，预设一幢楼内发生险情，演练开始：报警器响起、社区居民安全有序进行紧急疏散转移。演练总体情况良好，群众顺利转移、疏散，但是也体现出一些具体问题，如有些居民忘记在疏散过程中用毛巾捂住口鼻。

三、建立城市公共安全长效机制

城市公共安全工作是关系到群众生命财产安全的重要民生工作，必须在集中开展宣传教育活动的基础上，把一些行之有效的方法制度化、经常化，建立健全城市公共安全宣传教育的长效机制。我社区通过此次活动加强了对居民的防火知识宣传，增强群众的城市公共安全意识，提高避灾自救和互救的基本技能，形成全体居民共同关心和参与城市公共安全工作的良好局面。另外我社区通过加强责任制建设，建立健全预警机制建设，为城市公共安全工作打好基础。

一、存在问题

此次综合减灾创建过程中也发现一些问题。

1、居民城市公共安全意识不强。通过宣传接触，我们发现有些居民的防范意识和自救能力都有待大幅度提升。

2、城市公共安全活动欠缺，训练时间不足，对居民的教育效果不够明显。

二、改进措施

1、进一步加强城市公共安全宣传工作。通过多种形式，针对特别人群，有针对性的开展宣传教育活动，有效提高老人、儿童及青年群体的城市公共安全意识，增强其城市公共安全能力。

2、增强城市公共安全活动数量。开展形式多样的城市公共安全演练等活动，增加城市公共安全技能培训的次数，使居民得到切实有效的教育和训练，提升城市公共安全意识和技能。

城市公共安全日活动总结篇二

_是我国城市公共安全日，x街道教育办公室围绕活动主题“减少灾害风险建设安全城市”，四项要求扎实开展“城市公共安全宣传周”活动，确保师生生命财产安全。现就活动的开展情况作如下总结：

1、提高活动认识，加强组织领导。各学校成立“城市公共安全周”活动领导小组，制定活动计划，并将活动方案要求下发至每一名安全工作人员与教师，按照“一岗双责、齐抓共管”的要求，坚决克服麻痹松懈思想，强化底线思维和红线意识，抓关键、抓薄弱环节、抓重点部位，确保活动扎实有效，掷地有声。

2、拓新宣传渠道，活化主题教育内容。学校除充分利用电子屏、手抄报、宣传栏、主题班会、校园广播等方式外，还通过QQ群、微信等新媒体向学生家长普及城市公共安全科普知识，要求克服内容空泛老生常谈，做到图文并茂形式灵活，真正使学生家长对教育内容入眼入心入行动;积极协调安监、应急、地震、气象、民政等部门，进校、园举办讲座培训，接受城市公共安全工作的专业指导，联合开展“体验式、参与式”城市公共安全活动。

3、组织疏散演练，提升应急避险技能。各学校在城市公共安全周期间要组织开展一次应急疏散演练活动。演练前有方案、演练中有秩序，演练后有总结。确保通过演练活动让学生熟悉预警信号、逃生疏散路径和应急避险知识技能。学校的应急工作能快速、高效、有序地进行，从而限度地保护师生的生命安全，减少灾害损失。积极邀请安监部门现场指导演练，确保演练工作扎实开展，取得实效。

4、开展隐患大排查，确保汛期零隐患。结合当前的安全形势和季节特点，“城市公共安全周”集中组织开展校园防汛安全自查工作和校园灾害风险隐患排查治理活动，对各类建筑物、校内树木及消防、避雷、用水、用电、管网、应急等设施进行全面检查，组织专业人员开展灾害风险评估，梳理安全隐患清单，明确整改治理方案，落实责任人和完成时限，确保校园安全零隐患，坚决杜绝安全事故发生。

城市公共安全日活动总结篇三

20x年，我县减灾救灾工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，我们以做好冬春生活救济和灾害应急救助为着手，不断加强救灾工作的规范化、制度化和信息化建设，创新工作思路，深化救助措施，切实保障了灾民和困难群众基本生活，顺利完成了上级部门和本级制定的各项救灾工作任务。

一、全年工作回顾

(一)自然灾害情况

20x年初，受低温阴雨天气影响，我县x、但x、与x、x、x、x6个乡镇发生了低温冷冻灾害;入汛后，强降雨引发的“7、5”、“7、11”、“9、3”、“9、14”等四次局部性洪涝灾害，致使我县16个乡镇均不同程度受灾。据统计，全年灾害共造成受灾人口2、5万人，紧急转移安置倒危房群众425人，饮水困难人口648人，农作物受灾面积4、4万亩，成灾2、5万亩，绝收0、7万亩，倒塌群众住房120户301间，损坏房屋293间，灾害共造成直接经济损失5930万元，其中农业损失1484万元。

(二)救灾救济工作

一是积极开展冬春救济工作。截止目前，我县已下拨各类救灾款131、5万元，其中打卡发放春荒缺粮群众口粮救济款30万元;发放灾民建房补助款84、5万元，损房补助款17万元，发放各类衣被470床件，通过以上各项救助措施，共救助困难群众2、1万人次，有效保障了受灾群众的基本生活，维护了灾区社会的和谐稳定。为做到冬春救济工作的早谋划、早安排、早落实，县民政局于9月下旬就安排各乡镇开展冬春困难群众口粮救济的前期调查摸底和建档工作。并召开乡镇分管领导和民政员会议，对此项工作进行安排部署，要求各乡镇在已建立的需救济台账基础上，进一步摸排重点，建立包保责任制。对分散供养的五保户、低保户和困难残疾人家庭，尤其是居住较为偏远的困难群众家庭给予特别关注;同时对可能出现的严寒天气，做到积极防范，提前准备，针对我县不少困难群众居住在高寒山区这一特点，全力做好棉衣被的前期储备。除向上级业务部门积极申报，尽力争取，又筹措部分资金做好衣被采购准备，努力做到棉衣被储备充足，并根据实际需求，及时分发到需救助困难群众手中，确保冬春期间困难群众基本生活不出问题。

二是全力做好灾民建房工作。全年我县共实施灾民建房120户320间，其中五保户2户4间，低保户17户45间，相对贫困户98户257间，一般户3户14间，共投入建房资金102万元。为帮助受灾群体早日恢复住房，重建家园，我们不等不靠，在灾情发生后，上级专项经费尚未下达前，县民政救灾部门积极筹措建房资金80余万元，帮助群众先期开展恢复重建。并要求各乡镇在建房工作中加强领导，指导建房户合理选址、科学规划，利用晴好天气，在保证施工质量的前提下，加快建房进度，督促建房对象尽早建成入住。截止目前，全县97户灾民建房已全部开工在建，其中已完工62户，所有在建房屋都可在上级要求的春节前完工入住。

