区市场监督管理局2019年度工作总结

区市场监督管理局2019年度工作总结

区市场监督管理局2019年度工作总结

2019年，我局在区委市政府的坚强领导下，坚决深化“放管服”改革，优服务、强监管、抓队伍，充分履行市场监督管理职责，为我区的经济发展做出了积极贡献。主要工作如下：

一、2019年工作开展情况

（一）聚焦营商环境，当好服务排头兵

1.推动落实商事制度改革。一是巩固提升压缩企业开办时间工作。密切加强企业开办的设立登记、公章刻制和税票环节的衔接配套。在政务服务大厅设立新开办企业“一窗式”服务窗口，并设立自助服务区，市场监管、税务、公章刻制单位已入驻并正常办理业务。建成企业开办网上“一站式”服务大厅，实现办税和公章刻制系统与企业开办网上大厅的无缝对接。二是做好长三角“一网通办”综合服务窗口工作，办理事项共十九项,为企业异地事项办理提供“一网通办”服务。实现纳入长三角地区政务服务首批试点事项均可在实施范围内异地收件，由业务属地部门完成办理，通过专窗系统反馈办理结果，实现线下就近办理。三是全面推开“证照分离”改革，认真对照全省第一批106项“证照分离”改革事项，全面实现分类管理，并抓好改革政策执行落实的跟踪督查和效果评估工作。对“证照分离”后符合“多证合一”要求的涉企事项继续进行进一步的梳理、整合到营业执照上，切实做到“成熟一批、整合一批”，扩大“多证合一”改革成果。四是扎实开展企业注销便利化改革。依托安徽政务服务网建立企业注销网上服务专区，实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”，实现全省企业注销“一网”服务。依法取消企业向登记机关备案清算组的程序，改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息，企业无需再提交清算组备案的4份材料

截至2019年12月初，全区共有各类商事主体11585户，比去年同期增长23.06%。其中内资企业3680户，比去年同期增长33.82%，外商投资企业25户，比上年同期增长257.14%，农民专业合作社280户，比上年同期增长10.67%，个体工商户7600户，比上年同期增长28.73%。

2.全面推行科学监管模式。一是加强信息公示宣传。通过微信公众号、网络论坛、发放宣传单、发送手机短信等方式发布催报年报信息。2018年度郊区私营企业年报率89.75%，个体工商户年报率97%，农民专业合作社年报率为93.31%。因逾期未报2018年度被依法列入异常名录的市场主体514户。二是推行“双随机一公开”监管。印发了《铜陵市郊区市场监管局双随机一公开随机抽查事项清单（第一版）》、《2019年度郊区市场监管系统抽查工作计划》，部署开展双随机一公开工作。2019年针对特殊食品、餐饮单位、食用农产品、计量器具等11个重点领域开展了双随机定向抽查，对被随机抽取的20户企业进行检查。另外，按照省市监局部署，开展了双随机不定向抽查，对省级抽取的151户企业开展检查。以“适度查”、“列清单”、“一公开”等具体举措，有效解决执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，打造公平竞争的市场环境和法治便利化的营商环境。

3.大力落实质量品牌战略。根据2018年第三届区长质量奖评审结果，对获奖单位进行奖励授牌。并《铜陵市市长质量奖评定管理办法》规定，结合其他县区质量奖修订情况，拟定我区区长质量奖评定管理办法（征求意见稿），向质量发展委员会成员单位广泛征求意见，并经政府常务会通过发布。同时，根据省市各项工作安排，开展诚信计量示范单位等培育工作。

4.精准实施助企惠企举措。通过动产抵押、商标质押、股权出质、股权出资等融资平台，共为14户企业融资3225.1万元。

（二）聚焦执法为民，当好监管排头兵

1.探索监管模式创新，提高监管执法效能。制定《郊区市场监督管理局食品安全网格化监管工作实施细则》，探索建立“片警”式四级网格监管模式，以“片清、户清、底数清、职责清”为基本原则，落实监管“定人定点定责、到位到点到人”的食品安全长效监管机制。实行“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、持续完善”的基本思路，逐步实现食品安全监管横向到边，纵向到底，问题及时发现，属地快速处理，职责落实到位的网格化监管体系。优化行政审批，严守食品安全准入门槛。牢固树立“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，以“放管服”改革为契机，强化管理，优化服务，依法行政，规范审批，最大限度精简许可材料、压缩许可时限，实现“让群众最多跑一次”目标，充分激发食品生产经营主体的活力。今年以来，共发放食品经营许可证261户，小作坊登记许可证8户，小餐饮备案登记67户。强化全程监管，实施食品安全精准打击。完成对食品生产经营单位100%的检查。开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，共检查农村食品经营户240户，立案3件；继续实施保健食品虚假宣传专项整治，利用镇、村、社区、农贸市场、店铺等电子屏开展宣传活动，立案1件。在元旦、春节、五一劳动节、中秋节、国庆节等节日时段开展整治行动，抽检各类节日热销食品154批次，149批次全部合格，5批次不合格已处置。发挥食品安全民生工程实效，开展为期一个月的集中快检，共检测1848批次,对14批次不合格产品加强风险监测。对大通老街旅游区25户咸鱼经营户进行摸底调查，共抽检11批次，全部合格。突出风险排查。联合区教育局、区卫健委联合开展春秋季校园食品安全检查，对全区100所学校及幼儿园（含托幼机构）、31

