第一篇：领导在作风建设动员会上的发言
领导在作风建设动员会上的发言
根据市纪委监委关于加强作风建设的工作要求和市局党组的统一部署，在全系统开展清理在编不在岗人员及遵规守纪专项督查工作，责任重大、意义深远。下面，我就如何高标准、严要求地抓好这项工作讲三点意见，供大家把握。
一、切实增强抓好专项清理工作的思想自觉和行动自觉
（一）在全系统开展清理在编不在岗及遵规守纪专项督查，是从严加强作风建设的重要举措
抓好专项清理工作，是开展党史学习教育、落实巡察反馈、坚持边学边改的实际行动。开展学习教育，教育是前提，实践是根本。群众不仅关心我们学得怎么样，更关心我们做得怎么样。“学党史、悟思想、办实事、开新局”，学深党史、悟透思想、办好实事，才能开好新局。中央、省委和武穴市委明确要求，要牢记党史、聚焦“四风”、转变作风，把査找问题、剖析问题、解决问题作为办实事开新局的出发点和落脚点。在编不在岗、出勤不出力，是去年巡察反馈和今年3月份局领导班子民主生活会征求意见环节反映比较集中的问题，社会关注度比较高。改得快不快、改得实不实，全系统干部都看在眼里、评价在心里。能否将清理工作和遵规守纪专项督查真正落实好、推进好，考验的是动真碰硬的坚定决心，体现的是真抓实改的诚恳态度，直接关乎系统广大干部对市局党组的信心、关乎市局作风建设的实效。
今天参加会议的是系统中层以上干部，基层所和中队的班子成员都来了，你们都是市场局的“关键少数”和“少数关键”，工作进展怎么样，整改效果怎么样，全系统的干部都在盯着我们。我们要自觉把大家反映强烈的问题，把大家的期盼和呼声作为努力的方向、工作的责任，认真贯彻市纪委和市局党组的部署要求，集中力量支持、配合好清理工作和作风督查，以即知即改、真抓实改的现实行动和实际成效取信于民。
（二）抓好清理和作风督查工作，是加强干部人事管理、纯洁用人风气的有力举措
匡正选人用人风气，是对干部选拔任用工作的根本要求，是从根源上净化干部队伍的有力保障，对加强党的作风建设具有重要的导向作用。中央对此高度重视，习近平总书记也多次强调，必须使用人之风真正纯洁起来。前不久新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，通篇贯穿了“从严”要求，《条例》颁布实施后，中央出台的第一个配套文件就是《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。从这一系列密集的“组合拳”，可以看出中央、省委和市委对整治选人用人不正之风的重视程度之高、推进力度之大、整肃要求之严。市委组织部也将选人用人纳入巡察工作之列。这次我们开展清理在编不在岗人员工作和作风督查，就是为了将中央和市委的要求落到实处、贯彻到位，真正使干部监督管理制度得到执行、使选人用人之风得到进一步匡正、使干部人事管理工作更加规范。清理在编不在岗人员，要把他们占的职位清出来，留给更多会干事、能干事、干成事、不出事的干部；开展遵规守纪督查，要把人浮于事、出勤不出力甚至是不出勤不出力的歪风煞下去，让干事创业的人更顺心、更舒心。
（三）抓好清理和督查工作，是加强作风建设、提升服务效能的迫切需要
工作作风是党风政风的重要体现，是事关发展稳定大局的关键因素，是做好各项工作的基本前提。在编不在岗、“吃空饷”，不出勤不出力，却拿工资得报酬，这是一种“特权行为”，对尽心尽力、履职尽责干工作，甚至加班加点干工作的人来说，就是一种不公平。往大处说，不利于倡导落实社会主义核心价值观的“平等、公正”要求，不利于净化政治生态和发展环境。往小处说，不利于调动干部的工作热情，不利于工作的高效推进。元月22日我到任以来，先后三次召开党组会，对清理全系统在编不在岗人员进行了专题研究和重点部署。大家手里拿到的这份文件，是人事股、党办、办公室等几个部门和我们局党组反复研究敲定的，正风肃纪、激浊扬清，我们局领导班子有责任更有必要为大家营造一个舒适、舒畅、舒心的工作环境。因此，必须从根本上清理这些问题，扭转这种不合理现象，让实干者受褒奖、让老实人不吃亏，体现公平要求，形成鲜明导向。
二、准确把握专项清理工作的主要任务和方法步骤
各基层所、执法中队，机关股室、局属事业单位和五个督查组要根据清理在编不在岗人员及遵规守纪专项督查工作领导小组的统一部署，按照市纪委监委的要求和市局印发的《通知》文件，吃透政策、摸清情况，优化方案、扎实推进，严密实施、务求实效。具体实施过程中要重点把握以下三个方面：
