农村商业银行筹建工作经验作法

第一篇：农村商业银行筹建工作经验作法

农村商业银行筹建工作经验作法

**市自8月启动农村信用社改制试点工作以来，紧紧围绕尊重当地历史、借鉴外地经验、创新工作思路的原则，精心组织，周密部署，深入发动，规范操作，以“五个到位”积极稳妥地推进**农村商业银行筹建工作，取得了阶段性成效。

组织领导到位。形成了上下联动的工作机制，按照省政府批复，市政

府成立了**农村商业银行筹建工作领导小组，负责筹建工作的全面组织和领导。筹建工作领导小组下设办公室，具体负责筹建日常事务工作。

政策扶持到位。组建**农村商业银行是贯彻落实国务院、银监会关于深化农村信用社改革的一项重要举措，省、市政府给予了政策扶持和大力支持。省政府于7月31日下发《福建省人民政府关于**市农村信用社试点改制实施方案的批复》（闽政文〔〕222号）文件，正式批准**农村商业银行组建。市委、市政府高度重视，将组建**农村商业银行列入市委、市政府**发展规划，并多次召开会议研究出台优惠政策，全力支持农商行组建。

人员分工到位。**农(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）村商业银行自筹建以来，筹建办队伍不断扩大。目前，筹建办下设四个工作推进小组，各小组组长分别从城厢区、涵江区、秀屿区、荔城区四家改制试点单位联社抽调高级管理人员担任。各小组之间既合理分工又密切合作，正紧张有序、紧锣密鼓地开展。

程序履行到位。从8月下旬各试点联社分别召开理事会和社员代表大会，通过了涉及本联社试点改制的有关决议，到9月初确定清产核资中介机构进入清产核资阶段，再到目前正在进行的清产核资、资产评估复查以及股金募集前期准备工作，程序一环扣一环，并互相衔接，按计划有步骤进行。

工作落实到位。通过短短2个多月时间的努力，取得了明显成效。在人民银行、银监部门和国税局等相关部门支持下，不良资产核销和央行票据兑付工作协调到位；获得各级政府、公安、法院等相关部门支持，对全市政府公职人员拖欠农信社贷款进行清收，现已形成良好清欠氛围；积极协调市行政服务中心、国土资源局、建设局、地税局等有关部门，研究解决农村信用社房产、土地权属确认和发证遗留问题。目前，87宗土地、125宗房产确权发证工作已基本完成等等。

目前，农商行筹建已进入清产核资扫尾工作，筹建办正在督促落实清产核资工作进度，全面开展发起人意向调查工作，并认真策划股金募集前期宣传工作。股金募集的前期工作已基本准备就绪，相关文件、材料正在加紧修改审定。清产核资及复查工作一旦结束，即可进行股金募集工作。

第二篇：农村商业银行筹建方案

××农村商业银行股份有限公司筹建方案

为切实做好××农村商业银行股份有限公司（以下简称××银行）的筹建工作，根据国务院领导对中国银行业监督管理委员会《关于进一步深化××区农村信用社改革有关事项的请示》的批示精神及《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》（以下简称《实施办法》）等有关法律法规，特制定本方案。

一、筹建工作的组织领导

为确保××银行筹建工作的顺利开展，××区人民政府（以下简称××政府）成立了××银行组建工作领导小组(以下简称领导小组)，由××政府××任组长，成员由中国银监会××监管局（以下简称××银监局）、××区金融管理办公室、××区农村信用社联合社（以下简称××区联社）等有关部门领导组成。经领导小组批准，成立了××农村商业银行筹建工作小组（以下简称筹建工作小组）。筹建工作小组在领导小组领导下，履行职责，具体负责××银行筹建和开业的各项准备工作。

二、注册资本

××银行注册资本为人民币 亿元。

三、股本结构和股权设置

××银行的股本全部为每股面值 元的人民币普通股。××市农村信用合作联社（以下简称××市联社）原股东持股 万股，占总股本的 %；其他投资者持股 万股，占总股本的 %。

