关于支持农民工等人员返乡创业试点典型事迹材料

关于支持农民工等人员返乡创业试点典型事迹材料

关于支持农民工等人员返乡创业试点典型事迹材料

20**年*月，**县被国家发改委列为全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。开展试点工作以来，**县委、县人民政府认真贯彻落实中央、省、州相关返乡创业试点工作精神，结合**县“十三五”发展规划和精准扶贫工作实际，以市场需求为导向，多方位激发返乡创业就业热情，全面提升创业孵化平台孵化水平，建立多层次多样化扶持返乡人员创业格局，营造了良好的就业创业氛围，**县支持农民工等人员返乡创业试点工作取得了一定的成效。

一、**县返乡创业工作基本情况

**县辖**镇**乡**个村(居)委会，全县总人口**万人，其中乡村人口占总人口的**%，农村劳动力**万人(建档立卡贫困劳动力**万人)，可转移就业人数**万人(建档立卡贫困劳动力**万人)。多年来，**县委、县人民政府把农村劳动力转移就业工作作为发展农村经济，增加农民收入的一项重要措施来抓，劳务输出工作得到各级的充分肯定，****年*月被原国家劳动和社会保障部授予“国家级劳务输出工作示范县”，****年****月被省商务厅确定为**省首家“外派劳务基地县”，****年荣获省政府“农村劳动力转移及劳务输出先进奖”。

近年来，**县大力实施全民创业战略，进一步加大了农民工返乡创业就业工作力度，全县的就业形势保持了稳定向好的态势，城镇登记失业率控制在**%以内。截止**年**月，**县农村劳动力累计转移就业**人，实现务工年收入**亿元，其中：累计转移建档立卡贫困劳动力**人，实现务工年收入达**亿元。有**名返乡农民工就近就地实现了创业梦，涌现出“**电子科技有限公司”、“**七彩彝州绣”、“**咪依噜天然食品开发有限公司”等返乡创业典型。

二、主要经验做法

(一)强化领导抓创业。一是加强组织领导。成立了以县委副书记、县人民政府县长为组长，县委副书记、县委常委、县人民政府常务副县长为副组长，县人民政府办公室、县发改局、县财政局、县人社局等部门主要负责人和各乡镇乡镇长为成员的工作领导小组，同时增加县人社局事业编制3人。二是明确工作责任。制定出台了试点工作方案、实施办法，明确了各部门工作职责，定期召开全县支持农民工等人员返乡创业工作推进会。并将创业担保贷款发放、小微企业扶持、职业技能培训、社保降费等事关农民工创业就业政策落实情况纳入各乡镇、县级有关部门综合绩效考核内容，实行一月一督查一通报的责任落实机制，确保各项政策按时落实到位。

(二)借助外力促创业。**县整合待售待租商用房**平方米，公租房一楼铺面**平方米等房产资源，以“首年免费、续租优惠”的方式，支持农民工等人员经营物流快递、特色餐饮、特产电商、彝族手工刺绣等，有效激发了返乡农民工的创业热情。建成集创业培训、特产展示、物流分拨、众创空间为一体的电子商务广场，吸纳返乡农民工、高校毕业生等近**人进驻创业;建成**个县级电子商务公共服务中心，***个乡镇级电商服务站，**个村级电商服务点，**个物流分拨中心，**个物流配送中心，**个村级配送站点，开通县到乡镇的物流配送线路3条，配备物流配送车8辆，整合配送摩托车、三轮车**辆，48小时内可实现各乡镇与昆明之间的流转配送，有效解决了“工业品下乡、农产品进城”成本高、时效慢等方面的问题。

(三)落实政策扶创业。一是优先向创办经营实体的农民工发放创业担保贷款，20**年至今共发放创业担保贷款***户，贷款金额达**万元，带动就业**人，通过政策扶持，带动了农民工等人员创业就业，实现了增收;二是就近就地开展技能培训，着力提高农民工创业技能和劳动技能。人社、农业、扶贫等部门坚持到乡镇和村委会办班培训农民工，20**年至今共培训农民工**人次，其中：职业技能培训**人次。全县建档立卡贫困人口适龄人员的培训已做到了**%全覆盖;三是落实住房政策，把进城农民工纳入公租房保障范围，20**年分配***套公租房，大部分进城农民工的住房困难得到了解决。

(四)便民服务稳创业。一是配齐村级社保就业协办员，将各项人社业务工作延伸到基层，方便人民群众;二是力推网上便民服务，依托基层党建综合服务平台，使用各村(社区)的网上大厅办理终端，大部份审批、备案、查询事项均可在村级便民服务站上网办理，做到了让群众少跑路;使用“创业新**”、“**县电子商务公共服务中心”微信公众号，推送创业优惠政策、用工信息，行业动态等信息，让农民工等人员能在掌上了解政策、行业动态、企业招工等信息。制作了《**县返乡创业政策一本通》10000册，依托各乡镇和村委会分发到农民工手中;通过公交媒体平台和播放返乡创业专题片开展返乡创业宣传;三是认真落实商事制度改革工作，实现了“五证合一、一照一码”，最大限度的方便了农民工办理工商注册;四是积极组织转移就业现场招聘会，解决用工需求与务工需求信息不对称的问题，为农民工就近就地转移就业搭桥铺路。