（1）明确总体要求。开展清理和督查工作，要有计划、有步骤、高标准、严要求推进。一要把握时间进度。就是要按照市局的统一部署要求，明确“任务书”、“时间表”、“路线图”，坚决不跑“马拉松”、不搞“磨洋工”，下大决心、铆足干劲，扎实有序开展专项清理工作，确保在规定的时间节点前高质量实现工作目标。二要坚持动真碰硬。如果不以高压态势搞好清理和督查工作，不把突出问题解决到位，就会成为新的形式主义，势必影响市局党组的凝聚力、公信力。因此，要牢牢抓住清理和督查工作的突出问题，坚决杜绝“走过场”、“雨过地皮湿”的思想，切实加强对清理和督查工作中苗头性、倾向性问题的分析研究，及时提出一些可操作、有针对性的解措施，出重拳、用实招，保证工作深入有效开展。三要注重阳光透明。要实行开门整治，坚持政策公开、过程公开、结果公开，通过多种形式引导广大干部积极参与和加强监督。党办要对有关情况反馈和问题线索认真受理、据实处理、逐一反馈。清理和督查结果要以真诚的态度向全系统公开、受群众监督、交群众评判、让群众满意。
（2）明确主要任务。清理和督查工作包含两个方面的内容：一是在编不在岗人员情况；二是履行工作职责、遵规守纪情况。督查专班要到各单位对在编不在岗人员和干部职工遵规守纪情况进行督查核实，现场填写《在编不在岗人员认定表》和《专项督查记录表》。专班人员必须与在编不在岗人员逐一面谈，宣传相关政策规定并了解当事人具体情况。被督查单位要按文件要求，向本单位全体干部传达市纪委监委工作要求和市局开展清理在编不在岗人员及遵规守纪专项督查工作的意义、举措和办法，提高干部职工遵规守纪、干事创业、履职尽责的自觉性和主动性。
（3）明确方法步骤。专项清理工作共分六个阶段。第一阶段宣传发动（4月7日-4月10日）。各单位要按照文件要求和今天会议部署，抓紧谋划、迅速启动，对专项清理工作进行部署安排。第二阶段现场核实（4月10日-4月18日）督查单位现场核查，被督查单位要对本单位人员进行排查梳理，摸清情况，核实数据、及时报送材料。第三阶段公示核准（4月18日-4月23日）专项督查领导小组办公室负责汇总督查专班现场核实情况，视不同情况据实分类，并将工伤、病休和在编不在岗人员名单报市局党组会研究并公示。第四阶段下发通知（4月24日-4月28日）。公示期满后，专项督查领导小组办公室将公示无异议的在编不在岗人员名单具体情况报市局党组审定。人事股根据市局党组会研究意见下发正式书面通知。第五阶段依规处理（4月29日-5月10日）。五个督查组按照督查分工，依据现场核实、公示核准和党组研究决定情况，拟订初步方案报市局党组研究决定后采取处理措施。第六阶段总结提升（5月10日-5月13日）。总结全系统开展清理在编不在岗人员及遵规守纪专项督查工作情况，以市局党组正式文件将督查工作全过程、成效和存在的问题上报市纪委监委，自觉接受市纪委监委的督查检查，确保圆满完成市委巡察反馈的整改工作任务。
系统清理在编不在岗人员及遵规守纪专项督查工作领导小组办公室要对清理和督查工作进行“回头看”，对相关单位进行抽检查，形成清理工作总结，进一步建立健全相关制度，把工作中的好做法固定下来、坚持下去，强化事前防范和源头治理，不断提升干部人事管理工作的科学化、制度化、规范化水平。任务和时间要求都很明确，希望各单位要加强节点控制、强化刚性执行，确保圆满完成清理和督查工作任务。
三、建立健全清理和督查工作的领导体制和工作机制
在编不在岗问題是久治愈的“症”，情況复杂、利益关联度高、群众反映也比较强烈，没有踏石留印、抓铁有痕的工作劲头，没有壮土断腕、刮骨疗伤的勇气，是难以清理到位的。大家要自觉把“认真”作为重要原则，把“从严”作为基本要求，以严的标准、严的要求、严的措施、严的纪律，扎实推进工作。
（1）加强领导，精心组织。市局成立了清理在编不在岗人员及遵规守纪专项督查工作领导小组，组长由我担任，副组长由党组成员担任，成员由市局党办、人事股、办公室、财务审计股、离退休干部股人员组成，日常工作由王燮同志牵头负责。领导小组下设办公室，兰刚同志任办公室主任，负责日常工作、协调开展督查及情况汇总。
（2）坚持原则，敢于担当。五个督查专班和各单位主要负责同志要真正把担子挑起来、把责任负起来、把工作做起来。督查专班要按照工作职能，动真碰开展清理和督查工作，敢于坚持原则，敢于“当包公”、“唱黑脸”。要有“准、狠、韧”的劲头和“钉钉子”的精神，一个单位一个单位地进行清理、一件一件地抓好落实，咬定目标不放松、不达目的不休、不定成任务不收。要把责任追究贯穿全过程，对清理和督查工作不认真、不负责，简单应付，对突出问题隐不报，整改不力的单位和个人，要从严追究单位负责人的责任。