(三)备灾工作

一是对各乡镇和部分村级灾害信息员进行业务培训。今年5月初，我们通过精心组织，安排各乡镇灾情统计管理人员进行国家灾害信息员职业技能鉴定的申报工作，县民政局为他们统一征订培训教材，分批组织外出学习培训，同时利用“以会代训”形式对乡镇和村级灾害信息员进行业务培训，进一步增强他们救灾业务理论知识，提高工作技能，规范工作程序。使乡、村灾害员在开展工作中，能做到有章可循、依章办事、及时高效、规范运作。

二是加强救灾款物使用管理的监管力度。做好救灾款物使用管理的监督检查是保证生产救灾工作健康运行的关键，也是切实保障困难群众的基本利益所在。县民政局在7月下旬会同财政、审计、监察等部门，对2009年度全年下拨的救灾款物的管理使用情况开展了一次专项检查。检查中对发现问题的立即纠正，并做到跟踪督查，确保发现的问题件件有落实，事事有反馈。通过检查，既严肃了救灾工作纪律，又宣传了救灾工作政策，进一步增强基层对救灾款物管理使用工作重要性认识，强化救灾款物的规范使用，提高乡镇民政工作人员自身素质，确保救灾资金和物资的使用管理安全有效。同时，在入汛前，我们还利用晴好天气，对县级救灾仓储物资进行清点、翻晒和整理，并作详细登记，确保救灾物资储备完好，为灾害发生期间物资的应急调拨使用提供保障。

三是成立减灾救灾委员会。为认真贯彻执行国家减灾救灾工作方针、政策和规划，协调开展全县重大减灾救灾活动，加强对减灾救灾工作的组织领导。8月初，我县成立了由县委常委、zd委书记任主任，分管副县长为第一副主任的x县减灾救灾委员会(室[2015]89号文)。减灾救灾委员会的成立标志着我县救灾工作机构与机制的健全和完善，也标志着救灾工作由单一的被动救灾向主动的综合性减灾的转变，这必将对今后我县灾害的防范和救助工作产生深运的影响。

四是做好城市公共安全宣传工作。今年的5月12日是第七个全国“城市公共安全日”，10月13日是第二十六个“国际减灾日”。为广泛普及城市公共安全知识，唤起社会各界对城市公共安全工作的关注，提高公众自救和互救技能，推动综合减灾能力建设，我县组织开展了一系列城市公共安全科普宣传活动。5月初县委、县政府办公室印发了《x县“城市公共安全日”活动方案》，部署安排了形式多样、内容丰富的城市公共安全活动。活动当天在城区文庙广场开展了城市公共安全大型广场咨询活动，县应急办、民政局、国土资源局、水务局、科技局、农委、气象局、卫生局、林业局等9家单位在广场设置宣传台和图片展板，现场解答群众咨询，城区各社区也积极组织辖区人员到现场参与活动，提高居民城市公共安全意识和技能;通过开展广场咨询活动，为过往群众解答城市公共安全知识;组织青年志愿者深入街头巷尾进行义务宣传，有效地宣传了城市公共安全知识，增强了群众防范和应对灾害风险的意识和能力，使其能掌握减轻灾害损失的技能，保障群众生命财产安全，为维护社会稳定、构建和谐社会创造了良好的社会环境。

五是加强综合减灾示范社区的申报和建设。为增强市民城市公共安全意识，提高群众城市公共安全能力，我县把全国综合减灾示范社区申报建设工作与“城市公共安全日”活动有机结合，以社区为平台，以“全国城市公共安全日”和“国际减灾日”为契机，进一步加大了我县综合减灾示范社区的创建力度。同时加强对省级综合减灾示范点“荷香社区”的业务指导和软硬设施建设，将其列为全国综合减灾示范社区对上申报。

二、20x年度工作打算

20x年我们将在保障群众冬春生活和灾害应急救助的基础上，继续抓好救灾工作的规范化、制度化建设，进一步完善灾害应急机制，落实备灾工作各项措施，加强灾害信息员队伍建设，努力提高灾害应急救助能力，确保救灾工作的高效、有序运行，使受灾群众生活能得到及时、有效的保障。

1、加强救灾减灾综合协调能力建设

我们要在县委、县政府的统一领导下，进一步加强减灾救灾工作的综合协调能力建设，逐步建立和完善政府各部门之间的协调联动、信息传递、灾情评估、款物调拨等规范有效的工作机制，保障减灾救灾工作高效有序开展。

2、加强救灾预案的修订完善

针对新时期救灾工作特点，对县级预案进行修订和完善，进一步强化机制，完善工作协调性，坚持以人为本、生命至上原则。准确定位，重点突出应急救援和生活救助，依据各乡镇行政区域人口数量、地理环境、经济发展水平等因素，从实际出发，结合本级工作特点和当地实际情况进行修订，做到预案启动规范，易于操作，展开有序，救助及时，保障有力，提高预案的可操作性，加强灾害应急管理水平。

3、加强村级灾害信息员的培训指导

加强村级灾害信息员队伍建设是_年工作重点之一，我们在完善县、乡预案的基础上，将继续加强对村级灾害信息员的管理和培训，充分发挥基层信息员的作用，逐步规范灾情上报的渠道、方式和内容。不断提高村级信息员工作熟练程度，强化灾害信息员的工作意识，逐步提高基层灾害信息管理工作水平。

城市公共安全日活动总结篇四

为做好城市公共安全宣传教育活动，进一步提高人民群众的城市公共安全能力水平，县多举措积极部署“城市公共安全日”宣传活动。总结如下：

一、提前部署，精心组织

县减灾救灾委员会及时下发了《关于印发县“全国城市公共安全日”活动工作方案的通知》，强调要紧扣主题，积极开展城市公共安全宣传教育活动，把减轻灾害风险落实到具体行动上，针对身边的灾害风险，采取排查治理灾害隐患、修订完善应急预案、组织开展应急演练。进一步明确了县减灾委各成员单位的分工职责，要求各乡镇、街道和相关部门要提高认识，根据职责分工及行业特点，加强协调配合，认真组织开展宣传活动，逐项抓好落实。

二、强化宣传，创新手段

自5月8日起，在“5.12”全国城市公共安全日宣传周活动期间，开展“三百活动”，即组织百名志愿者进百个社区举行百场城市公共安全科普知识宣讲活动。每个乡镇、街道组织志愿者进社区、进农村、进企事业、进学校，进医院、进敬老院等人员密集场所，开展城市公共安全知识宣传活动，通过志愿者讲解、播放城市公共安全知识PPT、发放城市公共安全科普读物等群众喜闻乐见的方式，普及城市公共安全专业知识和技能。并充分利用微信公众号、微博和客户端等新媒体，多方宣传，引导基层群众增强风险防范意识，提高应急避险和自救、互救能力，营造全民参与城市公共安全的良好氛围，进一步提升我县综合城市公共安全水平。

