第一篇:分析检查报告.局党组1
强两基、重民生、转方式、促发展主题活动
分析检查报告
农机局领导班子
按照县委的统一部署,农机局领导班子积极投身于“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动,在认真学习相关文件、领导讲话、必读篇目、做好学习记录的基础上,通过学习调研和座谈交流,理论修养得到加强,领导作风得到了改进,党员干部思想得到了解放,工作效能得到提高。按照县主题活动领导小组的工作要求,对照征求到的群众的意见建议,现将我局领导班子在学习、思想、工作、生活等方面存在的不足分析检查如下:
一、存在的问题及原因
(一)思想意识方面
1、政治理论学习欠缺。主要表现在:一是缺乏对政治理论学习重要性、必要性的认识,在完整、准确地把握邓小平理论、“三个代表”重要思想,领会科学发展观的基本观点和精神实质上有差距。缺乏对毛泽东全心全意为人民服务思想的深入把握,尤其是对当前党员领导干部如何适应市场经济和金融危机对我国农业和农机工作的影响及对策方面的理论学习缺乏深度和广度;二是政治理论学习坚持得不够好。在日常工作中,除参加正常的机关集中学习外,组织班子学习政治理论较少,有时组织学习也只是局限于传达会议精神,读几篇文章,按照县委要求写几篇学习心得,学习的数量虽有,但质量不高,没有系统地、有计划地在精益求精、刻苦钻研上下功夫。特别是农机事物性工作一多,往往就挤占了学习时间,淡薄了政治理论学习,自己加班加点自学更少。
2、关心群众疾苦不够全面。主要表现在:一是密切联系群众,深入群众,贴近群众,与群众打成一片,倾听群众呼声,反映群众意愿等方面坚持得不够好,特别是了解农民对农业机械的需求不够,解决基层群众关心的热点、难点问题不够;二是关心群众、体贴群众、想民所难、解民所忧,有时做的不够全面、不够及时,从而在极小的范围内引起了
群众对我们工作的片面性认识;三是对自己的工作标准要求不够高,不够严,没有创造性地把为人民服务贯穿于工作始终。
3、民主集中制坚持得不够好。主要表现在:一是民主生活会质量不高,平时没有根据班子自身工作上、思想上存在的问题有针对性地召开生活会,而且按上级要求召开民主生活会时,自我批评有余,相互批评不足,对班子内部或下面出现的一些不良现象缺乏严肃认真的思想斗争,存在有好人主义、“和为贵”思想;二是对少数党员干部自身存在的缺点、错误严格要求不够,总认为批评的多了影响团结和上下级关系,宽容有余,原则性不强;三是坚持民主集中制原则有差距。领导班子开会就事论事多,深入交流思想少,对突出性问题的研究不深入,指导工作缺乏科学性,特别是工作多时,有顾此失彼现象,有时对作出的决策不能善始善终,从而影响了班子整体作用的发挥。
4、理论联系实际不够。主要表现在:一是运用科学发展观指导工作时,不能将其基本理论充分体现在实际工作中,缺乏“学习—实践—再学习”的升华过程。由于在理论联系实际上坚持的不够好,极易造成工作思路上的偏差,指导工作上出现一些失误。二是深入基层特别是农机大户、农机专业合作社中开展调研工作,缺乏深度和广度,对其在市场作业信息、技术指导、跟踪服务等方面的迫切需要,服务工作没有及时跟上。三是思想政治工作薄弱,忽视了对党员干部理想、道德、信念教育,平时只要求同志们把工作干好,面对面的沟通交流较少,对群众所提意见不能及时采纳,及时解决,从而影响了同志们工作积极性的发挥。
5、廉洁自律工作坚持的不够好。存在有请吃和吃请现象,有时对婚丧嫁娶随份子现象没能进行严厉抵制,没有很好地履行好“一岗双责”。
(二)农机工作方面
1、农机化发展不协调。一是速度和效益不统一,低水平重复购置现象严重,农机利用率低,经营效益不高。二是结构性矛盾突出。装备
结构小多大少的局面仍未彻底改观,配套水平低的问题还没有很好解决;作业结构除小麦生产基本实现机械化外,其他农作物生产机械化水平普遍较低,一些生产领域和环节尚处于空白;三是农机服务保障体系建设滞后,与农业机械化快速发展不同步。
2、农机社会化服务能力较弱。当前,户营农机仍是主要农机经营形式,农机社会化服务处于探索起步阶段,农机合作组织的数量、规模还不够大,专业化程度不够高,基础和服务手段较为薄弱,服务能力不能满足劳动力大量转移和土地流转的需要。根据农村改革新要求,创新农机服务组织、服务方式,引导户营农机走向联合,提高农机规模化经营水平和社会化服务能力任重道远。
3、投入机制不完善。一是对农民购机补贴力度小。目前的农机购置补贴政策效果十分明显,但还达不到“普惠制”的程度,存在着不公平的问题。二是社会融资机制还没有建立起来。农机投入还主要靠农民自筹和财政扶持。三是农机经营风险防范机制不健全。需要探索建立适应农机经营实际的风险保障机制,提高抵御自然灾害、意外事故风险能力。四是农机技术推广和保障体系建设投入严重不足。农机化扶持政策还需要进一步落实、完善。
4、农机安全生产存在较大隐患。一是农机牌证管理的法律依据不充分,公安部门对拖拉机道路交通管理有《道交法》作依据,但我们对从事农田作业拖拉机的管理和事故处理,法律不明确,效力低。二是农机入户挂牌率普遍较低,在维护农民利益与依法行政方面存在着两难选择。三是农机监理机构经费得不到保障,存在着执法保障不力、队伍不稳的问题。
上述存在问题,既有客观方面的因素,也有主观方面的原因。从客观上讲,城乡二元结构没有打破,农业还是弱势产业,农机化总体投入不足、科技创新、规模化服务等问题还受到体制机制上的制约。从主观方面来看,主要表现在:
1、思想不够解放。由于我县农机化发展多项指标位于全市中游,实际工作中有时满足于已经取得的成绩,工作中习惯于既有的发展套路,思想上或多或少地存在“安于守成”的自满心态,不能清醒地认识到我县与先进地市的差距和不足,不能全面客观地分析面临的挑战和难题,不能大胆突破传统的思维方式和习惯做法,尤其是“走出去”向外省、外市农机部门学习交流不够。
2、思路不够开阔。在推动农机化发展的问题上,未能很好地做到全面协调可持续发展。多年来,我们在注重农机装备数量增长的同时,对数量与结构、质量、效益相统一研究不够;在突破主要农作物生产机械化的同时,对农林牧副烟草机械化发展关注不够;在推动事业发展的同时,对加强系统自身建设办法不多。
3、作风不够深入。在工作的宏观指导和推进落实方面,抓得不够紧、不够实;平时深入基层调查研究不够,总结经验形成有价值的调研成果不多;对基层工作的指导力度不够,推进工作落实的具体措施还有待于进一步加强。
4、能力建设抓得不够紧。多年来,在农机化工作上投入的时间和精力较多,面对民办机械化的新形势,对农机系统的人才培养抓得不紧,培训的针对性不强,在提高广大干部运用科学发展观分析和解决农机化工作实际问题的能力方面做得不够。
二、整改措施
(一)勤奋学习,进一步提高理论水平和领导能力。一是认真抓好理论武装。要在系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上,重点抓好“强重转促”主题活动的学习,深刻领会其精神实质。以领导方式转变促进农机发展方式转变。二是加强农机化业务知识学习。提高学习针对性,不断拓展知识面,丰富知识结构。三是严格落实党组中心组学习制度。每月集中学习不少于一次,确保学习内容、人员、时间、效果四落实。四是努力提高学习质量。坚持学以致用,理论联系实际的优良学风。紧密结合中心任务和思想实际,深入调查研究、解决实际问题,坚持边学习、边实践、边提高,以学习促工作,以学习促发展。
(二)团结协作,进一步发挥领导核心作用。一是认真贯彻党的民主集中制原则。按照集体领导和个人分工负责的要求,处理好个人与组织、民主与集中、局长与班子成员之间的关系。二是切实增强大局观念。严格执行党的纪律,自觉维护党组织的坚强领导。三是落实党内生活制度。认真开展批评与自我批评和谈心活动,使大家心往一处想,劲往一处使,切实维护班子团结,共同营造团结和谐、干事创业的浓厚氛围。
(三)求真务实,进一步增强引领发展的能力。要把“强重转促”主题活动作为加强领导班子思想政治建设的一项长期任务。以“强重转促”主题活动为指导,深入基层加强调查研究,进一步理清发展思路,整合发展资源,实现结构、质量、效益和区域协调发展;要把握规律性、提高科学性,切实提升领导班子和领导干部谋事、干事、成事的能力和水平;要以“强重转促”主题活动的实际成效为根本标准,来检验领导班子建设的成效,既注重工作业绩的大小,也要保持可持续发展能力,既注重发展水平的高低,也要看稳定和谐的情况,既注重系统实力的增强,也要兼顾职工群众是否得到实惠,以形成正确的工作导向。
(四)勤政廉政,进一步树立班子的良好形象。一是加强道德修养。树立正确的荣辱观,大力提倡胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气,自觉弘扬新风正气、抵制歪风邪气,培养积极向上的生活情趣。二是正确行使权力。树立正确的权力观和利益观,严禁以权谋私,公权私用。三是认真接受监督。严格执行党风廉政责任制,自觉遵守廉洁自律各项规定,认真执行领导干部个人有关事项报告、述职述廉等规定,主动接受组织和群众的监督。
2011年3月23日
第二篇:巴州国土资源局党组领导班子民主生活会分析检查报告
巴州国土资源局党组领导班子民主生活会分析检查报告
第十指导组的各位领导、同志们:
按照自治州党委的统一安排部署,今年3月,巴州国土资源局作为第一批单位开展深人学习实践科学发展观活动。局党组把这次活动作为一项重大的政治任务和推动国土资源管理工作改革发展的重要契机,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠的总要求,以“加强资源管理、促进自治州经济社会又好又快发展”为主题,密切联系部门特点和工作实际,深入基层调研,发现问题,破解难题。现将巴州国土资源局党组领导班子在坚持党的思想路线、坚定理想信念、坚持民主集中制、坚持科学发展观、坚持正确政绩观、促进社会和谐以及分析影响科学发展的问题、明确前进的方向、提出整改措施等方面的情况汇报如下。