（3）加强协调，合力推进。五个督查单位督查的对象不同，情况不同，各个督查组之间要相互协调、密切配合，按照文件精神开展工作。被督查单位要落实好“第一责任人”责任，全力支持、配合好市局的清理和督查工作，与市局党组做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，集中精力、握拳用力、形成合力，共同打好攻坚战
同志们，开展清理在编不在岗人员和遵规守纪督查工作，直接关系到市局上下人心向背，直接关系到市局作风建设是否持续向善向好，直接关系到党风政风的是否纯洁优化。我们要高度重视、迅速行动、扎实推进，以攻坚克难的决心、敢抓敢管的勇气、求真务实的精神、严格有力的措施，不折不扣地抓好清理和督查工作，保质保量地完成工作任务，努力向全系统干部和市纪委监委交上一份满意的答卷！
第二篇：在全市新农村建设动员会上的发言
在全市农村工作会议上的发言
城郊乡党委书记孙建国
（2011年2月15日）
各位领导、同志们：
在过去的一年里，我们围绕新农村建设二十字方针，本着“经济适用、方便群众，功能齐全、设施到位，节约用地、科学发展”的原则，规划建设了占地340亩的和谐〃如意新村，从去年3月份奠基到现在，经过艰苦努力，全力推进，起步区内50座联排，4栋多层主体已经完工，全长4公里的道路系统已基本完成。供排水系统、文化站、敬老院、休闲广场即将开工建设。120户符合条件的群众即将入住。
新的一年，我乡的新农村建设将以这次会议为契机，解放思想，攻坚克难，全面铺开，具体讲要做到三个坚持：
一是坚持扩面、提速、攻坚的推进原则。所谓扩面就是在和谐〃如意新村取得成功经验的基础上，新增田西峪、郭家庄、槐树池、东街、南营五处新型农村社区，依托典型带动，实现村庄整合。所谓提速就是加快建设进度，要按照多快好省的原则，年内和谐〃如意新村建筑面积达到10万平米以上，全乡力争达到15万平米以上。所谓攻坚就是要想方设法，攻难克坚，将新村规划区内的旧宅、老宅利益引导，集-1-
中改造，使新型社区建设尽快呈现新面貌，展现新形象。
二是坚持产业支撑的推进重点。生产发展是新农村建设的基础和前提，在新村建设之初，我们在和谐〃如意新村东部规划并申报了占地2.1平方公里、以3300吨多晶硅为龙头的新能源专业园区，该园区已被列入安阳市19个专业园区之列。目前，三个入园项目正在洽谈，园区的工业大道北延工程即将上马。昨天下午，我们又召开党委会议，专题研究天平山和郝家山的旅游发展，将今年定为旅游基础设施建设年、投入年，确保投入资金不少于5000万元，依托这些产业支撑，真正让群众不但进得来，而且住得好，更能留得住。
三是坚持节约发展的推进方向。节约土地，科学发展，服务群众是我们建设新农村的出发点和落脚点，是衡量我们成败得失的主要标准。今年，我们将继续完善拆迁旧村、复耕土地的激励政策，目前已与四个村签订了总面积达100亩的连片拆迁复耕协议，城乡土地增减挂钩项目正在申报中，腾退出来的土地和用地指标，一方面让群众耕种，一方面置换到工业园区，为全乡持续发展奠定基础。
各位领导、同志们，新的一年气象万千，新的目标催人奋进。会后，我们将以时不我待、只争朝夕的姿态，立说立行，雷厉风行，解放思想，勇于开拓，全力推动城郊乡新农村建设大提速、大见效。
我的发言完了，谢谢大家！
第三篇：在党委办公室作风建设动员会上的讲话
我们党历来重视作风建设。好的、过硬的作风是我们的事业取得胜利的根本保证。
作为党委办公室、作为党委办公室的一员，在作风整顿、作风建设中必须在认识、思想和行动上和中央、省市委保持高度一致，主动按照县委开展作风建设活动的总体要求严格步骤、严格程序，认真查找自己在作风建设等方面的不足和缺点并坚决予以改正。结合我们办公室工作和大家的实际，我讲四个同志们熟悉但仍然十分重要的问题，供大家参考。