三、注重总结，强化督导

各乡镇、街道和有关部门明确专人负责此次宣传活动，活动结束后针对本地区、本部门“城市公共安全日”工作开展情况认真总结，届时县领导将赴各单位检查和指导宣传工作开展情况并进行通报。

城市公共安全日活动总结篇五

为进一步贯彻落实科学发展观要求，坚持以人为本的思想，营造学校、家庭和社会城市公共安全的宣传氛围，唤起广大师生、学生家长和社会各界对城市公共安全工作的高度关注，增强城市公共安全意识，普及推广城市公共安全知识和避灾自救互救技能，我校开展了“城市公共安全”的系列主题宣传教育活动。现总结如下：

一、_，学校开辟了“城市公共安全”橱窗宣传专栏，张贴了宣传画，组织全师生观看。同日的升旗仪式上，政教处号召全体师生做到：增强城市公共安全意识，提高自我参与城市公共安全工作的自觉性和主动性。认真学习城市公共安全知识，提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练，防患于未然。城市公共安全，从个人做起。

二、拟定“城市公共安全”公约并宣布实施。重点从安全防范和逃生等方面做了要求。

三、重温20x年x月26日的防震防火紧急疏散演练，进一步检验了应急反应力量，提高了师生的应急反应能力，增强了城市公共安全意识。本次重点针对了室内进行演练。

四、_，利用课间操的时间又开展讲座，部署了“城市公共安全”宣传的各项长期工作。

五、_下午班会课，以班为单位召开“城市公共安全”主题班会，拟定举办“远离灾害一起行动”的知识竞赛。此项工作在进一步落实之中。

六，充分发挥校广播室的喉舌作用，进行了广泛宣传，把“城市公共安全”工作的宣传落到实处，并拟定长期坚持开展下去。

七，进行了校园安全大排查，重点针对饮食卫生，把防食物中毒工作落到了实处。

八，一如既往地把防流行病工作放在了每日的教育教学工作中。

关于城市公共安全日活动总结5篇

第二篇：城市公共安全日主题活动总结报告

2022年城市公共安全日主题活动总结报告

2022年城市公共安全日主题活动总结报告1

一、高度重视，精心组织活动

我项目部领导高度重视，及时安排部署，一是成立了“城市公共安全日”宣传活动领导小组。以xxxx为成员。领导小组下设办公室，安全部xxx任办公室主任，具体负责宣传活动的组织协调、分类指导、督促检查，及时解决工作中出现的问题，保证了宣传活动的顺利开展。二是召开了专题会议，对“城市公共安全日”宣传活动进行了研究部署。并对活动期间相关部门的工作职责进行明确。三是大力推进“城市公共安全日”宣传活动，通过网络和各种宣传材料等多种宣传形式向员工宣传讲解有关城市公共安全常识，开展有针对性的城市公共安全科普教育活动，充分发挥现代信息技术的优势，推动城市公共安全知识进项目进每个职工。四是深入贯彻落实《通知》精神，由领导小组对办公区域等方面问题进行排查，宣传城市公共安全和地质灾害防治常识，提高防汛意识。

二、全面排查、及时处理隐患

我项目部组织人员开展灾害风险隐患排查整治，重点对实验室、机械作业、防汛物资、项目部各工地施工等高危作业项目进行一次安全隐患排查，对发现的各类隐患明确了责任，具体落实到人员，并积极采取切实有效的措施逐一进行整改。对于一些暂时难以根治的隐患，加强监测并做好监测记录，做到防患于未然。

三、群策群力，不断提高全社会城市公共安全意识

1、进一步完善应急机制，加强对突发性地质灾害的快速反应能力，遇有灾情险情时，拉得出、查得清、报的准，防范及时到位。

2、建立城市公共安全工作长效机制。

3、继续做好城市公共安全知识的普及、宣传。

通过各种行之有效的方式，普及城市公共安全知识，不断提高全体职工的安全防范意识和自我保护能力。

在这次“城市公共安全日”活动中，我项目部能够紧扣“城市公共安全”主题，集思广益，积极创新，精心组织，以饱满的热情投入到此次活动中，特别是防汛演练，使此次活动取得了实效。

2022年城市公共安全日主题活动总结报告2

为进一步贯彻落实科学发展观要求，坚持以人为本的思想，营造学校、家庭和社会城市公共安全的宣传氛围，唤起广大师生、学生家长和社会各界对城市公共安全工作的高度关注，增强城市公共安全意识，普及推广城市公共安全知识和避灾自救互救技能，我校开展了“城市公共安全”的系列主题宣传教育活动，现总结如下：

一、x月x日，学校开辟了“城市公共安全”橱窗宣传专栏，张贴了宣传画，组织全师生观看。同日的升旗仪式上，政教处号召全体师生做到：增强城市公共安全意识，提高自我参与城市公共安全工作的自觉性和主动性。认真学习城市公共安全知识，提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练，防患于未然。城市公共安全，从个人做起。

二、拟定“城市公共安全”公约并宣布实施。重点从安全防范和逃生等方面做了要求。

三、重温20xx年x月x日的防震防火紧急疏散演练，进一步检验了应急反应力量，提高了师生的应急反应能力，增强了城市公共安全意识。本次重点针对了室内进行演练。

四、x月x日，利用课间操的时间又开展讲座，部署了“城市公共安全”宣传的各项长期工作。

五、x月x日下午班会课，以班为单位召开“城市公共安全”主题班会，拟定举办“远离灾害一起行动”的知识竞赛。此项工作在进一步落实之中。

六、充分发挥校广播室的喉舌作用，进行了广泛宣传，把“城市公共安全”工作的宣传落到实处，并拟定长期坚持开展下去。

七、进行了校园安全大排查，重点针对饮食卫生，把防食物中毒工作落到了实处。

八、一如既往地把防流行病工作放在了每日的教育教学工作中。

第十四x周“城市公共安全”系列活动的开展，有助于学生掌握避灾自救的基本常识、专业知识和技能技巧，提高学生综合减灾能力，增强我校师生城市公共安全意识，程度防止灾害的发生、保障我校师生的生命安全和健康生活，确保校园安全稳定。在以后的学校工作中，还将一如既往的将安全放在第一位，绷紧安全教育这根弦不放松，加强生命教育，让学生安全健康快乐的成长！