××银行股份根据股本金来源和归属,设置自然人股和法人股。其中：自然人股为 万股，占股本总额的 %；法人股为 万股，占股

— 1 — 本总额的 %。

四、股本募集方案

（一）加强对股本募集工作的组织领导。为圆满完成本次募集股本金的各项任务目标，筹建工作小组下设股本募集工作小组，负责股本募集的各项具体工作。

（二）股本募集工作的总体要求是：以《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发„2004‟66号）、《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》（银监发„2004‟23号）等文件精神为指导，按照相关法律规定的要求，在全面清产核资的基础上，改革股权设置，妥善处置原有股金，按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，构建新的产权关系，落实股权责任，着力培育“自主经营、自我约束、自我发展、自提风险”的市场主体，更好地发挥社区金融主力军作用，促进地区经济发展。

本次股本募集按照“入股自愿、风险共担、利益共享”和“公平、公开、公正”的原则进行。

（三）股本募集对象 1．××市联社原股东；

2．在××区内、外注册经营、业绩良好、最近2年连续盈利的企业法人；

3．符合《实施办法》的要求，并且在中国从事投资和经营活动时间较长,管理规范、治理结构完善的外资金融机构；

4．符合投资入股农村商业银行条件的自然人。

（四）原有股本和资产的处置

1．对××区联社和××市联社以 年 月 日为基准日进行清产核资和整体资产评估。

2．对××区联社原股本即 家市、县（区）联社投资入股的 万元予以清退。××市联社原股本按照下列原则进行处置：

（1）全面披露××区联社和××市联社的风险状况和风险化解措施，以及××银行未来发展预测和面临的风险，实事求是做好宣传工作；（2）社员可以在自愿前提下将量化后的股金折算为××银行股份；（3）对坚持要求退股的原社员，在净资产量化后允许其退股；（4）对在公告期后暂时无法确认身份的股金，暂放“其他应付款”，待股东身份落实后再作进一步处理。

3．为使××银行在设立时满足中国银监会关于农村商业银行设立的不良贷款最低标准，××政府出资 亿元置换××市联社不良贷款。置换后，××市联社不良贷款率降至 %。

4．××银行设立后，××区联社、××市联社的债权和债务由××银行承继，现有网点和员工全部安排进入××银行，××区联社和××市联社的法人资格依法注销。

（五）待中国银监会批复筹建申请后，全面完成本次股本的募集工作。

五、公司治理架构

××银行将按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》的规定，建立股东大会、董事会、监事会和经营管理层，形成“三会一层”相互制衡的法人治理结构。

（一）股东大会

股东大会是××银行的最高权力机构。股东大会由股东按其所持有股份的数额行使表决权，实行“一股一票”制，通过选举和更换董事、监事，制定和修改章程，审议董事会、监事会报告，审议重大财务事项等行使股东依法享有的选择管理者、参与重大决策、— 3 — 资产收益等权利，并以所持股份为限对××银行的债务承担责任。

（二）董事会

1．董事会组成。董事会是股东大会的常设执行机构，由××银行股东大会选举产生，对股东大会负责。由11人组成，其中独立董事 名，职工董事 名，外部董事 名。董事会设董事长 名，副董事长 名，董事长为××银行法定代表人。董事长及董事每届任期三年，可连选连任。

2．董事会下设委员会。董事会下设关联交易控制委员会、风险管理委员会、薪酬委员会、提名委员会和审计委员会。各专门委员会根据董事会的授权履行职责，向董事会提供专业意见。

（1）关联交易控制委员会

由3名成员组成。负责对××银行关联交易进行审查。（2）风险管理委员会

由3名成员组成。负责对经营管理层在信贷、市场、操作等方面的风险控制情况进行监督，对××银行风险状况进行定期评估，对内部稽核部门的工作程序和工作效果进行评价，提出完善银行风险管理和内部控制的意见。