一是责任。何谓责任？《词海》告诉我们：份内的事情。“份内”二字很有分量，很是耐人寻味。在一个单位，工种有别、分工不同、范畴不同、特点不同自然要有不同的分工。恰因如此，我们每个人的工作才会有各自不同的任务、有各自不同的标准、有各自不同的方式和最终目的。所以我们首先必须作好单位分配给我们的分内的事情，这就是责任，就是责任心强的表现。反之，就是不讲责任、就是责任心不强的表现。也只有大家都一丝不苟的把自己分内的工作作好，我们全局的工作才能跟上步伐、跟上节奏，才能为领导当好参谋、当好助手、搞好服务，才能充分发挥我们党委办公室的只能作用，才能为我县的经济建设和社会发展作出我们应有的贡献。当然，在平时的工作当中，我们还必须要有大办公室的概念，即要分工还要合作。大的、急的、重要的工作就需要大家不分内外、通力合作、全室团结，如果说份内的话，这些事情就是我们全体的事，是我们大家的共同责任。但首先还是要做好我们自己分工的工作，“不谋全局者，不足以谋一域”，“一室不扫，何以扫天下”讲的都是此理，都是讲的工作中分内与分外的辨学证习关网系。
二是奉献。古云：恭敬的付出谓之奉献。付出而且还要毕恭毕敬，可见古人对奉献要求之高、对奉献看待之圣。我们大家都是党员，都是这个组织的忠实拥护者，我们更应该“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，更应该“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君”，更应该毫无条件的多付出。我们必须摆正奉献和索取的关系。作为唯物主义者和一个理智的社会人，我不提倡大公无私、也不提倡人不为己天诛地灭，我们应该是既要奉献，也要索取。奉献为他人、为社会，索取为自己、为家人。只有自己解决了最基本的生存需求，我们才能有本领、有可能去帮助他人、去奉献社会，否此，则是无稽之谈。只索取不奉献是一种自私、是一种低级、是一种落后、可耻和剥削，只奉献不索取是一种境界、是一种善举、是一种高尚。我们的社会需要有能力的人都要奉献，惟此，世界才会阳光明媚、才会充满温暖香馨。
三是正气。“天地有正气，杂然赋流形。。时穷节乃见，一一垂丹青”，文天祥的慷慨豪迈、坚贞不屈的爱国情怀足以感天地、泣鬼神。其气至大至刚，充塞寰宇，其节至高至亮，垂照永世。现在，我们讲的科学发展观，其根本是以认为本，和我们党的宗旨为人民服务一脉相乘。既是为了人民、为了大众，就应该光明正大，一切为了人民，就自然会一身正气。不可否认，现实当中，还不是很尽如人意，还有一些阴暗面。那是个别现象，是个例，是因为有一些人，有一些干部忘记了自己的身份，忘记了自己的责任和当的宗旨。他们利用人民赋予的机会以权谋利、私欲膨胀，他们厚厚的伪装下、岸然的道貌里藏着蠢蠢欲动的“小”和“私”，但他们只能搞暗箱操作，只能搞阴谋诡计，他们不敢光明做事，不敢磊落做人，不敢正直做官。我想，一个人如果总是生活在阴影、阴谋和黑暗当中，必然会很郁闷、很紧张、很恐慌，必然会活的很苦、很累，久而成疾，久疾难医。这样的例子还是很多的。所以正气对一个人很重要，对一个党、一个民族、一个国家更重要。没有正气，就没有底气，就没有骨气、就没有灵魂，就要出大事。
四是纪律。政党、机关、部队、团体和企业等为了维护自身利益并保证工作的正常运行而制定的要求每个成员都必须遵守的规章条文。小到村规民约，大到各种规定制度都属于纪律的范畴，纪律具有严肃性、约束性、强制性和明确的目的性。纪律是事业取得成功的根本保证，纪律的刚性特点构成了我们完成任务的必备条件，所以若要取得胜利和成功，必须严格准确一丝不苟的执行纪律。有谁见过无政府主义横行、自由主义肆虐、各唱各的凋、各吹各的号的集体能取得成功或胜利哪？没有的。相反，纵观历史，凡是取得胜利、取得成功的集体或单位无一不是以铁的纪律为保障的。
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第四篇：作风整顿建设各部门领导发言
文章标题：作风整顿建设各部门领导发言
(市财政局局长)：领导干部要强化“四种”意识。加强领导干部作风建设，就是要大力弘扬求真务实精神，真正做到为民、务实、清廉，体现在干部作风上，就是要牢固树立四种意识。一是增强学习意识。领导干部要适应新形势、解决新问题、化解新矛盾，就需要努力学习党章和党的路线方针政策，学习市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务知识，不断充实自己，提高执政能力。二是树立大局意识。领导干部要增强大局意识，正确处理整体与局部的关系，从大局出发，结合部门实际创造性地开展工作。三是强化自律意识。领导干部要自觉抵制外界的诱惑和侵蚀，坚定理想信念，把好思想观，正确运用手中的权力。