2022年城市公共安全日主题活动总结报告3

为切实做好“城市公共安全日”各项工作，促进学校安全教育，实践科学发展观，实现民族团结教育。学校领导结合我们x小学的实际，积极、主动、科学、有效地开展丰富多彩的城市公共安全宣传教育，营造浓厚的宣传教育氛围。另外，以李校长为组长的领导小组，动员全校师生共同参与城市公共安全活动，不断提高全校师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，限度地预防和减少各种安全事故的发生，为构建“阳光校园”“平安校园”“和谐校园”提供安全保障。现就我校活动情况总结如下：

一、领导重视，活动到位

为了确保活动落到实处，我校成立了由李校长任组长，各班班主任等为组员的'领导小组，并召开领导小组会议和全校教职工大会，部署工作。会上，学校领导要求全体教师首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住这次机会，提高应对紧急突发事件的能力。学校领导还着重强调，对于这样的活动，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以确保这次演练活动顺利进行。

二、积极宣传，营造氛围

1、我们学校通过校园广播站、宣传栏、黑板报、手抄报、升旗仪式、主题班会等阵地，大张旗鼓地向学生进行安全宣传教育

在学校围墙外张贴宣传标语，在操场内醒目处张挂宣传横匾；了解道路交通、游泳溺水、饮食卫生和防雷击等事故的发生根源与预防；学校组织出版《地震基础知识》专题板报，向学生介绍地震知识及防震要领，各班也出一期安全班队墙报；每个班还利用《品德与社会》课的教材内容组织学生进行“如何应对自然灾害”的交流与讨论。向学生宣传如何预防目前流行的的甲型H1N1流感的知识，防溺水及防安全事故的知识，大力加强学生良好行为习惯的培养，克服麻痹思想，让学生牢固树立“时时讲安全、处处讲安全、安全第一”的思想意识。

2、举行“交通安全、安全用电、防火、防水宣传教育”活动

我校为了进一步深入贯彻执行上级“加强城市公共安全，创建和谐校园”的指示精神，把建设“平安校园、阳光校园”的各项工作落到实处，为让学生了解更多的知识，掌握交通安全、安全用电、防火、防水的专业技能，我们邀请了消防大队、交通队、供电局等专家到学校开展了专题讲座。这项活动的开展使学生们进一步了解了安全用电的有关知识，提高了师生安全意识和技能，对保证师生人身安全大有裨益。

三、认真筹划，活动多样

根据市教育局《关于开展中小学城市公共安全主题教育的通知》要求，学校以首个“城市公共安全日”为契机，集中开展一次城市公共安全主题教育。重点抓好“八个一”活动，即：上好一堂城市公共安全知识课；组织一次城市公共安全专题讲座；进行一次城市公共安全专题广播；开好一次城市公共安全主题班会；办好一期城市公共安全宣传栏；观看一次城市公共安全影像片；观看一次城市公共安全图片展；开展一次城市公共安全专项演练，切实提高广大师生的灾害风险防范意识、避险自救互救知识和能力。

比如：我校开展演练，增强安全意识。学校在扎实抓好“加强城市公共安全，创建和谐校园”主题教育的同时，还结合本校实际，有针对性地开展安全疏散演练。演练过程，全校师生积极配合，服从命令，安全有序，在极短的时间内师生全部按照预定的疏散路线，快速而有序地撤离到安全地带，达到了预期的目的，取得了圆满的成功。这次演练，推动了学校安全教育深入开展，提高广大师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，不断增强师生城市公共安全意识和防范能力。

另外，学校还组织人员对学校的设施设备进行一次安全大检查，查找安全隐患，针对校园门、窗、栏杆、围栏、教室、活动室、实验室、电脑室可能存在的问题认真排查，做好记录，发现隐患，及时解决。

今后，x小学将继续认真组织开展校园城市公共安全宣传活动，并把这项工作常规化，结合学校的实际，进一步丰富活动内容，创新活动形式，提高全校师生城市公共安全意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度，为创建“平安校园”“和谐校园”“阳光校园”提供强有力的安全保障。

2022年城市公共安全日主题活动总结报告4

x是我国城市公共安全日，x街道教育办公室围绕活动主题“减少灾害风险建设安全城市”，四项要求扎实开展“城市公共安全宣传周”活动，确保师生生命财产安全。现就活动的开展情况作如下总结：

1、提高活动认识，加强组织领导。各学校成立“城市公共安全周”活动领导小组，制定活动计划，并将活动方案要求下发至每一名安全工作人员与教师，按照“一岗双责、齐抓共管”的要求，坚决克服麻痹松懈思想，强化底线思维和红线意识，抓关键、抓薄弱环节、抓重点部位，确保活动扎实有效，掷地有声。

2、拓新宣传渠道，活化主题教育内容。学校除充分利用电子屏、手抄报、宣传栏、主题班会、校园广播等方式外，还通过QQ群、微信等新媒体向学生家长普及城市公共安全科普知识，要求克服内容空泛老生常谈，做到图文并茂形式灵活，真正使学生家长对教育内容入眼入心入行动；积极协调安监、应急、地震、气象、民政等部门，进校、园举办讲座培训，接受城市公共安全工作的专业指导，联合开展“体验式、参与式”城市公共安全活动。

3、组织疏散演练，提升应急避险技能。各学校在城市公共安全周期间要组织开展一次应急疏散演练活动。演练前有方案、演练中有秩序，演练后有总结。确保通过演练活动让学生熟悉预警信号、逃生疏散路径和应急避险知识技能。学校的应急工作能快速、高效、有序地进行，从而限度地保护师生的生命安全，减少灾害损失。积极邀请安监部门现场指导演练，确保演练工作扎实开展，取得实效。

4、开展隐患大排查，确保汛期零隐患。结合当前的安全形势和季节特点，“城市公共安全周”集中组织开展校园防汛安全自查工作和校园灾害风险隐患排查治理活动，对各类建筑物、校内树木及消防、避雷、用水、用电、管网、应急等设施进行全面检查，组织专业人员开展灾害风险评估，梳理安全隐患清单，明确整改治理方案，落实责任人和完成时限，确保校园安全零隐患，坚决杜绝安全事故发生。

第三篇：城市公共安全管理

浅析城市公共安全事件

学号：2011011580 姓名：甄心晨

摘要：

城市是人口、产业、财富高度集中的地区，是现代经济社会活动最集中的区域。随着经济和社区的发展，我国的城市化建设越来越快，也越来越重要。然而，随着城市化的进程的加快，城市所面临的安全方面的挑战也越来越严重。为了更好的城市发展，本文就现阶段我国城市公共安全事件的内涵，根据社会社会现实发生的公共事件归纳总结出造成这些事件其频频发生的原因

