2021年关于促进乡村产业振兴的实施意见[合集5篇]

第一篇：2021年关于促进乡村产业振兴的实施意见

2021年关于促进乡村产业振兴的实施意见

各市、自治州人民政府，XX新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

为贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔20XX〕12号）精神，结合实际，现提出如下意见。

一、发展目标

力争用5年时间，构建起以现代丝路寒旱农业为引领，以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为支撑，以“五小”产业为补充的乡村产业体系，初步走上布局区域化、基地规模化、生产标准化、加工集约化、产品绿色化、营销品牌化、经营产业化的一二三产业融合发展路径，现代丝路寒旱农业增幅高于一产增幅，农产品加工率达到57%，以两个“三品一标”为支撑的“甘味”农产品品牌知名度大幅提升，乡村产业振兴取得重要进展。

二、充分挖掘“寒旱”特质优势，培育壮大乡村产业

（一）着力优化产业布局。根据全省寒区、旱区不同气候特点和地理类型，变劣势为优势，优化现代丝路寒旱农业“一带五区”产业布局，建设以高原夏菜、都市型农业为主的沿黄产业带，以现代种业、种养业循环、戈壁生态农业为主的河西灌溉农业区，以优质苹果、现代肉牛肉羊产业为主的陇东雨养农业区，以中药材、马铃薯等为主的中部旱作农业区，以林果（苹果、花椒、油橄榄、核桃等）、蔬菜、现代畜牧业为主的天水及陇南山地特色农业区，以牦牛、藏羊、藏药等为主的甘南及祁连山高寒草地农牧交错区，形成以“牛羊菜果薯药”六大产业为重点，地方特色产品为补充的现代丝路寒旱农业产业体系。建成一批整乡整县整流域区域化、标准化、规模化连片种养基地和产业大县。（省农业农村厅、省发展改革委、省工信厅、省林草局等负责）

（二）大力发展戈壁生态农业。充分利用河西地区光照充足、温差大、病虫害少等独特优势，集成有机营养枕、水肥一体化、保护地栽培及光伏新能源等技术，着力发展绿色有机蔬菜、瓜果等设施农产品，推进农业生产园区化、企业化、循环化和产业化。（省农业农村厅、省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅、省林草局、省农科院等负责）

（三）大力培育新型经营主体。支持农业产业化龙头企业向特色农产品优势区集聚。开展农民专业合作社质量提升行动，支持依法自愿组建联合社。启动家庭农场培育计划，支持种养大户发展。鼓励发展龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。构建各经营主体利益联结机制。引导农业企业与小农户开展契约型、分红型、股权型等合作，把利益分配重点向产业链上游倾斜，促进农民持续增收。完善农业股份合作制企业利润分配机制，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，开展土地经营权入股从事农业产业化经营试点。（省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省工信厅、省林草局、省金融监管局、省市场监管局等负责）

（四）加强农产品流通体系建设。规划建设一批特色农产品产地批发市场，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。发挥省级六大特色产业产销协会作用，联合市县经销队伍抱团出省扩大农产品销售。强化XX大宗特色农产品产地集散中心、价格形成中心、信息发布中心和仓储物流中心功能，探索特色农产品线上线下结合的营销体系，全面提升特色农产品市场占有率。（省商务厅、省发展改革委、省农业农村厅、省市场监管局、省邮政管理局、省供销联社等负责）

三、拓展乡村产业，促进融合发展

（一）做强农产品加工业。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，支持农产品加工企业加快技术改造、装备升级和规模扩张，不断提升农产品深加工能力。鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工。打造一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大型骨干龙头企业。培育一批产业强镇，建设一批农产品精深加工基地和加工强县，争创一批国家级现代农业产业园区。（省农业农村厅、省发展改革委、省商务厅、省工信厅等负责）

（二）优化乡村休闲旅游业。充分挖掘农村非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村，建设一批休闲农业示范县，着力打造一批特色旅游村镇和美丽乡村旅游示范片带。（省文旅厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省卫生健康委、省林草局等负责）

（三）发展乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民专业合作社等开展农业生产性服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。深入推进“互联网+”现代农业，加快重要农产品全产业链大数据建设，加强数字农业农村系统建设。全面推进信息进村入户，实施农产品依托互联网出村进城工程。推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。（省农业农村厅、省发展改革委、省工信厅、省商务厅、省供销联社、省邮政管理局等负责）

（四）发展多类型融合业态。跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等；推进农业与加工流通业融合，发展中央厨房、农超对接、直供直销、会员农业等；推进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业等。（省农业农村厅、省发展改革委、省教育厅、省工信厅、省商务厅、省文旅厅、省卫生健康委、省林草局等负责）

四、科学合理布局，实现联动发展

（一）强化县域统筹。在县域内统筹考虑城乡产业发展，合理规划乡村产业布局，形成县城、中心乡镇、中心村层级分工明显、功能有机衔接的格局。立足县域资源禀赋，突出主导产业，建设一批现代农业产业园和农业产业强镇，创建一批农村产业融合发展示范园，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展的态势。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸，实现城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享。完善县城综合服务功能，搭建技术研发、人才培训和产品营销等平台。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省农业农村厅等负责）

