XXX全面推行农村道路交通安全管理“路长制”实施方案
为全面提升农村道路交通安全管理水平，降低农村道路交通事故发生率，提高交通事故防范能力，经研究决定在全县推行农村道路交通安全管理“路长制”，现结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
（一）全面推进道路交通安全社会化管理工作，进一步完善、建立健全农村道路交通安全管理长效机制；
(二)全县交通事故死亡人数增幅下降，有效遏制死亡道路交通事故，杜绝发生一次死亡3人以上的较大交通事故；
（三）交通事故得到有效遏制，安全隐患得到有效治理；
（四）不发生因管理不力而造成严重交通堵塞；不发生因交通事故造成堵路、堵桥、闹事、械斗、哄抢等涉车涉路的群体性事件；
（五）明确路长制工作任务，夯实管理责任，健全长效机制，实行“一路一档、一路一长、一路一专班”措施，全面落实“路长制”，不断夯实农村道路治理工作，使农村道路交通安全出行、畅通有序。
二、“路长制”设置和职责
（一）“路长”设置
以村为单位安排落实“一路一档、一路一长、一路一专班”的路长制，镇党委书记为乡镇道路“总路长”，结合领导联系村情况和辖区道路分布情况，确定全镇所有道路的“路长”。镇党政班子成员担任辖区乡道路长；村、组干部担任所辖区域村级道路路长。
（二）“路长”职责
1、建立一路一工作专班，协调部门履职；
2、定期检查责任路段，及时收集上报信息；
3、及时排查安全隐患，整改落实到位；
4、加强道路安全宣传、劝阻交通违法、做好安全防护工作；
5、研究解决问题，督促农村道路管理各项工作任务落实。
三、实施措施
（一）建立组织机构。
镇政府成立农村道路安全管理路长制工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长为责任组长，分管领导为副组长，派出所、交警中队、镇综治办、交安办、中心学校主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设镇交通安全办公室，负责全镇农村道路“路长制”日常管理工作。各村组建工作专班，摸清道路数量，合理设置“路长”，制定工作制度。（二）建立“路长制”包片、段体系。
按照横向到边、纵向到底、无缝覆盖原则，建立道路交通安全社会化管理责任包片、段体系。乡镇领导包乡村道；村组干部包路段、包车辆、包驾驶人；交警中队包主干道、包客运车辆；公安派出所包辖区道路治安、刑事案件；交通运输部门包公路养管；农村“交通安全劝导员”配合交警工作，包交通安全劝导、宣传、建立驾驶员、车辆基础台账、道路安全隐患路段排查工作。（三）细化“路长制”任务。
1、乡镇：(1)每季度召开一次专题会议，研究部署道路交通安全工作，开展一次交通安全督查；（2）将道路交通安全社会化管理工作纳入政府目标管理考核和社会治安综合治理考评内容；（3）建立道路交通安全社会化管理责任包保台账，包括乡镇干部包村、包路台账，村干部包车辆、包驾驶人台账，机动车及驾驶人基础信息台账；（4）实行重点时段干部、劝导员上路值勤制度，遇重大节假日或大型活动等节庆日、冰雪天气、汛期，组织干部、劝导员在重点路段、桥梁执勤，疏导交通，特别是在春运、“五一”“十一”等重要时期要制订道路交通安全管理工作方案，组织乡镇干部、劝导员开展宣传教育和上路值勤等工作；（5）每年组织两次以上交通安全集中整治，查处非客运车辆载人、客运车超载，遏制“五小车辆”交通违法行为；（6）每年对辖区内道路进行一次集中摸底排查，整治隐患路段，对市、区挂牌整治路段的整治合格率达100%；（7）协助处置重大交通事故现场和其他堵路堵桥事件，做好死亡事故善后处理工作；（8）加强交通安全宣传，乡镇所在地要有固定宣传标语，在春运、“五一”、“十一”等重要时期要有临时性横幅标语。
2、村（居）委会：（1）建立村组干部包路段、包车辆、包驾驶人台账，详细记载车辆、驾驶人办牌办证、检审、保险、事故等情况；（2）设立交通安全宣传栏，设置固定交通安全宣传标语，春运、“五一”、“十一”等重要时期悬挂宣传横幅，加强对村（居）民的交通安全宣传教育；（3）掌握所包车辆和驾驶人的安全行车情况，每月开展面对面的宣传教育，特别是教育驾驶人不得无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速行驶、“五小车辆”违法载人，安全宣传教育到位率达到90%以上；（4）经常性开展村道危险路段排查治理，可以因地制宜、就地取材采取码砂袋、石头、打木桩等防范措施，做实农村公路生命防护工程；（5）在春运、“五一”“十一”等重要时期和学校放假、返校等特殊时期，劝导员要在重点部位值班巡查，劝阻酒后驾车、违法载人等交通违法行为，确保交通安全；（6）及时掌握农民婚丧嫁娶等信息，组织“总管”、“执客”等为义务交通安全劝导员，对参与红白喜事的村民进行交通安全宣传。
3、公安交警部门：（1）以交警中队为单位建立包主干道、包客运车辆台账；（2）公安交警中队要加强主干道巡逻纠违；（3）对发生的交通事故快速处理，及时疏导交通，确保道路畅通；（4）加强对辖区内客运企业的安全监管，督促其落实安全管理措施，每季度对客运驾驶人进行一次安全教育；（5）在春运和“五一”、“十一”等重要时期，组织客运车辆临时检验，开展与驾驶人面对面的宣传教育；（6）开展交通安全宣传教育，每学期到学校上一个课时以上交通安全课，每年在主干道沿线村集中开展一次以上交通安全宣传教育活动；(7)每年对镇级以上道路进行一次安全隐患排查，提出治理意见。
