2021年建筑施工安全生产突出问题整治方案（五篇模版）

第一篇：2021年建筑施工安全生产突出问题整治方案

2021年建筑施工安全生产突出问题整治方案

2020年7月，市安委会第四督查组对我县开展了一次建设工程领域安全生产集中督查活动，共排查住建领域在建设工程项目5个，发现安全隐患56项，集中反映了建筑施工领域存在“建设项目重点岗位人员不到岗履职”“安全生产资料弄虚作假”“未批先建”等突出问题。为确保建筑施工领域突出问题得到及时有力的整治，特制定工作方案如下：

一、整治目标

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻“7?31”全国安全生产电视电话会、“8?9”全省安全生产视频会和“8?11”全市安全生产专项整治三年行动调度会会议精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步强化组织领导，严格落实整改责任，采取过硬治理举措，切实抓好建设工程安全生产督查整改工作，扎实推进专项整治三年行动，促进全县建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转，为全县高质量发展营造良好安全环境。

二、整治任务

（一）加大重点人员到岗履职尽责。强化企业主要负责人、建设项目主要负责人落实安全生产第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念。督促施工企业、项目负责人和项目总监理工程师严格执行带班制度，项目安全管理人员、重点岗位、班组和特种作业人员严格履行自身安全生产职责，持证上岗，严格遵守岗位安全操作规程。

整治措施：1.由县施工管理站督促全县在建工程施工、监理单位建造师、安全员、质量员、总监理工程师等关键岗位管理人员到岗履职，根据各在建工地在“市建筑市场和工程质量安全监管服务平台”上的电子考勤结果，每月形成书面通报，印发至各建设、施工、监理单位。同时结合实际考勤情况，对相关单位、人员进行警告、约谈、记不良行为等处理。

严格执行《市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场重点岗位管理人员电子考勤暂行规定》，对项目经理和项目总监理工程师实行记分管理：一个月未达规定到岗履职考勤天数的，视同未在岗履职一次，记3分；累计扣满6分的，由建设行政主管部门应函告其建设单位，要求制定切实可行的整改措施，给予施工、监理企业警告一次；项目经理或总监理工程师累计扣满9分的，由建设行政主管部门约谈缺勤单位法定代表人，对企业记不良记录一次（期限为3个月），属政府投资项目的要通报项目建设单位，同时抄送属地政府；项目经理或总监理工程师累计扣满12分（及以上）的，个人暂停一年在我县执业，项目施工或监理单位6个月内停止在我县承揽施工或监理新项目。

3.对不按规定配备项目部关键岗位人员，施工项目部关键岗位人员不到岗履职，特种作业人员未持证上岗等行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》相关条款顶格处罚、公开曝光。

（二）规范安全生产资料专项管理。安全生产资料是施工安全的过程体现，是保证安全生产的基础。指导施工单位建立健全安全资料专项管理，督促工程项目部严格执行JGJ59建筑施工安全检查标准》指定专人负责及时收集、整理、编制安全资料；督促项目监理单位严格执行《建设项目监理工作规程》，编制有针对性的监理规划、细则，落实监理审批、旁站、巡查制度并形成真实记录。

整治措施：1、适时组织施工企业、项目部资料员进行安全技术资料管理培训，明确职责、统一标准、落实责任，确保施工现场安全资料的原始性、真实性。

将安全生产资料检查纳入日常监督巡查、季度安全生产检查和半年综合督查的重要内容，对检查发现的项目部三级教育记录、安全技术交底记录、安全保障措施（方案）编审批和分部分项验收记录人员代签、内容套搬套用等弄虚作假行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》相关条款顶格处罚，涉嫌违法的要移交司法机关调查处理。

（三）严厉打击非法违法建设行为。治理建筑市场乱象，落实企业主体责任是实现安全生产好转的根本。重点查处未通过开工安全生产条件审查、未办理质量安全监督手续、未办理施工许可（开工报告）擅自进行建设施工活动的；无资质、超资质或未按规定取得安全生产许可证承担业务以及存在“三包一挂”行为的；重点查处未按要求开展自查自改、被责令停工未经主管部门复查同意擅自复工的；使用未经审查合格的施工图，不按专项施工方案施工，随意压缩建设工期盲区抢进度，不具备安全生产条件进行施工，存在重大安全事故隐患不按要求落实整改的；基坑支护、土方开挖、脚手架及模板支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸等危大工程未按规定进行方案编审、交底、实施和工序验收的。

整治措施：1.对未批先建、未办理施工许可的项目，首先要依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》相关条款给予停工整改、顶格处罚，再为其办理有关建设手续，并将处理情况抄报相关执法部门进行联合惩戒；对政府投资项目的责任单位，要抄送属地政府。对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度，限制进入建筑市场。