关键词：公共安全事件 城市 原因 正文：

公共安全事件是指发生在一定区域内的危害公众的共同利益、涉及或危害人的生命安全与财产安全的重大事件。主要分类三类：一类是对人的生命安全和财产安全造成威胁的自然灾害；第二类是指事故灾难，包括各类生产安全事故和公共卫生事件；第三类是社会安全事件。在城市和社会发展迅速的现阶段，我国的城市公共安全事件频频发生，在一定程度上给社会和人民都带来危害，为了更好的解决这些问题，就需要对我国现阶段的城市公共事件做分析，从中找原因。

2014年3月1日，在云南省昆明市昆明火车站发生了一起暴力恐怖案，以阿不都热依木·库尔班为首的新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件事件。该团伙共8人，现场被公安机关击毙4人，抓获一名，落网3名。该暴力恐怖案造成31人死亡，141人受伤，其中40人重伤，多户家庭支离破碎。事件的发生，立即一起了全国人民的愤怒与哀伤。2014年3月，陕西、吉林、湖北等地被曝出幼儿园给幼儿服用处方药“病毒灵”，造成上百的幼儿同学不仅是身体上还有心理上的伤害。同年发生的安全事件还有很多，如上海福喜涉嫌使用过期原料加工食品、昆山工厂车间爆炸致70与人死亡、地震、洪涝等自然灾害也频频发生。这些城市公共安全事件的发生不仅给城市，也给国家带来了很大的危害。

然而，为何我国现阶段的城市安全事故频频发生，主要有以下的原因。（1）城市化进程加快，容易引发公共安全问题。改革开放以来，我国的城市化进程加快，大多数城市高速发展，由此导致不论是硬件的基础设施还是软件的城市管理工作，都越来越超出城市原有系统的负荷能力，致使中国城市对公共安全的保障力量不足，因此，各种公共安全风险以更大的速率、深度和广度想城市聚集。城市人口结构日益复杂、人口规模高度集中、人员流动性加快、人群分类管理难度高，在改革开放过程中各种社会问题、管理问题的积累。使得城市的不安全因素增加，由人民内部矛盾引发的群体性事件也持续增多，有时还呈现出连锁反应等特点。（2）城市的快速发展容易诱发公共安全问题。在中国城市化的发展过程中，城市经济社会环境正在发生翻天覆地的变化。城市环境的种种变化，无论是单项因素还是综合作用，都对城市的公共安全产生重大影响，甚至成为城市公共安全事件的直接诱因。（3）城市的安全管理薄弱难以有效防控公共安全问题。在中国，很多城市中都还没有建立起一套成熟的、符合“市情”的城市安全管理体制与机制，从而对城市公共安全事件的事前预防、事中处理以及事后重建，都存在不少问题。一方面的城市安全隐患不断增加，另一方面是城市安全防范能力落后，两者之间的矛盾越来越突出。在这样的环境下发展，也就不可避免的一定程度上加重了城市公共安全形势的严峻性。

城市安全问题，无论在什么时候，哪个国家，都是很重要的，只有营造出一个良好的城市发展环境，城市才能更好的发展，人民的安全感和幸福感也就有充实。

参考文献：

[1]彭和平、侯书森等：《城市管理学》.北京.高等教育出版社.2009年12月版 [2]张建华、夏明强：《城市公共安全事故的人为因素及其防范》.人民论坛.2013-12-12 [3]李彤.论城市公共安全的风险管理[J].中国安全科学学报,2008,03:65-72+179.

第四篇：切实维护城市公共安全

如何切实维护城市公共安全

公共安全：是指故意或者过失实施危害或足以危害不特定多数人的生命、健康、重大财产安全，重大公共财产安全和法定其他公共利益的安全。在日常生活中，公共安全包括经济安全、学习、生产和工作场所安全、环境安全、公共卫生安全等。

一、城市公共安全的分类

(一)自然灾害:主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

(二)事故灾难:主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

(三)公共卫生事件:主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

(四)社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

二、近几年危害城市公共安全的案例：

（一）上海暴力袭警事件2008年7月1日上午，一名北京来沪无业人员突然持刀闯入闸北区一综合办公楼内，连续捅伤多名公安民警和一名保安，随即被民警擒获。本次暴力袭警事件共造成6名公安民警牺牲，3名公安民警和1名保安人员受伤。

（二）“12.7”湖南校园踩踏事件，2009年12月7日晚，湖南省湘潭市辖内的湘乡市一私立学校育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件。事件目前已经造成8人罹难，26人受伤，另有8人在医院留观。

据了解，这一惨剧发生原因是晚自习下课之际，学生们在下楼梯的过程中，一学生跌倒，骤然引发拥挤。

（三）2009年10月17日，呼和浩特第二监狱三监区正常组织罪犯劳动。罪犯乔海强、高博、李洪斌、董佳继抢夺了当班民警徐某某的警服，并将其捆绑，又将另一名当班民警兰某某残忍杀害。之后，一名罪犯穿上抢夺的警服，其他3名罪犯换上便服，打伤监狱门卫值班民警，强行冲出大门，在监狱大门口外抢劫一辆出租车后驾车逃脱。

（四）2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，大火导致53人遇难。事故原因明为无证电焊工违章操作引起的，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；安全监管不力。

（五）2011年12月1日下午5时30分左右，湖北省武汉市雄楚大街关山中学旁边的建设银行网点门前，不明物体引发爆炸。造成过路群众2人死亡、10余人受伤。爆炸中不幸身亡的其中一名年轻女孩，年约20岁左右。爆炸系由门前堆放的不明物体引发。制作12月1日武汉雄楚大道建设银行门前爆炸案的嫌犯王海剑12月16日落网。

三、发生公共安全造成较大损失的原因分析

(一)缺少基本法律

虽然我国已有一系列与处理公共安全的有关法律、法规，但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法，相对分散、不够统一，难免出现法律规范之间的冲突。而且各部门都针对自己所负责的事项立法，“各扫门前雪”，缺乏沟通和协作。同时，受地方保护主义的影响，一些地方立法“以邻为壑”，大大削弱了处理突发事件的协作与合力。

(二)信息管理系统落后

信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。目前，我国发生灾害及各类突发事件时，都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷、有效的沟通渠道。信息量并不是不够大，也不一定不及时，最大的问题在于信息分散和部门垄断，无法在危难时刻统一调集，迅速汇总。