一、坚持勤奋学习,坚定理想信念
(一)加强理论学习,不断提高党性修养和政治素养。坚持和完善中心组学习制度,加强学习,学以致用、用以助学、学用相长,不断增强政治意识、大局意识和责任意识。坚持认真学习党的基本理论、基本知识、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,党的十六大、十七大精神,以胡锦涛为总书记的党中央提出的一系列重要论述,特别是科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。通过加强理论学习,领导班子坚定了党性、坚定了理想信念、坚定了全心全意为人民服务的宗旨意识,做到了政治上清醒和坚定,在事关方向、事关全局、事关原则的问题上立场坚定旗帜鲜明。在思想上、组织上、行动上与党中央保持高度一致,提高了理论水平,提高了认识问题、分析问题和解决问题的能力。
(二)加强业务学习,不断提高国土资源管理政策理论水平。认真学习中央经济工作会议、国土资源部工作会议、自治区国土资源工作会议以及自治州城市经济工作会议精神,不断提高科学判断形势、驾驭复杂局面、突破重点难点问题、开创工作新局面的本领。把学习上级国土资源部门工作的新思想、新论断、新决策、新部署作为重点,注重理论学习和实践锻炼,刻苦学习新知识、善于接受新事物、主动研究新情况、不断增长新本领,进一步提高国土资源政策水平和业务水平,进一步夯实了做好我州的各项国土资源工作,促进自治州经济社会又好快发展。
(三)理论联系实际,认真开展调查研究。坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道,作为国土资源管理工作的基本工作方法。在学习中实践,在实践中学习。多思考、多分析、多研究,不断增强调研的针对性和实效性,多次深入基层开展调研,形成了一批材料翔实、观点鲜明的调研报告。全面了解掌握国土资源工作中带有全局性和战略性的重大问题、现实问题、突出问题以及人民群众最关心的利益问题,总结和推广本系统在实践中创造的好经验好方法,努力使各项工作更加具有科学性、系统性、预见性。
二、学习实践科学发展观,全面推进国土资源工作 按照自治州党委的部署安排和指导组的要求,把深入开展学习实践科学发展观活动作为加强班子建设和推动工作的强大精神动力,认真抓紧抓好。
(一)党组高度重视,精心组织安排,制定实施方案,做好充分准备。党组先学一步,学深一点,深刻理解开展学习实践活动的重要意义,为活动的组织领导奠定坚实的思想基础。召开专题党组会议,传达中央、自治区、自治州领导有关讲话精神,研究制定实施方案,成立领导小组和工作机构,作出周密安排部署。
(二)扎实组织好学习培训,确保学习培训的覆盖面,确保学习内容的落实。局机关各科室、所属事业单位分别以3个党支部为单位,逐篇学习规定篇目。为确保学习培训覆盖面我们严格考勤制度,停止休假,请假须由党组审批,专门组织补课,补足所缺学习内容。要求所有同志必须撰写学习笔记,并按阶段进行检查,确保所有人员参加学习培训。
(三)结合国土资源工作实际,举办了反分裂斗争知识专题辅导讲座。在全系统范围内开展了分裂斗争知识专题辅导讲座,各支部讨论普遍认为专题辅导讲得很好,紧密结合我州国土资源管理工作的实际,诠释了科学发展观的要求,进一步增强了广大党员干部深入贯彻落实科学发展观做好国土资源工作的自觉性和主动性。
(四)以科学发展的新要求,深入调研,破解国土资源管理工作难题。按照自治州党委《关于在全州开展深入学习科学发展观活动的安排意见》(巴党发〔2009〕7号)和“三保”工作的要求,我局成立了三个调研组,对各县(市)、州直国有农牧场、直属单位国土资源管理工作进行了调研,调研本着了解实际情况,解决实际问题的原则,主要采取听汇报、实地调研、座谈等形式进行。通过调研,查找出了一些制约国土资源自身建设和国土资源管理工作中的突出问题,并针对存在的问题提出了切实可行的解决方案,对能够在调研中现场解决的问题,及时进行了协调解决。
(五)紧密结合国土资源管理工作实际,深入开展解放思想、贯彻落实科学发展观的大讨论。在各支部充分讨论的基础上,我局组织解放思想、贯彻落实科学发展观大讨论。会上局党组成员就基层国土资源管理部门人员编制和经费问题、州直国有农牧场管理体制问题、地质环境保护(保证金落实、地质灾害防治)问题、落实科学发展观建设矿业大州方面的问题、健全测绘管理机构,落实测绘管理职能,充分发挥测绘管理的服务保障作用问题、县市国土资源局与执法监察大队的工作关系问题、如何科学化、规范化管理,提高国土资源队伍的整体素质、服务质量和管理水平问题、如何在社会主义新农村建设中发挥更大的作用问题、积极探索矿产勘查的新路子,规范矿产资源管理秩序问题等10个方面的重大问题作了发言,深入分析问题,提出了解决问题的措施建议。通过学习实践活动,使机关全体党员干部深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识,牢固确立以人为本意识、全面发展意识、协调发展意识、可持续发展意识,把贯彻落实科学发展观转化为谋划国土资源工作的正确思路、促进国土资源工作发展的政策措施、领导国土资源工作进步的实际能力。凡是符合科学发展观的全力以赴地去推进,不符合的毫不迟疑地去改进,努力使贯彻落实科学发展观的过程成为推动国土资源工作的过程。
(六)边学边改,积极为国土资源管理工作创造良好的条件。按照 “提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展”的目标要求,坚持边学边改,以学促改,将整改贯穿于整个学习阶段,努力做到“两促进,两不误”。在加强国土资源工作的研究力度、加强干部培训工作力度,加强干部队伍建设,进一步修改完善内部规章制度、抓好工作落实和监督等方面进行了整改。
三、贯彻民主集中制,坚持按党性原则办事
民主集中制是我们党的根本组织制度,是党内政治生活的基本原则。贯彻民主集中制,首先要认真执行党的干部路线,选好人,用好人。其次要议大事、谋大局。第三要管好人、财、物。党组一班人认真学习和深入贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用条例》,以扩大干部人事工作中的民主为重点,进一步推进民主推荐、组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。在民主推荐时广泛听取群众意见,注重群众参与,注重群众公论。党组织讨论决定干部,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,严格按照民主集中制办事,完善有关程序和议事规则,坚持会议讨论决定,坚持少数服从多数。班子成员之间凡事能从大局出发去思考、去谋划,都能虚心互相听取意见,有事大家共同商量,形成思想认识上的一致,经过会议讨论作出决议后,大家共同执行,特别是在有关人财物的问题上都是上会讨论,没有出现过个人说了算、一言堂的现象。
党组一班人始终把加强团结作为搞好工作的重要前提和基础。正确处理了局主要领导与班子成员、成员与成员、班子与群众、本单位和相关单位的关系,努力做到了“五个互相”,即政治上互相信任,不猜疑;思想上互相交流,不隔阂;工作上互相支持,不拆台;有了失误互相谅解,不指责;生活上互相关心,不冷漠。班子成员心往一处想,劲往一处使,努力形成合力,抓大事,议大事,谋全局,做到了“四管四不管”,即管纲不管项,民主决策把方向;管粗不管细,腾出时间出主意;管大不管小,大胆放权搞协调;管将不管兵,统帅全局稳军心。领导班子成员还能经常深入基层听取各县市领导和群众的意见,开展谈心活动,开展批评与自我批评,做到了知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒,发现不良苗头,及早相互提醒、及时纠正。
四、以身作则,廉洁自律
(一)健全制度,强化监督,从源头上杜绝腐败现象。坚持和完善“党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察组织协调、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设工作机制,进一步加强领导,把党风廉政建设列入重要议事日程,纳入整体工作,与业务工作同研究安排、同检查落实、同考核评价,确保工作形成合力、落实到位。认真落实党风廉政建设责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步完善和落实各项制度,严格执行领导干部报告个人有关重大事项、述职述廉、诫勉谈话、函询、任前谈话等制度。坚持部门提出、财务审核、主管领导审批、集体研究决定党组领导下的一支笔制度;纪检组全程参与重大项目和开支的监督制度;集中采购和重大项目招投标制度。坚持认真填写《党员领导干部个人有关事项报告表》和《党政机关县(处)级以上领导干部收入申报表》。加强对制度执行情况的督促检查,坚决制止违法、违规、违反制度的行为,努力维护制度的权威性和严肃性。
(二)坚定信念,严格自律,筑起反腐防线。坚持教育班子成员一是把好“三关”(权力观、金钱观、美色关),恪守为官之德,把住欲望之门。二是时刻不忘自己是党的领导干部,不做任何有损于党的形象的事情;经常反省自己的言行,及时克服缺点,纠正错误,扶正祛邪,同腐败现象作斗争。常怀律己之心,长修为政之德,慎独慎初慎微,做到防微杜渐。三是管好家人,管好身边人员,筑牢拒腐长城。使领导班子牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,自觉做到警钟长鸣,严格遵守廉洁自律的各项规定,增强了拒腐防变的能力。
五、影响科学发展的突出问题及根源