四是增强服务意识。为人民服务的宗旨是通过我们的工作来体现的，具体到财政部门，就是要强化领导干部“依法行政、为民理财”的理财观，坚持以人为本，着力解决群众最关心的问题，切实维护广大群众的根本利益。（市审计局局长）：加强责任意识，提高工作效率。审计干部要充分认识干部作风整顿建设活动的重要性和必要性，认真学习，深入整改，将作风整顿的效果体现到实际工作中去。一是坚持“全面审计，突出重点”的原则，开展有针对性的审计。积极稳妥开展效益审计，重点做好财政审计、投资审计、专项资金审计和领导干部经济责任审计工作，推进和规范审计结果公告制度。二是加强审计干部政治理论和审计业务学习，提高审计干部队伍整体素质。要通过学习，使行动符合工作规范，增强工作原则性、科学性、预见性和创造性。同时，在学习中要摆正工作与学习的关系，坚持学习制度、保证学习时间，注重学习效果，力求学深、学透、弄懂、弄通，做到理论联系实际，学以致用。三是强化为民审计的服务意识。作为审计工作者，要本着对党和人民负责的态度，采取灵活多样的审计方法，研究和应用科学的审计技术和手段，把审计项目审深查透，切实维护党和国家的权威，从而维护广大人民群众的根本利益。
（镇党委书记）：抓住“三个关键”，深化领导干部作风整顿活动。一是集中民智，开门纳谏。最大限度地征集广大党员干部群众对经济发展和社会进步的意见和建议，把广大人民群众的聪明才智集中起来，“择其善者而从之”，有利于科学决策的民主决策机制，推进工作创新。二是发扬民主，搞好整改。最大限度的采纳和接受广大党员干部的批评、意见和建议，制定出针对性强、符合最广大人民意愿和科学发展观的整改措施，形成“权为民所用，利为民所谋”的权利观。三是形成合力，真抓实干。最大限度调动领导班子成员的工作积极性和热情，增进领导班子团结，形成运转协调的领导机制和工作格局，从而促进领导班子实干出成绩，群众得实惠。（镇党委书记）：领导干部要做到“六个带头”。一是带头参加学习讨论。乡镇主要领导干部应该把作风整顿活动作为当前及今后一项重要政治任务长期来抓，不但做到学习、讨论在前，还要以普通党员的身份参加党委班子的学习讨论，重点发言辅导，带动作风整顿建设活动的深入展开。二是带头查摆问题。带头征求党员群众和机关干部的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析。特别是要拿起批评与自我批评的武器，敢于向自己“开刀”，以实际行动为干部职工做出表率。三是带头剖析原因。坚持从自身思想、工作实际出发，有什么问题就解决什么问题；善于事中见理、小中见大，带头从“根”上找问题、析原因。四是带头搞好整改。坚持边议边改、边查边改，带头解决自身存在的突出问题，带头解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。五是带头接受监督。认真听取乡镇人大代表、机关干部、党员群众、广大服务对象和卸任领导干部的意见，自觉接受他们对活动的监督、评议，带头防止和克服形式主义。六是带头展示良好形象。凡要求班子成员学习的，自己首先学习；凡要求班子成员做到的，自己首先做到；凡要求班子成员不做的，自己首先不做。通过作风整顿建设活动，进一步强化宗旨观念和公仆意识，永葆“责任、为民、实干”的政治本色。《作风整顿建设各部门领导发言》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读作风整顿建设各部门领导发言。
第五篇：都市建设动员会上领导讲话
同志们:
今天的动员大会，实际上是一个城市发展战略规划的大课堂，既要对近一个时期关于都市建设的规划成果进行一次大考和检验，还要用科学规划的理念进一步统一全市上下的思想和行动。目的在于，让各级领导干部学会用理论的武器来审视和制定工作思路，善于用规划的指挥棒来引领和推动工作，从而保证都市建设在发展方向上的正确性，在推进方式方法上的科学性。刚才，同志作了一个很好的报告，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。这里，我重点强调两个问题。
一、解放思想，再造新优势
城市发展是一个历史的过程，城市发展的历史是当代城市发展的基础，认清在城市发展格局中的历史和现实方位、综合条件和相对优势，进一步解放思想，立足新的起点，以全球眼光、国际视野来谋划好城市发展战略，是再造发展新优势的基本前提。
