XX镇农村公路“路长制”管理 实施方案

XX镇农村公路“路长制”管理实施方案

为加强我镇乡村道路综合管理工作，保障公路安全畅通，提升全镇公路形象和管养水平，进一步深入推进生态文明、秀美乡村建设和公路路域环境综合整治，现制定以下方案。

一、工作目标

通过推行农村公路“路长制”，建立制度化、精细化、常态化的农村公路“路长制”管理机制，全面建成“路长制”管理体系，覆盖全镇所有农村公路；全面实现全镇农村公路交通环境“干净、整洁、安全、有序、美观”，为推动XX经济社会发展提供更加良好的道路条件。

（一）干净。

根据线路长度聘请1-2名专职护路员，从事公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物和抛洒物，清除路基、边坡的非植物和公路用地范围内的堆积物，确保管辖路段干净。

（二）整洁。

加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷晒粮；制止在护栏、绿化等设施上晾晒；制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物；发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知公路部门处置。

（三）安全。

管控公路建筑控制区内（含桥下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路边沟外沿县道不少于10米，乡道不少于5米）；开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报；发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处；制止在路面、桥面随意停车；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点。

（四）有序。

管辖路段两旁的建设工地、沙场、矿山、石材厂等工矿企业，要求一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象；制止公路边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经管；对季节性水果、农副产品的销售，引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售，统一管理。

（五）美观。

加强公路两旁绿化、美化，适时对行道树、灌木球等植被浇水、除虫，每年修剪不少于1次，确保生长良好。

二、组织机构

镇总路长由镇长XX担任，副总路长由分管领导、常务副镇长XX担任；乡道路长由镇蹲村领导担任，涉及多个村的，合理确定一名挂村领导担任；村、组道由所在村成立相应的路长管理体系，明确村主任为本村道路路长。

设立镇“路长制”办公室，办公室设在镇公路管理站，由分管领导XX兼任办公室主任。镇公路管理站、农业农村办、财政经济办、社会综合治理办、环卫所、综合执法队、自然资源所、XX交警队、市监分局以及相关杆管单位（电信、移动、联通、广电、铁塔、电力、自来水）等部门为成员单位，各成员单位主要负责联络人。

三、工作职责

（一）总路长职责。

“总路长”负责领导全镇“路长制”工作，分别承担总督导、总调度职责。

（二）路长职责。

负责管辖路段“路长制”工作的调度、协调，监督检查责任人和相关单位履职情况，对突出的热点难点问题进行统筹协调处理。路长每季度组织召开一次路长办公会议，听取“路长制”办公室、责任人和相关单位工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。

（三）责任人职责。

负责成立辖区路段管理机构，制定具体的路段管理方案并组织实施，每月召开一次专题会议安排部署工作，每周上路巡查不少于2次；完成路长和“路长制”办公室交办的各项工作任务，确保管辖路段干净、整洁、安全、畅通、美观。

（四）办公室职责。

负责组织实施“路长制”，主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。

（五）成员单位职责。

1.镇公路站。协助副总路长做好路长办日常管理、督促、考核等相关工作，指导各成员单位依照《公路法》及路长制工作要求，落实本镇辖区内道路各项管理工作。负责组织实施好乡村道路的日常管护工作，做好道路项目的申报、协调、验收等，做好与市交通道路部门的相关业务对接等工作。

2.镇财政经济发展办公室。统筹安排“路长制”工作开展和公路环境综合治理经费。

3.镇自然资源所。配合公路、交通运输部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设的用地审批和管理。加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，优化项目审批流程。

4.XX交警队。负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;负责在国、省道重点打击超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、逆向行驶、无证驾驶、不按规定车道行驶、不系安全带、货车违法载人以及配合交通运输综合行政执法部门查处货车超载等9类严重影响通行秩序和交通安全违法行为。

5.镇农业农村办。严格控制公路两侧村民建房的用地审批和管理。

6.镇社会治理办。对超限超载情况严重的货源单位涉及违反生产安全的，按照有关法律法规进行处理；根据市政府授权，组织或者参与调查处理一般道路运输事故。

7.市监分局。负责对擅自生产、销售不合格的机动车的，根据《中华人民共和国产品质量法》进行处罚。

8.镇环卫所和执法队。负责路域的保洁、道路设施的维护管理，拆除道路内的违章建筑、占路为市等违法行为，查处集镇路段的抛、洒、滴漏等污染公路环境，加大日常道路执法巡查力度，严厉打击破坏道路、设施及路域环境的行为。

9.电信、移动、联通、广电、铁塔、电力等杆管单位。移除公路用地和公路建筑控制区以内非法杆线及严格控制新增杆线。

四、工作内容

在总路长的总指导、总调度和总协调下相关职能部门和各村开展以下工作：

1.负责公路、桥梁、隧道及排水系统等沿线附属设施的日常管理和安全维护，保持路面干净整洁、排水畅通，提高公路运行安全；

2.负责区域内公路桥梁自然灾害等突发事件的应急处置；

3.负责区域内交通秩序的维护，保持公路畅通；

4.负责区域内公路绿化（含行道树、绿化带等）长效管护，美化公路环境；

5.负责区域内公路两侧路域环境整治（环境卫生、占道为市、乱堆乱放、违章广告等），保持路域环境整洁；

6.负责区域内超限超载超速及道路泼洒、飘散行为的处治和交通安全设施的维护，保持路面整洁，维护路产路权，保障公路运行安全；

7.依法对违章建筑进行整治和公路两侧建筑红线的控制，保障公路运行安全；

8.加强公路沿线两侧厂矿企业、门店及施工作业工地可视范围内的环境卫生整治；

9.协调新、改建公路征地拆迁事宜。

五、工作流程

“路长制”工作流程为：巡查、处置、督查、通报。

（一）巡查。

路长、“路长制”办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

（二）处置。

对巡查中发现的问题、路长和“路长制”办公室交办的事项，各相关部门及各村要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由“路长制”办公室统一收集，统一转至相关责任单位。

（三）督查。

问题交办到责任单位后，“路长制”办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，提请有关部门追究相关责任人责任。

（四）通报。

“路长制”办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为交通事业发展的考核依据。

六、工作要求

（一）全面宣传发动。

通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与护路爱路的良好氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会参与度。加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损“畅、安、舒、美”公路环境的行为，跟踪报道责任部门整改的成效，为“路长制”管理工作营造良好的舆论氛围。

（二）形成工作合力。

各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有钱办事。各村、各成员单位要全力支持“路长制”的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的政务环境。

（三）健全工作机制。

建立健全路长会议制度、信息共享制度、工作督查制度、考核问责制度，适时开展检查督查，定期通报情况，协调解决难点问题。路段与路段之间、部门与部门之间要建立工作联系机制，形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。

（四）加大资金投入。

财政要将农村公路“路长制”工作经费列入预算予以保障，确保“路长制”全面推行。

（五）加强社会监督。

设立公路管理信息专栏，向社会公告路长名单；在道路两旁显要位置树立“路长责任公示牌”，明确各级路长联系人员、管辖路段、监督电话等内容，接受群众监督。

（六）严格督查考核。

采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，督查考核结果适时予以通报。