(一)资源配置机制不尽完善。规划对资源配置的综合统筹和控制引导作用发挥还不够,权威性、针对性和约束力还不强,一定程度上存在规划和管理“两张皮”的现象。在政策统筹上,存在“三多三少”的现象,即:限制、禁止的政策相对多,保障、疏导的措施相对少;行政审批的规定相对多,市场配置的办法相对少;应急治标的措施多,标本兼治的措施相对少。利用土地矿产资源审批等行政手段以及土地矿产资源价格、税费、价款等经济手段参与宏观调控,需要深入探索。资源政策参与宏观调控的政策措施和配套办法,需要进一步制定和完善。土地市场管理制度落实还不完全到位,矿业权市场建设相对滞后,市场运行还不够规范和有效,市场配置资源的基础性作用发挥还不够充分。
(二)执法监管和职能转变还没有完全到位。违反土地利用总体规划、违反国家产业政策供地以及在农用地转用和土地征收中侵犯农民利益等行为仍有发生。无证勘查开采、超层越界开采、“圈而不探、圈而不开”、非法转让、大矿小开、有矿乱开、浪费资源、破坏环境等违法违规现象仍然不同程度地存在。对违法违规行为查处的力度还不够,查处的震慑作用发挥不足。违法违规案件强制执行、行政处罚和司法移交等重要环节衔接还不够紧密。日常管理中,重审批轻监管、重微观轻宏观、重管理轻服务的现象不同程度地存在。管理的科学化、精细化程度有待提高,监管成效有待增强。
(三)队伍建设和基础工作还存在薄弱环节。一些党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观的理解还不够深入;有些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应;还有个别领导干部对加强党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不够深刻,反腐倡廉任务还十分艰巨。党员干部队伍中存在“等、靠、要”的依赖思想,还不同程度地存在重业务、轻政治,重管理、轻学习的倾向和“庸、懒、散”的现象。基础工作还不能完全适应管理的需要,土地、矿产基础资料不够健全;基础地理信息资源战略性短缺,基本比例尺地形图覆盖率较低,成果开发利用不足;资料信息共享和社会化服务体系不尽完善,信息社会化服务程度还不够高。
上述问题形成的原因是多方面的。从客观上看,与我们特殊的资源州情长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式等因素有关。从主观上看,与我们的思想观念、管理工作、改革创新跟不上形势的发展有很大关系。从局党组自身分析检查,主要有以下四方面原因:
第一,服务经济社会发展的紧迫感还不够强。面对巴州特殊的资源州情和经济社会发展对资源需求快速上升、瓶颈制约日益突出的严峻形势,我们的紧迫感还不够强。对一些重大决策、重要部署执行还需要加强督促检查和落实。
第二,推进改革创新还不够有力。国土资源管理部门组建时间不长,推出了不少改革措施,有的措施刚实施不久,因而对改革创新的必要性和紧迫性认识不足。长期以来形成的思维定势和路径依赖影响很大,大胆探索、大胆创新的精神和力度不够。一些改革的推进遇到认识不统一等情况,容易产生“放一放、看一看、等一等”的念头。对行政审批等一些涉及各方面利益调整的改革,勇气和决心还不够大,一定上程度上存在安于现状的现象。
第三,重大战略问题研究思考还不够深入。当前,国土资源管理工作任务逐年繁重,工作量大,应付日常事务比较多,抽出足够的时间研究国土资源发展战略、制度建设等重大和深层问题还不够系统、深人。对资源保障与保护、市场配置与行政审批、严格监管与主动服务等重大关系,把握还不够全面。
第四,攻坚克难的主动性还不够。对资源领域出现的一些新情况、新问题,特别是关系复杂、难度较大的问题,及早发现、迅速反应、解决在萌芽状态做得还不够。积极应对解决问题的主动性还不够,新办法、新措施还不够多。在一些重要工作推进过程中,沟通协调、争取配合支持的主动性还不够,对内强化督促落实、有效激励调动还不够。对上述问题和原因,局党组高度重视,将采取有力的整改措施,切实加以解决。
六、今后贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和主要措施
今年以来,世界经济金融形势复杂多变,金融危机快速蔓延,经济增长明显减速,不稳定不确定因素明显增多。受此影响,目前我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大,企业经营困难增多。为积极应对复杂多变的经济形势,党中央、国务院作出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的重大决策。局党组研究认为,要坚决贯彻落实中央和自治区、自治州党委的决策部署,把握形势,超前谋划,快速跟进,按照“积极主动服务,严格规范管理”的总体要求,对号入座做好我们的工作,决不能因为国土资源管理工作不到位而影响自治州经济社会的发展。
根据新形势新任务,巴州国土资源局当前和今后一个时期贯彻落实科学发展观的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、自治区、自治州党委有关会议精神,坚持节约资源和保护环境的基本国策,落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度,增强矿产资源保障能力,维护资源合法权益,提高社会服务水平,统筹资源利用与经济社会协调发展,构建保障和促进科学发展新机制,为自治州经济社会全面协调可持续发展作出更大贡献。
根据上述总体思路,在国土资源管理工作中深入贯彻落实科学发展观,要把握以下工作要求:
——解放思想、改革创新,构建保障和促进科学发展新机制。重点推进“三个机制”建设:一是充分发挥规划的统筹引导作用,健全完善宏观调控和市场配置机制;二是强化执法监管,健全完善共同责任机制;三是提高资源开发利用效率,建立健全开源节流机制。
——坚定信心、主动作为,为经济社会全面协调可持续发展提供资源保障和服务。努力做到“五个坚持”:一是坚持开源节流,保障经济社会发展;二是坚持合理开发,注重保护资源;三是坚持突出重点,统筹各方资源需求;四是坚持依靠科技,增强创新能力;五是坚持立足州内,扩大对外合作。
采取以下主要措施:
(一)坚持开源节流,走节约集约开发利用资源的新路。坚守耕地红线,探索建立永久基本农田,严格实行耕地先补后占,确保自治区耕地特别是基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。全力保障公路、铁路、机场、水利、能源资源等国家和自治区、自治州重点基础设施项目的建设用地服务和保障,保证民生用地。积极鼓励和引导企业和建设单位多用戈壁、荒滩搞建设,最大限度减少占用耕地。积极盘活闲置用地、空闲地。重视开发利用废弃地和四荒地。着力转变矿产资源开发利用方式,把节约放在首位,综合勘查与综合开采,大幅提高矿产资源节约和综合利用水平。充分发挥大企业大集团技术装备先进、产品能耗低、附加值高、产出比率大、污染少的优势,加强重点开采区内矿产资源规模开采和集约利用。
(二)加强地质勘查工作,提高矿产资源保障能力。加快开展以1:5万区域地质矿产调查为重点的基础地质工作,推进重点成矿区带地质找矿统一部署,实现整装勘查和形成大型资源基地的目标。以“三年有好的眉目、五年出鼓舞人心的成果、八年形成令国人振奋的重大成效”为目标,认真组织实施好新疆公益性地质调查和重要矿产勘查的“358”重大项目。同时,借国家加大投资、扩大内需的有利时机,积极争取国土资源部、自治区国土资源厅的支持,加大对公益性地质调查和重要矿产勘查的投资规模。大力推广应用矿产资源勘查新理论、新技术、新方法,推进矿产资源综合勘查和综合评价,努力实现找矿重大突破,提高矿产资源保障程度和持续供应能力。
(三)加强资源要素市场建设,充分发挥市场配置资源的基础性作用。逐步缩小划拨用地范围,扩大土地有偿使用特别是招标拍卖挂牌出让范围。严格农村集体建设用地流转管理,逐步建立城乡统一的建设用地市场。逐步实行国家机关办公和部分公共设施用地的有偿使用,从严控制用地标准。加快土地储备和交易机构建设,进一步提高土地资源市场化配置程度。进一步完善矿产资源管理的政策措施,有序推进矿业市场建设。严格依规定采取招标拍卖挂牌、申请在先、协议等方式出让矿业权。充分利用巴州的地缘优势,面向国内国外“两个市场、两种资源”,积极扩大国土资源领域对外开放,按照优势互补、互利共赢、共同发展的原则,加强多方合作交流。
(四)强化执法监管,严厉查处违规违法行为。着力构建统一的土地监管平台,切实加强批后监管。依法禁止和查处违反土地利用总体规划、违反国家产业政策供地以及在农用地转用和土地征收中侵犯农民利益等行为。加强矿产资源勘查开发日常监管,规范矿产资源勘查开发活动。依法禁止和查处无证勘查、越层越界开采、“圈而不探、圈而不开”、非法转让矿业权、污染破坏环境以及严重破坏浪费矿产资源等行为。严格落实经常性的动态巡查制度,从源头上建立防范违法违规行为的长效机制。加强执法队伍建设,提高执法人员素质和依法行政能力。
(五)注重资源领域民生问题,切实维护群众切身利益。严格履行征地程序,采取多元化补偿安置途径,解决好被征地农民的切身利益问题。充分尊重农民土地权益,深化征地制度改革,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制,充分保障被征地农民合法权益。加强农村集体土地产权变更登记,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和自治区的贯彻落实意见,立足新疆区情,密切关注各地土地承包经营权流转情况,警惕非正常流转。农村土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民承包土地权益,作为国土资源管理部门要严格把好关。切实加强地质灾害防治,最大限度地避免和减轻因地质灾害造成的群众生命财产损失。全面落实《信访条例》,畅通信访渠道,妥善处理因征地纠纷等问题引发的群体性上访事件,切实维护各族群众的合法权益。