（3）薪酬委员会

由3名成员组成。负责制订董事、监事和高级管理层成员的薪酬方案，并提交董事会审议，监督方案实施。

（4）提名委员会

由5名成员组成。负责制订董事和高级管理人员提名和任免的程序和标准，初步审核董事和高级管理人员的任职资格及条件，并向董事会提出建议。

（5）审计委员会

由5名成员组成。负责检查××银行的会计政策、财务状况和— 4 —

财务报告程序、风险及合规状况。负责××银行审计工作，并就审计后的财务报告信息的真实性、完整性和准确性做出判断性报告，提交董事会审议。

（三）监事会

监事会是××银行的监督机构。由5人组成，其中职工代表2名。设监事长1人，监事长由监事会成员的简单多数选举产生。监事会负责监督××银行依法合规经营，保证股东利益不受损害。

（四）经营管理层

经营管理层对董事会负责，接受监事会监督。设行长1人，副行长3人。行长由董事会提名，副行长由行长提名，经董事会半数以上人员同意通过，报银行业监督管理机构核准任职资格后，由董事会聘任。行长、副行长每届任期3年，期满后可以连聘连任。行长、副行长离任时，须接受离任审计。

六、独立董事和高级管理人员配备数量

××银行拟设独立董事2名，其主要职责是保证××银行服务“三农”的经营方向和小股东的利益。

××银行经营管理层拟设行长1名、副行长3名。

七、部门设置和从业人员配置

（一）总行内设办公室、人力资源部、计划财务部、会计结算部、法律合规部、科技信息部、研究发展部、风险控制部、信贷管理部、公司业务部、授信审批部、资金运营部、国际业务部、个人业务部、工会工作部、监察保卫部等部门。

（二）分支机构包括各支行（含总行营业部）。支行设行长1名，总行委派会计主管1名。

（三）××银行共配备从业人员 人，其中管理人员 人，营业人员 人。

八、主要管理制度起草计划

××银行将全面继承××农村信用社现行的各项制度，按照“先立后破”的原则，在新制度产生之前，旧制度仍然有效，并贯彻执行。为确保××银行组建后能够有效运行，××银行筹建工作小组在筹建期间，将制定一系列主要管理制度和发展规划。

九、筹建工作步骤和时间安排

（一）筹建阶段

1．论证阶段。由××区联社组织进行前期论证工作，并与××政府、监管部门沟通以获取支持；制定改制筹建方案，进行可行性论证。

2．履行组建××银行的法律程序。分别召开××区联社和××市联社理事会和社员（代表）大会，审议通过组建××银行，并由××银行承继全部债权债务，清产核资、整体资产评估和净资产处置方案，授权筹建工作小组聘请中介机构进行清产核资和资产评估等提案,并形成相关决议。

3．清产核资及净资产确认。制订清产核资方案，聘请中介机构进行清产核资和整体资产评估，对清产核资工作进行复查。在确认净资产的基础上，由筹建工作小组提出净资产分配方案。

4．公告征集发起人说明书，确定发起人。筹建工作小组制订征集发起人说明书，进行宣传公告，按照“公正、透明”原则征集发起人，并组织签订发起人协议。

5．准备筹建申请材料，提出筹建申请。筹建工作小组准备申请文件，经××银监局初审后向中国银监会提出筹建申请。

（二）开业阶段

1．发起人出资并验资。发起人认缴全部股金后，筹建工作小组聘请中介机构进行验资，并出具验资报告。

2．召开创立大会暨股东大会、职工代表大会、董事会、监事会。— 6 —

创立大会暨股东大会审议通过筹建工作报告和章程,选举董事（含独立董事）和股东监事，职工代表大会选举职工监事。股东大会实行律师见证制度，聘请律师见证会议，并出具法律意见书。