（二）必须坚定不移地走建设现代化区域中心城市这条路。总的来看，城市发展大体经历了以军事、农业、工业这几个发展阶段，这些阶段性的特征，使一直成为在全国有地位、有影响的城市。当然，进入近现代以来，与历史上最辉煌时期相比，城市的地位有所下降，这种下降是因为城市发展是以军事意义和农耕经济为基础所形成的城市发展格局，在全球经济一体化的今天，这种发展的基础逐步失去了传统的优势。建国以后特别是改革开放以来，的工业化虽然有了较快发展，进而也提升了城市发展水平，但以农业为主的经济特征难以使在当今区域竞争中处在领先和优势地位。也就是说，我们现在的城市发展还没有完全摆脱传统的思维惯性。为什么要解放思想，再造新优势，是因为我们现在干部队伍中大多数同志对农业农村工作比较熟悉，而对工业化问题有系统认识和深入研究的不太多，能够用国际视野和战略眼光来研究城市化问题的就更不多了。大家一定要清醒地看到，正处在一个由工业化中期向后期过渡的阶段，加快城市化的进程是改变发展格局、引领跨越式发展的核心推进力量。面对城市化快速推进的高潮期，要延续大城市发展的历史脉络，进一步提升综合实力和竞争力，各级干部必须进一步解放思想、与时俱进，时刻感受和适应这种正在发生的变化，加强学习城市规划、建设和管理知识，善于借鉴国内外最先进、最前沿的城市建设管理经验，善于以国际视野、战略思维来经营城市，以思想理念和能力素养的转变，来推动农业经济和工业经济的转型，进而推动城市发展模式的转型，坚定不移地向现代化区域中心的目标迈进。
（三）必须强化在区域城市群中的规模优势、功能优势和差异化竞争优势。要成为中心城市不能靠“封赠”。如果在规模、功能、差异化三个方面没有优势，任何形式的“封赠”和称谓都是没有权威性的，必须靠提升规模、功能、差异化的优势来形成中心城市的优势。一是要在全国重点城市布局中、在中西结合部范围内，找到建设现代化中心城市、推进城市群发展的位置，确定一个规模更加强大和空间更广聚集的城市发展方向，加快提升城市发展能级和竞争力，使成为中西结合部地区具有龙头带动作用和支撑作用的现代化中心城市。二是要强化县域城市的承载、承接作用，充分发挥县域城市在统筹城乡发展中起聚集转移人口和带动农村发展的作用，提升在承接产业转移和集聚生产要素中的平台作用，强化在推进新型农村社区和城市社区建设的战略节点作用，为转变社会管理方式、生活方式、就业方式等方面起到促进作用。三是要优化城市空间布局、提升城市品质。没有空间布局的优化，就没有城市的生命与活力；没有城镇体系的建设，就没有生产力的合理布局和比较竞争优势的发挥；没有城市新区的发展，就没有发展空间的扩展和人民生活的改善。我们必须提高运用科学规划指导和引领发展的本领。确定了未来129平方公里的新区建设目标，这是在未来十年能不能抓住机遇、能不能加快发展、能不能迅速崛起、能不能形成优势的关键性问题，我们必须强化在新区建设上有新作为的历史担当，加大“两改”力度，以此来积极回应民心期盼，提升人民生活品质。
二、遵循规律，再创新生活
抓发展的根本目的，就在于改善人民群众的生活。加快城市发展、建设都市，实现经济振兴，最终就是为了提高全市人民的生活水平，创造新的生活环境、新的生活品质、新的生活方式、新的生活秩序和新的生活感受。要实现这样一个目标，既要有干事创业、跨越超越、实干苦干的激情，还必须有遵循规律、尊重科学、讲求方法的思想理念和思路办法。
第一，要有一个管长远并始终坚守的战略定位。从各县（市）区汇报的规划情况看，比去年第一次在老河口召开的规划汇报会有了很大进步。这种进步，主要体现在，各县（市）区党政主要领导参与制定规划的意识有了明显增强，认识理念有了提升，从中也看到，各地在城市建设的规划上各具特色，体现了加快发展的雄心壮志。但是也要看到，从第一次规划汇报会到这次会议只有三个月的时间，各地对城市规划还存在着认识上的差异，存在着许多不足，需要进一步完善。当前，对城市建设规划有两个重要问题需要深化认识，一个是制定什么标准的规划，还一个是用什么样的态度来对待规划。制定什么标准的规划，就是要抓住规划的本质属性，制定一个管长远的城市发展目标，也就是讲，定位标准和确定的规模必须具有前瞻性、超前性，至少要管十年、二十年，甚至五十年、上百年。今天的会议对规划的研究只是初步的，城市新区战略规划在四月底、五月初完成后，我们还要召开会议进行部署。总体来讲，都市建设必须有一个高标准、高目标，就是要紧紧围绕创建世界历史文化名城、中西结合部龙头城市和魅力都市这两大重点来谋划建设城市。