(三)我国公共服务体系薄弱，很难应对公共突发事件的冲击

四、我们上海警方目前在维护城市公共安全取得的成果：

上海市公安、武警联合巡逻从2001年启动以来，根据上海经济社会发展中出现的新形势、新情况，不断在实践中完善工作机制、拓展巡逻范围、改进勤务方式，使这一巡逻模式不断趋于完善成熟。十年来，公安、武警联合巡逻队伍以武装车巡、步巡、防暴车定点驻守相结合的方式，始终坚持屯兵街面、强化防控、快速反应，防范打击街面违法犯罪活动，热情服务人民群众各类求助，经历了上海合作组织会议、奥运会、特奥会、上海世博会、第14届国际泳联世锦赛等一系列重大活动安保工作的考验，为确保本市社会治安持续平稳、重点要害部位绝对安全、重大活动顺利举办发挥了重要作用，为推进上海的平安建设作出了重要贡献。

五、个人对如何维护城市公共安全的建议：

（一）安全之本在于预防，加强预防和排查安全隐患。不管是自然灾害诱发的还是人为原因诱发的公共安全事故，每一次事故的发生都有其背后的原因。而如何预防和控制则成了公共安全问题的关键。

（二）增强城市公共安全硬实力，舍得投入，强化管理与硬件实施建设。新消防站，交通安全的建设，安排专项资金用于处置剧毒化学品，购置安全监管装备设备，维护公共消防设施等。对于政府而言，理应健全城市安全保障体系，提高处置突发事件能力，从小处着眼，比如，把安全问题作为城市规划者和城市管理者的一门必修课，安放逃生设备，充分利用高科技建立完善的信息反馈机制等。真正从硬件上提高应对威胁公共安全事故的实力。只有这样的良好环境，人民群众才感到安全可靠，才感到生活环境的美好、舒心与温馨。

（三）加强公共安全教育，提高公众公共安全事故防范意识。加强公共安教育，一是要提高对安全教育重要性的认识。按照国际通行的标准和实际计算，安全宣传的投入产出比是1：5，是一项高效益的投资项目。二是要组建专门机构，加强对城市安全文化建设的研究，为政府在安全教育方面的决策提供科学依据，提高安全文化建设和安全工作的有效性。三是要创新安全宣传工作，开展形式多样、内容丰富、能打动人心的宣传，以提高人民大众的安全意识和安全素质，奠定安全文化建设的社会基础。四是要制定激励政策，吸引高素质人才加入到安全文化建设队伍中来，构建一支高素质的安全文化建设人才队伍。五是要制定区域和部门安全文化建设规划，统筹安排安全文化教育，充分发挥安全教育在解决安全问题中的积极作用。六是要一切从人民群众的利益出发，从维护群众安全为立足点，从构建城市良好、优美环境出发，为人民群众提升幸福指数，就能得到群众的理解与支持。而对于民众而言，要时刻有忧患意识、风险意识和危机意识。增加例如防灾知识，掌握必备的安全管理和救助逃生知识，摒弃侥幸的心理，形成的良好的应对灾难和各类突发事件的心理素质，减少不必要的生命和财产损失，毕竟生命是属于自己的。

（四）切实恪守安全规范规避城市运行中各类风险。在“风险社会”时代，我们应该将各种安全事件的出现视为一种常态，并用制度化的思维进行组织创新和管理创新，以政府、社会和公民共同协调的行动去应对“风险社会”呈现出的种种后果。如此，城市公共安全才有更高的保障，“城市，让生活更美好”的世博口号才能成为现实。

（五）加强行业自律和行业监管，将安全责任分配细化、安全责任主体具体化。如何使公共

安全风险管理规范化、程序化是政府解决公共安全问题的根本途径。面对食品、医药等安全事故高发的生产领域，加强行业自律是根本。要充分认识食品药品安全问题的严重性和危害性，对于安全事故频发的采矿业，要增强工作紧迫感和责任感。保障人民群众饮食用药安全，关键在于落实责任制和责任追究制。健全完善考核奖惩、激励约束机制;将煤矿安全作为重中之重，深入开展瓦斯治理和整顿关闭;排查治理重点行业和领域安全生产隐患，坚决防范遏制重特大事故;加紧应急救援工作，提高防范处置重特大事故的能力;完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设，是生产安全的重点工作。

(六)完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。由于没有从总体上来把握对公共安全建设的制度设计，所以目前我国关于公共安全建设的法律制度还不健全，特别是一些关于公共安全的重要法律、行政法规还没有出台，有关公共安全的立法适用范围较窄或者层次比较低，仅适用于个别领域的保障公共安全的法律法规占绝大多数。

(七)加快完善适合我国国情的公共安全系统。我国建立和完善保障公共安全体系，应在建立和完善应急指挥体系、应急资源体系、应急预案体系和紧急状态的法律体系上下功夫。公共安全重在“防患于未然”。

第五篇：试论城市公共安全

试论城市公共安全

欧益科 武汉大学安全科学技术研究中心 2011-07-06

摘要 城市公共安全是一个涉及内容广泛的系统工程,保障城市公共安全,要首先从立法上给予保证,要充分发挥政府的主导作用,建立完善的城市安全体系和应急机制,用先进的科学技术装备城市的安全系统,动员全社会的力量,齐心协力,确保城市公共安全。

城市公共安全问题由来已久。一方面,城市灾害的种类繁多,人类对自然资源的破坏使得自然灾害的频度和强度不断上升,时刻威胁着城市的公共安全。另一方面,城市规模的扩大导致城市人口密集和财产密集,使得各类事故的直接损失特别巨大。同时,城市的重要性也为敌对势力和恐怖分子所利用,成为破坏和攻击的目标。城市公共安全作为国家安全战略的重要组成部分,关系到国家兴旺发达和社会和谐发展,应予以高度重视。城市公共安全的内涵

1.1 城市工业危险源带来的风险

工业化是城市化的一个重要方面,而与此相关的各类重大安全事故威胁的可能性也大大增加。如工业原材料因其化学、物理或毒性特性,容易导致火灾、爆炸或中毒的危险;储罐区、油库、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器等疏于管理引发重大事故。

1.2 城市人口密集的公共场所存在的风险

城市的基本特点就是高密度的人口聚集形式以及高频率的人员流动,而公共场所作为人群聚集的地方,更是隐含了众多的安全隐患。商场、超市、车站码头、公园、旅游景区等人员聚集场所,都不同程度存在各类安全隐患,例如:安全设施陈旧、通道不畅、安全标识不清等。近年来事故频发,使得密集人群的安全问题成为社会关注的重点。

1.3 城市公共设施

城市是人们生活、生产以及商业活动的中心,功能多样,结构复杂,特别是对水、电、气、油、信息、交通等资源的高度依赖性,因而也使遍布城市地下纵横交错的自来水、煤气、天然气管网和电信、电力、网络管线系统显得特别脆弱,任何一个方面出现问题,都会威胁到城市的公共安全。