对限期不整改或整改不到位的，危大工程未按要求管控或管控不到位的，依据《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程管理规定》相关条款停工整改、顶格处罚、公开曝光。

加强日常监督执法力度，对行政处罚起数、处罚金额数、曝光典型案例数要量化统计，纳入年终目标考核，着力克服监管执法宽松软的问题。

三、整治步骤

整治分三个阶段进行：

（一）自查自改阶段（9月至10月上旬）

制定工作方案，做好部署安排，落实工作责任，指导督促全县在建工程建设、施工、监理企业及工程项目认真贯彻落实建筑施工领域安全生产突出问题整治要求，结合第三季度安全生产检查，全面开展自查自改。

（二）集中整治阶段（10月上旬至11月20日）

按照制定的工作方案，在企业、项目全面自查自改的基础上，组织对本辖区内所有在建项目进行全面、细致的摸底排查整治，对检查发现存在非法违法建设行为和重大安全问题隐患的项目要建立台账，明确责任单位和整改措施、时限，并依法依规严肃查处到位。要适时组织“回头看”检查，确保整改落实到位。

（三）督促检查阶段（11月20日至12月31日）

主要检查打击非法违法建设行为、建设项目重点岗位人员不到岗履职、安全生产资料弄虚作假行为的典型案例，对安全生产非法违法行为的处罚情况和对相关责任人的责任追究情况，以及企业、项目整改落实情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要进一步加强对“三治理一注重”的学习理解，提高认识，强化对建筑施工安全生产突出问题整治工作的组织领导，建立问题整治责任制，统筹谋划，周密部署，科学分工，认真实施，切实将整治工作抓实抓细、抓出成效，筑牢施工现场隐患排查治理防线。

（二）突出工作重点。要锁定整治任务，突出三个重点，即突出重点工程、突出重点部位、突出重点环节，始终保持对安全生产违法行为严查严处的高压态势，实行“凡违必罚、凡罚必重”；要注重同步推进，把整治建筑施工安全生产突出问题与专项整治三年行动、扫黑除恶专项斗争、不同季节时期安全生产特点等重点工作有机结合起来，切实提高安全保障能力，着力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故。

（三）强化建筑设备监管。要深刻汲取丰城“8?4”事故教训，重点加强建筑施工机械设备的监管。要严格落实压实租赁、安装、使用、检测单位的主体责任，严格执行设备备案和使用登记制度、维修保养制度；要强化施工现场监督抽查、巡查，对管理人员不到岗、安全措施不落实、特种作业人员无证上岗、违章指挥、违章操作等安全隐患以及安拆、使用等环节未经检验检测、验收投入使用，未按规定办理使用登记等违法违规行为的相关单位，一律给予通报批评、媒体曝光、停工、处罚等严肃处理。

严格执法惩戒。要认真开展风险分级管控，实施标化引领，建立“一图、一牌、三清单”和“两张表”安全生产管理模式；要针对重点工程、重点管控对象，进一步加大检查监督执法力度，对发现的严重违法违规行为，以及不按期限整改、整改不到位企业，严格落实好“四个一律”、“五个一批”举措。

第二篇：建筑施工安全生产专项整治方案

建筑施工安全生产专项整治方案

为贯彻执行并落实公司转发银川市建设局《关于开展2006年建筑施工安全专项整治工作的通知》精神。加强施工现场安全管理，坚持。“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遏制和减少施工伤亡事故的发生，进一步提高建筑施工安全管理水平，结合本工程实际，特制定本方案。

一、工程施工过程情况及危险源分析、评价

二、主体工程于2007年7月封顶。目前，正在进行室内外装饰装修中，根据当前这一施工情况和建筑施工行业特点及我公司“三标一体”

化，管理体系对重大危险源的识别、评价，并结合《专项整治通知》有关内容，确认以下事故为目前本工程施工中所涉及到的并容易发生的事故：

1、高处坠落(涉及项目：“四口”、“五临边”，脚手架)

2、触电(涉及项目：施工临时用电)

3、起重伤害(涉及项目：物料提升机(垂直运输机械))

4、中毒(涉及范围：食物性中毒、工业性中毒)

以上危险源对施工现场安全生产已构成了严重威胁，需要在施工 中严加防范，重点整治。

二、具体预防控制和整治措施

1、高处坠落事故的整治措施：

高处作业，根据其作业环境的不同，又分为临边高处作业，洞口高处作业，悬空高处作业和攀登作业四种类型。1)、临边高处作业：

本工程楼梯问的楼梯梯段边，由于其工作面的边沿并无维护设施，均属于临边部位。因此在以上各临边部位进行的各种作业活动均为临边高处作业。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》关于临边高处作业安全防护的规定，对以上临边作业部位设置严密的安全防护 措施，具体做法如下：