（二）推进镇域产业聚集。采取重点扶持、梯次推进的方式，推动建立中小城镇、重点镇、特色村合理布局、统筹发展的乡村产业体系。以县城所在镇、中心镇和特色镇、沿国道城镇带为重点，培育发展一批特色产业小镇。支持有条件的地方建设以乡镇所在地为中心的产业集群。促进镇村联动发展，支持镇（乡）发展劳动密集型产业，引导有条件的村建设农工贸专业村。引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等，实现加工在镇、基地在村、增收在户。（省发展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省商务厅等负责）

（三）支持贫困地区产业发展。巩固和扩大产业扶贫成果，持续加大资金、技术、人才等要素投入，支持贫困地区特别是深度贫困地区开发特色资源、发展特色产业，鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社与贫困户建立多种形式的利益联结机制。引导大型加工流通、采购销售、投融资企业与贫困地区对接，开展招商引资，促进农产品销售。鼓励农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化生产基地，带动贫困户进入大市场。（省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省扶贫办等负责）

五、推进标准体系建设，实现绿色高质量发展

（一）健全绿色质量标准体系。大力实施质量兴农战略，着力推进农产品生产技术规范和标准体系建设。制定主要特色农产品产地环境评价体系、生产加工技术标准体系和农产品品质监测评价体系。实施农产品质量安全保障工程，健全质量安全监管体系、检测体系、追溯体系，建设一批产业大县和农产品质量安全大县。（省农业农村厅、省市场监管局等负责）

（二）大力推进标准化生产。引导各类农业经营主体建设标准化生产基地。实施有机肥替代化肥、耕地质量提升与化肥减量增效行动。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理，推行水产健康养殖。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，实现从田间到餐桌的全产业链监管。（省农业农村厅、省生态环境厅、省市场监管局等负责）

（三）打造“甘味”知名农产品系列品牌。围绕两个“三品一标”建设，实施农业品牌提升行动，建立“甘味”知名农产品品牌目录制度，完善“‘甘味’知名农产品区域公用品牌+市县农产品区域公用品牌+企业商标品牌”体系，加强“甘味”农产品地理标志管理和品牌保护，引导企业与农户等共享共创“甘味”品牌。（省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局等负责）

（四）强化资源保护利用。大力发展节地节能节水等资源节约型产业。国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业目录的、污染环境的项目，不得进入乡村。加大农业面源污染治理力度，大力发展循环农业。有效推动畜禽粪污、秸秆、废旧农膜、尾菜等农业废弃物资源化利用，推进加工副产物综合利用。（省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅等负责）

六、强化科技引领，推动创新创业升级

（一）强化农业技术推广和科技创新。加强现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业科技创新中心、高新技术产业示范区、科技园区、现代气象为农服务体系建设，建立产学研用协同创新机制，联合攻克一批农业领域关键技术。积极研发现代丝路寒旱农业配套技术，强化新品种选育，支持种子产业园、种质资源库、县级种子质量监测中心、玉米种子加工线、种薯企业恒温库建设和肉牛冻配改良等，推进农作物和畜禽良种繁育体系建设。支持种业育繁推一体化，培育一批竞争力强的大型种业企业。建设一批农产品加工技术集成基地。创新公益性农技推广服务方式。（省科技厅、省农业农村厅等负责）

（二）促进创新创业。实施乡村就业创业促进行动，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。创建农村创新创业和孵化实训基地，加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才的创新创业主体培训，提高创业技能。（省农业农村厅、省发展改革委、省教育厅、省人社厅、省退役军人厅、团省委、省妇联等负责）

七、健全政策措施，强化乡村产业发展制度保障

（一）健全财政投入机制。加强一般公共预算投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比例，支持乡村产业振兴。新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂收益，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金，重点用于乡村产业技术创新。按规定对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业给予相关补贴，落实相关税收优惠政策。（省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省税务局、省扶贫办等负责）

（二）创新乡村金融服务。综合运用差别化存款准备金、再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大对重点产业发展信贷支持力度。引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业。发挥农业信贷担保体系作用，通过实施担保费用补助、业务奖补等方式支持乡村产业贷款担保，拓宽担保物范围。允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。加大乡村产业项目融资担保力度。支持发行一般债券用于支持乡村振兴领域的纯公益性项目建设。鼓励发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。规范政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。支持符合条件的农业企业上市融资。（人行XX中心支行、省金融监管局、省财政厅、省农业农村厅、XX银保监局、XX证监局、省金控集团等负责）

（三）有序引导工商资本下乡。坚持互惠互利，优化营商环境，引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，支持发展适合规模化集约化经营的种养业。支持企业到贫困地区吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。工商资本进入乡村，要依法依规开发利用农业农村资源，不得违规占用耕地从事非农产业，不能侵害农民财产权益。（省农业农村厅、省发展改革委等负责）

（四）落实用地保障政策。耕地占补平衡以县域自行平衡为主，在安排土地利用年度计划时，加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地。落实相关法律法规规定，完善配套制度，开展农村集体经营性建设用地入市改革，增加乡村产业用地供给。有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。（省自然资源厅、省农业农村厅、省司法厅、省林草局等负责）

