在全县教育教学工作会上的讲话提纲
（2019年10月）
同志们：
刚才，我们对2018－2019学年度全县教育教学质量先进单位进行了表彰，我代表县政府对获奖的单位和学校表示热烈的祝贺！刚才，XX局长作重要讲话，他对全县上学年度教育教学工作成绩的总结客观、实在，对工作中存在的问题的分析准确、到位，对全县下一学年教育教学工作的安排具体、可行，希望大家后会认真贯彻落实。
同志们，去年9月10日，党中央召开了改革开放以来第5次全国教育大会。习近平总书记发表了重要讲话，把党对教育事业规律性的认识概括为“九个坚持”，为我们做好新时代的教育工作指明了方向，提供了遵循。今年4月29日，全省教育大会召开。会议指出要围绕“立德树人”这一根本任务，强措施、补短板、提质量，建设教育强省。9月5日，全市教育大会召开。会议指出，要从战略高度审视教育工作的重要性，切实把教育优先发展落到实处，不断开拓教育发展新局面，加快建设教育强市。9月9日，在全县教育工作会上，XX书记要求全县上下进一步增强振兴社旗教育的紧迫感和责任感，进一步夯实社旗教育振兴的根基，努力办好人民满意的教育，不断开创教育振兴的新局面，奋力打造教育强县。下面，就贯彻落实各级教育大会精神，全面
提升全县教育教学质量，奋力推进社旗教育振兴，努力打造教育强县，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，准确把握教育改革发展方向
党的十八大以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委、市委关于教育工作的各项决策部署，立足为民惠民，强化改革创新，持续加大投入，努力办好人民满意的教育，全县教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。办学条件不断改善，近些年我县在教育的投入上每年都在亿元以上，今年我们又投入个亿的真金白银用于发展教育事业，全县教育基础设施，特别是义务教育办学条件有了根本性改善，校容校貌焕然一新，装备水平大幅提升，顺利通过了省级义务教育发展基本均衡县评估验收，为推动社旗教育全面振兴、建设教育强县打下了坚实的基础。师资力量不断加强。近年来，我们不断加大教师招录力度，教师补进人数连续多年位居全市前列，为推动教育振兴、建设教育强县提供了坚实的人才保障。教育教学质量不断提升。深入开展师德教育，广大教师的综合素质持续提高。扎实推进学校精细化管理，严抓教风学风校风，教育教学质量得到有效提升。高考一本上线人数实现“五连增”，广大群众对教育事业的满意度明显增强。教育公平持续彰显。扎实开展教育扶贫工作，对建档立卡贫困学生及其他家庭经济困难学生实施资助，确保无一人因家庭贫困而失学。2015年至今，我县资助贫困学生X万人次，资助金额在X亿元以上。仅2019年春期，就资助各类贫困学生X人次。XX作为国家级贫困县，底子薄、财力弱，教育事业取得的点滴成绩都十分不易。在此，我代表县政府，向所有关心支持社旗教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！向忠诚履职、无私奉献的广大
教职员工表示崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全县教育事业发展过程中还存在着一些不容忽视问题：
一是教育质量观念有待强化。
质量是教育的生命线。提高教育质量首先要转变和更新教育观念，教育观念上的短板，是制约教育质量提升的最大短板。全县教学质量“一盘棋”意识还没有完全形成，个别同志疲于行政事务，教学钻研的少、管理钻研的少，小学初中高中有机衔接的机制还需要进一步创新完善。二是教师教学能力有待提升。
教师队伍是教育发展的第一资源，是提高教学质量的主力军。我们虽然有一批专业基础扎实的好教师，但教师锐意进取的创新精神和不讲得失的奉献精神还没有充分发挥出来，致使钻研教学静不下心来，提升质量扑不下身子，提高教学质量的积极性和主动性没有充分发挥出来。三是高效课堂有待整体实现。