4．向监管部门上报开业申请。筹建工作小组准备申请文件，向中国银监会提出开业申请。

5．完成证照办理等相关准备工作。经中国银监会批准后，持金融许可证申领营业执照，办理税务、工商等证照，做好开业准备工作。

6．挂牌开业。××银行正式挂牌开业。

（三）时间安排。筹建工作小组计划 年 月底前完成筹建阶段工作，年 月中旬完成开业阶段工作。

附件：××区政府出资购买不良资产相关资料

1.委托代理收购不良资产合同书 2.收购不良资产承诺书 3.不良资产收购协议 4.不良资产托管合同

5.××市农村信用合作联社收购不良贷款管理暂行办法 6.关于××市农村信用合作联社不良资产收购的审计报告 7.××区人民政府出资收购不良资产到账凭证 8.组建后××银行与辖内农村信用合作联社的关系

××农村商业银行筹建工作小组

年 月 日

第三篇：乡镇党建工作经验作法

XX乡地处城郊结合部，辖7个行政村，106个合作社，共有18个党组织，667名党员。按照市委、市政府的统一规划，北京大道以南的区域被整体纳入了城市规划区。截止目前，已有69个合作社实施统征统转，超过全乡总数的65%，为城北西区建设提供7000余亩土地。全乡共有征地农转非人员12300名，正在建设桅杆小区、龙江新村、沱水新村、大同新村四个安置小区。2008年年底，桅杆村最先在全乡实现了统征统转，2009年年底，炳灵村完成统征统转，经市政府批准，桅杆村、炳灵村率先设立社区居民委员会。

结合实际情况，XX乡紧紧围绕经济建设、发展、稳定的大局，探索工作方法，加强党建进社区工作，增强农村社区党组织的凝聚力、战斗力，把农村社区管理服务对象紧密团结在党组织周围，推动农村社区各项事业的全面发展。具体经验做法及取得成果如下：

一、强化社区理念学习，努力实现思想转型

针对从农村向社区过渡的转型期，首要问题是转变村两委党员干部思想意识。面对怎样发挥作用社区支部、怎样推进党支部工作、怎样教育引导群众等诸多问题，乡党委政府首先是召开工作会议，积极强化干部思想认识促转变，同时加大对推进农村社区化建设的指导和投入，为此项工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。二是组织炳灵、桅杆社区两委班子开展社区建设及管理的知识学习，提升社区干部对社区建设的认识，为社区今后的规范化建设打下基础。三是组织社区干部到周边优秀社区“取经”，学习借鉴典型成功经验。我乡多次组织炳灵、桅杆社区干部到雒城镇各社区、新丰镇征地农转非社区进行了走访学习，直观地让社区干部感受到管理的多面性，提高了社区干部对社区规范化建设的认识。

二、完善社区制度建设，实现社区化规范管理

按照上级相关要求和农村基层社区化建设需要，结合XX实际，我乡积极做好三个“进一步”，抓好基层组织服务载体建设，实现炳灵、桅杆社区的规范化管理：

一是进一步建立规范完善的规章制度，使社区干部的管理逐步走向科学化、规范化、制度化。目前，乡党委政府为社区居委会制定了基层党组织的工作职责和日常工作制度、财务管理制度、村级活动场所管理制度，实现了规章制度统一上墙。二是进一步加强社区民主政治建设，按要求做好社区党务公开和事务公开，接受群众的监督。健全居民代表议事制度及民主理财小组，规范议事决策程序，规范社区财务和集体财产管理，引导、监督社区按照社区居委会组织法办事。三是以社区队伍建设为基础，提高社区管理服务水平。社区“两委”班子成员换届选举后，选出了一批工作能力强、有责任心的社区干部，同时，社区将按照楼栋、楼宇划分新的居民小组，创新社区管理模式，实现社区规范化管理。四是进一步建立健全激励机制，实行年终考核。建立了社区“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让群众监督、评判社区干部。制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

三、加快推进社区基础设施建设，切实提升群众生活质量

针对炳灵、桅杆社区地域实际，我乡以“布局合理、便民利民”为原则，切实规范社区基础设施建设：一是结合新农村建设标准和社区化建设实际，完善道路、饮水、管网等各项基础设施建设，加快融入城市北区建设步伐。二是结合城乡环境综合治理乡村清洁和改造工程，强化农村基础环卫设施建设，修建绿化带、垃圾池和垃圾中转站，设立卫生清洁员，每日对社区的道路、公共设施、绿化带等进行打扫，维护社区公共环境卫生。