（五）健全人才保障机制。各类创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖，引导各类人才到乡村兴办产业。加大农业重点产业专业技术人才、经营管理人才、技能人才引进和培养力度。建立完善农业人才教育培训体系，大力开展新型职业农民培养和农民技能培训，推进全面建立职业农民制度。支持职业学校扩大农村招生。深化农业系列职称制度改革，开展面向农技推广人员的评审。支持科技人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，实行股权分红等激励措施。实施乡村振兴青春建功行动。（省人社厅、省科技厅、省教育厅、省农业农村厅、省退役军人厅、团省委、省妇联、省农科院等负责）

（六）构建风险防范体系。加强农业防灾减灾体系建设，增强防范自然灾害能力。持续推进农业保险增品扩面、提标降费，完善自然灾害保险和目标价格保险。围绕重点产业培育，构建中央、省级、市县补贴品种互为补充的风险保障体系，进一步扩大农业保险覆盖面。全面落实重要农产品价格保护制度，争取将一批特色农产品纳入全国农产品大宗期货交易平台。（省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省金融监管局、XX银保监局等负责）

八、加强组织领导，确保乡村产业振兴落地见效

（一）加强统筹协调。各地要落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，把乡村产业振兴作为重要任务，摆在突出位置。建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制。（省农业农村厅牵头负责）

（二）强化指导服务。深化“放管服”改革，发挥各类服务机构作用，为从事乡村产业的各类经营主体提供高效便捷服务。建立乡村产业监测体系，做好农村一二三产业融合发展情况统计工作。（省农业农村厅、省统计局等负责）

（三）营造良好氛围。宣传推介乡村产业发展鲜活经验，推广一批农民专业合作社、家庭农场和农村创新创业典型案例。弘扬企业家精神和工匠精神，倡导诚信守法，营造崇尚创新、鼓励创业的良好环境。

第二篇：关于进一步促进乡村振兴的实施意见

关于进一步促进乡村振兴的实施意见

为认真贯彻落实中央和省委、市委关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，更好发挥抓党建促乡村振兴的政治引领、人才支撑、组织保障作用，根据中央、省委关于实施乡村振兴战略的有关政策措施，结合工作实际制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，以实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以加强农村基层党组织体系建设为主线，以提升农村基层党组织的组织力为重点，坚持抓党建促乡村振兴和基层治理双向发力，为全面推进乡村振兴示范区创建提供坚强组织保障。

二、主要措施

1.成立乡镇便民服务中心。根据镇街职能职责，把有关站、所工作人员集中起来，实行一厅式办公、一个窗口受理、一条龙服务，方便群众办事。建立办理事项首问负责、限时办结、责任追究和考勤考核等制度。公开服务指南，公开办事程序、法规依据、申报材料、办结时限，提供必要的申报材料示范文本格式，完善台帐登记。对属于上级政府或主管部门审批的事项，安排专人代为办理，提高服务效率。

2.组建便民服务工作队。结合群众需求和农村实际，组织有专业特长、懂政策法规、能热心帮助群众办事的镇（街道）机关干部和站所人员，组建农业产业开发、农村矛盾纠纷调解、基础设施建设维护等便民服务队，便民服务队队长由镇（党委）街道（工委）分管领导担任。按照“能办的立即办，需要时间的限时办，有难度的想方设法办”的原则，深入农村上门为群众服务，创新服务方式，提升基层治理能力，打通联系服务群众“最后一公里”。

3.畅通联系服务群众渠道。建设农村信息服务机制，将镇街领导班子成员、站所负责人、第一书记和相关服务人员的联系方式予以全方位的公开，只要群众有事，党委政府能第一时间知晓、第一时间处置。坚持线上线下相结合，应用数字化、信息化等手段，通过建立服务群众微信群、开发服务事项小程序，方便群众互动呼叫服务，有效调度条块力量和各方面资源。农村集体或群众有什么需求，可通过网络平台或小程序直接办理，需要现场办理的，推行电话预约、微信预约等服务，由便民服务中心安排包村领导、驻村干部或相关人员上门服务，群众只要有事，一部手机就能享受到各项服务。

4.明确产业发展目标。按照“重点扶持、典型培育、空壳清零”的思路，积极整合各类资源，加大政策、资金、项目支持力度，根据资产要素、资源禀赋，因地制宜谋划发展方向、确定具体目标，确保每个村都有一项主导产业支撑、一个发展规划引领、一个村集体经济组织带动。

5.创新村集体经济发展模式。立足土地、文化资源优势，将村集体资源转化为集体收入，财政资金转化为集体经营性资产，着力破解村集体经济发展结构性困境。在推广大棚蔬菜、村企联建、农文旅融合、光伏补充等四种成熟模式的基础上，因村制宜，发挥优势，多途径、多方式发展壮大集体经济。

6.规范工作运行机制。按照《……管理办法》，从组织机构、资金管理、收益分配等各方面，不断规范集体经济运行机制。强化农村基层党组织对集体经济组织的领导，落实村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人的规定。健全资产监管机制，设立集体经济组织专户，严格执行“村财镇管区监督”制度，不断提高规范化管理水平。

7.合理设置工作岗位。结合农村实际，设置政策法规、村务监督、公共事务、产业发展、文明新风五大类岗位，各支部可以根据村组实际，按需、因人、据事设岗，可以一人一岗，一人多岗，也可以多人一岗，设置切合实际的岗位。党员根据自身实际情况申报适合自己的岗位。村党支部根据党员自荐，结合党员个性、特长、身体状况，进行评议，择优定岗。也可将设岗定责的对象扩大到预备党员、入党积极分子、共青团员、产业致富带头人和非党村组干部。