(1)、在以上各临边中48钢架管及扣件，搭设防护栏杆，防护栏杆由上下两道横杆及栏杆柱组成上杆离地面高度1．2m，下杆离地面高度为0．6m，在横杆长度大于2m时，加设立杆作为栏杆柱，并在主要部位与建筑物矿柱等进行拉接，从整体上保证防护栏杆的牢固和稳定性。

一

(2)、采用密目式安全网将防护栏杆自上而下牢固绑扎，进行严密封闭防护，确保能阻挡住作业人员在可能状态下的下跌和防止物料的坠落。从而达到预防临边高处坠落事故的发生。

(3)、对楼梯问的楼梯口和梯段旁边分别设置两道防护栏杆，并由一层连续设置直到主楼封顶层楼梯口处。2)、洞口高处作业：

对本工程主楼内各层出现的预留洞口、管道井口、电梯井口、通道151以上料口，因在施工过程中作业人员经常在附近工作，因而称为洞口作业。根据《规范》中对洞口高处作业安全防护的有关规定，针对洞口作业部位采取了安全可靠的防护措施。

(1)、对楼层内的预留洞口、管道井口、设置盖板、进行严密牢固的覆盖防护，对2m×3m较大的设备预留孔，采用扣件、钢管扣接而成的网络，并在其上满铺脚手板进行防护。

(2)、对主楼通道口，根据具体情况设置固定的工具式钢筋栅门，并对屋面的竖向落地式洞口，采用钢管搭设防护栏杆固定牢固。

(3)、对施工现场西南面的两处安全通道，采用钢管、扣件搭设双层防砸、防护棚，在其上沿纵横方向分别满铺脚手板，并覆盖密目式安全网，严密防护。同时对通道附近的楼梯口、进出通道口等敞口处设置各种安全标志牌示警。

(4)、对楼南面的物料提升机上料口，根据实际情况采用钢筋焊接固定的工具式防护门，并在屋面女儿墙处搭设卸料平台，满铺脚手板，两侧设置上下两道防护栏杆，挡脚板，并挂密目式安全网防护。3)。攀登作业

由于本工程目前正处于室内装修和各种设施的安装阶段，在作业过程中，往往要借助于登高用具或登高设施，在攀登条件下来进行作业。因此，将这种作业称为攀登作业。攀登作业很容易发生危险，针对这一特点，对各施工单位所使用的登高用具，尤其是对在现场使用 最频繁的移动式爬梯，从材质、构造、角度、宽度、连接措施，拉攀措施和承受力性能等各方面都进行质量和安全检查。力求必须要符合现行国家标准及规定和要求，同时在使用时，特别提出有关安全注意事项，具体如下：

(1)、对在攀登作业中，梯子的安全要求

①不得有缺档，因其极易导致失足，尤其是对体重过重和较弱的人员危险性更大。

②梯脚底部除必须坚固外，还必须采取包紧、钉胶皮、锚固或夹牢等措施，以防滑跌倾倒。

③如需接长时，接头只允许有一处，且连接后，梯梁的强度保持不变(2)、对攀登作业应遵循的注意事项：

①作业人员必须从规定的通道上下，不得在通道以外的其它部位攀登、翻越。

⑦上下梯子时，必须面对梯子、双手扶牢，不得手持物件、攀登。

③禁止在防护栏杆和管架及杆件支撑上作业。

④禁止在高处没有固定的物体上行走和作业。

⑤人员上下脚手架必须走安全通道，禁止攀爬脚手架、杆件上下，在脚手架上作业或行走，一定要注意脚下是否有探头板。除以上规定要求必须遵守外，现场安全员还必须经常性地进行安全和质量检查，发现问题及时处理。

4)、悬空作业：

在周边临空状态下，无立足点或无牢固可靠的立足点的条件下进行的高处作业，称为悬空作业。本工程在主楼设备下到地下室内的管道安装作业及主楼内各层的门窗安装、油漆玻璃安装作业均为悬高空处作业。根据高空作业的危险性，特制定以下安全措施：