(六)大力推进基础建设,不断提高管理能力。加强土地利用和土地市场动态监测,建立覆盖全区的土地利用动态监测系统。加快土地管理审批、供应、使用、补充耕地各环节的统一信息平台建设。加快推进第二次土地调查,确保按时保质保量完成工作任务。加强基础地质研究,建立以技术、管理、服务为核心内容的矿政管理支撑体系。强化日常统计和专项统计,及时准确提供矿产资源勘查、开发利用、储量、矿业权基础数据和信息。加快推进“金土工程”和“数字国土”工程建设,提高信息化建设水平。加大基础测绘工作力度,扩大基础地理信息覆盖面。加强事业单位支撑能力建设,提高服务水平。加大国土资源法律知识宣传教育培训力度。积极簪进科技创新和技术进步,建立国土资源创新体系。
(七)旗帜鲜明地反对分裂,维护社会稳定。高度重视和切实落实好意识形态领域反分裂斗争教育工作,高度警惕和防范“三股势力”的渗透破坏活动,加强对各级领导干部的教育管理,切实维护好自治区国土资源系统的和谐稳定。按照自治区党委的部署和要求,深入开展反分裂斗争再教育活动,进一步提高广大干部职工的思想政治觉悟。搭建多种形式的沟通平台,及时合理地处理好职工群众反映的问题。
七、加强局党组自身建设的具体措施
巴州国土资源局党组一班人担负着团结带领全系统干部职工贯彻落实科学发展观、服务巴州经济社会发展的历史重任,必须进一步加强自身建设,不断提高国土资源保障和促进科学发展的能力,确保基本思路和各项措施的落实。要始终坚持以科学发展观为统领,按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、求真务实、廉政勤政”的总体要求,着力提高政治辨别能力、战略思维能力、工作推动能力、持续创新能力、自我提升能力,把局党组建设成为保障和促进科学发展的坚强领导集体。
(一)加强学习、深化认识,增强紧迫感和责任感。深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求,深刻认识国情和区情,准确把握国土资源管理工作在保障和促进科学发展中承担的任务,树立强烈的忧患意识、责任感和紧迫感。着力突破长期以来形成的思维定式和路径依赖,在思维方式、精神面貌、实际行动上实现新的转变和自我超越,时时保持工作中的主动性,化压力为动力,变挑战为机遇。完善局党组中心组学习制度,创新学习方式,注重学习效果,坚持学以致用,及时把学习研究成果转化为保障和促进科学发展的工作思路和政策措施,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)善于谋划、把握规律,加强重大问题研究。按照科学发展观的要求,站在经济社会发展全局的高度,统筹谋划保障发展与保护资源问题,推进“两难”到“双赢”。深刻把握经济社会发展与国土资源管理的基本规律,正确认识和妥善处理国土资源领域局部与整体、个人与集体、当前与长远等重大关系,以土地和矿产资源的永续利用,保障经济社会的可持续发展。加强国土资源工作中全局性、战略性重大问题的思考和研究,加快研究和实施发展战略、规划体系、综合改革和制度建设,增强工作的前瞻性和预见性。谋全局、抓大事,做到方向明、思路清、措施硬,切实提高驾驭国土资源工作全局的能力。
(三)联系群众、求真务实,切实改进工作作风。针对不同时期工作任务,重点突破,带动全面。局党组每年确定专题,深入基层调查研究,总结实践、探索实践、推动实践。对看准的问题,果断决策,加强协调,一抓到底,抓出成效。加强监督检查,建立抓落实的约束和激励机制。注重倾听群众呼声,反映群众愿望,关心群众疾苦,切实维护基层和群众的利益,为群众办实事、办好事;关心干部职工生活,主动解决实际困难和问题。切实加强基层建设,做到底数清、基础牢、措施实。
(四)改善结构、提高素质,加强各级领导班子和干部队。伍建设。树立正确的政绩观,把握正确的用人导向,坚持德才兼备的用人标准,完善干部选拔任用程序,改进考核办法。加强学习和实践锻炼,不断提高党员干部利益协调、公共服务、风险防范、沟通协调、合作共事能力。大胆使用具有开拓创新精神的干部,把善于学习、锐意改革、扎实苦干的干部选拔到重要岗位,确保想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的有发展,努力造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的高素质的国土资源管理队伍。
(五)廉洁从政、严格自律,加强反腐倡廉建设。按照自治州党委和自治区国土资源厅党组要求,加强领导班子和干部队伍廉洁自律。严格执行党风廉政建设责任制。强化对干部选拔任用、资金使用、行政审批、项目安排等方面的监督。坚决查处违法违纪案件。建立健全惩治和预防腐败体系,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,从源头上防治腐败。广大党员、干部特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率,加强思想道德修养和党性修养,保持共产党人的高尚品格,成为努力落实科学发展观的模范实践者。
自开展学习实践科学发展观活动以来,州国土资源系统的广大党员干部积极支持、广泛参与,提出了许多宝贵的意见和建议,充分体现了对局党组的信任与支持。对此,局党组班子向大家表示衷心感谢!我们将进一步地梳理和分析突出问题,不断解放思想,认真落实科学发展观,管好用好国土资源,带好干部队伍,努力促进巴州经济社会又好又快发展。
以上是党组领导班子的对照检查,还有许多不足之处,请指导组各位领导和同志们批评指正,我们将诚恳接受,认真整改。
第三篇:审计党组践行科学发展观分析检查报告
审计党组践行科学发展观分析检查报告
深入学习科学发展观以来,市审计局党组通过深入学习,加强调研,广泛征求意见建议,召开民主生活会等,对党的十六大以来审计工作贯彻落实科学发展观的情况、存在的问题及原因,进行了认真分析检查,并在此基础上形成新的共识,明确下一步的努力方向。现将有关情况报告如下:
一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况
近年来,市审计局党组在市委、市政府及省厅的正确领导下,以科学发展观为指导,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针,为××经济社会又好又快发展提供监督服务。XX-XX年完成审计项目1097个,查出违规资金26.84亿元,管理不规范资金15.39亿元,已上缴财政1.15亿元。被国家人事部、国家审计署表彰为全国审计先进集体;XX被省委组织部、宣传部等四部门表彰为“人民满意的公务员集体”;被省委、省政府表彰为XX-XX全省文明单位;XX-XX年被评为全市综合治理先进单位。连续8年被市直机关表彰为先进基层党组织;多次被省厅表彰为先进集体。
1、把握发展要义,实践科学审计
我局党组坚持以经济建设为中心,自觉服从和服务于经济社会的发展大局,把推进改革、促进发展作为审计监督的目标,牢牢抓住影响经济社会发展的重大问题,高度关注经济社会发展中的深层次矛盾、问题和体制机制障碍,提出建议和对策,在监督服务中发挥审计保障经济社会安全运行的“免疫系统”功能。局党组坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为审计监督的最高目标。加大对关系群众切身利益的各项财政支出的审计力度,加大对涉及国计民生的重点投资项目和专项建设资金的审计力度,揭露和纠正损害群众利益的问题,促进惠民政策的落实,让财政投入真正能体现公共财政的要求,在推进基本服务均等化中实现改革发展成果由人民共享。局党组按照可持续发展的基本要求,实现对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党风廉政建设和生态环境建设等各个领域的全覆盖,促进各项事业的全面发展。重点关注影响和制约经济社会协调发展的突出问题,促进经济结构的调整和发展方式的转变,服务经济社会的又好又快发展。正确认识和妥善处理履行职能中的重大关系,坚持依法审计,促进科学发展。
2、全面突出重点,监督科学发展
局党组突出“大财政审计”的观念,以推进依法理财、规范财政分配秩序、构建公共财政框架为目标,深化预算执行审计。财政收支预算级次管理及其他财政收支情况审计中,以规范政府“依法征收、足额入库、按规分配、有序管理”为目标,重点检查市财政管理的各项政府性基金、行政事业性收费等非税收入的征收、管理和解交情况,中央、省、市下拨的专项资金分配和使用情况。
突出民生审计,促进和谐社会建设。局党组把最广大人民群众的根本利益作为审计工作的基本着眼点,关注民生工程,坚持“揭露问题、规范管理、促进完善、提高效益”的工作方针,加强对社会保障、扶贫、救灾、救济、环保、教育、医疗、住房等各类专项资金的审计监督,切实维护好人民群众的切身利益,确保各项惠民政策落实到位,为维护社会稳定发挥积极作用。在农业相关项目审计中,重点关注国家惠农政策落实、各项涉农资金管理使用及有关制度建设情况,揭示问题,分析成因,促进新农村建设。同时,局党组对县(市、区)党政主要领导经济责任审计,结合党政领导干部政绩考核,结合组织部门考核干部,结合审计监督自身的要求,完善经济责任审计考核、评价指标。先后将廉租住房和经济适用房建设情况、小额贷款担保基金补充情况纳入审计范围,以检查市政府有关工作部署在县(市、区)的落实情况,真实地反映县(市、区)党政主要领导的工作业绩。突出政府投资项目审计,促进提高政府投资效果。加强对城市重点基础设施、公共工程的审计监督,检查建设成本的真实性、资金使用的合规性、建设项目的效益性,严肃查处损失浪费、高估冒算、挤占挪用国家资金等违法乱纪行为。