课堂教学是课程改革的主阵地，构建高效课堂是提高教育教学质量的最主要途径。教师专业素养和教学能力水平的高低，直接决定着课堂教学是否高效，打造高效课堂教学的目的在于实现课堂教学效率的最大化。目前，我县高效课堂构建步伐缓慢，各学校还没有真正整体实现高效课堂，离“课课是精品”还有一定的差距。四是学科建设水平有待提高。
加强学科建设是提升教育教学质量的必由途径。当前，各阶段学科建设整体相对薄弱，各校、各学科教师专业能力差异明显；学科带头人、教学能手、骨干教师等学科名师、领军人物的示范引领、辐射带动作用发挥不够；教研队伍对如何提高教学质量进行深度思考、研究、实践的有效性还有待增强。五是学校管理精细化水平有待提高。
教学常规管理是学校基础性管理，是提高教学质量的基本保证，但目前，我们个别教师教学不规范，常规未落实，学校管理方法粗放、管理制度大而化之已是不争的事实。正是我们学校管理的粗放，才造成了工作安排缺乏科学性，工作落实缺少监督检查，教学工作时效性差，教学研究针对性不强，严重制约和影响教育教学质量的提升。因此，积极探究和推进学校精细化管理势在必行。这些问题影响和制约着全县教育事业发展，务必引起高度重视，采取切实有效措施，认真解决。
二、明确目标，突出重点，努力办好人民满意的教育
立足新时代，全县教育工作应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，加强党对教育工作的全面领导，以培养社会主义建设者和接班人为根本任务，以办好人民满意的教育为目标，以促进公平和提高质量为主题，紧紧围绕人民群众关心的教育热点难点问题和阻碍教育事业健康发展的体制机制障碍，着力深化改革、优化结构，着力补短板、提质量，加快教育现代化步伐，努力建设教育强县，切实提升教育服务经济社会发展的能力，为我县转型跨越发展奠定坚实基础。
（一）全面落实立德树人根本任务。
全面贯彻党的教育方针，坚持以树入为核心、以立德为根本，把立德树人贯穿学校教育和人才培养全过程，在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强思想品德、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。一是推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教育教学全过程。二是加强中小学德育工作，全面提高德育质量。将中小学德育内容细化落实到各学科课程教学目标之中，将理想信念教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育等融入教育教学全过程。加强中华优秀传统文化教育，开展家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育等，弘扬核心思想理念、中华传统美德、中华人文精神。三是加强体育美育劳动教育，培养学生审美情趣和劳动观念，形成尊重劳动、热爱劳动的品德和吃苦耐劳精神。（二）巩固提高基础教育水平。
一是加快学前教育普及普惠发展。落实普惠性学前教育资源扩容计划。继续实施学前教育行动计划，实施公办幼儿园建设工程和普惠性民办幼儿园扶持工程，坚持公办民办并举，多渠道增加普惠性资源供给，完善学前教育公共服务体系；大力发展农村学前教育，未来三年内完成每个乡镇XX所公办中心幼儿园的建设；鼓励社会力量办园，加快普惠性民办园认定，落实补助标准及扶持政策，引导支持民办园提供有质量的普惠性服务；开展城镇小区配套幼儿园专项治理，规范小区配套幼儿园建设使用，确保办成公办园或普惠性民办园；提高保育教育质量，强化对幼儿园的业务指导与质量管理，强化对幼儿园教职工配备、安全防护、卫生保健、保教质量、收费行为等方面的动态监管。遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，实施科学保教，开展幼儿园“小学化”专项治理行动，着力消除“小学化”倾向。