①安装管道时，将结构或操作平台作为立足点，禁止任何人员在管道上行走，站立或停靠。

②对于竖向安装的管道，在作业时使用的绳索、吊具，其材质必须符合质量要求。作业时作业人员必须将绳索固定牢固，同时系挂好安全带，安全钩随时挂在安装好的固定物件上。

⑧安装门窗及刷油漆安装玻璃时，作业人员的重心要位于室内，不得站在档子或窗台上作业。

④当门窗临时固定，封填材料尚未达到应有的强度时，不准手拉门窗进行攀登。

⑤安装外墙门窗时，要求作业人员必须系好安全带，并将安全带钩挂在操作人员上方牢固的物体上。

⑥要求作业人员无患高血压、心脏病、癫痫、贫血症及其他不适应高处作业等病史。否则，不得从事高处作业。

⑦作业人员衣着要灵便，必须将裤脚、袖口扎好，衣扣扣好，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。

通过采取以上各项安全措施，对悬空高处作业进行整治，有效地控制高处坠落事故的发生。

2、触电事故的整治措施

施工现场临时用电工程，由于专业性强、危险性大，很容易发生触电、火灾等事故。因此，项目部针对这一特点，并依据《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46—2005)有关规定，从技术上和组织上两个方面采取相应措施，确保安全用电，防止触电事故的发生。

1)、安全用电技术措施

对本工程各施工单位所使用的各种机械、电器设备，要求做好接地、接零保护，并在配电箱内安装漏电保护器。在潮湿场所使用安全电压照明，对电气设备和电缆线路的设置、安装、敷设、防护及操作、使用、维护等要求按临时用电规范有关规定严格执行。同时，对施工现场各施工单位的各类用电人员，明确用电职责。从技术措施上确保安全用电。

2)、安全用电组织措施

从安全管理上入手，建立本工程临时用电施工组织设计和施工用电安全维护制度；成立以项目经理为领导的安全用电管理体系；贯彻执行《施工现场临时用电安全技术规范》，同时，建立安全用电技术安全交底制度及相应的临时用电技术档案，对本工程施工用电的设

计、安装、维修、遥测等工作进行记录，使现场临时用电从组织上确保用电安全。

此外，根据各施工单位、班组作业的实际情况，针对作业人员(特别是用电人员)提出以下安全操作要求，防止触电伤害。

①非电工人员严禁拆接电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。

②电气线路或机具发生故障时，必须找电工处理，非电工不得自行修理或排除故障。

③使用电气设备前必须检查线路、插头、插座、漏电保护装置是否完好。

④使用手持电动机具和其他电动机械从事湿作业时，要由电工接好电源、安装上漏电保护器，操作人员必须要穿戴好绝缘鞋、绝缘手套后再进行作业。

⑤禁止在电线上挂晒衣物。

⑥搬运钢筋、钢管及其他金属物时，严禁触碰到电线。

⑦搬移电气设备必须先切断电源。

⑧在架空输电线路附近工作时，必须停止输电，当不能停电时，要采取隔离措施并要保持安全距离，防止触碰。

⑨禁止使用照明灯进行烘烤，严禁擅自使用电炉和其他电加热器。

⑩电线必须架起，不得在地面、施工楼面而随意拖拉。如必须通过地面、楼面时要有保护措施，物料、车、人不准压踏、碾磨电线。

只要按以上要求对现场作业人员进行安全控制，就能很好的、最大限度地预防触电伤害事故。

3、垂直运输机械

物料提升机是施工现场主要垂直运输机械之一。由于使用周期长、任务重、工作量大，如不加强安全管理，很容易造成各种事故隐患而导致发生事故。因此，要从安装、使用、管理等方面采取整治措施，确保物料提升机的安全运行。

1)物料提升机的安装及安全使用

由于物料提升机的安装、拆除工作比较危险，作业环境多变，因此在作业前，根据现场的作业条件和提升机的类型、高度等特点，由项目部技术负责人组织有关人员专门编制了《物料提升机安拆施工方案》，并选用有专业资质的安装队伍按照施工方案进行安装作业。作 业时必须有统一领导，确保在安装工程中不出现质量和安全问题。

①物料提升机在安装完后，由项目部组织技术、安全、质量以及机械、电工有关人员进行检查、验收，确认符合《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》的规定，才能投入使用。

②操作人员必须经培训合格持证上岗，并相对固定，严禁一名司机同时操作其他设备和同时操作两台吊篮的违章作业。

③每班作业前，要对架体、附墙件、地锚进行检查，并做空载试验及制动和对安全装置确认符合要求。

④物料提升机严禁载人上下。

⑤禁止攀爬提升机架体上下。

⑥发现安全装置有缺陷、故障时，必须立即停机修复，不准任意拆除和改变防护装置。

⑦经常检查传动机构、钢丝绳、滑轮的磨损情况，发现钢丝绳断丝、锈蚀严重，滑轮轮缘磨损、破损等情况，要及时进行维护、更换，并将提升机的使用维护纳入到设备的正常管理中。