3、强化制度建设,服务科学发展
抓理念创新,拓展监督思路。局党组积极践行新的经济发展理念,构建对应匹配的审计评价体系,注重从侧重评价物质指标,转向注意审查以人为本指标。坚持监督与服务并重,真实、合法与效益审计并重、查错纠弊与整改问效并重,拓展监督领域和层次,使审计工作在不断创新的进程中得到科学发展。
抓管理制度,促使依法审计。局党组加强制度建设,不断完善政务公开、财务管理、信息化实务等制度,建立起全面、系统、科学的,适合审计工作实际情况的各项制度;建立与审计业务相适宜的监督运转机制,形成用制度管人,用章程约束人,用措施规范人的运行机制,促进依法审计。XX-XX年查处“三乱”2.31亿元,查处“小金库”2.12亿元。
抓成果运用,服务和谐社会。局党组重点研究分析那些带有普遍性、规律性的重大问题,从制度、体制、机制和政策层面查找原因,提出加强管理、完善机制体制的审计建议,为政府宏观调控和构建和谐社会服务。近三年,市委、市政府批转批示综合审计报告20多篇,审计成果在一定范围内得到较好的运用。今年的市政府的工作报告在加强政府自身建设方面明确提出:运用审计结果,加强审计监督。
抓队伍建设,促进审计事业。局党组把加强队伍建设放在首位。建立健全审计权力约束机制,坚持审计组执行审计纪律情况的回访监督制度,形成反腐倡廉的长效机制。近三年有4位科级干部被推荐参加离岗培训,并得到市委的提拔重用。
4、树立四种意识,推动科学发展
一是树立科学从审意识,在科学指导中发展。局党组秉承科学发展观,坚持以经济建设为中心,将科学发展的理念贯穿于一切审计工作之中,把审计工作的定位由简单的查问题、处理问题转移到服务科学发展上来,思大政、谋大局,促进经济数量和质量、资源和环境、经济与文化等各项社会事业的全面协调发展。
二是树立创新强审的意识,在谋求创新中发展。局党组一是加强审计技术创新,强力推进审计信息化建设;二是加强审计处理处罚的创新,对违纪问题由过去的处理处罚单位为主转向处理处罚单位与责任人并重,加大对责任人的处理力度;三是加大成果的运用创新,逐步实行审计结果公告制度,提高审计成果社会综合利用程度,推进审计决定和审计建议的落实。
三是树立质量立审的意识,在确保质量中发展。提高审计质量,就是在审计过程中目标科学合理、方案切实可行、行为合法规范;在审计结果上内容完整、真实可靠、事实清楚、分析透彻、处理适当、评价客观;在监督作用中规范经济秩序,促进宏观调控,推进经济发展。同时要加强制度建设,规范审计管理,以制度来规范审计工作和审计人员。
四是树立人才兴审的意识,在提高素质中发展。随着审计事业的拓展,审计人才的结构的多样性需求日益显现,要着力培训复合性的创新人才。建立科学的人才激励机制和进退机制,为审计可持续发展提供支持。
二、在深入学习实践科学发展观活动征求意见中反映的问题
1、审计人员的能力素质与服务科学发展的需求不相适应。随着改革开放的不断深入和各项经济社会事业的发展,对审计人员的能力素质提出了更高的要求。但是,目前审计队伍的专业结构和能力素质存在:懂财务知识的多,懂宏观经济知识的少;用传统方法审计的多,用现代信息技术审计的少;懂财经法规的多,懂相关政策法律法规的少;审计人员职称结构中会计师、审计师多,其他职称与复合型人才少。目前审计机关的人员知识结构与服务科学发展的要求相差甚远,提高审计人员的能力素质迫在眉睫。
2、繁琐的审计程序与服务党委政府决策效率要求不相适应。目前,审计机关的一整套审计质量控制程序,侧重于审计风险的防范。审计机关人员少、任务重的现状,与本级党委、政府对审计机关工作效率要求不相适应。审计署关于审计质量控制标准,是针对审计署审计对象资产量大、涉及面广、下属单位多、管理层次复杂、审计周期长等情况而制定,只要地方审计机关参照执行,并非强调必须执行。在基层审计机关有相当一部分甚至大多数审计项目,资金量小、涉及面窄、组织结构单
一、审计周期短、很多情况不审计就已掌握。
3、传统的思维定势和审计方法手段、计划管理方式与新形势下审计职能不相适应。传统的审计思维定格在财务收支、资产负债等方面,其手段往往侧重于手工方式,就账查账、就事论事,反映和揭露的问题往往是一些具体的、微观的、个体的、事后的、静态的,不具有前瞻性、预见性、系统性和行业性,对促进体制机制的完善和服务科学发展作用不大。目前这种审计项目管理方式,审计方式方法,审计成果的开发利用,对新形势下审计职能作用的发挥存在差距。
4、审计人员老化不适应审计事业的可持续发展要求。市审计局审计人员平均年龄在46岁以上,存在青黄不接的现象。县(市、区)审计机关也存在这种情况。审计人员老化难以实现审计事业的可持续发展。
三、存在问题的原因分析
以上问题的存在,有客观的、有主观的因素,有历史积淀的老问题、有发展中形成新问题,还有对审计工作定位的认识问题。
1、对科学发展观的学习认识不到位。从根本上讲,审计机关运用马克思主义的立场、观点、方法去观察事物、认识规律、指导实践的水平还有待提高,自觉站在战略和全局的高度,对审计在新时期发展现状的认识不够全面深刻。日常工作中满足于习惯的、传统的思考问题和处理问题,积极地、主动地、创造性地围绕大局服务中心还要加强,自觉运用科学发展观掌握审计工作的发展规律不够科学和准确,认识规律、探索规律、运用规律的自觉性和能力有待于进一步提高。
2、开拓创新意识与创新举措不到位。一是在机制制度方面创新不够。在机关管理方面,对如何依靠进一步完善制度、创新机制,运用信息化成果从根本上实现科学管理还有一定差距。二是在履行对全市审计工作的指导管理上创新不够。深入基层寻计问策,拓展创新思路,提出创新办法,推动工作创新的具体措施较少;没有很好地建立起发现、交流、推广开拓创新形成好做法、好经验的机制制度。三是队伍建设创新力度不足。加强和改进思想政治工作,不够及时到位;队伍建设和发展中遇到的突出问题,通过制度创新从机制改进予以解决的意识不强、研究不够、办法不多。
3、统筹协调全面履行职能不到位。在工作部署和处理一些关系审计工作发展的重要工作时,着眼全局、统筹协调的工作力度不够大。导致全面履行审计监督职责、提升依法审计的能力和水平等方面工作力度不足;在加强审计计划管理方面,审计计划的指导性作用与审计项目落实时有不相符合、不相协调的现象从而导致全面履行审计职责、人才队伍建设、审计运行机制制度等方面存在不足。
四、在深入学习实践科学发展观活动中形成的共识
我们在推动科学发展中体会到,落实科学发展观必须做到:
一是增强综合性。审计是监督财政财务收支真实、合法、效益的行为,具体而言就是检查被审计单位在经济活动中是否按授权或既定目标履行经济责任,督促依法行政、依法管理、依法经营,作出评价,提出改进意见。审计既要对单项经济活动的真伪、规范、质量进行评价,还要对一个地区、一个领域中存在的普遍性、倾向性问题加以反映。
二是增强前瞻性。审计主要是对财政财务收支活动进行事后的核查和评价。通过审计和监督,为政府提供大量客观的信息,加以分析,提出建议,帮助政府作出更好的决策、更明智的决策。在工作,我们已经开始前移审计关口,对重点公共工程和专项资金实行全过程的跟踪审计,对领导干部开展任期中的经济责任审计,发挥审计预警功能,更有效地完善制约监督机制。
三是增强建设性。审计工作不仅要查处问题,还要运用所掌握的情况,分析问题产生的根源,提出解决问题的办法和实现目标的建议。要充分发挥建设性作用,坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来。从微观层次看,可以促使被审计单位纠正偏差,改正错误,建章立制,加强管理。从宏观层次看,可以帮助政府优化完善体制机制和政策举措。
四是增强法制性。经济社会基于有序运行的需要,产生了以法律为主体的行为准则。审计既是民主法制的产物,又是推进民主法制的工具。法制性是审计的本质属性,审计的基本原则是依法审计。要以事实为依据、法律为准绳,实事求是、客观公正地评价被审计事项,审计结论受法律保护,依法进行审计处理和处罚。
五、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向和思想举措
结合查找的问题,下一步要从以下方面加强工作:
1、牢固树立大局观,更加注重紧扣中心、服务发展。审计机关要紧紧围绕党委、政府的重大决策部署,紧紧围绕群众最关心最关注的问题来谋划和开展工作。一要强化对重点财政资金的审计。加大对主管预算单位的审计力度,帮助被审计单位健全内部约束机制,促进资金使用效益和管理水平不断提高。二要强化对重点公共工程的审计。以规范建设行为、节约政府投资、提高项目绩效为目标,认真贯彻重点工程项目竣工决算必审制度。三要强化对重点发展领域的审计。四要强化对重点改革措施落实情况的审计。注重检查有关政策的落实情况,及时发现和反映改革过程中遇到的新情况新问题,提出完善改革措施的意见和建议。
2、牢固树立人本观,更加注重维护权益、改善民生。全心全意为人民服务是我们的根本宗旨,我们的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。从审计立项的安排,到审计评价的标准,再到审计成效的检验,都要以保障民生利益为最终目标,真正使审计工作和各项民生工作面向群众、贴近群众、服务群众,得到群众的广泛参与、广泛监督和广泛支持。
3、牢固树立安全观,更加注重规范秩序、防范风险。在宏观层面上起到“免疫”作用,是审计工作服务科学发展的具体体现。审计机关要切实增强安全意识,从预防、揭露、抵御三个方面发挥“免疫系统”的功能。一要强化预防。深入研究分析各类资金运行的特点和规律,探索建立一整套适应形势发展的“事前介入、事中督查、事后追究”的全过程监督制约机制,通过关口前移将问题控制和解决在萌芽状态。二要敢于揭露。要完善审计结果公告制度,关注经济社会运行中存在的薄弱环节和潜在风险,配合有关部门严肃查处重大违法违规违纪行为,深刻揭示体制机制上的问题,提出完善制度和规范管理的建议。三要积极抵御。高度关注国有资产营运质量和安全,开展国有企业对外投资情况审计调查,帮助企业加强投资收益管理,防范规避投资风险。