1.4 城市自然灾害

我国历来是自然灾害多发地区,容易受到大规模自然灾害的威胁,如地震、台风、水灾、地质灾害、雪灾等天灾不断发生,每年沿海省市因台风损失上千亿元甚至更多。由于生态环境受到影响,也加大了自然灾害的发生概率和严重程度。

1.5 城市公共卫生

疾病具有不可预测性、难以控制性。而城市是人口聚集的地方,一旦出现流行性疾病,将使得城市公共卫生系统经受重大的考验。如一些突发性公共卫生事件,主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

1.6 恐怖袭击与破坏

由于受国际经济、文化、社会局势的影响,国内贫富差距的扩大,公共场所成为各种恐怖事件袭击的目标,也必然给城市安全带来更多隐患。我国当前的恐怖

活动主要是指使用爆炸、劫机、投毒、暗杀等严重暴力手段进行犯罪活动,滥杀无辜,制造影响,破坏稳定,报复社会,严重危害公共安全,并在一定范围内造成不特定人群普遍的心理恐慌。

1.7 城市生态环境

城市是生产单位与城市居民的集中地,产生大量的废气、废渣、废水等,往往造成大量的工业污染与生活污染。城市化进程中,对自然资源无节制的开发也会对生态环境造成不良影响,进而引发一系列社会问题。城市公共安全的特点

2.1 涉及范围广,破坏性强

城市是一个复杂的有机体,城市公共安全涉及到人们生活的方方面面,一旦出现问题就会牵涉到各方利益,影响到整个社会的稳定和发展,而后果往往随着危机的恶化而加剧,单体的突发事件极易被放大为群体的社会危机,造成巨大的损失。

2.2 风险的不确定性

引起突发事件的原因是多方面的,还加入了一些以前所知甚少或全然无知的新的风险因素,而且在因果关系上不是简单的线性关系。城市规模越大,相应的安全隐患也越多,而且不容易发现。各种风险的不确定度比较高。

2.3 公共安全事件国际化程度加大

中国作为国际社会的一部分,任何安全事件都有可能造成国际性影响。而随着世界经济一体化,日益便捷的交通与国际化的信息网络,恐怖袭击与传染性病毒很容易就被带到世界任何一个角落,使得这种影响波及的范围更大,后果也更严重。城市公共安全存在的隐患与问题

随着我国城市进入快速建设期和发展期,我国大中城市也同时迈入了“非稳定状态”的危机频发期,很多城市在公共安全领域还存在很多隐患与问题,最主要地反映在以下6个方面[2]。

3.1 影响公共安全的因素越来越多

目前,按门类划分,影响城市公共安全的因素主要有:①自然因素。包括地质灾害、气象灾害、海洋灾害等。②卫生因素。包括人体卫生安全、动物防疫安全、水生物防疫安全等。③社会因素。包括刑事安全、社会**、社会灾难、恐怖袭击、心理恐慌等。④生态因素。包括海洋生态安全、动物生态安全、水生态安全、水土生态安全等。⑤环境因素。包括废气、废水、废渣、噪声、毒气、腐蚀性物质、光化学物、放射性危害等。⑥经济因素。包括生产安全、金融安全、交通运输安全、能源安全等。⑦信息因素。包括国家机密、计算机信息、网络信息、核心技术、商业秘密等。⑧技术因素。包括重要公共技术设施保护、高新技术的负面危害等。

3.2 认识不足、重视不够

市民麻木、领导麻痹是目前我国城市安全问题中最突出的特点和最主要的表现。经济过热过快和持续惯性增长掩盖了城市繁荣背后的潜在矛盾。在人均GDP突破1 000美元,尤其是相当数量的大中城市人均GDP超过3 000美元之后,标志着我国城市走入高速成长期,同时也迈入“非稳定状态”的危机频发时期。贫富差距进一步扩大,深层次社会矛盾日益凸现,社会治安形势严峻,非传统安全问题,尤其是人为危机和人为制造的危机,成为现代城市安全的主要威胁,即使是突发性灾害事件也极易被放大为社会危机。经济与社会发展失衡导致社会结构脆弱,城

市正处于从风险向危机转化的临界点上。

3.3 硬件不“硬”,软件不“软”

从硬件上讲,投资吸引力与基础设施承载力的矛盾日益突出。城市公共安全基础脆弱,地下管网设施设备老化,投资分散,功能单一,安全欠账多,尤其是城市基础设施的环境,生态安全功能和水、电、气、通讯服务设施的安全保障有一定程度的缺乏,新城市灾害和人为危机的防灾、反恐、控制突发性事件的公共安全功能建设相对滞后。从软件上讲,信息集成难,资源整合难,应急联动难,条块结合难。归根到底,这是由于城市管理体制不顺、条块分割严重所造成的。

3.4 重视预案,轻视预警

有预案而无预警,重预案而轻预警是公共安全管理中的一大通病。预案侧重于处理突发性事件本身,而缺乏涉及突发性事件引发的公共危机的应急处理;预案过多地强调责任领导和责任部门的约束,而缺乏配套的法律、法规以及应急保障资源的规划、建设和综合管理机制;预案侧重危机发生后的应急处理方案,而缺乏公共危机的预警机制和危机过后的恢复机制。对于许多新城市灾害及非传统危机领域,应急预案还存在空白。由于缺乏危险关键控制点的全面调查和定期系统的危害性因素及脆弱性评估,致使应急预案大多是上行下效,没有针对性和可操作性。

3.5 多头指挥,联动失灵

当前的危机管理,自上而下是分散而割裂的。水务、公安、消防、卫生、民防等基本各自为政,条块分割,军地有别。对危机处理在横向上是分散管理,即按照突发事件的类型安排对口部门进行专门管理,也就是所谓的“九龙治水”;在纵向上进行集中管理,由中央集中统一指挥,地方予以配合。看起来有很多部门在负责,实际上缺乏一个统一的、强有力的综合协调机构。这使中国城市的危机处理机制像一头食草恐龙,身体庞大而头颅弱小。一旦发生危机,各部门应急联动敏捷性差,资源共享度低,人力物力浪费大。各级系统互不隶属、机制不同、网络不能互通,部门难以快速协调,紧急状态下指挥权缺乏必要的授权,应急处理效率低下。

3.6 政出多门、法律滞后

目前,危机管理缺乏立法保障,综合协调部门没有明确的法律地位。危机发生后,成立的临时性指挥协调系统主要依靠的是行政协调而不是法律机制,是领导权威而不是制度保障。在我国目前条块分明、军地有别的条件下,这种缺乏法律支持的行政协调,在面临大规模突发性事件时,其地位和处境就十分尴尬。这就是为什么稍有危机就必须领导亲临一线的根源。如何维护城市公共安全