个学校食堂进行了全面排查，下达监督检查检查意见书8份。开展校园周边315晚会曝光辣条摸排，共检查56户校园周边食杂店，郊区未发现曝光产品。开展为期2个月的餐饮单位隐患排查工作，重点检查亚硝酸盐等食品添加剂的使用情况。对周潭镇桃花旅游节活动期间食品安全实施重大活动保障行动。强化源头整治。重视食品安全源头治理，制定《食品小作坊专项整顿工作方案》，摸排辖区小作坊经营情况，全面建档。采取入户宣传、走访的方式逐户解释《安徽省食品安全条例》对小作坊的规范要求，并提出整改意见。对规定时限内愿意整改的，逐户现场指导，组织到好的企业、作坊进行参观学习。集中约谈小作坊负责人26人。今年以来共计改造升级小作坊6户，取缔无证小作坊23户。今年8月，全省食品小作坊现场会在铜召开，来自各地市98余人现场观摩我区山礼生姜作坊、川福熟食加工厂。实施餐饮质量提升工程，完成50户小餐饮示范户创建改造工作。

2.隐患排查治理到位，落实安全生产责任。根据铜陵市市监局局及区安委办工作安排，印发《关于开展特种设备安全生产大检查的通知》等文件、制定《郊区特种设备安全监督检查工作计划》，深入开展特种设备安全隐患集中排查治理和专项执法检查行动。同时按照要求持续开展“安全生产攻坚行动”，加强压力容器、起重机械、电梯等重点设备的监管。共检查企业160余户，发现隐患30处，下达监察指令书20份，整改30起。结合区划调整的实际，组织执法人员对江北三个乡镇医疗、木材加工、服装加工等行业开展专项检查，及时发现整治在用未登记的特种设备。截止到2019年12月，特种设备监察系统内郊区共有使用单位450户，设备总数1718台，其中锅炉84台、压力容器867台、电梯196台、起重机械337台、厂（场）内机动车辆150辆，另还有54500余只移动气瓶。与去年相比，使用单位增加近180余户，设备增加近250余台，压力容器、电梯、场内机动车辆等设备增加迅速，设备总体分布面广而散，监管难度大。组织企业开展特种设备应急演练，提高企业应急能力。开展特种设备安全宣传“七进”活动：结合安全月，开展特种设备安全宣传进社区、进机关、进家庭、进农村、进公共场所等活动，提高广大居民安全意识；对大通古镇风景区、六国园区企业进行针对性授课，提高企业职工风险防范意识；联系辖区学校，在课堂播放电梯乘坐安全常识，提高学生安全用梯意识。

3.监督抽检落实有力，助推案件查办有力。完成食品安全监督抽检750批次，其中食用农产品全部抽检完了250批次，152批次出结果，其中5批次不合格，147批次合格，不合格食用农产品为蔬菜和水果，不合格项目为农药残留；承担食品抽检500批次，截止目前共完成407批次，272批次出结果，其中13批次不合格，259批次合格，不合格项目为8批次餐饮食品（3批次餐饮具，5批次油条），3次为糕点,2批次为蔬菜制品。工业产品抽检18批次，主要对车用汽油、车用柴油、车用润滑油和液化石油气进行了抽检，抽检结果均合格。对上述抽检不合格产品均已交由辖区所查办。

4.紧抓宣传契机，消费维权质效提升。联合区消保委、大通司法所、澜溪社区等部门，在大通农贸市场开展了2019年“3.15”国际消费者权益日暨“信用让消费更放心”主题宣传活动。围绕今年消费维权年主题以及市场监管部门和消保委的工作任务和要求，开展了消费维权、电梯等特种设备安全常识、打击传销规范直销、“整治‘保健’市场乱象百日行动”、食品安全、质量强市、文明创建等方面的宣传。开展“识假辨假面对面”活动，现场向消费者讲解识假辨假知识。并对查处的假劣商品进行了现场集中销毁。3.15活动期间，共制作宣传海报8块，发放各类宣传资料共计1800余份，解答咨询100余人次。开展们放心消费创建工作，制定了《郊区2019年放心消费创建工作计划》，根据省市相关文件要求，完成今年26户区级放心消费示范店（企业）的认定工作，推荐2户参加市级放心消费示范店（企业）的评选，同时积极开展放心消费创建进乡村活动。