二是推动义务教育优质均衡发展。虽然我们通过了义务教育发展基本均衡县省级评估验收，但我们马上面临着国家最终评估认定。我们在座的都清楚，我们与优质均衡还有相当大的差距。我们要加快制定农村寄宿校建设规划（2019－2022）和小规模学校办学条件改善计划（2019－2020），实施义务教育教学提质工程。要迅速出台政策措施，教学提质工程。出台政策措施，贯彻落实中共中央***《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》，把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，推动各级各部门加大经费投入，强化教师队伍建设，深化教学改革，提升教育质量。要强化义务教育学校管理。全面落实《义务教育学校管理标准》，开展“义务教育管理标准化示范校”创建活动。深化体制机制改革，推动义务教育学校依法办学、科学管理，完善管理和治理体系。开展城乡对口帮扶和一体化办学，全面推进集团化办学，以强带弱，促进优质教育资源共享。坚持义务教育免试就近入学，规范招生秩序，缓解“择校热”。要提升义务教育巩固水平。建立控辍保学动态监测机制，完善辍学报告制度和依法劝返制度，精准跟踪每一名学生的就学状态，采取针对性控辍保学措施。提高质量控辍，避免因学习困难或厌学而辍学;落实扶贫控辍，避免因贫失学辍学；强化保障控辍，避免因上学远上学难而掇学。健全控掇保学工作责任体系，落实政府、学校和监护人责任，努力让适龄儿童少年都能完整接受义务教育。三是加快普及高中阶段教育。继续实施高中阶段教育普及攻坚计划、积极争取国家教育基础薄弱县普通高中建设项目、国家普通高中改造计划。启动普通高中办学条件改善工程，进一步改善高中办学条件。加快高中建设步伐。明年年底前，要新建第X高中和一所完全学校，新增高中学位X个，彻底解决高中大班额和入学难问题。实施普通高中特色提质计划。我们的首要任务是各高中如期兑现明年的高考质量承诺。其次是围绕课程改革主要任务，瞄准学生核心素养提升，推进普通高中教育教学管理改革。四是保障特殊群体受教育权利。要严格按照“划片招生，就近入学”的原则切实保障进城务工随迁子女接受义务教育的权利。要加强农村留守儿童教育关爱保护，实施特殊教育办学能力提升工程，健全残疾儿堇少年入学数据核对机制，摸清适龄残疾儿童底数，落实“一人一案”，做好教育安置。五是着力减轻中小学生过重课业负担。各中小学校要严格执行“小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业控制在60分钟以内；初中各年级不超过90分钟”规定。坚决查处中小学不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，继续加大校外培训机构治理力度，严格规范培训行为。(三)推进职业教育改革发展。
切实改善县中等职业学校办学条件，不断扩大职业教育办学规模，努力做好县职高的扩建增容工作，进一步优化我县职业教育专业结构，加强校企合作和产教融合。深化职业教育改革，不断培育职业教育特色，丰富职业教育的内涵，要围绕“特色”做文章，县职高要打造出一个品牌专业或特色专业，不断增强服务经济社会发展的能力。要加快实施职业学校教师素质提升计划，加强“双师型”教师队伍建设。加强对口升学研究指导，争取明年高考成绩再次实现新的突破。(四)加强教师队伍建设。