4、交通部门：（1）建立全区道路管养台账；（2）新修、改建道路的设计符合交通安全要求，配套必要的安全设施；（3）对管养路段进行整治，市、县政府挂牌整治路段整治合格率达100%，其他隐患路段及时整治到位，一时不能整治到位的采取临时性防护措施；（4）建立交通监管人员包运输企业、包站场台账；（5）指导、督促运输企业、站场建立健全和落实安全管理制度；（6）把住运输市场准入关、车辆技术关、从业人员资格关。督促客运站场落实车辆出站安检，起讫点无车站的要安排专人进行日检；（7）每季度组织对运输企业、客运站场进行一次以上安全检查；（8）每季度组织运输企业开展一次安全宣传教育活动；（9）每年邀请交警部门共同对客运企业进行安全评估，落实奖惩措施。
5、运输企业：（1）建立运输企业管理人员包车辆、包驾驶人台账；（2）建立健全安全工作制度；（3）定期对车辆进行安全检查，客运站场明确专人每天对出站客车上检台进行安全技术检验，春运、“五一”、“十一”等节假日期间重点检查；（4）加强交通安全宣传。企业、站场常年设有交通安全宣传标语；设立宣传栏，及时更换内容；站场常年播放安全教育片，张贴宣传挂图，展出宣传牌；（5）每月对驾驶人进行一次交通安全教育，在春运、“五一”、“十一”等节假日期间要加强教育，每天进行一次安全提示。每季度对违法突出和发生责任事故的驾驶人员举办学习班。
6、教育部门：（1）建立教育行政管理人员包学校台账；（2）在学校建立交通安全管理组织体系，实行校领导包班级安全管理，并将学校交通安全工作纳入目标管理考核内容；（3）每学期组织交通安全宣传教育主题活动，督促学校设立宣传栏和固定交通安全宣传标语；督促学校落实上学、放学高峰期老师值班制度，教育、劝导学生不要乘坐“三无”车辆；（4）加强对校车的管理，杜绝不符合安全条件的校车接送学生。
7、旅游部门：（1）建立农村旅游线路和旅游企业的交通管理台账；(2)加强从业人员交通安全宣传教育，积极协调配合相关部门做好对旅游道路交通运输各环境的监督管理工作；（3）加强旅游客车、自驾游、景区路段、事故易发地等重点领域和重点环节的旅游交通安全防范，解决部分地区旅游旺季旅游运输车辆不足的问题；（4）建立强化源头管理，杜绝黑车、病车上路运营，确保旅游交通安全监管无死角。
（四）建立长效机制。
“路长”是道路交通安全的第一责任人，对所负责道路的交通安全负总责，要切实履行管、查、保、处“四位一体”职责，落实好各项工作制度。1、日常巡查制度。要根据“路长制”条块划分，认真开展道路巡查，县乡道路长不少于每月1次，村级路长不少于半月1次。每次巡查都要记录好巡查日志。巡查重点为管辖道路安全隐患整改情况、日常保养落实情况，查纠、劝导制止交通违法行为，对于巡查中发现新增的乱搭乱建、乱堆乱放占道经营等问题要按照职能分工和管理权限，及时分类妥善进行处理，发现重大问题时应在第一时间向上级进行汇报。
2、督查指导和协调制度。各级要会同相关责任部门切实加强对路长督查指导，对发现的问题要及时发出整改督办单或约谈相关责任人，确保整改到位，同时要紧盯重点整治问题整改落实情况，主动研究难点问题，确保整改顺利推进。要加强统筹协调，通过召开联席会议等方式，形成上下左右紧密协作，责任共担、问题共商、目标共治的联防联治格局。对于需要重点协调的跨区域重大问题，必须及时组织协调落实。
3、社会监督和跟踪考核制度。要严格执行“路长”公示制度，接受社会监督。要设立并规范“路长”公示牌设置，公示牌应包括公路名称、负责长度、责任人信息（姓名、单位、职务、联系方式）、工作目标任务、监督举报电话等，并及时更新。路长履职情况作为领导干部综合考核评价的依据，对成绩突出、成效明显的，适当形式予以表扬；对被抽查发现、举报、曝光工作不作为的，予以行政约谈或通报批评。
五、工作要求
（一）提高认识，抓好落实。
道路交通安全关系社会发展和社会稳定。实行农村道路交通安全管理“路长制”，是改善农村交通安全现状，适应交通发展的需要，是深化和落实交通安全社会化管理的需要，是依法行政和执政为民的需要，各级各部门要提高思想认识，把道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好抓落实。根据方案要求，及时成立专班，设置所有农村道路“路长”，及时上报镇农村道路安全管理路长制工作领导小组办公室。（二）密切配合，形成合力。
各相关部门要积极配合，主动作为，认真履行工作职责，完成工作任务，动员和带领广大干部群众齐心协力、合力共创道路交通安全。要积极开展“路长制”管理的各项工作，积极探索和总结行之有效的工作方式，确保工作取得实效。（三）认真履责，强化督导。
“路长”要认真履行职责，检查专班工作运行、资料整理、隐患整改、教育宣传、安全劝导等情况；乡镇领导小组要检查督办村、组“路长”落实情况，加强业务指导，完善工作措施；镇农村道路安全管理路长制工作领导小组办公室要及时汇总、通报各单位路长工作情况，并做好问题的督促整改。
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