四、强化社区支部服务意识，努力建设平安和谐社区

（一）加强社区居民就业服务工作。针对当前严峻的就业形势，以及我乡农转非人员在劳动技能、生活习惯等方面与城市劳动力之间的差距，为进一步解决居民生产生活难题，实现居民“失地不失业”，化解消除潜在不稳定因素，我乡在办理征地农转非人员养老保险的同时，乡劳动保障所积极与市级相关部门沟通协调，开展针对征地农转非人员的各类劳动技能培训，使得

社区居民能有一技之长，解决就业问题。我乡在炳灵、桅杆社区举办了多次劳动技能培训，包括缝纫、车工、焊工等多个工种，并对劳动者如何创业进行相关指导，全乡共计500余人参加。通过培训班的开展，提高了征地农转非人员从事相关行业的专业技能，为他们搭建了一个强有力的创业平台。截止目前，我乡组织开展各类技能培训4次，桅杆、炳灵社区的征地农转非人

员已实现就业200余人。

我乡将逐步对社区劳动资源进行统计归档，建立农村人才资源库，同时，积极与市相关部门联系，及时接收反馈的省内外招工用工就业信息，并组织有就业意向的人员参加招聘会，确保劳动力得到有效转移。

（二）加强社区居民的平安服务工作。炳灵社区、桅杆社区为统征统转后建立，存在着诸多不稳定因素。例如桅杆小区多为居民自建房，多余住房均用来出租，因此社区外来人口较多，不稳定因素不容忽视。一是社区的平安建设与治安工作必须在党支部的领导下，成立由支部书记、主任为主的领导小组，明确工作职责，实行分工合作；二是在社区警务室的统领下将本辖区内的退伍军人有序的组织起来，形成巡逻队、联防队，24小时轮值、轮巡；三是加强了社区调解人员的配置，逐步建立构筑群防群治工作体系和社区隐患矛盾纠纷排查调处机制，合法、合情妥善处理好社区内的各类矛盾纠纷。四是定期在社区组织开展经常性、群众性的法制宣传教育，打击各种犯罪活动，减少刑事案件，并加强对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作和流动人口的管理，维护好社区稳定。

（三）加强社区居民救助、养老服务工作。党支部的统一领导社区的救助、养老工作，对社区内的救济对象、残疾人、低收入家庭和外出务工人员家庭存在的实际困难，根据有关政策和社区实际予以解决、帮助，对符合“低保”、“五保”条件的困难群众做到应保尽保，从根本上健全了农村社区困难群体的社会救助机制。另外，社区党支部还组织了社区党员、团员组成社区义工服务队，采取灵活多样的帮助形式服务于社区工作。社区义工服务队还在党员、团员的模范带头作用下吸引、吸收了更多当地人服务于社区的各项工作中，真正形成了社区内社会救助、服务的工作体系。

（四）进一步完善社区居民公共卫生服务工作。我们现在已经和XX卫生院着手制定社区公共卫生服务方案，逐步建立起了社区居民健康档案，配备了具有一定技能的医务工作者，为社区群众提供常见病、多发病、慢性病的诊疗服务，做到小病当医生，大病当参谋，并为群众提供好卫生保健、健康教育、心理咨询、计划生育技术服务等相关服务；抓好卫生防疫工作，按照“四统一”要求，搞好“除四害”工作，建立起了农村社区卫生服务体系。

（五）加强社区居民文化服务工作。社区党员群众活动中心是凝聚人气，增进党群、干群关系，构建和谐社区的重要阵地。我们依托社区党员群众活动中心，一是充分利用现有的文艺骨干，创作、编排一些群众喜门乐见的文艺节目；二是积极争取上级的文艺、文化活动下基层丰富群众的文化生活；三是为群众提供健身、娱乐所需的场所、设施；四是建好农村社区书屋，方便群众读书、阅报。配置电脑充分利用网络资源，方便群众了解外面的世界；五是结合社区的特色，开展了各项丰富多彩的社区体育活动。

