在全市安全生产专项整治三年行动动员部署暨防汛工作会议上的主持讲话（全文5篇）

第一篇：在全市安全生产专项整治三年行动动员部署暨防汛工作会议上的主持讲话

在全市安全生产专项整治三年行动动员部署暨防汛工作会议上的主持讲话

刚才，市应急局、水利局、住建局分别汇报了有关情况，X同志安排了当前防汛重点工作，X同志安排了全市安全生产专项整治三年行动任务，讲得都很具体、很到位，各级各有关部门单位一定要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见。

一个是，全方位开展安全生产专项整治三年行动

在全国开展为期三年的安全生产专项整治行动，是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是党中央基于对安全生产工作战略性、全局性考量作出的重大决策。各级各部门单位务必高度重视，确保高质量完成各项整治工作。

一是紧盯根源性问题，在贯彻安全发展理念上找差距补短板。这次专项整治行动的核心就是要推动各级党委政府、有关部门单位切实做到以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，彻底解决思想认知不足、安全发展理念不牢、抓落实存在差距等问题。各行业主管部门要主动认领监管责任，明确职责边界和具体措施，严禁推诿扯皮，杜绝监管盲区。要坚持问题导向、效果导向，聚焦本行业领域的深层次问题和短板，制定时间表和任务单，把解决实际问题贯穿始终，把夯实企业主体责任贯穿始终，把风险隐患排查治理贯穿始终。各镇街开发区要自觉落实属地管理责任，主要负责同志要亲力亲为，亲自安排部署，抓好组织领导和统筹指导。希望大家清楚的看到一点，这次整治行动必将伴随着严厉的督察问责，对开展三年行动责任落实不到位、任务推进缓慢、重大隐患问题整改不力，造成严重后果的，市委市政府将严肃问责追责。市安委会办公室在工作中要加强调度协调，该通报的通报，该督办的督办，特别是对隐患排查不到位或整治不力的坚决纳入问责范围，必要时将线索移交市纪委监委和组织部门，严肃追究责任。

二是紧盯苗头性问题，在推进隐患排查治理上找差距补短板。要坚持动态管控，包括以前排查的风险点，都要进行再梳理、再评估，要按照全方位安全管理的要求，全面抓好社会各方面、各领域、各环节安全隐患的排查治理工作，像“过筛子”一样细细筛查，企业全面筛一遍，部门重点筛一遍，政府抽查筛一遍，确保不漏一个行业、不漏一个企业、不漏一个环节、不漏一个部位，已经消除的要拿出去，新发现的要纳进来。要把存在风险点所涉及到的生产经营单位纳入重点管理清单，制定管理台账，按照属地管理、行业监管和主体责任，制定分级管控任务清单、责任清单，做到一个隐患一个方案，逐一落实企业整改责任人和部门督导责任人，限期整改到位。要及时开展“回头看”，确保风险点重大隐患问题整改到位、万无一失。对重大隐患要实施挂牌督办和综合治理，对整改难度大或久拖不改的上提一级，该关就关，绝不手软，并通过媒体曝光，实现“狠打一个点、震动一个面、影响全社会”的效果。

三是紧盯基础性问题，在压实企业主体责任上找差距补短板。要把落实企业安全生产主体责任作为一个专题突出出来，着力推进企业安全生产由被动接受监督向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变“三个转变”。目前来看，基层基础薄弱仍是安全生产的最大短板，要从制度建设、科技支撑、队伍建设等方面着手，建立健全安全生产长效机制，夯实安全生产基层基础，不断提高安全生产保障能力。制度建设方面，要深入排查企业在落实安全生产制度方面的漏洞，认真分析总结存在的深层次原因，着力从健全完善制度层面堵塞漏洞。同时，进一步加大制度落实监管力度，制定有效措施，杜绝监管盲区。科技支撑方面，要以高危行业为重点，推广先进技术和装备，淘汰危险落后工艺，支持和鼓励企业推进“机械化换人、自动化减人”，不断提高本质化安全水平。要加快安全信息平台建设，搭建安全监管“一张网”。要加快推进危化品道路运输全过程信息化监管，实现危化品运输车辆信息化、智能化管理模式。队伍建设方面，从市安委会办公室前期调研情况看，机构改革后，安全生产监管力量有所弱化，原安监部门增加了应急管理、防汛抗旱、森林消防等一系列工作职责，但同时增加的人员编制数量较少，一定程度上摊薄了安全生产监管力量。镇街开发区的人员、编制、经费、装备以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务还不相适应，有相当一部分安全生产监管人员身兼数职，导致安全监管难于深入，安全检查浮于表面。各级各主管部门要全面排查一下，如果有缺口，要赶紧补齐配强。这项工作决不能光在口头上重视，只表态不行动，必须坚决落实到位。