这一点任何时候都不能动摇。实践和时间是检验规划先进与落后的根本标准，城市规划如果达不到前瞻性、超前性的要求，就会被建设实践和时间所“超越”，就表明制定的规划是落后的，是满足不了城市建设和发展需要的规划。用什么样的态度来对待规划，就是城市发展确定了一个长远目标后，要实现这个目标不可能一蹴而就，是一个十分艰难甚至是非常痛苦的过程，要彻底改变城市的面貌和形象，等不得、也急不得。我们讲要制定城市建设三年行动计划，这只是城市建设长远发展中一个阶段性的任务，三年之功只可能改变局部，而不可能解决全部。对一个长远规划的实施和落实，必须要有科学的态度，要有持之以恒、坚韧不拔的精神。各级领导干部在规划问题上不仅要敢想，敢于打破常规，敢于走在前沿，而且还要围绕确定的目标用科学的理念和严密的论证，来制定落实规划的战略措施，让广大干部群众都能够认知这个规划目标是可行的，是可以实现的，全市上下齐心协力，一步一个脚印地往前推进，只有这样，我们在加快都市建设中无论遇到什么样的困难才能无坚不摧。
第二，要有一个支撑战略定位的高能级城市功能体系。城市发展战略定位确定之后，首先要以优化城市功能布局、提升城市发展能级，作为这个战略定位的重要支撑。市第十二次党代会上提出，“城市东进、旧城更新、一心四城、组群发展”，这四句话、十六个字，就是从城市发展的空间布局、发展能级提出的总体要求。这个总体要求，是与各个高层规划团队进行反复讨论，经过深入研究和慎重考虑提出的，体现了市委、市政府在决策上以更长远、更高标准进行战略规划的气魄和决心。今天，大家听了专家教授的专题演讲，应该对这“四句话、十六字”方针的科学性、合理性有了一个更加深刻的理解和认识，其中关于“城市东进”、新区建设问题，大家非常关注，还需要重点进行认识和把握。从我国经济社会发展历史进程看，当前城市化的显著特征就是，以城市新区的开发来带动城市的发展成为主导方向，都是新城区奠定了这个城市在区域城市中的地位。顺应这种城市化发展的趋势，我们的目标是建设现代化区域中心城市，就是要在武汉、郑州、西安、重庆四个特大城市中间30万平方公里范围之内、相对欠发达区域率先崛起，成为这个区域的中心城市。从这个意义上讲，城市的能级和功能绝不仅仅是满足市域内600万人口的需要，必须靠新区的开发来拉动和支撑一个区域中心城市的发展。所以，一方面，我们要做好旧城的改造，另一方面要加快推进新区开发，当然，这两个方面都有一个漫长的过程，需要持之以恒地努力，大家要有充分的思想准备。
第三，要有一个足以引起社会关注的城市印象。二十世纪六十年代，美国城市规划家凯文·林奇在《城市的印象》这本书中写道，“用感知环境的办法研讨城市景观、道路、边界、区域、节点和标志物，这是城市印象的五大元素。”一个城市，在一个区域范围内能够形成竞争力，第一个是城市本身的发展密度，第二个是城市的规模，第三个是城市的功能，第四个是城市的差异化，这是决定城市竞争力的四个关键要素。除此之外，人们还会关注一个重要因素，就是“印象”，它不是物质上的，而是感觉上的，就是不管人们到过或者没有到过这个城市，从某个方面了解这个城市，获得了对这个城市的印象，对这个城市的感觉非常好，感到这个城市很美，人们就愿意去，愿意居住在这个城市，愿意参与这个城市建设。强化城市印象观念，就是要使城市在规划建设过程中变得更有特色和魅力，更能体现人本化的要求。中国的古代城市规划讲究“中规中矩，纵横捭阖”，这种规划理念有它的特点和传统优势，但对人性化、个性化体现的不够。现代城市的规划建设，特别强调建设与生态的协调、建筑与城市格局协调、个性与整体的协调。标志性建筑是一个城市印象的窗口，像上海的东方明珠，是一种现代化的建筑艺术，成为上海的标志。广州的广州塔，当地市民叫“小蛮腰”，富有鲜明的地域文化和运动文化元素，成为广州的建筑图像印象。从处理好城市生态与城市布局来看，过去很多城市在建设过程中，都要把所有的坡地全部铲平，以体现这个城市的均衡，而现在不这样了，讲求因势利导、顺势而建，这样既可以充分利用资源，又可以将城市建设得错落有致，达到优化城市布局的效果。今后，城市的规划包括空间布局规划、道路规划、建筑的设计特别是标志性建筑的设计，都要注重充分反映一个地域的特色，让越来越挑剔、越来越人文化、越来越追求时尚和生态的现代人，有很好的视觉美感。这种美感会吸引更多的人来这个地方旅游观光、投资经营、定居生活。各级政府在规划设计上一定要舍得投入，对城市总体规划、城市的设计，不仅要请顶尖的规划设计院来做，还要鼓励和动员建筑企业界请大师名家来做建筑设计规划和城市的设计规划。一个城市的总体规划、城市的建筑规划，不可能靠书记、市长的决策搞得好的，也不可能拿出一个方案就能解决的，在规划的决策方面要从制度上改革，凡是大规模的城市建筑体必须找3—5家设计院来设计，每一家设计院的风格和理念不一样，设计的作品不一样，要在比较中优选方案。