（六）积极引导传统农民向社区居民转变。由于城市北区建设需要，桅杆村和炳灵村实现统征统转，村民身份发生转变。我乡农转非人员在生活方式和习惯等方面与城市居民之间存在一定差距。我们以城乡统筹为契机，完善服务举措，努力提高社区干部的素质，切实转变干部工作作风，改善工作方法；社区党支部充分发挥导向作用，积极进行社区相关知识的宣传，开展好社区居民社会公德、职业道德、家庭美德的宣传教育，形成团结互助、平等友爱的人际关系，同时积极做好“文明家庭、文明楼院、文明社区”的评选活动，引导社区居民在观念上、生产生活方式上尽快融入城市。

按照社会主义新农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设标准，我们在探索传统农民向城市居民过渡、农村村民委员会向现代社区管理过渡中，以城乡统筹为契机，完善服务举措，进一步夯实了基层组织建设，积极探索创新统建、自建小区的管理模式，着力打造出社区规范化建设工程，有序、和谐、稳定地推进了农村支部社区化建设，增强了基层党组织的凝聚力和向心力。

第四篇：在榕江农村商业银行筹建工作会议上的发言1

在榕江农村商业银行筹建工作会议上的发言

榕江县财政局刘水录

2012年5月30日

同志们：

今年是‚十二五‛关键的一年，我们要以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实国发2号文件精神为契机，和全国金融工作会议、银监会2012年全国农村中小金融机构监管工作会议精神，以科学发展观统揽全局，结合我县实际，抢抓发展机遇，全力推进增比进位、推动跨越，大力支持榕江‚抢抓‘两高’机遇、壮大县域经济、建好一座城市、促进全面发展‛战略的实施，助推全县经济社会发展实现新跨越。

为了认真贯彻落实好《榕江县改制组建农村商业银行工作方案的通知》及有关文件精神，认真开展组建农村商业银行工作、整体推进农村金融机构商业化运作，扎实做好县信用联社进行规范的股份制改造工作，以改革促进发展，以发展推动改革。结合我局实际，下一步我们将开展以下几个方面的工作：

一、统一思想、提高认识，认真做好组织存款工作

切实做好组织存款工作。财政部门将认真落实省委、省政府《关于促进农村信用社改革与发展的意见》和省政府办公厅《关于进一步支持农村信用社发展有关问题的通知》精神，积极引导农业、林业、水利、农村医疗、社保等等财政涉农资金到农村商业银行来。不断扩大农村商业银行资金来源，增强农村商业银行

资金实力。农村商业银行办理，特别涉及‚三农‛资金业务的往来，把资金存入农村商业银行，我局将与各单位思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，既分工又合作，确保组织工作取得成效。

二、优化环境，切实做好增资扩股工作

财政部门将在筹建领导小组的领导下，积极协助做好股金的转换和引进战略投资者、企业入股，政府融资平台公司投资入股，以做大做强榕江农村商业银行。

三、多措并举，整体推进，切实做好不良贷款清收

财政部门将认真落实《榕江县限期清收农村信用社不良贷款依法打击逃废债务工作方案》，重点对行政事业单位、企业及职工、农户、城镇居民及个体工商户拖欠的贷款及其担保形成的不良贷款进行清理，建立不良贷款清收机制和不诚信客户信息表，对数额较大的，将采取法律措施，多措并举，形成高压姿态，多头联动，加大贷款清收力度。

第五篇：某县对村干部实行目标管理工作经验作法

某县对村干部实行目标管理工作经验作法

近年来，县围绕加强和改进村干部管理，坚持以健全村干部“一定三有”激励保障机制为抓手，对村干部实行岗位目标责任制管理，年初由乡镇党委书记、乡镇长分别与村“两委”主职签订工作目标责任书，村“两委”主职分别与村支部和村委会成员签订工作目标责任书，切实做到工作有目标、考评有尺度、奖罚有依