一是加强师德师风教育。将师德培训内容列入新任教师培训和在职教师继续教育必修课。全面落实教师职业行为规范，争做“四有”好教师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。实施师德师风建设工程，持续完善师德师风建设长效机制。加强监督和师德考评，在年度考核、职称评聘、表彰奖励等工作中实行师德失范“一票否决”。二是加大教师培训力度。落实“国培”“省培”“市培”计划，采取“走出去”“请进来”的方式，对全县教育开展多层次培训。开展信息技术能力提升培训，进一步提高全县教师的科学素养，主动适应信息化、人工智能等新技术变革，更新教学手段，提高课堂效率。支持教师终身学习。三是推进教师管理制度改革。多措并举解决教师编制，在现有编制总量内，原则上每三年核定一次教职工编制，通过争取、压减、补充等方式满足教师编制需求，力争2019年12月底前完成压减其他事业编制5%以上，2020年12月底前实现压减其他事业编制8%以上的目标。四是深化中小学教师职称考核评价制度和岗位管理机制改革。按照《XX省人力资源和社会保障厅、XX省教育厅关于进一深化人事制度改革加强教师队伍建设的若干意见》“在农村连续从教男满25年、女满20年的在编在岗教师，可不受岗位结构比例限制，符合申报条件的，直接评聘中小学一级教师。获得XX名师、省特级教师、省级(含)以上优秀教师、XX省教育系统师德标兵、XX最美教师、国家基础教育教学成果二等奖及以上奖励的主要完成人，或者在农村学校从教且教龄男满30年、女满25年的在岗在编教师，符合申报条件的，可不受岗位结构比例限制，直接评聘中小学高级教师。在农村连续从教满30年且离法定退休年龄不满5年的农村教师，可不受岗位结构比例限制，考核认定中小学一级教师。五是创新教师管理制度，推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，推动城镇学校优秀校长、教师到乡村学校交流轮岗，并作为选拔任用、职称评聘、评优表先的优先条件。六是提高教师地位待遇。要严格按照市定标准及时兑现乡村教师生活补助、班主任津贴和教龄津贴。这一点，刚才陈局长已进行了详细说明。要切实为教师减负，不随意给学校和教师摊派任务，让教师静下心来、腾出时间研究、学习、提高。要着力改善农村教师生活条件，加快推进学校教师周转房建设和城区教育小区教师保障性住房的规划和建设。要以实实在在的举措、真金白银的投入，进一步提高教师的职业荣誉感、获得感和自豪感。
（六）全面提升教学质量。
教育教学质量是学校发展的生命线，也是社会衡量教育事业发展优劣的重要标志。尤其每年的高考质量更是展现一个地区教育水平高低的窗口，因此，要理直气壮地抓质量，凡是有利于提高质量的办法措施要进一步强化，凡是有利于提高质量的改革要大胆尝试。教育主管部门要强化主业主责意识，以教师队伍能力素质提升和教学质量提高为重点，XX在全县教育大会上要求，要以高中教育教学质量提升为突破口，带动引领义务教育质量全面提升，打好翻身仗，确保2020年摆脱第三方阵，进入第二方阵。一要推进教育教学精细化管理。老子曾有句话说：“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”这句话告诉我们：大境界、大事业都是由易事、小事累积而成，“细节决定成败”已成为现代企业管理中的至理名言。其实，何止企业的经营运作中细节决定着成败，在我们“教师无小节，学校无小事”的学校中，做好教育的每个细节，进行精细化的管理，更是提高办学质量、办学效益的基本要求，是推动学校教育内涵式发展的强大动力和支撑，更是学校彰显深厚内功和办学特色的魅力所在。具体说，就是要加强教育常规、行为规范、校风、学风等全方位的管理，细化学校管理的方法和措施，激发各层面抓教学、提质量的内部活力，进一步加强对教学过程各个环节监管考评，确保教学常规管理目标落到实处。全面推进新课标改革，完善机制，细化方案，坚持把提高课堂效益、提升教育质量作为根本原则，持续提升教师课改意识和课改实践能力。要完善教体局分管领导挂钩、学校和相关科室蹲点联系的制度，强化对学校的检查指导，树立先进管理典型，提高科学管理水平。学校管理团队要增强研究意识和行动意识，坚持以人为本的现代管理理念，不断创新管理机制和管理模式。要通过实施精致管理，使学校办学行为更加规范、行政管理更加高效、教学质量持续提高、校园环境更加美丽、后勤服务更加完善，努力实现学校管理的制度化、规范化、科学化、高效化、精细化。