8.定期开展积分评议。把认岗履责情况和党员承诺、日常积分、年底评议结合起来，作为党员评优树先的主要依据。各支部每季度组织党员进行互评打分，并将结果向群众公开。年终时要结合民主评议党员，对认岗履责情况进行测评着力锻造一支服务乡村振兴的优良党员干部队伍。

三、组织领导

（一）抓系统，落实工作责任。

各级党组织书记要切实履行好第一责任人的职责，建立任务清单，明确推进措施，解决服务群众“最后一公里”问题。要有整体推进、均衡发展的意识，在抓好典型、示范带动的基础上，保证面上的工作各有特色、齐头并进。

（二）抓长期，确保全面推行。

各级党组织一定要树立抓长期、长期抓的思想，在联系服务群众中不断完善工作制度，在推动发展中丰富工作内涵，在具体实践中创新工作方法，使之成为联系服务群众常态化、长效化的工作制度。

（三）抓结合，提高科学化水平。

要进一步打牢党建工作基础，引导党员干部切实转变作风，力戒空谈，崇尚实干，以良好的党风带动政风、民风的进一步转变。

第三篇：实施乡村振兴重在产业兴旺

实施乡村振兴重在产业兴旺

浙江省农村发展研究中心理事长程渭山

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这是新时代“三农”工作的总抓手。“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。总书记在海南等地考察时多次强调“乡村振兴，关键是产业要振兴”。根据省委开展“大学习大调研大抓落实”活动要求，今年6月至8月，我带领省农村发展研究中心的同志围绕乡村“产业兴旺”问题，先后到部分市、县开展实地调研和座谈。调研期间，听取了当地党委、政府和有关方面的情况介绍，与部分乡镇、村“两委”负责人、新型农业经营主体以及农户进行交流座谈，进农家小院、到田间地头充分听取意见。调研中我们感到，各地虽然都比较重视乡村“产业兴旺”工作，但新思路、新办法不多，认识上还存在一些偏差。为此，我们进行了归纳和分析，供各地在实际工作中注意把握。

“产业兴旺”是乡村振兴的重点。总书记在十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”中央提出乡村振兴战略，是针对中国特色社会主义进入新时代后社会主要矛盾发生重大变化而做出的战略决策。当前我国发展最大的不平衡、不充分在农村，在城乡差距大。在“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”过程中，农业现代化明显是“四化”的短板。如果没有农业现代化，“四化”就是不完整的，其他“三化”建设也会受到制约和拖累。实施乡村振兴战略，重点是要继续大力推进农业现代化，尽快补齐“四化”短板，全面实现乡村产业振兴。

乡村振兴涵盖了乡村的方方面面，归根结底是发展问题，其中“产业兴旺”是重点。只有乡村经济发展了，才能富裕农民，繁荣乡村；也只有乡村“产业兴旺”，才能吸引更多外来资源和人才，集聚人气和财气。离开产业支撑，乡村振兴就是空中楼阁。因此，实施乡村振兴，必须系统深入研究“产业兴旺”的主要内容和实现路径，编制全省乡村产业振兴规划。

浙江作为东部沿海发达省份，农业现代化发展较早，乡村产业发展基础较好，但与党中央实施乡村振兴战略要求和老百姓期望相比，还有一定的差距。当前，各地还有一些同志存在着认识或理解上的误区，或把“产业兴旺”简单地理解为发展现代农业，或片面地理解为发展乡村旅游业，缺乏全面系统的认识和思考。为此，要科学认识“产业兴旺”的基本内涵，把握好实施乡村“产业兴旺”的几个要点。

（一）乡村“产业兴旺”要坚持因地制宜

“产业兴旺”具有丰富的内涵。实施乡村“产业兴旺”既要基于第一产业又不能囿于第一产业，而应着眼于优化一产，在此基础上大力发展二三产业，促进农旅结合、农网融合、一二三产业融合，强化一产对二产、三产的支撑力度，提升二产、三产对一产的反哺力度。通过一二三产业的相融相通和乘数效应，拓展农业发展空间，拉长农业产业链，拓宽农业产业幅，提升农业价值链，完善农业利益链，促进农业接二连

三、跨二进三，推动农村一二三产融合发展。

要优化一产。农业关系到国计民生，是国民经济的基础。民以食为天，农业在任何时候、任何情况下都不能放松。然而，调研中发现，在当前各地实施乡村振兴战略过程中，农业大多被自觉不自觉地轻视了。虽然大家都在谈要农旅结合，但实际上“农”讲的不多，“旅”讲的较多；在资金投向上，对“农”投的不多，对“旅”投的较多，轻视一产的倾向在有的地方较为明显，这并不符合“产业兴旺”的客观要求。农是本源，否则一二三产业融合就成了无源之水、无本之木，所以，还是要坚持基础产业不能动摇，与此同时，我们也不排斥农旅结合，而是积极鼓励利用农业的多功能性，充分发挥农业的生产、生活、生态功能，推进农旅结合、一二三产业融合发展。具体到工作中，要大力发展“农业+”，农业适合与什么结合就与什么结合，但核心还是要进一步优化农业产业，突出农业产业发展的绿色化、优质化、特色化和品牌化。