第四，要有一个贴近时代和适应现代社会需要的管理理念。城市发展的过程，是不断探索、创造、反思，并不断总结经验教训的过程。如何在这样一个动态过程中把城市规划建设中遇到的问题解决好，有以下八个方面的问题需要深入思考和研究。一是在旧城改造中，如何保护和保留城市的历史文化记忆。比如，三个城区大规模旧城改造，怎么处理这个问题，用什么办法来解决，要抓紧研究。二是新城开发中，如何避免由于新城的加快建设和旧城的退二进三，造成中心城区的同质化。三是如何从过去严格的功能分区中摆脱出来，以产权融合的方式解决大批的用地和地价问题。四是如何合理布局社会服务功能，以提高市民生活的便利。这实际上指未来城镇体系调整后，将带来城市功能区的调整，这个调整就是为了应对城市病，推动产权融合，把现代主城区逐步定位成若干独立的功能区。新加坡的方式是，有一个中心区，他叫中央商务区，下面有9个节点镇，9个节点镇后面有若干个小区中心，四五个平方公里形成一个城市功能区，这个城市功能区包括小学、医院、文化宫等，就是说人们日常生活80%以上的需要，可以在这个区域里得到满足。功能区和社区的好处就是提高生活便利。当前，城市发展有一个问题值得注意，就是的城区过多，三个城区，加两个开发区，还有一个鱼梁洲开发区。将来这六个区，每个区以下是按5平方公里、5万人口左右建三个功能区，还是以2万人口左右建立社区，要认真研究。各个县（市）怎么做，要结合实际认真研究。五是如何让开发商参与旧城改造，解决好市场开发与公共利益的冲突问题。开发商不参与旧城改造，政府是没有能力完成所有旧城改造的，但开发商的取向与政府在整个城市建设过程中的取向是矛盾的，怎么处理这个问题，要深入研究。六是如何处理好大规模的城市建设造成的人口承载力和社会管理的不均衡。过去，社区和街（办）相对来说都是均衡的，但是由于开发密度过高，大规模增加人口，交通、就学、就医、公共娱乐、商场购物等一系列问题都要考虑。七是如何做好城市功能布局调整及产业结构调整的有效衔接。我们确定内环之内所有的工业企业必须退出内环，这是很大的调整，而且还会对一个阶段的经济发展产生不利影响，同时会对生产经营和人的生活产生影响，这个调整过程带来的不利影响要处理好。八是中心城市如何通过立体交通体系向外扩散、而不引起资源的外流。一个现代化中心城市一定是一个开放的体系，要通过立体交通网使城市的功能辐射传递出去，保证物流的畅通。但这是一把“双刃剑”，既可以把城市的辐射功能传递出去，也会使一个区域内的资源通过这个渠道流出去。
第五，就是要有一个促进城市长远发展、满足人民群众迫切愿望的合理规划。一个城市在一个更高的起点上进行开发建设，并能够实现显著的变化，必然要经历一个阵痛的过程，要经过至少10年甚至更长的时间，而一个地方的主要领导在这个地方工作10年的却很少。基于这样的客观现实，各级领导正确对待城市的发展问题，主要是做到两条。一条是，对历史负责，以长远的眼光来谋划这个城市的发展。第二条，就是用提升城市的品质来赢得群众的认同感。在城市的规划建设中，一定要兼顾民生，着力解决那些群众反映非常强烈的问题，让广大群众切实感受到自己所生活的城市每天都在发生变化。
这次会议后,要抓紧做好三件事。一是尽快完成都市的空间布局规划和中心城区的修订规划，以便指导各县（市）区和开发区调整城市的发展方向。二是各县（市）区要在都市大的规划指导下进一步完善规划。三是在总体规划的指导下，制定城市建设工程的十年行动计划，进一步调整未来五年的工作计划，要通过十年努力，使城市有一个“脱胎换骨”的变化，为建设一个现代化的新奠定好的基础。
以上几个问题，是我们在规划编制阶段和组织实施过程中必须清醒面对和重点解决的问题。对这些问题，全市各级领导干部要形成高度共识，自觉坚守、积极参与、躬身实干，团结和引领全市人民积极行动起来，以必胜的信念、坚持不懈的努力，共同开创新建设的新局面。
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