政治生态情况分析报告（市级）
按照市委巡查第x组相关工作要求，现将**近年来政治生态情况分析报告如下。
一、基本情况（略）
二、政治生态主要特征
近年来，**在市委和市编委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面加强党的领导，全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和机构编制工作的系列重要讲话精神，坚决落实省委“xxx”总体思路和要求，深入推进“两学一做”学习教育和巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全面从严管党治党向纵深发展，营造了风清气正的机构编制政治生态。
（一）坚持政治统领，聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。
坚决将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责，真学真信、常学常新、细照笃行，坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差，扎实推动“三篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实，将“xxx”作为工作理念，不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验，深入贯彻党管机构编制理念，坚决落实“xxx”总体思路和要求，健全完善贯彻落实的制度机制，扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中，以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势，尽锐出战、攻城拔寨，坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗，以实际行动体现了对党忠诚。一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则，始终把意识形态工作作为重大政治任务，纳入《**领导班子主体责任清单》，纳入重要议事日程，纳入班子成员民主生活会，与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；严格落实定期研判制度，坚持每季度分析研判、每半年安排部署，将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员，确保意识形态工作责任落到实处，以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。（二）强化党建引领，聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。
注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用，严肃认真抓好各项制度落实，机关党建制度执行更加有力。抓实教育，理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实，教育引导全办党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”；严格落实中心组理论（扩大）学习、党支部学习、党小组学习，用好用活“学习强国”“干部在线”等平台抓手，组织论坛式学习交流，理论学习质量普遍提高；扎实开展经常性党课教育，班子成员每年带头授课辅导，全办党员干部每周学习不少于半天，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。严肃组织生活，党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，班子成员率先垂范、以身作则，注重用好批评和自我批评这一锐利武器，自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党员干部凝聚力、向心力不断提升。加强制度建设，党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作的集中统一领导，完善归口管理工作机制体制运行，制定《中共x市委机构编制委员会工作规则》《中共x市委机构编制委员会办公室工作细则》并严格遵照执行；坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中，凡事按程序守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定，党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。注重团结，班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，充分发挥了核心领导作用。（三）坚持监督从严，聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。
始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，全办上下保持为民务实清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格履行“一岗双责”。办领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到具体工作上，每年制定《**纪检工作要点》、召开全市机构编制系统党风廉政工作会议，编制《**领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》《**领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》，层层明确任务、压实责任，建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深发展。不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度，通过例会学习、党员大会等形式，组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报，使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习，经常学、反复学；组织党员干部集中观看《初心泯灭的歧路》《失守的底线》《叩问初心》等专题片，围绕“俭廉”开展研讨交流，参观廉政警示教育基地，做到警钟长鸣；加强节日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢了拒腐防变思想防线。始终坚持挺纪在前。树牢底线思维，强化纪律意识，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，苗头倾向零放过，把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理，认真执行《中国共产党机构编制工作条例》，根据岗位职责及在改革中承担的主要任务，严明机构改革各项纪律规定，把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面，确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求，有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。（四）坚持扎实务实，聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。