要因地制宜。一切从实际出发，千万不能照搬照抄，用一个模式去套。落实到某一个具体的乡村，则要坚持宜种（种植业）则种、宜养（养殖业）则养、宜林则林、宜旅则旅、宜工则工、宜商则商、宜运（物流业）则运，要根据各个乡村的实际情况来选择和培育产业发展方向。这方面，我省已涌现出了许多典型案例，如安吉县黄杜村发展白茶产业、永康市下贵村发展养龟产业、余姚市横坎头村发展红色旅游、磐安县乌石村发展乡村旅游、临安市白牛村和缙云县北山村发展农村电商、象山县东门村发展美丽渔村等等，都实现了强村富民的“产业兴旺”目标。这些乡村之所以能够取得成功，关键还是做到了因地制宜，在发展壮大优势产业基础上，积极培育新产业新业态，构建新型乡村产业体系，加快推进“美丽资源”向“美丽经济”转变，实现了产业兴旺、农村繁荣和农民增收。

（二）乡村“产业兴旺”要坚持规划先行

“产业兴旺”必须坚持科学规划为先导。要根据乡村功能定位和实际情况，编制科学系统的产业发展规划，明确产业发展的基础条件、重点任务、阶段目标和行动方案，为乡村“产业兴旺”引路导航。当前，我省一些地方乡村产业发展带有较大的盲目性，往往市场热门什么就发展什么，缺乏深入调查研究和论证，存在较大的隐患。

产业发展规划要坚持多规合一。乡村产业发展规划要与土地利用总体规划、生态环境保护规划、城乡建设规划、县（市、区）产业发展规划相融合、相衔接，不能各搞各的，更不能相互矛盾，否则也难以真正落地。产业发展规划要与当地主导产业规划有机结合起来，与乡村发展规划有机结合起来，增强产业发展规划的可行性和操作性。

此外，产业发展规划编制好之后，要坚持一以贯之，一张蓝图绘到底。任何一个产业的发展都不可能一蹴而就，往往都有一个较长的培育期，千万不能急功近利，更不能半途而废或频繁变更。

（三）乡村“产业兴旺”要坚持群众主体

乡村“产业兴旺”的主体是群众。群众主体就是让广大农民成为乡村“产业兴旺”的主体力量，而不是旁观者和跟随者，其本质是群众工作。“产业兴旺”最根本的动力来源于农民群众。乡村产业发展一定要发动群众，依靠群众，尊重群众意见，最大限度地发挥群众的主动性、积极性和创造性。乡村产业发展要积极吸引群众参与，而不能代替群众做决策。一个村到底搞什么产业，怎么搞，一定要注意走群众路线，依靠群众，相信群众，不能搞长官意志。实践表明，任何一件事情，群众要做的，我们去帮一把、推一把，往往事半功倍，可以做得很好；群众不想干的，或是群众还没想通的，我们就推着他们干，往往会事倍功半。所以，一定要先做好群众工作，统一群众思想，鼓励群众广泛参与，充分调动起群众的积极性，通过群众的力量来共同促进乡村“产业兴旺”。

（四）乡村“产业兴旺”要坚持改革创新

乡村“产业兴旺”要坚持改革创新，既要深化改革，也要创新体制机制，用改革创新的办法来激活市场、激活要素、激活主体，培育、激发和强化乡村“产业兴旺”新动能，重点要在农户承包地制度、闲置农房和宅基地、社会化服务体系、财政与金融等方面取得更大突破。

一是推进农户承包地制度改革创新。受多种因素影响，目前我省农户承包地资源没有得到充分高效利用，有的被抛荒闲置，有的利用效率低。为此，要通过改革创新来盘活农户承包地资源，要全面完成农户承包地确权登记颁证工作，认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策措施，在此基础上积极鼓励和引导农户承包地依法有序流转。要进一步明晰集体所有权与农户承包权的关系，充分维护农村集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，保障其有效履行承包地集体所有人职责，提高集体在农户承包地流转上的话语权。要积极推进农村承包地经营权登记发证，推动农村承包地“三权分置”制度真正落地。要积极推进农村土地利用制度改革，充分利用国家相关政策，加大土地整治力度。通过对山垄田、冷水田进行整治，既可以增加建设用地指标，经整治的连片土地还可以发包给新型经营主体来发展规模经营，提高土地利用效率。

二是推进闲置农房和宅基地改革创新。探索完善农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式。鼓励利用农村存量建设用地进行涉农项目建设，支持有条件的乡村通过盘活农村闲置房屋和集体建设用地发展休闲农业和二三产业。在符合土地利用总体规划前提下，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散存量建设用地。农村集体经济组织可以依法利用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式，与其他单位和个人共同兴办住宿、餐饮、停车场等休闲旅游接待服务企业。充分盘活农村闲置农房和宅基地，通过适当的改造发展养老产业和精品民宿，吸引城里人来休闲度假或养老，发展康养产业。对那些撤并搬迁后的村庄原址，除保留一部分农业设施用房或开发民宿等乡村旅游用途外，可因地制宜对农民原宅基地进行复垦，复垦土地取得的用地指标通过市场化出让取得的出让金，主要用于乡村产业发展。