二要牢固树立“质量立教”意识。继续大力推进教育体制改革和创新，积极探索适应新时代发展要求的教育管理体制、教育投入体制，加强教育资源整合和优化配置，改进培养模式、教育内容、教育方法，不断提高优质教育资源的比重，提高教育事业的整体水平，特别是要快速提升高中教育质量。各学校要找准短板、补齐短板，校长要着力补齐学科短板，教师要重点补齐教学短板，学生要努力补齐知识短板，最终达到统筹谋划、精细安排、务求实效。要树立开放办学思想，在教学上，进一步深化课堂教学改革，加大课改经验交流学习、相互借鉴力度，整合优质教育资源集中培育优秀学生。全方位打造精品课堂、高效课堂。积极探索实验教学，县一高中要做好“六年一贯制”实验班改革，实施六年备战高考战略，要真正把
“实验班”办好、办出成绩、办出效益。要切实做好高三复习备考工作，不断总结成功经验，广泛收集、整理高考信息，掌握最新考试动态，采取请进来、走出去学习借鉴外地先进经验和做法，努力提高复课效果。要以精准扶贫的理念精准辅导每个学生，以包产到户的方法包干到每个学生的工作思路，精准会诊每一个学生，针对不同层次学生采取有效的备考措施。
要在人、财、物上向高三年级倾斜，最大限度地改善师生工作、学习和生活条件，为打好明年高考翻身仗奠定坚实基础。三要精准把握高考改革动向。坚持全县小学、初中、高中“十二年一盘棋”共同发展，牢固树立“打牢基础、全面提升、因材施教、重点突破”的工作思路，旗帜鲜明抓教学，将压力层层传导到每所学校、每位校长和每个教师。召开局长、校长、学科组长、高中教师不同层面的高考改革研讨会，进一步统一思想，转变观念。面对高考改革带给我们前所未有的机遇和挑战，教育行政部门领导、教研员、高中校长和教师们要“走出去”到名校学习观摩，要将知名专家“请进来”对各高中学校校长、教师进行培训、授课，认真学习高考新政策，准确把握高考新动向，努力提高新高考形势下的教育教学管理水平，力争使我县高中教育教学水平实现新突破。四要大力推进高效课堂构建。要发充分挥课堂这一主阵地作用，要把深入开展课堂教学改革，打造有效、高效课堂作为高中教育教学质量提升的重要抓手，深化“有效教学”研究，不断提高课堂教学效率和常态课的优秀率。要强化备课、上课环节的教学常规管理，教体局主要负责人带领教体局班子成员、学科教研员和学校校长，深入学校听课，开展高效课堂调研活动。通过听取新入职教师、青年骨干教师、学科带头人、优秀教师的课，为高效课堂会诊把脉，进行深入细致的点评指导做，对课堂教学不达标的教师有针对性地开展培训和落实“传、帮、带”，使其尽早胜任课堂教学工作，力争把每一节课都上成精品课，高效课，进而全面提高教育教学质量。五是激发教师干事创业激情。建立健全激励竞争制度，无论财政压力多大，县政府也绝不能压缩对教育的支持。2018年和2019年，县政府多方筹措资金XX多元用于为社旗教育发展做出突出贡献的有功之臣。今后，县委、县政府将继续加大对全县教育做出贡献的有功之臣，让他们政治上有荣誉、经济上得实惠。在职称评定、评先选优、绩效工资发放等方面，公正、公开、透明，让作突出出贡献的同志得到公正的对待，让大家心服口服，充分调动广大教师积极性。同时，要不断加强教师的职业道德建设，加大对全县教育战线上的典型教师的宣传力度，努力提高教师的成就感、职业荣誉感和归属感。六是强化教育教学质量考评。积极完善教育质量监控考评办法，实行教育质量目标责任制，奖优罚劣，让“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”，营造“你追我赶、奋勇争先”的干事创业氛围。实施目标激励机制，以清晰的目标为导向，引领广大教育工作者重视学习管理、提高教学质量。实行教育质量承诺制度。各高中已向县委、县政府作出高考目标承诺，如期兑现教育质量承诺，县委、县政府将加大表彰奖励力度；如果完不成任务，县委、县政府将严肃追责问责。要强化考评结果运用，把教育质量考核结果作为校长和学校领导班子选拔任用的重要依据，让真正想干事、会干事、能干事的人有舞台、有机会、有前途、有地位。建立常态化交流调整机制，实行动态管理，对那些不干事、混日