坚持“作风建设永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，作风建设成果更加巩固。坚持目标导向，夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改，坚持一线工作法，着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际，组织开展“岗位大练兵”活动，坚定政治意识，提升业务能力，强化服务标准，通过比学赶帮超等方式，实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升，将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。坚持问题导向，推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则，细化内容和标准，坚决防止文山会海，严格控制文件数量，严格限制会议规模，每年除组织召开市县编办党风廉政建设会议暨工作安排部署会外，原则上不再召开其他集体性会议；结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，着力解决机构编制部门党员干部自身问题，特别是思想层面的问题，发挥机构编制工作基础性作用，与服务对象一道，解决了一批群众关心的热点难点堵点问题；广泛开展厉行节约、反对浪费活动，节俭办事、接待从简等形成自觉。三、存在的问题
近年来，办领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效，但仍有一些问题需要引起重视并加以解决：一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高，学懂弄通做实上下苦功还不够，深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象，敞开心扉谈思想、指问题还不够突出，提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象，廉政教育的形式还不够多样，日常执纪监督的经验还不够丰富，一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够，离树牢“组工作风”还有一定差距，面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题，打破惯性思维，担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。
四、整改方向
对照存在的问题，办领导班子将结合此次巡察，着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，认真改、持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生态环境。一是坚持理论武装不放松，不断坚定理想信念。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，准确把握习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，持续开展“读原著、学原理”活动，突出“问题牵引、课题牵引”抓实实践转化，不断深化党章党规党纪学习贯彻，不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。二是坚持党的领导不动摇，持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，压实主体责任、“一岗双责”，抓实实民主集中制贯彻落实，狠抓组织功能建设，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，创新丰富党日活动形式，抓好“三会一课”和组织生活制度落实，进一步提高党内政治生活质量，落实好“好干部”标准，树立正确的用人导向，不断提升组织战斗力、凝聚力，持续激发党员队伍活力。三是坚持全面从严不松劲，继续加强纪律作风建设。始终坚持挺纪在前，全面深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，切实把从严治党各项制度规定落到实处；坚决强化纪律刚性约束，制度建设为重点，全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控，切实以执纪促落实，以问责促整改；创新方式方法深化廉政学习教育，引导党员干部主动适应新形势新任务，切实增强拒腐防变能力，当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者，推动监督执纪责任落实。
某局党组政治生态情况报告
根据xx党委统一部署，对xx党组政治生态情况进行了专项检查，现将有关情况报告如下：
一、发现的主要问题
（一）对党的路线、方针、政策尤其是十九大报告精神主动学习、深刻领会的氛围不浓，贯彻落实上级决策部署行动迟缓、落实不力。
政策理论学习的主动性、自觉性不高，没有做到真学真用、活学活用，对十九大报告中关于民族宗教工作的安排部署没有深入研究，学用结合的意识不强。对做好民族宗教工作是实现xx社会稳定和长治久安总目标的治本之策主责意识不强，在落实总目标，打好“组合拳”方面，思路不宽、办法不多。在贯彻执行上级决策时存在思维狭隘和观念模糊的问题，容易办的立即照办，遇到阻力的就“犹豫观望”，甚至有时候搞变通、打折扣。2015年5月以来，习近平总书记先后在中央统战工作会议和全国宗教工作会议上强调宗教中国化问题，党的十九大明确提出“坚持我国宗教的中国化方向”。xx党组学习领会党中央宗教中国化的决策部署不深刻，对我省xx教中国化工作思考研究、主动作为意识不强，抱着等待观望的态度，没有展开调研，更没有提出切实可行的意见建议。
(二)全面从严治党压力传导层层递减，严明政治纪律、严守政治规矩的“两个责任”落实不到位，党员干部纪律和规矩意识淡薄，部分党员干部理想信念动摇、思想滑坡。
理想信念动摇，xx系统干部队伍政治忠诚度存在问题。民委（宗教局）系统内相当一部分人员迷失政治方向，对党的忠诚意识动摇，党性立场和党性原则丧失，党员意识淡化，遵守规矩纪律的自觉性降低，尤其在涉及党和国家民族宗教政策等原则性和政治性问题上，态度暧昧，政治生命线失守。这些人说一套，做一套，从内部侵蚀我宗教和意识形态领域阵地，严重危害党管宗教的领导权威。存在以民族和处室划分圈子的现象。同一民族或服务管理同一种宗教的处室干部交流交往较多，尤其是参与过xx服务的人员，返回后来往比较密切，有以宗教处、xx办处室为主的民族干部职工抱团现象。