据，有效激发了村干部干事创业的热情和活力，初步改变了过去职责不清、目标不明、奖罚不严所导致的村干部干与不干一个样、干好干坏一个样的不良现状，为加快推进农村改革发展综合试验区建设提供了坚强的组织保证。

一、设置目标求实，做到考评指标合理。县委组织部及时制发村“两委”工作目标责任书样本，指导乡镇党委本着结合自身实际和突出本地特色的原则，从经济发展、平安建设、基层组织建设、社会事业发展四个方面，实事求是地给各村设置工作目标。首先，确保工作目标符合村情。各村年初及时召开村民代表会议，讨论提出当年经济工作和社会建设目标任务，报乡镇党委、政府备案。乡镇党委、政府根据各村讨论提出的目标任务，再有针对性地向各村下达工作目标。其次，确保工作目标体现民意。“两委”及其成员工作目标初步设置后，村党支部及时将每名干部的职责分工、责任目标和评价指标在村务公开栏内进行公开，并组织村干部在党员和村民代表会议上针对自己负责的工作做出公开承诺，接受党员和群众的监督，并对党员和群众提出异议的及时修正更改。再次，确保工作目标突出重点。对于乡镇党委、政府临时安排部署的中心工作和阶段性重要任务，及时列为责任目标考评内容，合理设定分值，确保中心工作和重要任务得到全面落实。张庄乡党委把本乡推出的八项重点工程和招商引资工作纳入村“两委”工作目标，将任务逐项细化分解到村、落实到人，具有很强的针对性，在全县起到了很好的示范作用。

二、强化监管求活，做到考评方式全面。村干部目标和工作任务确定后，该县通过实施多形式和多途径的目标考评，形成了灵活有效的村干部监管机制。一是注重平时考评。重点看干部出勤情况、日常履职情况和乡镇党委政府交办的临时性工作任务完成情况。村“两委”主职由乡镇党政办和监察室联合监管，其他村干部由村党支部书记负责监管，乡镇党政主要领导每月听取一次汇报。二是常搞民主测评。乡镇党委指派专人，每半年入村召开一次民主测评会，运用民意测验的方式，组织各村全体党员、村民代表、乡级以上党代表、人大代表和县级以上政协委员对村干部一年来履职尽责和目标完成情况进行集中评议，为实施目标考评提供了可靠的参考依据。三是侧重量化考评。乡镇党委年终组建考核组对村级领导班子目标完成情况和村干部履行岗位职责情况，按照年初签订的工作目标责任书，采取查阅资料、实地查看、座谈了解等方式进行现场打分，直观掌握村干部全年工作绩效。四是逐人定性评价。乡镇党委在综合村干部平时考评、半年民主测评和年终量化考评结果的基础上，经集体研究审定，按“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四个档次确定村干部的考核等次，并及时公开考评结果，接受广大党员和群众的监督。

三、兑现奖惩求真，做到考评结果中用。一是把考评结果作为提拔和表彰村干部的重要依据。对考核结果为“优秀”等次且工作实绩特别突出的村干部，列为提拔重用对象，进行大张旗鼓地宣传和表彰，并积极推荐他们作为上级党代表、人大代表、政协委员的候选人，进一步增强他们的政治荣誉感，激发他们的工作热情。二是把考评结果作为惩戒村干部的重要依据。凡考核等次为“基本称职”的，乡镇党委对其进行诫勉谈话，督促限期整改；对于连续两年考核等次为“不称职”的，是村党支部成员的，免除其党内职务；是村委会成员的，停发工作报酬，适时组织村民代表依法罢免。三是把考评结果作为落实村干部待遇的重要依据。从村干部工作报酬中提取8%作为浮动部分，由乡镇财政统一掌握，凡考核为“称职”以上等次的，浮动部分全额发放；“称职”等次以下的，浮动部分不再发放，存入乡镇财政账户，用作优秀村干部奖励基金。