三是推进社会化服务体系改革创新。加快推动农技推广由行政服务体制向社会化服务体制转变，深化“三位一体”改革，积极培育农业社会化服务体系的多元主体，广泛吸引社会各方面积极参与、投资、经营农业社会化服务体系，着力整合和统筹协调各种支农政策措施支持农业社会化服务体系，推动农业社会化服务体系向主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向发展，实现农业服务体系的现代化。改变财政支持方式，以政府购买服务的方式按推广项目给予支持，推多少付多少服务费，这样既能提高财政资金使用效益，更能充分调动科技人员的工作积极性。要“以本事论英雄”，不管是农技推广人员，还是合作社或是种养殖大户，或是农民“土专家”，都可以参与到社会化服务体系中来。要以水稻产业为样板，推进全省其他主要农产品的全产业链社会化服务体系建设。扶持社会化服务企业做强做大。

四是推进财政与金融体制改革创新。加快完善涉农财政资金统筹整合机制，加大涉农财政资金整合力度，优先支持、聚焦投入现代农业和新型乡村产业发展。探索财政撬动金融支农新模式，放大财政资金的杠杆作用，综合运用担保、贴息、保费补贴等金融杠杆政策工具，吸引带动金融投资，解决乡村产业发展“融资难”“融资贵”问题。积极建立风险保障资金，综合运用担保、贴息、保费补贴等金融杠杆政策工具，吸引带动民间资本加大投入。制定鼓励引导工商资本参与乡村“产业兴旺”的指导意见，引导更多的工商资本、金融资本、社会资本等投向乡村“产业兴旺”。支持各类金融机构创新服务“三农”产品、拓展“三农”业务，促进涉农贷款投放持续增长。

（五）乡村“产业兴旺”要坚持真抓实干

实施乡村“产业兴旺”一定要坚持真抓实干，要有战略定力和足够耐心，搞产业千万不能搞成“运动式”“口号式”的。“运动式”“口号式”的推进，表面上看起来轰轰烈烈挺热闹的，实际上往往不可持续，几年后回头一看，很可能还会带来包袱。调研中发现，各地在实施“产业兴旺”过程中，或多或少存在这种“运动式”“口号式”产业发展现象。比如，一些特色小镇建设、特色农产品发展、村庄景区开发，都是一拥而上，同质化严重，差异化不足，存在较大问题。因此，我们认为，乡村“产业兴旺”必须真抓实干，要坚决避免搞形式主义，尤其不能搞成运动式的，否则结果就是劳民伤财。

（六）乡村“产业兴旺”要坚持党建引领

基层党组织是“产业兴旺”各项政策的最终执行者。“书记有思路，村民有出路”。实施乡村“产业兴旺”，关键还要依靠基层党建，坚持党建引领。在实践中，要切实抓好党的基层组织建设，来带动乡村实现“产业兴旺”。乡村产业要发展，就必须有人才；但是没有产业，乡村又很难吸引和留住人才，这是一个问题的两个方面。党委政府要推动“产业兴旺”这项工作，首先要做好党建来引领产业发展。实践中，同样一个集体经济薄弱村，换一个有能耐的村支书，换一支有战斗力的村“两委”队伍，取得的效果就可能完全不一样。反过来，产业发展了又能进一步巩固基层党建，巩固乡村基层治理成果。为此，必须切实选好配强推进乡村“产业兴旺”的“当家人”，对于有些村支书不得力的或是有的村“两委”班子不得力的，该换的要换，该外派的要派，切实把上级的各项要求抓紧落实到基层。要充分利用村级班子的基层发动与组织功能，发挥班子成员的积极性和创造性，激励其投身乡村“产业兴旺”大业，带动群众创业就业，推动实现乡村“产业兴旺”。

第四篇：实施乡村振兴战略

实施乡村振兴战略 加快追赶超越步伐

陕西省委书记 胡和平

原标题：实施乡村振兴战略 加快追赶超越步伐

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，这是以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义新时代、把握我国社会主要矛盾转化作出的战略性抉择，为我们推动新时代农业农村发展提供了基本遵循。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实总书记对陕西提出的“扎实推进特色现代农业建设”重要指示，提高政治站位，深化思想认识，加快实施乡村振兴战略，下气力推动“三农”工作取得新成效，为新时代陕西追赶超越奠定坚实基础。

深刻认识实施乡村振兴战略的逻辑必然

实施乡村振兴战略，是我们党顺应时代发展要求，总结“三农”工作规律，从决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家全局出发确定的重大历史任务。我们要深刻认识、充分理解实施乡村振兴战略的重要性和必要性。实施乡村振兴战略具有深邃的理论逻辑。马克思指出，超过劳动者个人需要的农业劳动生产率是一切社会的基础，消灭城乡差别和工农差别是人的自由全面发展的必要条件。党的十八大以来，总书记就“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，特别是在党的十九大报告中确定实施乡村振兴战略，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这与我们党长期以来对“三农”工作的认识既一脉相承又与时俱进，集中彰显了以习近平同志为核心的党中央对新的历史时期城乡关系变迁一般规律的深刻把握，表明了我们党对农业农村发展的认识提升到了一个全新的境界。