⑧当司机视线不清或多楼层同时作业时，使用提升机无统一指挥及信号不明确时，司机不准开机。

⑨下班或司机暂时离机时，必须将吊篮降至地面，并切断电源，锁好电闸箱，方可离岗。

2)、物料提升机的安全管理

①根据《龙门架井架物料提升机安全技术规范》和《建筑施工安全检查标准》有关规定及现场使用实际情况，由项目部机械管理人员负责物料提升机的日常维护、保养及安全运行情况。

②现场安全管理人员会同机械管理员和电工，对物料提升机的架体稳定、限位保险装置、钢丝绳、吊篮、楼层卸料平台防护等主要检查项目进行检查，发现问题及时处理、解决。

⑧项目部根据物料提升机的类型制订了安全操作规程，建立了物料提升机维护保养制度，要求有关机械操作人员严格按制度落实。

3)、物料提升机在使用中要进行经常性的维护、保养，并符合下列规定：

①操作司机应按使用说明书的有关规定，对提升机各润滑部位进行注油润滑。

②维护保养时，应将所有控制开关扳至零位，切断主电源，并在闸箱处挂“禁止合闸”标志，必要时要设专人监护。

③提升机处于工作状态时，不得进行保养、维修。排除故障应在停机后进行。

④更换零部件时，零部件必须与原部件的材质性能相同，并应符合设计与制造标准。

⑤维修主要结构所用焊条及焊缝质量，均应符合原设计要求。⑧维修和保养提升机架体顶部时，必须搭设上人平台，并符合高处作业要求。

景和苑住宅楼 二0 0七年六月

宁夏鑫科建设工程有限责任公司一

第三篇：建筑施工安全专项整治方案

昆明高新保税库二期加工厂房工程

建筑施工预防高处坠落和坍塌事故

安全专项整治方案

批 准： 编 制：

云南建工第六建筑工程有限公司

第五直属项目部 二00七年十一月二十五日

建筑施工预防高处坠落和坍塌事故

安全专项整治方案

云南建工第六建筑工程有限公司第五直属项目部接到云南省建设厅关于组织开展2007年建筑施工安全专项整治工作的通知后，项目部组织了项目经理、项目副经理、技术人员、专职安全员及项目部其他管理人员、电工、运转工、机务点长、以及民工负责人、带班和劳务公司全体管理人员等进行认真学习，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作方针，加强工地安全生产各项工作。以预防高处坠落和坍塌等事故为重点的建筑施工安全专项整治方案为切入点，大力推进建筑安全生产法律法规和标准规范的贯彻执行，强化落实安全生产责任制，有效控制和避免重大安全事故的发生。

一、根据现场情况，重视安全事故易发部位，进行有效防护与控制：

1、工地现场临边、预留洞口等防护；

2、施工用电、机械伤人、食物中毒等；

3、双篮吊、塔吊吊物、楼层建筑材料、操作人员等坠落；

4、边坡土方、脚手架、垂直运输机械等坍塌。

二、为了更好地控制上述易发安全事故部位发生安全事故，项目部有效地组织了安全专项整治小组：

1、安全专项整治小组组长：王少军

副组长： 孙士明

成员：项目部全体成员及民工班组班组长

2、每周周五项目部组织一次安全大检查，监理单位、建设单位安排人员参加，施工班组全体管理人员参加，对易发安全事故部位进行逐一检查，并形成书面记录，发到各家单位。检查完毕后由施工班组负责整改，施工单位负责监督。整改完后由施工单位，监理单位及建设单位进行复查。

3、每周项目部进行2—3次安全抽检，其余每天由项目部专职安全员、工长、施工员等进行巡逻，做到及时发现安全隐患，及时整改。

4、每月月底由监理单位组织，建设单位安排人员参加、施工单位管理人员及施工班组管理人员全体参加，检查出的安全隐患形成书面发到各家单位，安全隐患由施工班组负责整改，施工单位负责监督，整改完后由监理单位、建设单位、施工单位进行复查。

三、每周进行一次安全教育

除在施工现场做防护及控制外，项目部还在每周周一进行管理人员、施工班组、电工、操作人员等进行安全教育，相互沟通讨论会议，更深入地了解施工班组及操作工的心态，掌控安全隐患的源头，控制安全事故的发生，提高安全管理的质量，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合管理”的安全生产方针。

第四篇：2018年苏州市建筑施工安全生产专项整治方案

附件：

2018年苏州市建筑施工安全生产专项整治方案

为坚决贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、风险意识和责任担当，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，根据省住建厅、市安委会有关工作要求，结合我市建筑施工实际，特制定2018年苏州市建筑施工安全生产专项整治方案。