六、加强班子自身建设的措施
按照市委、市政府的部署,根据我局的实际情况,局党组要进一步按照“五对照、五查找、五结合”的要求,推动学习科学发展观。学习实践科学发展观与开展文明审计,提高办事效率和服务水平相结合;与服务中心工作和完成好重点任务相结合;与解决好本单位和自身突出问题相结合;与促进审计事业长远发展相结合;与争先创优相结合。
要抓学习,树立正确的人生观、价值观,增强事业心和责任感;抓培训,进一步解放思想,开阔视野,理清思路,掌握方法,明确目标;抓调研,深入基层,掌握情况,了解民意,分析问题,解决问题;抓典型、树先进、推经验,促工作,上水平。
抓班子建设,增强团结、协调、民主、和谐,增强凝聚力、战斗力,增强班子事业心和责任感。抓队伍建设,注意培养和提高干部业务能力和综合素质,能承担和完成上级交办各项任务。抓党风、带民风,管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事。抓机关效能,提高办事效率,改善服务态度,实行公开承诺。及时解决问题,化解矛盾,及时调度,统筹安排工作,实现审计资源利用最大化。
建立和完善各项制度,坚持用制度来管人管事,用制度来规范和约束大家的行为,用制度来调动大家的积极性。建立预警机制,做到警钟长鸣,常抓不懈。局党组及领导班子带头,影响身边的人和事。严格要求,遵守审计纪律,杜绝不廉洁行为。
通过深入开展学习科学发展观活动,紧紧围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总目标,创新学习实践方式,以高标准、高质量的学习实践活动提高科学审计的能力。我们进一步深化了认识,找准了问题,形成了共识,更加主动地监督服务地方经济,为××经济社会的又好又快发展提供有力的监督服务。
第四篇:群众路线教育实践活动党组分析检查报告
中共福建省地勘局党组对照检查分析报告
根据中央、省委关于群众路线教育实践活动的统一安排和专题民主生活会的有关要求,我局党组在省委第九督导组的指导帮助下,通过四下基层等形式,在局系统内外,多渠道、多方面,广泛深入征求对局党组及成员在四风方面存在的突出问题,并按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,对照中央八项规定、《党章》和政治纪律、思想作风方面的相关规定,多次召开党组专题会议进行认真的查摆、深刻的对照和深入的分析。现将局党组四风问题对照检查分析情况报告如下。
一、局党组四风问题的突出表现
第一,在形式主义方面突出表现在:一是学习流于形式,浅尝辄止。党组组织中心组学习,往往就学习论学习,走过场,不能有效做到理论联系实际指导实践。如学习党的十八大关于生态文明建设学习章节,对如何结合实际有效把握地质工作与生态文明建设的结合点、互动点,缺乏深入研究,没有有力有效的措施办法。党组成员个人学习大多处于应付状态,学习效果在低层次徘徊。二是工作重形式,避实就虚。习惯于以文件贯彻文件、以会议落实会议,热衷于搞一些轰动效应大的活动。如近几年,局先后举办建局50周年庆典等大型纪念活动,各地勘单位也相继举办了建队建院30周年、50周年等庆典;局系统一些大小工程项目,都举办奠基、开工和峻工仪式,局和地勘单位一些机构设立也举行揭牌、授牌仪式等,虽然表面上轰轰烈烈,但并无实际效果。三是担当意识不强,避重就轻。我局是个老厅局,其隶属关系又几经变动,面对沉淀遗留下许多体制机制上的深层次问题和新形势下出现的各种矛盾和挑战,常常无力正面应对。对广大职工关注的热点、难点问题,也是讲得多、做得少,存在得过且过的现象。
第二,在官僚主义方面突出表现在:一是工作浮躁,脱离群众。有的党组成员在工作中存在浮躁情绪,工作方法简单、武断,喜欢听赞扬声,对反映困难和问题时不太耐心、不太耐烦,有的对不同意见和批评建议不能正确对待;有的党组成员在批评同志时,不太注重方式和场合;有的党组成员不愿意同有困难、有意见的职工群众打交道,怕给自己添麻烦。二是高高在上,脱离实际。有的党组成员到地勘单位开展调研工作,往往只是在队部或在基层单位安排的点上走走看看,存在坐着车子转,隔着玻璃看,只看‘门面’和‘窗口’,不看‘角落’和‘后院’的现象,没有深入实际特别是到野外一线、条件艰苦的地方,主动倾听一线职工、离退休老同志的心声不多。三是主观主义,脱离实践。制定有关政策措施时深入调研不够,没有与基层进行必要和有效的沟通,使制定出的政策、决定不能有效地符合地勘工作实际,基层难以执行,有的还事与愿违。如制定经济责任制、安全责任制、党风廉政建设责任制考核办法,以及首席专家、高层次人才引进、地质找矿奖等制度都存在这种倾向,出发点是好的,但由于缺乏科学性、可操作性和实用性,效果并不理想,有的甚至最后不了了之。
第三,在享乐主义方面突出表现在:一是开拓精神不强,进取心不足。有的党组成员满足于现有的学识和见解,存在不求有功,但求无过的心态,不能主动地接受新理念、转变新思维、掌握新方法,表现在工作中,习惯于以前怎么做就怎么做,别人怎么做自己就怎么做,做一天和尚撞一天钟。二是工作标准不高,用心不够。有的党组成员工作中标准不高、要求不严,只求过得去、不求过得硬,对我局当前面临的机遇和挑战,思路不宽、办法不多、用心不够。三是自我要求不严,作风不硬。有的党组成员把自己等同于普通党员,对自身的要求少一些、宽一些,对别人的要求多一些、严一些;要求别人做的,自己有的做得并不好;要求别人遵守的,自己却时有违反,作风不够踏实,行为不够严谨,存在着庸、懒、散现象。
第四,在奢靡之风方面突出表现在:一是放松约束,自律淡化。有的党组成员思想觉悟松劲,自我约束松懈,感到现在的工作生活条件好了,淡化了地勘行业艰苦奋斗、勤俭持家的朴素意识,淡化了群众纪律观念,在地勘单位调研工作中,有时没有谢绝基层送的土特产品等礼品礼物。二是迎来送往,讲究排场。有的党组成员到地勘单位调研工作时,对基层单位领导到高速路口迎接,坦然接受,不以为怪;对基层单位上高档烟酒宴请、安排高档酒店住宿等,感觉理所当然,习以为常。三是相互攀比,铺张浪费。除今年外,近几年来局每年都在星级酒店举办春节团拜活动。兄弟单位或上级来我局考察时,为了表示热情,往往存在超标准、超规格接待的现象。
二、局党组四风问题的原因分析
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四风问题的存在,既有客观大环境的因素,更主要的是在我们在主观上存在着理想信念不够牢、宗旨意识不够强、党性修养不够高、政治纪律不够严等问题。具体分析如下:
第一,从理想信念方面进行剖析。当代中国共产党人的理想信念,就是建设有中国特色社会主义,为最终实现共产主义而奋斗。由于局党组抓理论学习、理想信念教育针对性不够,马克思主义鉴别力不强,在当前多样的价值观、人生观面前,在形形色色的人生哲学、社会思潮面前,有的党组成员理想信念不坚定,思想上出现了困惑,认识上出现了误区,信仰上出现了偏差,导致了各种不健康、不积极的思想意识和问题的产生。
第二,从宗旨意识方面进行剖析。全心全意为人民服务是党的宗旨。《党章》强调,党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。由于有的党组成员宗旨意识不够强,思想作风不够纯,对权为民所用、利为民所谋、情为民所系执政理念、对一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动的群众路线认识不深,表现在工作中,就是做好新形势下群众工作的能力不够过硬,没有很好地把为职工群众谋利益作为履行职责的根本出发点和落脚点,没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。随着外部环境和条件的变化,考虑个人利益多了,本位主义观念重了,为职工群众想问题、谋福利、办实事的少了,讲大局顾大局尺度降低了,不可避免地出现了各种脱离群众、违背宗旨的行为和问题。
第三,从党性修养方面进行剖析。党性修养,是指共产党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面,按照党性原则进行的自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善。由于有的党组成员主观上不够重视党性锻炼和党性修养,放松了对世界观、人生观和价值观的改造,在改革开放和社会变革面前,对有效防止精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险的重要性认识不足,在思想境界、价值取向以及道德观念等方面发生错位,对人生干什么、入党为什么、当官做什么等问题认识逐渐模糊,从而导致了党员先进意识淡化,模范表率作用弱化,不求过得硬、但求过得去,对涉及地勘事业长远发展和队伍稳定中一些重大问题的深入思考和调查研究不够,并出现了追求形式、急功近利等各种不良倾向和问题。
第四,从政治纪律方面进行剖析。党的政治纪律,是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治观点等方面的行为规范,其首要的一条,就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇,在政治上同党中央保持高度一致,确保政令畅通。由于有的党组成员大局观念和政治纪律不够强,忽视以《党章》为镜,以党的纪律为镜的要求,对中央、省委和局党组作出的决定,高标准、严要求执行得还不够,在工作生活中就体现为自我约束少了、自我要求低了,生活中就出现了追求享乐等各种消极现象和问题。
