乡镇生态环境保护工作党政同责一岗双责实施办法

乡镇生态环境保护工作党政同责一岗双责实施办法

第一章

总则

第一条

为加强环境保护工作的领导，进一步落实环境保护工作责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环境责任体系，构建“党委统一领导、政府组织实施、环保站统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境保护工作格局，结合我镇实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于X镇党政领导、干部，各村和镇属各站所、各企业单位负责人和具体责任人。

第三条

X镇党委政府、各村党支部、各村委会和镇属各站所对环境保护工作实行“一岗双责”制度，对本行政区域内的环境保护工作负领导及监督检查责任；分管环境保护的负责人对环境保护工作负组织和综合监督检查责任；其他负责人对各自分管工作范围内的环境保护监督检查工作负直接责任；企业负环境保护主体责任。

第二章

镇党委、政府领导环境保护工作责任

第四条

镇党委书记是环境保护工作的第一责任人，要加强对环境保护工作的领导，督促镇政府认真抓好环保工作，主要履行以下职责：

（一）督促镇政府认真贯彻执行环境保护政策、法律法规、方针政策及上级有关环境保护工作的决策部署，全力支持镇政府依法履行环境保护工作职责。

（二）督促党政领导干部认真履行环境保护工作职责，将履职情况纳入党政领导干部政绩考核内容，并与评先和提拔晋升挂钩。确保环境保护工作人员的相对稳定。

（三）加强对环境保护监督检查工作的领导，每月至少听取1次辖区内环境情况汇报，每季度至少主持召开1次党委会听取环境监督检查情况汇报，研究解决影响和制约环境保护工作的体制、机制、编制、投入等重大问题，提出环境保护工作要求。

（四）加强环境保护工作监督检查领导力量,加强环境保护工作日常督促检查，在重要节日、重点时段带队监督检查环境保护工作。

第五条 镇长是环境保护工作的第一责任人，对本辖区环境保护督检查工作负全面领导责任，主要履行以下职责：

（一）认真贯彻执行环境保护方针政策、法律、行政法规及上级有关环境保护工作的决策部署，把环境保护监督检查工作纳入本地区经济社会发展规划，并组织实施。

（二）将环境保护工作监督检查工作纳入政府社会管理和市场监管基本任务，列入政府工作重要议事日程。组织研究制定环境保护工作计划、目标，督促建立和完善各项管理制度，确保县委、县政府下达的环境保护各项工作目标任务的圆满完成。

（三）加大环境投入，确保环境保护基础投入和环保监管投入。

（四）定期分析环境保护形势，研究制定改善环境保护工作条件的办法和措施。每月至少听取1次辖区内环境保护情况汇报，每季度至少主持召开1次环境监督检查工作例会，研究解决本地区环境保护中的重点、难点问题，安排部署环境保护工作，并形成纪要。

（五）加强环境保护工作督促检查，在重要季节、重点时段带队监督检查环境工作。

（六）加强环境保护目标考核，每年初与村、辖区内企事业单位签订年度环境保护工作目标管理责任书。

（七）按要求配备环保管理人员，加强环境管理队伍建设，监督、检查、促进领导班子及其他成员抓好分管行业（领域）的工作。

（八）制定环境保护工作事故应急预案，发生事故时，按规定及时赶赴现场，组织指挥救援和善后等工作。

第六条 分管环境保护工作的领导是环境保护工作综合监督管理的责任人，对本镇环境监督检查工作负组织协调和综合监督管理领导责任，除按照本办法第七条负责抓好分管工作范围内的环境监督检查工作外，主要履行以下职责：

（一）具体负责组织实施环境保护方针政策、法律、行政法规、及上级有关环境保护工作的安排部署，研究制定本镇环境保护监督的具体措施和办法；传达贯彻上级指示精神，并结合实际，积极开展环境监督检查工作。