(五)建好平台育创业。结合电子商务进农村项目，建成了业务用房面积为**平方米的**县返乡农民工省级创业园，和业务用房面积为**平方米的野生菌信息港省级众创空间，免费面向农民工等人员开放，为有意加入电商创业的农民工等人员提供服务，保证他们能随到随学，目前**县农民工返乡创业园和野生菌信息港众创空间已入驻企业**户，孵化成功企业**户，全部入驻电商广场，带动创业**人，带动就业**多人。同时还提供线上线下相结合的营销服务，帮助促销农特产品，帮助网上采购必要的物资，着力帮助农民工等人员解决买难、卖难问题。

三、取得的主要成效

(一)就业形势稳定向好，农民收入稳定增长。通过“创业担保贷款发放、小微企业扶持、职业技能培训、社保降费”等事关农民工创业就业扶持一系列优惠政策的实施，全县的就业形势总体上保持了稳定向好的态势，近几年城镇登记失业率控制在3%以内。通过大力支持农民工返乡创业，有力促进了农村经济发展，有效增加了农民收入。统计结果显示，**县****年实现农村经济总收入**亿元，比上年同期**亿元增长**%;农民人均可支配收入达**元，比上年同期增长**%。**县****年新增个体工商户、小微企业共**户，带动就业**人，民营经济增加值实现**亿元，占GDP比重达**%。

(二)脱贫攻坚取得新进展。****年以来，共争取财政扶贫专项资金***亿元，对我县五街、罗武庄、红土坡、五顶山、兔街***个贫困行政村基础设施和产业发展进行建设，实现扶贫攻坚和完善创业环境有机融合;安排专项资金5***万元，对建档立卡贫困户按每户不少于7**元安排产业扶持，要求每个贫困行政村至少引进一家龙头企业，成立一家种养殖合作社，采取“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式，带动贫困户持续增收，实现贫困户创业脱贫致富。如：楚雄悦丰生物科技有限公司，以“公司+合作社+基地+农户”的模式，目前，已经完成白芨种植**亩，完成投资**万元，现有员工**人，吸纳了**户贫困户长期在基地务工，助力脱贫攻坚，一年时间，已支付农民工工资650多万元，有力带动了农民增收。****年，**县退出贫困县。

(三)城乡建设取得新成效。**县城瑞特国际片区通过电商融合，形成了刺绣、电商、科技、快递、物流、餐饮为一体的商业中心，带动了城市发展，实现了产业发展和城市建设相融合。****年，**县实施棚改**套，建成公共租赁住房**套，大部分进城农民工的住房困难得到了解决。将县域周边**个村(社区)垃圾处理纳入县城管理，城市生活垃圾无害化处理率大幅提升;县城排污系统不断完善;全面加强亮化工程建设，县城街道亮灯率达**%以上;

“十绿建设”工程和城市景观工程持续推进，县城绿地达**万平方米，省级园林县城创建工作扎实推进。

(四)特色产业带创业取得新突破。围绕农民增收目标，坚持走“公司+农户”的发展路子，引导高原特色现代农业产业化发展，持续推进核桃、花椒、马铃薯、萝卜、野生菌、中药材等种植基地建设。培育壮大一批如**农业科技发展有限公司、**生物科技有限公司、**中药材种植技术开发有限公司等牵动作用大、关联度高、带动力强的龙头企业，促进农产品加工企业向园区聚集，延伸产业链。20**年新种植花椒**万亩、中药材5万亩、特色蔬菜**万亩，野生菌交易量**吨、交易额**亿元;新增省级龙头企业2户，注册商标***个、绿色食品3个，畜牧业总产值达**亿元;累计培育新型农业经营主体**个，高原特色农产品加工产值达**亿元。

(五)创业典型普遍涌现。实惠的返乡创业政策，以及今非昔比的城市、交通、通信、物流等公共服务条件，切实提振了返乡农民工等人员的创业信心，“大众创业、万众创新”氛围日愈浓厚。培养了一批返乡创业带动就业的成功典型。如：外出深圳打工14年的农民工朱照福，****年**月回乡创办了**县成升电子科技有限公司，从事电子产品、电子原器件、变压器、配电开关等电子产品的加工生产，****年**月，又在一街乡六把姑成立了**县成升电子科技有限公司分公司，****年**月，在**县城创办了**电子科技有限公司，目前三个公司员工人数发展到**人，自己成功实现创业梦的同时，让当地农民实现了不离开家就能就业和创收。

(六)社会更加和谐稳定。通过实施返乡创业试点项目，帮助返乡人员在家门口实现创业梦、转移就业梦，在实现收入增加的同时，有效解决了“空巢老人”“留守儿童”等社会问题，促进了家庭和谐，社会稳定，**县****年群众社会治安满意度大幅提高，社会效应开始凸显。