四风问题影响党风政风,败坏党的形象,也与我局正在建设的和谐、文明、美丽地勘,打造领导班子硬朗的模范表率、塑造干部队伍昂扬的精神状态、营造地勘系统健康的政治生态背道而驰,为此,必须予以坚决整改。
三、局党组四风问题的初步整改措施
第一,深化思想教育,提振精气神。一是注重学习增素质。着力强化领导干部讲学习的自觉意识,树立终身学习的理念,不断坚定马克思主义的立场、观点和方法,不断提高政治理论水平,不断优化知识结构,增加知识储量,着力提高科学领导素质和实践能力。按照局党组出台的《关于进一步加强领导班子建设的实施意见》的要求,进一步采取局党组中心学习会、专题学习、邀请专家授课、党组成员讲党课、深入地勘工作现场学习、视频周例会等形式,深入学习《党章》、学习习近平同志系列重要讲话精神等。坚持学以致用,将集中学习培训与深入基层调研结合起来,运用学习成果解决好地勘事业发展过程中出现的新情况新问题,从而不断推进地勘系统学习型党组织和学习型班子建设,有力提高领导干部贯彻落实科学发展观和发展地勘经济的能力。二是加强修养求和谐。围绕教育实践活动,不断加强局党组成员的党性修养锻炼,着力强化宗旨意识、纪律意识和作风意识,有效克服各种精神懈怠问题,通过以身作则、模范表率,教育和引导全局干部职工树立顺应时代要求、符合时代精神、高尚的、美好的价值取向、精神追求和共同理想。认真践行立党为公、执政为民的根本宗旨,把职工群众放在最高位置,切实坚持和贯彻心系一线、服务一线、加强一线工作导向,带着责任、带着感情办好惠民实事,千方百计解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题,努力使全局干部职工生活更和谐、更富裕、更幸福。三是弘扬精神促发展。全面准确把握马克思主义立场、观点、方法,坚定中国特色社会主义共同理想,在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致。带头参加社会主义核心价值体系学习教育活动,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,大力倡导爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢的福建精神,自觉践行社会主义荣辱观和新时期地质三光荣精神的十六字时代内涵,即奉献牺牲、责任担当、效能效率、先行创新,在更高的起点上为福建科学发展、跨越发展提供强有力的矿产地质保障和广义地质服务。
第二,着力解决问题,增强实效性。一是立说立改见成效。按照局党组业已制定出台的《局党组贯彻落实改进工作作风密切联系群众有关事项的通知》、《局认真贯彻落实习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要指示精神的通知》、《关于推进领导干部四下基层工作的实施意见》、《关于遵循立说立改、改进调查研究有关事项的通知》等文件精神,及时整改发现的问题,坚决纠正错误的行为,努力取得积极的成效。在改进调研上,局领导和机关工作人员能够带着问题搞调研,自觉问政、问需、问计于民,主动融入职工群众接地气;注重倾听一线职工呼声,多关心慰问困难职工,尽可能地帮助困难职工和离退休老同志排忧解难;在**地区单位调研的,不安排用餐;在**以外地区的,单位有食堂的就在食堂用餐,没有食堂就近到普通餐馆用餐,不上高档菜肴,不安排烟酒,不收受各种高消费和土特产;严禁地勘单位领导到高速路口迎来送往。在精简会议上,倡导开短会、说短话、写短文,严格执行无会周制度,局工作会议等全局性会议均以视频会议形式召开,会期由原来的一天压缩到半天,上半年各类会议计划数同比减少35%,经费同比减少20%。在公务接待上,坚持必要和适当的原则,厉行节约,杜绝铺张浪费,上半年公务接待费用大幅减少,经费同比节约44.97万元。在公车使用上,严格公车配备使用管理,未发现超编制、超标准、超规格配备公务用车现象;严格执行公务用车审批制,提倡同方向拼车出行,赴**、**、**公务活动的机关工作人员均乘坐动车组等公共交通工具;严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度。据不完全统计,上半年公务用车经费同比节约18.27万元。在服务一线方面,深入开展三送活动、推进野外一线标准化建设、安排专项经费进一步提高钻探工人待遇、配齐野外一线地质职工服装等工作。此外,通过沟通协调,协助二九四队、二九五队解决了特殊工种提前退休的历史遗留问题;着眼职工身体健康,督促全局各单位体检由每2年1次改为每年1次,并在经费上给予保障50%。通过立说立改、善做善成,让职工群众得到真正的实惠,感受到开展教育实践活动带来的明显变化,感受到局党组作风的新变化新气象。二是抓紧解决重成效。对于职工反映的涉及体制机制、资金设备住房、经济责任制、矿产地质、广义地质、退休工作、干部工作、人才培训职称、办实事好事、思想政治文化、教育实践活动等问题,凡是条件适宜的,想方设法,落实责任,给予尽快解决。如,针对加大地勘单位政策扶持,完善经济责任制、安全责任制、精神文明合并考核体系,地勘单位后备干部管理培养办法、民主党派人士入党等建议,现已分别由党组成员和副巡视员担任整改责任人,督促相关处室制定整改措施,于近期抓紧抓好落实。如,针对测绘院提出的要求解决一部交通工具的问题,局已批复同意测绘院所属福建山水测绘地理信息公司购置2.0L北京现代ix35自动两驱越野车一辆。又如,针对部分单位提出的野外地勘单位在地质资料收集方面存在一定困难,希望局有关部门能配合做好沟通协调作用,局已设立了局地质资料室,专门管理各地勘单位的资料汇交、借阅与使用,只要资料室内有相关资料,各地勘单位按程序都可参阅和收集,并不存在困难。三是创造条件促成效。对条件不成熟一时无法整改的,由责任人督促相关处室尽快研究整改。如:有职工提出,为应对国家加强核地质工作需要,请局支持295队固体矿产甲级勘查资质的申报;为增加隐伏地热的资金投入和研究,请局扶持**南队矿产地质资质从乙级升到甲级,以便能承担省级勘查资金项目等,此建议中提到的资质升级问题,具有普遍性,全局地勘单位都比较紧缺,无法就个别单位进行完全解决,为此,局党组将采取措施,积极引进高职称和急缺的人才,解决资质升级难的问题。又如,有职工提出,工勘院现有一块划拨地,要求进行楼房建设等,此意见有悖于当前国家机关事业单位五年内不得建设楼堂馆所的规定,所以该意见目前无法解决,暂考虑列入远期解决。四是耐心疏导显成效。对职工群众提出的一些违反当前国家政策或不切实际的意见建议,积极做好政策解释和思想工作。如,有职工提出,因人事政策规定,现在政工干部在岗位设置管理中,原地矿部评定的政工系列职称只能聘为本等级最低档,影响到从事政工干部的待遇和积极性,希望局能帮助解决。对此,原省人事厅在1999年曾作出规定,政工师系列只针对企业性质单位,事业单位人员不参加政工师系列的职称评定,因此目前无法解决。又如,有职工提出,落实绩效工资后,成本明显增加,主要是缴纳社保费用太多,其中奖励绩效工资部份作为缴纳社保基础,而这部份费用在退休后不返还个人,是否按当前标准缴纳社保费用等,实施绩效工资和缴交社保均是国家政策,地勘单位和职工应当主动适应和自觉执行,因此,这个问题无法解决。诸如此类问题,局将进一步加强对职工群众的学习宣传、教育培训和解释疏导工作,稳定干部职工队伍。因时间关系,今天在局党组专题民主生活会暂不一一作出解释,本次会后将对意见建议及整改措施进行通报。
第三,完善制度建设,提高长效性。一是提升制度科学化。对全局已有的各项管理制度进行一次全面梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,予以重申、继续坚持;不适应新形势新任务要求的,视情况予以废止、修改和完善。根据省委教育实践活动办公室《关于印发〈省直单位改进作风制度建设参考指南〉的通知》精神,着力建立健全为民、务实、清廉三个方面的规章制度,坚持开门建制度,在制定过程广泛征求各方面意见,切实提高制度建设的可操作性、针对性和实用性。在为民方面,进一步细化四下基层制度,完善推动服务一线工作的措施办法,推进结对帮扶**工作的实际举措。在务实方面,进一步健全完善经济责任制、局廉政风险防控机制、全局队处级后备干部管理办法等。在清廉方面,进一步完善会议、培训、活动等专项经费管理规定,严格控制经费开支,严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。二是推进管理规范化。制度建设,既在建设,更在执行。从讲政治的高度,坚决贯彻执行党纪法规,严格落实业已制定的各项规章制度,防止在制度执行过程中走样变形、打折扣。局党组成员要带头树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,增强制度意识、执行意识、纪律意识,筑牢遵纪守法的思想基础,在制度执行上作好表率、令行禁止。进一步加大对各项制度的宣传学习,使各级领导干部和广大干部职工熟知制度内容、遵循制度规定,并在工作中坚持原则、严格标准、规范运作,真正做到用制度管人、管权、管办事程序,维护好制度的权威性和严肃性,不断从源头上铲除滋生四风问题的条件和环境。三是促进监督常态化。制度执行既要自律,更要他律。要不断加强对制度执行的监督检查,并使之常态化、经常化和长效化,才能使四风问题得到根本解决。具体在监督机制上,严格落实监督责任,把制度执行情况纳入全局党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容,并根据责任追究的有关规定,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为坚决予以追究责任;在监督方式上,通过巡视巡查工作、效能监察、公示公开等办法,切实加强对制度执行的日常督查和专项检查,抓好事前、事中、事后监督;在监督力量上,充分发挥纪检监察和人事、财务、审计、工会等有关部门的监督作用,同时,积极发挥职工群众的监督力量,形成监督合力,提高监督效果。