（三）干部队伍中普遍存在担当意识不强，主动作为不够，出了问题怕担责，遇到困难绕着走的现象，干事创业的氛围不浓。
部分领导班子成员责任意识减退、精神状态不佳，相互配合、协作不到位，存在“新官不理旧账”及“各扫门前雪”的现象。对分管领域工作深入基层调研少，主动发现和解决问题不够。在重点敏感问题上怕担责、不担当，部分处室干部抱着“多一事不如少一事、不求有功但求无过”的态度，对处室其他人员经手的事，不过问、不参与。
（四）选贤任能、注重实干的用人导向未形成，崇尚实干、带动担当的正向激励不到位，干部队伍缺乏活力和战斗力。
对有问题的干部没有及时处理，个别能力不足、群众认可度低的干部被提拔任用，能力与岗位不匹配的干部没有及时调整，大部分干部存在做好新形势下民族宗教工作的本领恐慌，干工作钻业务的劲头不足，也未畅通出口。有的干部毕业分配后，在同一个处室工作20余年，常年不轮岗。以上因素，使得干部认为干好干坏一个样，干与不干一个样，“天花板”效应明显，看不到希望和前途，影响了干部的积极性和战斗力。
（五）党内政治生活不够严肃、正常，影响了党组织功能和党员作用的发挥。
落实民主集中制不到位，存在党组会议程序不严谨、会议记录不规范，执行决议不坚决等现象，有些“三重一大”事项会前调研不深入，党组会议议题事先征求班子成员意见不到位，出现会上发表意见不充分，讨论决策流于形式，或者意见不统一，议而不决的现象。对党组会议研究确定事项，督促落实不力，打折扣、搞变通，影响了党组会的严肃性和班子的权威。“三会一课”不规范、党组班子成员到联系党支部讲党课、过双重组织生活制度落实不到位。有些基层党组织开展党内政治生活形式单一，有活动没效果，缺乏吸引力和凝聚力。有的党员参与组织生活不积极，主动接受组织监督的自觉性不够，出现思想滑坡现象。
二、原因分析
（一）领导班子成员政治站位不高
对党的路线、方针、政策，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神学习理解不到位，缺乏政治敏锐性和鉴别力，不能思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，对党中央的治疆方略和新疆工作总目标，把握不全面、理解不深刻、执行不到位，使决策的执行效果大打折扣。对十九大报告的学习，满足于通读原文、举办讲座，在“学懂”、“弄通”、“做实”上下功夫不够，对如何用习近平新时代中国特色社会主义思想引领民族宗教工作、如何实现十九大报告提出的“宗教中国化”目标没有深入研究，在围绕总目标加强和改进民族宗教工作方面主动出击、勇挑重担的魄力不足。
（二）“两个责任”落实不到位
党组落实主体责任硬招实招不多，推动管党治党的主动性不足，向下传导压力不够。班子成员“一岗双责”意识欠缺，派驻纪检组执纪监督能力不足，担当不够，与机关纪委协调配合不通畅，未形成工作合力。反分裂斗争纪律执行不力，深挖严查“两面人”办法不多，效果不明显。
（三）党的组织生活制度不严格
组织生活程序不规范，方式方法简单，形式主义较严重，联系党员思想、工作和生活实际不紧，不注重引导党员确立正确的政治方向，不强调党员的先进性，不积极帮助党员增强组织纪律观念，无法达到党性锻炼的目的。民主生活会气氛不够浓厚，批评与自我批评氛围不浓，搞一团和气。“三会一课”存在组织随意、管理松散的现象，形式和内容缺乏创新，有的以党员学习会取而代之。党员民主评议、谈心谈话走过场。领导干部参加组织生活较少，党组织内部监督作用缺失。党员参加组织生活被动应付，缺乏自觉性，一些基层党员长年不参加组织生活，出现苗头性问题教育引导不及时。
（四）作风不实，深入基层调查研究不够
对中央，省委、省人民政府的工作安排部署，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象，对基层在贯彻落实过程中遇到的问题指导不到位，对可能出现的风险隐患掌握不及时。结合我省实际对民族宗教工作的前瞻性思考研究不深，调研成果转化为工作决策的成效不明显。
（五）制约监督不到位，管党治党不严
党要管党、全面从严治党的政治责任担当不够，基层党组织执行和维护政治纪律的责任意识不强，领导班子成员履行监督责任并主动接受监督的表率作用发挥不够，没有营造民主监督的环境，民主监督渠道不畅通，日常监督管理不到位。对于一些倾向性问题听之任之，置身事外，没有及时提醒和纠正。对违纪违规人员发现不及时，查处不力，没有形成有力震慑。
三、意见建议
（一）坚定政治立场，树牢“四个意识”，增强贯彻落实中央治疆方略和民族宗教政策的主动性、实效性。
强化历史使命感和担当意识，加强理论学习和理论研究，切实坚定理想信念，增强政治敏锐性，聚焦总目标，立足主责主业，牢牢掌握宗教意识形态领域领导权，加强调查研究，做到底数清、思路准、措施灵，充分发挥职能作用，扎实做好民族宗教各项工作，服务保障实现总目标。
（二）严明政治纪律，落实管党治党主体责任、监督责任。
认真落实“两个责任”，始终把政治纪律和政治规矩作为红线底线，细化责任，强化担当，结合部门实际，制定和完善操作性强的责任落实制度和机制，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。突出监督执纪的政治性，增强政治觉悟，提高政治站位，善于从政治上把握监督执纪重点，做到重遏制、强高压、长震慑。有效运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等处置方式，查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题。
（三）强化政治担当，狠抓执行落实。
作好表率，扛起主责、抓好主业、当好主角，积极推动形成风清气正的政治生态。要真抓实干，勇挑重担，把破解难题作为推进工作的切入点，为实现总目标提供坚强保障。统筹推进工作，认真研究，前瞻谋划，对党中央、省委作出的决策部署，坚决贯彻落实。
（四）严肃政治生活，加强党性锻炼。
以提升组织力为重点，突出政治功能，建强基层组织，认真贯彻执行民主集中制，严格落实组织生活制度，围绕“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度的落实，不断提高政治生活质量。强化政治引领，党组成员带头过好组织生活，增强党性观念，接受组织监督。加强民委（宗教局）系统干部党性锻炼和自我修养，通过政治理论学习，不断强化“五个认同”、“四个自信”，切实解决好世界观、人生观和价值观的问题。
（五）突出政治标准，树立干事创业鲜明导向，建设忠诚干净担当高素质干部队伍。
建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。树立正确选人用人导向，XXX党组政治生态报告把政治标准放在首位，建设一支政治过硬、堪当重任的优秀干部队伍。大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，激励广大干部奋发有为，形成创新创业的强大合力。
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