5.扫黑除恶落实到位。摸排商贸集市、批发市场、旅游景区等行业经营现状，对欺行霸市、强买强卖、收“保护费”等“行霸”、“市霸”逐一对照过筛子，深挖涉黑涉恶线索。排查和治理违规海砂行动中已出动执法车辆8台次，执法人员27人次，检查砂石类销售主体32户，暂未发现有违规销售海砂等行为。在非法集资排查专项行动中，各市场监管所根据排查名单对企业进行了现场检查，没有发现企业存在非法集资行为。在开展侵害消费者个人信息违法行为专项行动期间，共出动执法人员80人次，检查重点行业经营户28户次，发送宣传材料35份，处理消费者投诉举报12起。小作坊集中整治正在进行中。

6.专项整治扎实开展。开展为期三个月的整治食品安全问题联合行动，检查各类食品经营单位689户次，下达整改通知书68份，立案查处各类食品安全违法案件数件。开展保健食品市场专项整治，共出动监督检查人员1250人次、检查社区、公园、广场等人员密集场所280个次、检查宾馆、酒店等重点场所260个次、检查“保健”类店铺220个次、检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域210个次，开展宣传40次，查处相关案件2起。持续开展网络市场监管，截至目前郊区市监局共出动执法人员133人次，网上检查网站、网店33个次，实地检查网站、网店经营者3个次，查办虚假违法互联网广告案件2件。开展电动自行车销售领域执法检查。制定了《郊区市监局开展电动自行车销售领域执法检查方案》，主要检查是否存在销售不符合新标准、未获得ccc认证的电动自行车以及非法改装、拼装、篡改电动自行车的行为。本

次专项执法检查，总检查次数30次，总出动检查人数85人次，检查销售企业1家。

7.案件查办推动有力。截至2019年10月底我局共办理案件75件，其中食品案件35件、产品质量案件24件，特种设备案件5件，广告案件3件，商标案件6件，其他类型案件2件，罚没款共计24.815万元。

（三）聚焦队伍建设，当好廉洁排头兵

1.突出问题导向，落实巡察反馈问题整改。针对扫黑除恶工作涉及我局整改事项成立专项整改小组，认真研究具体整改措施，逐条制订专项整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限，建立并实施整改“销号制”，对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类，强化跟踪督办，不折不扣地完成整改任务。局党组成员及各所主要负责人发挥示范作用，对主要问题地区江北三镇及普济圩社区的涉黑涉恶行业带头抓好行业监管，带头指导好各部门、各单位的整改，边开展整改，边推动各项措施落到实处。

2.突出规范标准，促进党建工作水平提升。实施支部“党建+标准化”工程，着力强化基层党组织运行规范化。活动阵地标准化。以小个专党建工作为契机，打造便捷服务、便利活动综合阵地为着力点，投入专项资金，对标识标牌、公开专栏等实行标准量化，创建老洲镇小个专党建支部活动阵地。教育管理标准化。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为遵循，以培养带头服务、带动服务的党员队伍为着力点，制定“三会一课”指导意见，落实党员活动日制度，加强党员党性教育。探索实行积分管理制度，以学习强国app为平台，教育引导党员争做合格党员。档案资料标准化。进一步规范党支部年度党建工作、发展党员工作、党员教育培训、党风廉政建设“四个计划”，“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、廉政教育“四个记录”，党费收缴、党组织活动、模范事迹、影像音频“四个档案”，为有效开展党建工作提供标准化档案资料。积极做好新一轮的职能整合，优化人员配置，提升人员能力，建设一支有担当、有能力、敢挑战、敢作为、素质过硬的市场监管队伍。

3.突出细化落实，推动作风廉政建设落地。区局班子带头严格落实党风廉政和作风建设“一岗双责”，对干部作风、廉政纪律等方面的重点工作、重要环节，及时开展专项检查、暗访督查，“点名道姓”通报问题，形成自我发现问题、整改问题、狠抓落实的长效机制。坚决反对“四风”，以整治“中梗阻”、“下梗阻”为重点，开展作风整顿专项行动，切实整治庸懒散等不良习气，进一步转变工作作风。进一步提高服务企业工作效率，本着“急事急办、特事特办”的原则，落实好首问首办、限时办结等工作制度，不等不拖，努力让服务对象满意。

二、存在的问题及困难

监管力量薄弱导致专业监管乏力。机构改革后，我局行政编制锐减，基层所未严格按照行政区划设置，辖区所监管人员严重不足，尤其是区划调整来的江北三个乡镇，地广人多，陈瑶湖所和周潭所未设立，执法车辆仅一辆，造成监管效率低下。在机构改革中，价格执法、知识产权等相继并入监管范围，但未按“人随事走、编随人走”的原则划入相关监管人员，专业性资源却未随之下沉，且我局行政编制由63人锐减至37人，机关、基层普遍人手紧张。2018年和2019年新招录的公务员仅参加通用公务员培训，缺乏上级业务主管部门的专业培训，对工作开展缺乏业务指导。