城市公共安全问题是城市生存与发展过程中必然存在的,也是落实科学发展观、构建和谐社会、走可持续发展道路必须要解决好的问题。笔者认为可以从以下几个方面着手。

4.1重视立法和体系建设,从程序上保证城市公共安全体系建设和运行

我国政府十分重视防灾减灾工作,颁布了一系列防灾减灾的条例、条令和法规,建立了各种防灾减灾机构。城市公共安全系统需要事故预防、灾害预警、应急反应和灾后处理形成一个整体,而各个环节的协调一致需要政府和各级组织管理部门的积极组织,这需要从立法上给予保证。明确责任,建立统一的组织机构,理顺城市公共安全综合管理体制,从而建立完整的城市公共安全保障体系。同时,通过立法程序确定社会各界和公民在社会生活中的地位、责任、义务和权利,以确保社会体系在紧急状态下的稳定和有序。

4.2 发挥政府主导作用,保证建设资金超前投入

长期以来,在城市安全与防灾管理上人们并未能站到可持续发展的高度去认识灾情及管理问题,体制上明显存在着从单一灾种出发对灾害进行部门式分割管理的弊端,在很大程度上削弱了城市安全与防灾的能力。发挥政府在城市安全保障工作中的主导作用,首先,要运用政府的宏观调控能力设定城市公共安全的总体发展目标,制定科学的安全规划,通过体制和机制创新,建立与城市社会经济发展相适应的城市安全体系,综合运用工程技术以及法律、行政、经济和教育等手段,全面提高城市安全与防灾减灾能力。其次,要发挥政府在政策制定和舆论导向方面的功能,制定科学的城市安全制度规范和体系,有效地节制人类自身的行为尤其要防范人为灾害链的形成,用科学的制度设计保证城市安全目标的实现。政府应成立由主管领导和专家共同参与的常设机构。再者,要强化政府在国民收入分配与再分配工作中的职能,加大公共安全领域的投入。城市安全系统的完善和建设需要资金,这种投入既具有公益性又具有战略性,因此,要保证持续和超前的投入。由于产出的效益是社会性的,并且是滞后的,市场机制的调节作用在其中有限。因此,城市安全系统的完善与建设迫切需要政府从全民利益出发给以必要的保障,需要投入足够的资金,尤其在公共工程和基础设施方面,作为主体的政府投入具有决定性的作用。

4.3 建立完善的城市安全防御体系和保障机制

城市公共安全涉及众多的部门与行业,如公安消防、安全生产、民防、气象、城管和卫生等。此前的城市公共安全研究基本上局限在防灾减灾方面,多以行业自保和个案分析为特征。其研究对象是以自然灾害为主,缺乏对城市公共安全的通盘考虑和整体把握以及人与环境互动关系的理解。未来我国大中城市灾害形势十分严峻,而城市的安全防护能力又相当薄弱,缺少综合防灾的内容和公共安全体系。在对城市结构、规模布局、人口和用地等的宏观控制方面,较少考虑防灾要求;生命线工程和工业设施的防灾措施极少。此外,在城市规划和城市设计中,缺少对防灾空间(或称避难空间)的规划。城市本身是一个复杂的系统,任何严重城市灾害的发生和所造成的后果都不可能是孤立或单一的现象,因此城市的安全防护应从系统学的角度出发,用系统分析的方法加以分析和评价,使之具有总体和综合的特性,建立完善的城市安全保障体系和应急机制,如事故预防、灾害预警、应急反应和灾后处理等环节的综合考虑,对可能发生的主要灾害及其破坏程度和后果进行预测;建立各种综合的防灾系统并使之互相联网;加强各类建筑物和城市经济设施、基础设施的抗灾能力,要把城市安全防护作为一个系统,从人口到物资、城市设施、经济设施实行全面的防护。

4.4 把科学技术作为主要手段,强化高新技术集成城市安全的保障力度在很大程度上取决于科学技术的水平。因此,要加强城市安全方面的科学技术研究,对城市公共安全可能面临的重大问题作出预测,进行相应的物资和技术储备,加大投资力度,增加科技含量,促进城市防护和防灾的现代化建设。社会的信息化对城市安全是十分重要的,信息共享等高技术手段直接影响快速预警反应的能力。要特别注意发挥现代信息技术和媒体技术在城市安全中的作用,发展数字城市和城市安全网络等高新技术,建立现代化的城市安全防御系统、灾害预警系统和应急救援系统,其中,以高新技术为依托的统一的安全系统自动化业务平台是必需的基础。强化防灾救灾手段不仅可以防止因自然灾害造成的不必要损失(包括财产损失和人员伤亡),而且可以提高防灾、救灾水平,增强救

灾工作的针对性和科学性,从而迅速地恢复正常生产生活秩序,使灾害损失降到最低限度。

4.5 动员全社会力量,齐心协力,确保城市安全和持续发展

一方面,可通过科技文化教育、政治思想教育、可持续发展教育和环境教育等多种形式,提高人们的综合素质,树立科学的世界观、人生观、价值观和持续发展观,增强社会组织和个人的社会责任感,增强整个社会的凝聚力,提高全社会对城市公共安全的认识,使城市公共安全系统覆盖到城市每一个居民。另一方面,要通过各种形式,在社会各个层面开展安全和灾害防御知识和技术的培训工作,适时进行应对突发事故的演习和训练,不断提高市民的防灾意识和应对灾害的技巧。要特别重视对中小学生进行安全教育和防灾教育,从小培养他们树立安全观念,增强安全防范意识,营造防灾减灾的社会氛围,打造城市可持续发展的文化心理基础。再者,要实现政府专职城市安全部门、民间科研机构、市民参与意识一体化。政府专职城市安全部门对城市灾害进行预测并组织训练,进行安全教育,对灾害进行定量分析等;民间科研机构作为政府职能部门的延伸,参与城市公共安全问题与对策的研究,通过政府职能部门和民间组织机构的共同努力,提高城市公共安全综合保障水平。结论

城市公共安全是城市可持续发展的基本条件,可持续发展已成为我国现代化建设的一项重大战略。加强城市的防灾和减灾,使城市安全在任何情况下都能得到保障,不但可以保护城市居民的生命财产安全,而且可以减少经济损失,减轻城市破坏,对保持国民经济和城市的可持续发展具有十分重要的意义。

保障城市公共安全,从立法上给予保证是十分重要的,要保证城市安全监测、预测、应急反应、灾后处理一体化,要发挥政府的主导作用,通过立法、体制和机制创新,建立完善的城市安全体系和应急机制,用先进的科学技术装备城市的安全系统,动员全社会的力量,齐心协力,确保城市安全和城市的可持续发展。