（二）协助镇长组织召开环境监督检查工作例会，研究解决本镇环境保护中的重点、难点问题，安排部署环境监督检查工作。坚持环保站周例会制度，研究部署一周工作。

（三）加强在重要节日、重点时段带队检查环境保护工作。每月开展检查不少于3次。

（四）指导协调本镇环境监督检查和目标管理，组织分解环境保护目标任务并加强考核，建立约束、激励机制。每月向镇党委、政府报告1次本地区环境工作情况。

（五）组织环境事故应急救援，督促做好事故信息报送。积极支持配合上级政府事故调查组的工作。

第七条 分管其他工作的领导对分管范围内的环境保护工作负直接领导责任，按照“一岗双责”规定负责抓好分管范围内的环境监督检查工作，主要履行以下职责：

（一）负责抓好环境保护方针政策、法律、行政法规及上级有关环境保护工作的安排部署在分管范围内的贯彻落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行环境监管职责。

（二）坚持将环境监督检查工作与分管业务工作同时部署、同时实施、同时考评，每月向镇党委、政府报告1次分管范围内的环境情况，同时通报分管环境保护监督检查工作的重大问题。

（三）每月听取1次分管部门和分包村的环境保护工作情况汇报，研究解决突出问题。督促环境隐患排查整治工作。

（四）加强环境保护工作监督检查，重点时段带队检查环境保护工作。每月检查不少于3次。

（五）分管范围内发生环境事故时，按规定赶赴事故现场，组织协调、救援、善后等工作，督促做好事故信息上报工作，积极支持配合事故调查处理工作，并认真落实调查处理意见。

第三章 镇级各站所环境保护工作职责

第八条 镇级各站所根据职能职责，按照“谁主管，谁负责”、“管行业，网格管理，管环保”、“管业务，网格管理，管环保”、“管生产，网格管理，管环保”的原则，依法对本站所所属监督管理单位的环境保护工作具体负责，具体履行以下职责：

（一）认真贯彻落实党和国家有关环境保护工作的方针政策、法律、行政法规及上级主管部门及镇政府有关环境保护工作监督管理工作的文件、会议、部署，督促管理对象抓好环境保护法规的教育培训。

（二）组织制定本站所、本行业年度及重大环境保护工作计划、目标，应急预案，确保镇政府下达目标任务的圆满完成。

（三）加强对环境保护工作的组织领导和监督检查，督促管理对象依照国家标准和行业标准，建立和完善各项制度，明确职责，落实责任，确保环境保护活动正常有序开展。

（四）结合实际，适时开展集中检查环境整治，及时报告并整改重大环保隐患，配合协调上级主管部门及镇级相关站所调查处理重大事故。

（五）行业、业务范围内发生事故时，即时赶赴事故现场，组织协调、救援、善后等工作，按规定要求上报事故，做好各类事故善后处理工作，完成镇政府交办的其它工作任务。

（六）每月定期向镇环保站上报行业、业务范围内的环保隐患排查治理情况。

第四章 各村有关负责人的责任

第九条 各村党支部书记、村主任为本村环境保护工作第一责任人，对本村环境保护工作全面负责，并履行以下职责：

（一）组织传达贯彻落实党和国家有关环境保护工作的方针政策、法律、行政法规及镇党委、镇政府有关环境保护工作的文件、会议、指示，组织开展宣传教育，增强全民环保意识。明确各村民小组环保相关责任，建立行之有效的责任体系、环境隐患排查制度和应急处置措施。

（二）根据镇党委、政府对环保工作的要求，组织研究制定本村环保工作计划、目标、措施，完善制度，严格管理，认真落实。

（三）结合实际，有组织地开展各项环保检查整改活动，及时研究处理或请示上报有影响生产、生活重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范措施，确保环境安全。

（四）每月定期上报环保隐患排查治理情况。

（五）本村发生伤亡及重大环保事故，应及时报告，保护现场，并积极协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属工作和善后工作，确保社会稳定。

第五章 责任追究

第十条 镇政府、各村委会、镇级各站所负责人忽视环保监督检查工作，不履行或不正确履行环保职责，导致发生事故的，发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，导致对全镇工作造成不良影响的；或者不及时组织开展环保事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照国家法律法规及相关规定，给予告诫、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪等处分：对玩忽职守、失职、渎职构成犯罪的，按规定依法追究刑事责任。

第十一条 各村、各站所领导在环保工作上存在不具体、不落实、不负责和不作为、慢作为、乱作为等问题，不认真履行环保岗位职责的，按照有关规定，追究相关责任人的责任，因未按照要求整改而发生事故的，依法依纪从严追究相关责任人的责任。

第六章 附则

第十二条 本办法由镇政府环保站负责解释。

第十三条 本办法自公布之日起生效。