实施乡村振兴战略具有深厚的历史逻辑。我们党历来高度重视农业农村农民工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“三农”工作作为重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。追根溯源可以看出，乡村振兴战略既汲取了中华民族数千年农耕文明的丰厚养分，又总结了我国百年来乡村建设的不懈探索，更立足于改革开放特别是党的十八大以来农业农村工作的伟大实践，对我们实现强农兴农梦想、实现中国梦具有重要意义。实施乡村振兴战略具有坚实的实践逻辑。农业强不强、农村美不美、农民富不富决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量。尽管这些年我国农业农村发展有了长足进步，但基础差、底子薄、发展滞后的状况没有根本改变，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大潜力和后劲也在农村。党中央提出乡村振兴战略，根植于我国大地，直指农业农村发展中的不足和问题，必将加快补齐“三农”短板、夯实“三农”基础，为确保“三农”在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家征程中不掉队提供坚实支撑。

统筹推进乡村振兴战略实施

乡村振兴是一项系统工程，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本，五者统一于农业农村现代化建设。我们要统筹谋划、科学推进，持之以恒做好各项工作，努力让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革。这就意味着农业发展从过去单纯追求产量向追求质量、从粗放型经营向精细型经营、从不可持续发展向可持续发展、从低端供给向高端供给的重大转变。要坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力发展现代特色农业，调整优化农业结构，实施农产品品牌塑造行动，特别在果业、畜牧业、设施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，壮大农产品深加工产业集群，特别要推进电子商务进农村综合示范县建设，做强乡村旅游品牌，努力实现乡村经济多元化发展；下好先手棋，用好高校、科研院所技术优势，加强重点品种良种培育等科技攻关和农技推广，让科技成为提高农业发展质量的主引擎。

聚焦生态宜居，搞好农村生态保护和环境治理。在生产方面，坚持绿色发展，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。在生活方面，深入开展美丽宜居示范村创建，严格村庄规划建设许可管理，推广生活垃圾分类收集处理机制，推进“厕所革命”。同时，推动农村基础设施提档升级，加快“四好农村路”“气化农村”建设，发展集中供水，推进电网改造升级，加快实现所有行政村光纤全覆盖。在生态方面，鼓励农民在房前屋后种树植绿，加强农村突出环境问题综合治理，形成自我循环的乡村自然生态系统。

紧扣乡风文明，加强农村精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥梁家河等红色文化教育基地作用，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育。继承创新优秀传统乡土文化，深入挖掘农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，传承好非物质文化遗产，培育挖掘乡土文化人才，更好地发挥乡土文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。深入实施文化惠民工程，以基层综合性文化服务中心建设为抓手，充分发挥乡村舞台、文化广场、农家书屋等作用，广泛开展充满浓郁乡村特色、农民乐于参与的群众性文化活动。深入推进移风易俗，充分发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习，引导农民大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀。

着眼治理有效，完善乡村治理体系。加强农村基层组织建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“评星晋级、追赶超越”等活动，壮大基层干部、基层党务工作者队伍，选强配优村“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，更好地发挥农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用。推进村务公开，坚持“村里的事村民商量着办”，创新村民自治的有效实现形式，完善村民代表会议制度，规范村级组织议事决策程序，健全村务监督委员会，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。完善便民服务体系，加快县乡村三级便民服务基础设施建设，积极探索线上线下相结合的服务方式，大力推行代办协办帮办制度，解决好服务群众“最后一公里”问题。

推进乡村法治建设，加强农村法治宣传教育和法律服务，推广“群众说事、法官说法”经验，深入开展扫黑除恶专项斗争，引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

突出生活富裕，加强保障和改善民生。紧紧抓住增收这个重点，进一步提升农村公共服务保障水平，努力让农民群众日子越过越好、越过越红火。以鼓励创业促增收，认真落实农民工等人员返乡创业培训五年行动计划，加快培育新型农业经营主体，积极促进家庭工场、手工作坊、乡村车间发展，充分放大创业促增收的倍增效应。以支持就业促增收，完善农民就业服务体系，提高劳务输出组织化程度，切实保障农民工务工权益，从严查处克扣、拖欠农民工工资行为，让农民依靠劳动获得更多收入。以推动农业产业化经营促增收，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，发展农民合作经济组织，鼓励产业链各环节通过股份合作进行利益联结、农工商进行多向多元合作，完善企业与农民的利益联结机制，带动农民持续增收、走向富裕。

整合各方力量实施乡村振兴

实施乡村振兴战略事关陕西追赶超越大局，事关广大农民福祉。要强化组织领导，充分整合各方力量，加大投入力度，坚决打好乡村振兴这场攻坚战持久战。

切实加强党的领导。这是乡村振兴的关键所在。完善领导体制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，切实把党的领导体现到农业农村工作各方面。健全责任体系，完善省负总责、市县抓落实的工作机制，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。强化投入机制，建立财政资金投入稳定增长机制和省级层面统筹整合长效机制，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，健全适合农业农村特点的农村金融体系，确保农业农村投入适度增加。加强人才建设，把人力资本开发放在首要位置，着力打造强大的乡村振兴人才队伍，让留在乡村的人留得安心、让回报农村的人更有信心。