一、工作目标

以规范施工现场安全管理为重点，以全面排查治理安全隐患为关键，着力夯实安全生产工作基础，进一步落实参建各方主体责任和行业监管责任，进一步推进建筑施工安全生产标准化，进一步加大对违法违规行为行政处罚力度，有效防范和遏制建筑生产安全事故发生，努力实现全年事故总量、死亡人数“双下降”和较大及以上事故“零发生”目标。落实施工现场扬尘污染管控措施，有效整治建筑工地扬尘污染。

二、组织领导

市住房和城乡建设局成立全市建筑施工安全专项整治活动领导小组，局主要领导任组长，分管局长任副组长，相关处室和单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局质安处。

三、整治范围和主要内容

－1－ 1.整治范围。本市依法应纳入施工安全监管范围内的房屋建筑和市政基础设施工程及其参建的建设、监理、施工等企业。

2.主要内容。工程参建各方安全生产主体责任落实情况；施工企业落实“一必须五到位”情况；施工企业安全管理制度在施工现场执行情况；施工现场安全生产自查自纠工作开展情况；危险性较大的分部分项工程方案编制、审核或论证、技术交底、施工实施、工序验收等 “五个环节”安全管理情况；应急救援体系建设情况；施工扬尘防控责任制落实情况等。

四、主要工作任务

1.落实参建各方安全生产主体责任。根据《苏州市落实建筑施工企业安全生产主体责任专项行动实施方案》（苏住建质〔2016〕30号）“三年巩固提升”的要求，进一步推进建筑施工企业落实“一必须五到位”，推进建筑施工安全生产标准化建设。施工企业及其工程项目部要建立上级来文专门台帐，施工现场安全管理人员要熟悉相关内容，并将文件及会议精神认真贯彻落实到安全管理工作中。要严格执行企业安全生产管理制度，要按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建筑施工企业安全生产“一必须五到位”责任清单（检查表）》等，开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。

2.加强危大工程安全管理。工程参建各方要严格执行住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质

－2－〔2009〕87号）、住房城乡建设部办公厅《关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》（建办质〔2017〕39号）、住房城乡建设部安委会办公室《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》（建安办函〔2017〕12号）等要求，健全危大工程安全管控体系。按照施工安全要点的规定，严格危大工程过程管控，严格危大工程“五个环节”安全管理流程、强化危大工程安全管控责任、严肃查处危大工程违法行为。督促建筑施工企业将要点制作标牌悬挂在施工现场显著位置，并严格贯彻执行。

3.强化高处坠落事故预防措施。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》（建质〔2003〕82号），督促施工企业对照规范标准的要求，根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施。要加强作业人员的安全教育和技术交底，提高全员安全意识。要严格落实施工现场高处作业的安全防护措施，严格现场隐患的排查治理，不断提高安全防护标准化、工具化、定型化的水平。

4.加大对起重机械设备的监管力度。根据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《建筑起重机械备案登记办法》（建质〔2008〕76号）等相关规章制度，建筑起重机械的相关出租、安装、使用、施工总承包、监理和建设单位要认真履行安全职责。施工现场要建立和完善“一机一档”资料，指派专职设备管理人员，落实维修保养、组织定期检测等工作。要根

－3－ 据装配式混凝土结构建筑工程特点，加强吊装从业人员的教育培训工作，深入学习和全面掌握装配式混凝土结构建筑工程的相关吊装专业知识。各相关建筑起重机械安全检测单位要加强自身建设，着力提升检测人员的综合素质，提高实际工作能力和检测质量水平。

5.完善生产安全事故预防机制。根据《关于印发江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）、《关于加快推进全市企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的通知》（苏安办〔2017〕194号）等文件精神，各地住建部门及有关单位要加强双重预防机制建设的组织领导，研究制定本地区、本行业安全风险辨识、评估、分级标准和分级管控办法。要督促企业加快推进双重预防机制建设，完善安全风险管控措施，健全隐患排查治理制度，实现隐患排查治理自查、自改、自报闭环管理。要强化源头管控，落实施工企业安全培训教育主体责任，开展“安管人员”安全教育培训活动；建立健全施工安全应急救援体系，认真开展应急演练活动，深入推进“平安工地”建设，有效预防各类生产安全事故。

6.抓好重点项目重点时段安全管控。强化落实建筑施工项目特别是轨道交通工程、管廊工程及装配式建筑等一批重大民生实事项目以及春季复（开）工、雨季汛期台风、夏季高温和冬季严寒等重点时段的安全管理保障措施。严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育；落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措