子的校长和领导班子，该约谈的约谈，该调整的调整，该免职的免职。我们也要树立“砸学校牌子摘校长帽子”的导向，真正做到“能者上、庸者下”。
三、强化保障，落实责任，推进全县教育事业再上新台阶
实现社旗教育振兴、建设教育强县责任重大，使命光荣，各级各部门要担当尽责，主动作为，切实解决制约教育改革发展的突出问题，确保教育发展各项目标任务落到实处。
（一）坚持教育优先发展战略。
县委、县政府将一如既往地把教育事业作为加快社旗发展的基础性、先导性和全局性的工程来抓，始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，工作精力向教育倾斜，项目支持向教育倾斜，经费投入向教育倾斜。教育主管部门要认真研究教育工作中出现的新情况、新问题，不断创新教育理念，优化发展思路，改进教学方法，积极探索符合教育规律和社旗县情实际的办学模式。各乡镇街道主要负责同志也要经常进学校门、问学校事、解学校难，把教育事业放在心上，抓在手上，真正为学校办实事、办好事。（二）凝聚教育发展强大合力。
教育是最大的民生，民生是最大的政治，对教育重视到什么程度都不为过。要实现我县教育的振兴发展，不仅需要教体局一家努力，更需要全县上下合力攻坚。各乡镇（街道）党委（党工委）政府（办事处）要进一步提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，增强优先发展教育的思想自觉和行动自觉，深入骨髓、融入血液。下一步，县委政府将尽快制定《XX教育现代化2035》《XX教育现代化2018-2022》和《关于加快推荐全县教师队伍现代化发展实施方案的意见》等有关文件，定期召开会议，专题研究教育工作中出现的重大问题。各乡镇（街道）要把发展教育作为义不容辞的责任，坚持教育工作与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核，每季度至少听一次教育工作汇报，切实解决制约本地区教育发展中的问题。同时高度关注辖区内学校的办学环境、办学条件、教学管理等工作，真正为学校办实事、办好事。发改部门要把教育发展的相关项目纳入经济社会发展总体规划，并作为优先发展领域予以支持；财政部门要切实搞好教育经费预算，严格教育专项资金管理；编办、人社等部门要主动作为，为教师补进争取支持、搞好服务；公安部门要积极配合，进一步增强联防联动能力，建设平安校园，努力为学生学习成长营造安全的环境；市场监管、卫生部门要与教育部门联合加强对学校食品从业人员的培训，切实加大对学校食品卫生的监督管理力度，严格执法检查，确保学校食品卫生安全；宣传部门要加强宣传引导，大力弘扬尊师重教的优良传统，让尊重知识、尊重人才、尊重教师在全社会蔚然成风。还要完善统筹协调机制，严格控制面向学校的各类审批、检查、评比活动，坚决杜绝乱摊派、乱罚款、乱收费现象，维护学校正常的教育教学秩序。
（三）强化教育工作督导考核。
要建立全县教育工作台账，明确目标任务和政策措施，细化责任，严卡节点，跟踪督导，狠抓落实。县委政府将定期对各乡镇（街道）履职情况进行评价，评价结果作为对乡镇（街道）领导班子、干部考核、奖惩、使用的重要依据。对履行教育职责到位、工作成效显著的，进行表彰奖励；对履行职责不到位、措施不到位、监管不到位、责任不到位的，要追究责任，严肃处理。同志们，教育是最大的民生工程，办好人民满意的教育，既是我们新时代下的神圣责任和使命，更是我们奋力实现的目标和追求。各级各部门要切实增强对教育工作重要性的认识，把教育工作摆在更加突出的位置，切实把思想和行动统一到党中央、省、市的决策部署上来，主动担当，忠诚履职，务实重干，狠抓落实，奋力谱写XX教育跨越发展的新篇章！
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