坚决打好精准脱贫攻坚战。这是乡村振兴的底线任务。着重做好三方面工作：着力加强深度贫困攻坚，既紧盯“两不愁三保障”目标、全面贯彻“六个精准”要求、扎实落实“五个一批”举措，又突出深度贫困地区，拿出超常举措，坚决攻克坚中之坚、贫中之贫。着力激发内生动力，既加大资源整合和政策倾斜力度，落实好各项帮扶措施，又高度重视扶志、扶智，特别是强化产业和就业扶贫，培养贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，切实提高脱贫质量、确保稳定脱贫。着力形成大扶贫的格局，既认真落实中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，又充分调动社会力量参与扶贫的积极性，纵深推进苏陕扶贫协作，巩固和发展大扶贫格局。

全面深化农村综合改革。这是乡村振兴的重要法宝。重点在三个维度上下功夫：扩面，深化农村土地制度改革，扩大农村集体产权制度改革、供销社综合改革、集体林权制度改革、国有林场林区改革等覆盖面，为乡村振兴提供全方位制度性供给。提速，加快推进已经部署的改革，鼓励各地立足自身实际积极实践，探索形成更多可复制可推广的经验。加快推广西安市高陵区农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点经验和榆林市榆阳区赵家峁村、西安市蓝田县董岭村等“三变”改革做法，释放更多改革红利。集成各项改革措施，打出“组合拳”，形成整体“打法套路”，同时注意总结先进典型，发挥其对推动乡村振兴的示范作用。

大力推进城乡融合发展。这是乡村振兴的重要路径。一方面，坚持以工补农、以城带乡，引导城市的资金、技术、信息、人才、管理等资源要素向农业农村流动，推动道路、供水、供电、供气、互联网、污水垃圾处理等城乡基础设施共建共享、互联互通，提升农村发展质量和公共服务水平。另一方面，加快促进农业转移人口市民化，扎实推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，强化农民工随迁子女义务教育保障，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实现公共服务常住人口全覆盖，使乡村振兴与新型工业化、城镇化有机结合，形成融合发展的新型工农城乡关系。

(责编：任一林、万鹏)

第五篇：乡村振兴重在产业发展

乡村振兴重在产业发展

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手，其主要出发点在于促进实现农业农村现代化，共筑美丽乡村。

乡村振兴是一项复杂的系统工程，重点是产业要振兴、产业要兴旺。农村改革40年的实践启示人们，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚，才能让农民看到“农业强”“农村美”“农民富”的希望，进而为农村经济社会发展奠定坚实的物质基础。国外农业农村发展实践同样表明，构建契合农村实际和农民需求的产业体系，是推动乡村发展的根本途径。作为乡村振兴的物质基础，产业兴旺既是支撑乡村振兴的源头，更是引领乡村振兴的潮头。

过去一段时间，人们对农村产业发展存在片面认知，以为“乡村的产业就是农业”“农业的功能就是提供农产品”。承袭于这种思维方式，农村产业结构显得较为单一，基本上以传统动能驱动的产业为主。随之而来的问题是，农村经济不活跃，农业生产经营效能低下，农民增收困难，农产品同质性强、替代率高。这给当下乡村振兴带来的启示就是，必须加快构建农业产业体系、生产体系和经营体系，特别是要促进农村不同产业之间的融合发展。

近年来，不少农村不断涌现一些新产业新业态，比如乡村旅游、农业休闲和农村电商。这些新兴产业的出现和成长，不仅提升了农业的附加值，给农村经济发展注入了新动能，增加了农民收入，夯实了农村集体经济基础，而且促进了产村融合，提升了乡村现代化水平，吸引了一大批回乡返乡创业的农民工和下乡休闲置业的城市居民。其发展态势表明，转换农业发展新动能、以农村产业融合带动乡村振兴的时代已经来临，也意味着农村产业融合发展的潜力巨大。

当然，任何事情的发展都是循序渐进的。就当下情况看，农村产业融合发展才刚刚起步，远未成燎原之势。很多农民还局限于传统的农业生产，对发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业还不熟悉，尚未完全掌握借力互联网等信息技术销售农产品的技能，生产绿色优质安全农产品的动力也远未激发出来。但是，这些问题并不构成忽视农村产业融合发展的理由，恰恰说明应该加大推动农村产业融合发展，以实现农村产业兴旺，夯实乡村振兴的物质基础。

推动农村产业兴旺，不仅要融合发展，还要错位发展。诸多经验乃至教训表明，千篇一律的产业形态不仅无法彰显自身特色，而且容易导致产品积压，难以形成竞争力。因此

鼓励和引导农民在尊重自身乡村资源禀赋的基础上，坚持“人无我有，人有我优”的差异化的发展思路，实现差异化的产业发展。通过差异化的产业布局、生产方式和展销模式，催生农村新产业新业态，带动乡村振兴。

提高党建工作质量，培养一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”人才队伍，是实现乡村振兴的根本大计。要建强党建工作队伍，加强人才选拔和培养力度，精准选才、着力育才、高效用才，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强组织保证。要壮大村级集体经济，因地制宜、精准施策、靶向发力，盘活资产资源，增强“造血”功能，实现村级集体经济由“单一型”低层次推进到“多元化”高水平发展转变，不断提高村级集体经济实力。要加快旅游产业发展，依托丰富的红色文化和生态资源优势，持续完善餐饮、休闲、住宿等基础配套设施建设，优化旅游综合环境、创新特色文旅产品、全面提升服务品质，努力打造乡村振兴“XX样板”。