－4－施。加强建筑工地食堂食品安全风险排查，配合市有关部门有计划地开展施工项目灭鼠和蚊蝇消杀活动等。

7.严格施工扬尘防治监管。严格按照《江苏省大气污染防治条例》、《苏州市扬尘污染防治管理办法》（苏州市人民政府令第125号）《苏州市建筑工地扬尘治理专项行动考核暂行办法》（苏住建质〔2018〕1号）等有关规定，抓好工地围挡设置、道路硬化、裸土覆盖、车辆冲洗、垃圾清运、物料堆放等扬尘防控的重点环节，有效落实企业扬尘防治主体责任。

8.落实属地住建部门监管责任。各地住建部门及有关单位充分运用视频监控等信息化手段，加强施工现场监督抽查力度，要加大行政处罚尤其是“事前处罚”的力度，对触碰行政处罚“高压线”的行为要坚决严肃查处；同时将行政处罚信息录入责任企业和责任人员的不良行为信用档案，按规定与企业信用分评定、招投标评标、预选承包商评审等直接挂钩，切实落实安全生产行业监管责任。

五、工作步骤

全市各地住建部门及有关单位根据此方案结合本地区实际，每季度组织一次专项整治，开展自查和检查活动。市住建局将按照此方案在各地开展检查的基础上，于5月、10月分别组织开展督导检查。其中，落实企业主体责任、危大工程安全管理、高处坠落防范措施、起重机械设备的管控、事故预防机制和工程现场扬尘管控作为全年的整治重点。

六、工作要求

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（一）加强组织部署。全市各地住建部门及有关单位要加强组织领导、落实责任，精心安排、认真部署，针对辖区内在建工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，细化专项整治管控措施，明确辖区内专项整治工作负责人和联络员。按照方案要求扎实推进辖区内专项整治工作。各地专项整治工作方案、专项整治负责人及联络员信息于1月20日前报我局质安处。

（二）落实工作措施。各地住建部门及有关单位要牢固树立“检查十次不如执法一次”的安全生产工作理念，突出危大工程过程管控、高处坠落事故预防等工作重点，以日常监管、专项检查和重点巡查相结合的手段，排查和治理各类安全生产隐患；加强“事后”特别是“事前”行政处罚力度，严厉惩处相关责任单位及其责任人。要树立先进典型，引导社会公众广泛参与，在全社会形成群防群治的氛围，扎实推进建筑施工安全专项整治各项工作。

（三）加强工作总结。各地住建部门及有关单位要高度重视专项整治期间工作开展情况，及时梳理分析，集中力量研究解决辖区内存在的突出问题，确保专项整治工作取得明显实效。

请各地住建部门及有关单位于每月将本地区专项整治开展情况报送市住建局质安处（报送要求另行通知）；于6月20日、12月20日前将半、全当地专项整治工作情况总结报送至市住建局质安处。

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第五篇：建筑施工安全生产专项整治实施方案

建筑施工安全生产专项整治实施方案

为贯彻落实国家建筑施工安全生产的法律法规，不断强化建筑施工安全监督管理，防止和减少重大安全事故，根据国家建设部和省政府关于开展安全生产专项整治的要求，结合全省工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真学习贯彻国家《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《特种设备安全监察条例》为主线，以开展治理坍塌、起重机械吊装、高处坠落的专项整治为重点，全面落实安全生产责任制，不断加大建筑施工安全生产监督管理力度，保障人民生命和财产安全，促进建筑业健康、快速发展。

二、工作目标

1、预防和减少建筑施工伤亡事故。

杜绝三级以上重大安全事故，事故死亡率控制在0.15‰以下；重伤事故频率控制在0.35‰以下。

2、认真贯彻国家行业标准《建筑施工安全检查标准》。

建筑工程施工现场安全生产合格率力争达到100%；一级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到60%，二级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到50%，三级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到40%；杜绝施工现场安全生产不合格工程。

三、整治步骤

本次专项整治工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传动员阶段（2004年3月25日至4月30日）。各级建设行政主管部门、建筑施工企业要组织建筑业广大干部职工，认真学习宣传国家《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备安全监察条例》及其他法律法规、规范标准，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传建设工程安全生产监督管理和开展专项整治工作的重要意义，增强对开展专项整治工作重要性的认识，形成强大的舆论氛围。

同时，各市、州建设行政主管部门要结合工作实际，研究制定本地的专项整治实施方案，明确工作目标，落实工作责任，尤其要细化治理坍塌、起重机械吊装和高处坠落的专项整治内容，确保本次专项整治工作扎实开展。各地务于4月20日前将实施方案报厅建管处。