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四风问题,违背我们党的性质和宗旨,损害党群干群关系,是当前职工群众反映最强烈、感受最深刻的问题。为此,局党组有决心、有信心、有恒心,在推进地勘事业科学发展跨越发展的进程中,通过学习、教育、实践、整改,对四风问题给予坚决改正、有效克服、切实消除。诚恳接受广大干部职工对我们的检查督导和批评指正。
第五篇:**局党组政治生态情况报告
某局党组政治生态情况报告
根据xx党委统一部署,对xx党组政治生态情况进行了专项检查,现将有关情况报告如下:
一、发现的主要问题
(一)对党的路线、方针、政策尤其是十九大报告精神主动学习、深刻领会的氛围不浓,贯彻落实上级决策部署行动迟缓、落实不力。
政策理论学习的主动性、自觉性不高,没有做到真学真用、活学活用,对十九大报告中关于民族宗教工作的安排部署没有深入研究,学用结合的意识不强。对做好民族宗教工作是实现xx社会稳定和长治久安总目标的治本之策主责意识不强,在落实总目标,打好“组合拳”方面,思路不宽、办法不多。在贯彻执行上级决策时存在思维狭隘和观念模糊的问题,容易办的立即照办,遇到阻力的就“犹豫观望”,甚至有时候搞变通、打折扣。2015年5月以来,习近平总书记先后在中央统战工作会议和全国宗教工作会议上强调宗教中国化问题,党的十九大明确提出“坚持我国宗教的中国化方向”。xx党组学习领会党中央宗教中国化的决策部署不深刻,对我省xx教中国化工作思考研究、主动作为意识不强,抱着等待观望的态度,没有展开调研,更没有提出切实可行的意见建议。
(二)全面从严治党压力传导层层递减,严明政治纪律、严守政治规矩的“两个责任”落实不到位,党员干部纪律和规矩意识淡薄,部分党员干部理想信念动摇、思想滑坡。
理想信念动摇,xx系统干部队伍政治忠诚度存在问题。民委(宗教局)系统内相当一部分人员迷失政治方向,对党的忠诚意识动摇,党性立场和党性原则丧失,党员意识淡化,遵守规矩纪律的自觉性降低,尤其在涉及党和国家民族宗教政策等原则性和政治性问题上,态度暧昧,政治生命线失守。这些人说一套,做一套,从内部侵蚀我宗教和意识形态领域阵地,严重危害党管宗教的领导权威。存在以民族和处室划分圈子的现象。同一民族或服务管理同一种宗教的处室干部交流交往较多,尤其是参与过xx服务的人员,返回后来往比较密切,有以宗教处、xx办处室为主的民族干部职工抱团现象。
(三)干部队伍中普遍存在担当意识不强,主动作为不够,出了问题怕担责,遇到困难绕着走的现象,干事创业的氛围不浓。
部分领导班子成员责任意识减退、精神状态不佳,相互配合、协作不到位,存在“新官不理旧账”及“各扫门前雪”的现象。对分管领域工作深入基层调研少,主动发现和解决问题不够。在重点敏感问题上怕担责、不担当,部分处室干部抱着“多一事不如少一事、不求有功但求无过”的态度,对处室其他人员经手的事,不过问、不参与。
(四)选贤任能、注重实干的用人导向未形成,崇尚实干、带动担当的正向激励不到位,干部队伍缺乏活力和战斗力。
对有问题的干部没有及时处理,个别能力不足、群众认可度低的干部被提拔任用,能力与岗位不匹配的干部没有及时调整,大部分干部存在做好新形势下民族宗教工作的本领恐慌,干工作钻业务的劲头不足,也未畅通出口。有的干部毕业分配后,在同一个处室工作20余年,常年不轮岗。以上因素,使得干部认为干好干坏一个样,干与不干一个样,“天花板”效应明显,看不到希望和前途,影响了干部的积极性和战斗力。
(五)党内政治生活不够严肃、正常,影响了党组织功能和党员作用的发挥。
落实民主集中制不到位,存在党组会议程序不严谨、会议记录不规范,执行决议不坚决等现象,有些“三重一大”事项会前调研不深入,党组会议议题事先征求班子成员意见不到位,出现会上发表意见不充分,讨论决策流于形式,或者意见不统一,议而不决的现象。对党组会议研究确定事项,督促落实不力,打折扣、搞变通,影响了党组会的严肃性和班子的权威。“三会一课”不规范、党组班子成员到联系党支部讲党课、过双重组织生活制度落实不到位。有些基层党组织开展党内政治生活形式单一,有活动没效果,缺乏吸引力和凝聚力。有的党员参与组织生活不积极,主动接受组织监督的自觉性不够,出现思想滑坡现象。
二、原因分析
(一)领导班子成员政治站位不高
对党的路线、方针、政策,尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神学习理解不到位,缺乏政治敏锐性和鉴别力,不能思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,对党中央的治疆方略和新疆工作总目标,把握不全面、理解不深刻、执行不到位,使决策的执行效果大打折扣。对十九大报告的学习,满足于通读原文、举办讲座,在“学懂”、“弄通”、“做实”上下功夫不够,对如何用习近平新时代中国特色社会主义思想引领民族宗教工作、如何实现十九大报告提出的“宗教中国化”目标没有深入研究,在围绕总目标加强和改进民族宗教工作方面主动出击、勇挑重担的魄力不足。
(二)“两个责任”落实不到位
党组落实主体责任硬招实招不多,推动管党治党的主动性不足,向下传导压力不够。班子成员“一岗双责”意识欠缺,派驻纪检组执纪监督能力不足,担当不够,与机关纪委协调配合不通畅,未形成工作合力。反分裂斗争纪律执行不力,深挖严查“两面人”办法不多,效果不明显。
(三)党的组织生活制度不严格
组织生活程序不规范,方式方法简单,形式主义较严重,联系党员思想、工作和生活实际不紧,不注重引导党员确立正确的政治方向,不强调党员的先进性,不积极帮助党员增强组织纪律观念,无法达到党性锻炼的目的。民主生活会气氛不够浓厚,批评与自我批评氛围不浓,搞一团和气。“三会一课”存在组织随意、管理松散的现象,形式和内容缺乏创新,有的以党员学习会取而代之。党员民主评议、谈心谈话走过场。领导干部参加组织生活较少,党组织内部监督作用缺失。党员参加组织生活被动应付,缺乏自觉性,一些基层党员长年不参加组织生活,出现苗头性问题教育引导不及时。
(四)作风不实,深入基层调查研究不够
对中央,省委、省人民政府的工作安排部署,存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象,对基层在贯彻落实过程中遇到的问题指导不到位,对可能出现的风险隐患掌握不及时。结合我省实际对民族宗教工作的前瞻性思考研究不深,调研成果转化为工作决策的成效不明显。
(五)制约监督不到位,管党治党不严
党要管党、全面从严治党的政治责任担当不够,基层党组织执行和维护政治纪律的责任意识不强,领导班子成员履行监督责任并主动接受监督的表率作用发挥不够,没有营造民主监督的环境,民主监督渠道不畅通,日常监督管理不到位。对于一些倾向性问题听之任之,置身事外,没有及时提醒和纠正。对违纪违规人员发现不及时,查处不力,没有形成有力震慑。
三、意见建议
(一)坚定政治立场,树牢“四个意识”,增强贯彻落实中央治疆方略和民族宗教政策的主动性、实效性。
强化历史使命感和担当意识,加强理论学习和理论研究,切实坚定理想信念,增强政治敏锐性,聚焦总目标,立足主责主业,牢牢掌握宗教意识形态领域领导权,加强调查研究,做到底数清、思路准、措施灵,充分发挥职能作用,扎实做好民族宗教各项工作,服务保障实现总目标。(二)严明政治纪律,落实管党治党主体责任、监督责任。
认真落实“两个责任”,始终把政治纪律和政治规矩作为红线底线,细化责任,强化担当,结合部门实际,制定和完善操作性强的责任落实制度和机制,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。突出监督执纪的政治性,增强政治觉悟,提高政治站位,善于从政治上把握监督执纪重点,做到重遏制、强高压、长震慑。有效运用监督执纪“四种形态”,综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等处置方式,查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题。(三)强化政治担当,狠抓执行落实。
作好表率,扛起主责、抓好主业、当好主角,积极推动形成风清气正的政治生态。要真抓实干,勇挑重担,把破解难题作为推进工作的切入点,为实现总目标提供坚强保障。统筹推进工作,认真研究,前瞻谋划,对党中央、省委作出的决策部署,坚决贯彻落实。(四)严肃政治生活,加强党性锻炼。
以提升组织力为重点,突出政治功能,建强基层组织,认真贯彻执行民主集中制,严格落实组织生活制度,围绕“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度的落实,不断提高政治生活质量。强化政治引领,党组成员带头过好组织生活,增强党性观念,接受组织监督。加强民委(宗教局)系统干部党性锻炼和自我修养,通过政治理论学习,不断强化“五个认同”、“四个自信”,切实解决好世界观、人生观和价值观的问题。(五)突出政治标准,树立干事创业鲜明导向,建设忠诚干净担当高素质干部队伍。
建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系,着力培养忠诚干净担当的高素质干部。树立正确选人用人导向,XXX党组政治生态报告把政治标准放在首位,建设一支政治过硬、堪当重任的优秀干部队伍。大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,鲜明树立重实干重实绩的用人导向,激励广大干部奋发有为,形成创新创业的强大合力。