第二阶段：自查自纠阶段（2004年5月1日至7月31日）。各市、州建设行政主管部门要积极组织县（区）建设行政主管部门和建筑施工企业，认真开展自查自纠工作。依据国家有关法律法规和规范标准的规定，认真查找建筑施工现场存在的各类安全事故隐患，重点查找易发生重大安全事故的坍塌、起重机械吊装、高处坠落的安全事故隐患，分析产生问题的原因，研究制定具体整改措施，严肃查处建筑施工安全生产中存在的违法违规行为，采取切实可行的措施，确保建筑施工安全。自查自纠工作结束后，各地要认真总结专项整治工作，并将专项整治情况于2004年7月31日前书面报告厅建管处。

第三阶段：检查验收阶段（2004年8月1日至10月31日）。在各地自查自纠的基础上，省建设厅、省建设工会等有关部门将组成联合检查组，对部分地区和建筑施工企业进行专项整治检查。检查结束后，要对本次专项整治工作进行全面总结，并将检查结果通报全省。

四、具体措施

（一）、加强组织领导，密切协调配合为了加强对全省建筑施工安全生产专项整治工作的组织领导，省建设厅成立了全省建筑施工安全生产专项整治工作领导小组。组 长： ***省建设厅副厅长

副组长：*** 省建设厅总工程师

成 员：*** 省建设工会主席

**省建设厅建管处副处长

**** 省建设厅建管处调研员

领导小组下设办公室，办公室设在厅建管处，联系人：张东发，联系电话：8922736，具体负责专项整治的日常管理工作。

各市、州、县（区）建委（建设局），也要成立专项整治工作领导组织。各级领导组织、相关部门要密切配合，形成合力，务求本次专项整治工作的扎实开展。

（二）认真贯彻安全法规，全面落实安全责任

积极组织全省建筑业广大干部职工，认真学习贯彻国家《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《特种设备安全监察条例》，做到有法必依、执法必严、违法必纠。同时，要层层落实安全生产责任，建设、勘察、设计、施工、工程监理单位，建筑起重机械设备

租赁、安装、使用、检验检测单位及其它有关单位依法承担建设工程安全生产责任。各有关单位要建立健全安全生产责任制度和各项规章制度，将安全生产责任落实到施工企业、施工现场、施工班组，落实到人头。确保各项安全生产规章制度和安全措施的全面落实。

（三）实行安全生产许可证制度

建立建筑施工安全生产市场准入制度。省建设厅将依据国家《安全生产许可证条例》的有关规定，认真审查建筑施工企业申报条件，核发安全生产许可证。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑活动。

（四）加大建筑工程安全施工措施的资金投入

建设单位在编制工程概算时，要具体确定建筑工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；施工单位要不断加大安全施工措施投入，对建设单位列入工程概算的安全施工措施费用，要全部用于购置安全防护用具和安全防护设施，不得挪作他用，确保建筑施工安全生产必备条件。

（五）强化建筑起重机械设备的安全监督管理

各级建设行政主管部门要不断加大对建筑起重机械设备的安全监督管理工作力度，认真履行监督管理职能。要采取有力措施，对在用的建筑起重机械设备进行全面清理，建立建筑起重机械设备安全技术档案。新购置的建筑起重机械设备，必须是具有生产许可证的合格产品；在用建筑起重机械设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，必须予以报废。同时，要强化建筑起重机械设备租赁、安装、使用和检验检测的监督管理，建筑起重机械设

备必须依据有关规定，经过专门检验检测合格后，方可投入使用。各市、州建设行政主管部门要认真组织建筑施工企业，抓好建筑起重机械设备的普查登记，认真填写《吉林省建筑起重机械设备普查登记表》，汇总后于4月20日前报厅建管处。

（六）加强安全教育培训，全面实行持证上岗

各级建设行政主管部门要认真抓好安全教育培训工作，全面实行持证上岗制度。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员、检验检测人员，必须依据国家有关规定，经过安全技术培训和考核合格，获得相应的岗位资格证书后，方可从事管理工作或者从事相关的作业。无证不得任职、不得上岗。

（七）依法严肃查处安全事故，实行责任追究制度

各级建设行政主管部门及施工企业，要具体制定本行政区域内和本企业的建筑工程重大安全生产事故应急救援预案。发生重大安全生产事故时，各级建设行政主管部门要依据国家有关法律法规，遵循“四不放过”的原则，按照国家建设工程安全生产事故的调查处理程序，严肃查处各类建筑施工安全生产事故。同时，实行安全生产责任追究制度，建筑工程发生重大安全事故的，依法追究安全生产事故责任人员的法律责任。