四是紧盯本质性问题，在完善长效防控机制上找差距补短板。要完善项目安全准入机制，坚持做到监管关口前移，所有新建项目必须进行安全评估论证。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步升级全市安全生产隐患排查治理信息系统，建立和完善基层网格化监管以及重点领域、重要部位、重大风险点全覆盖监管保障机制。要把解决责任缺失、抓落实不到位问题摆上重要日程，对新发事故一律倒查属地和属事责任，确属不担当不作为、不履职不尽责酿成的，要严肃追责问责。

另一个是，全天候做好夏季防汛抗洪应急值守工作

今年以来我市降水量明显偏多，强雷电、强降雨、冰雹、大风等极端天气时有发生。各级各部门单位要牢固树立底线思维，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的态度，立足于防大汛、抢大险、救大灾，全力做好防汛工作。

一要严格落实防汛责任。各级各部门要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，细化实化工作措施，强化河道、水库、山洪地质灾害易发区、城市易涝区、旅游景区、在建工程等重点部位的防汛责任落实。加强监测预报预警，要把人员转移避险作为工作重点，责任到岗、责任到人，全面落实防汛包保制度。要强化统筹协调，压实压紧部门责任，构建闭环责任链条。各级各部门要结合开展安全生产专项整治三年行动，对极端天气期间安全防范及应对措施再部署、再检查、再落实，一旦遇到灾害性天气要严格执行停工、停产、撤人等规定，有效防范和应对各类灾害性天气引发的安全生产事故，确保汛期安全。

二要对重点区域、重点部位和重点设施再排查、再整改。各级各部门要抓紧时间对防汛风险隐患和薄弱环节进行拉网式、地毯式排査。水利部门重点检查河道、水库、闸坝、穿堤涵闸等重点部位和在建水利工程等薄弱环节;住建部门重点检查城市低洼易涝点、下沉式立交桥、地下停车场等重点部位和在建工地、市政工地等重点场所;自然资源和规划部门重点对全市地质灾害隐患点进行全面排査;农业农村部门重点对农田排涝工程等防御重点进行检查;应急部门要组织对化工企业、非煤矿山等重点部位全面排査;文旅、教体部门要针对旅游景区、校园防汛安全，全面排查整改薄弱环节;交通、电力等其他行业部门要针对行业防汛重点和汛期安全生产工作开展全面检查;各镇街开发区要组织开展辖区内的防汛防台风检查，防台风高空悬挂物是排查重点，如广告牌匾、太阳能、空调外挂机等;要对辖区内小型水库、塘坝、涵闸、河道一一排查，把河道里边的违章建筑、设施、树木和其他阻水物彻底清理干净。各级各部门隐患排査整治情况要登记在册，逐项明确整改要求，限期进行整改。

三要进一步加强组织领导。各级各部门要把纪律挺在防汛工作的第一线，加强值班值守，严格执行领导带班和24小时值班制度;重要时期特殊位置要保证全员全时在岗在位，不得擅离职守，脱岗空岗;党政主要负责同志的电话要时刻保持畅通。要坚决杜绝紧急时刻联系不到人，以及信息漏报、迟报、瞒报现象。无论哪一个环节出现问题，都要坚决追究责任，严肃查处，绝不姑息。

同志们，安全生产和防汛工作事关民生、事关全局，任务艰巨、责任重大。各级各部门单位要站在讲政治的高度抓好安全生产和防汛工作落实，扎实开展安全生产专项整治三年行动，精心谋划落实防汛措施，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

第二篇：在集团公司安全稳定暨安全生产专项整治三年行动动员部署、“安全生产月”启动会议上的讲话

在集团公司安全稳定暨安全生产专项整治三年行动动员部署、“安全生产月”启动会议上的讲话

同志们：

今天，我们把各子分公司的主要领导，以及各矿厂的主要负责人请回来，同时以视频的形式召开这次会议，是按照省委省政府制定的建设具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业的宏伟目标，全面安排部署集团公司当前乃至今后一个时期的安全稳定工作。同时，正值全国“两会”召开的特殊时期，按照省政府安委会第二次全体（扩大）会议暨全省安全生产专项整治三年行动计划动员部署会议要求，对集团公司安全专项整治、“安全生产月”活动和信访稳定工作进行安排部署。

近期，集团公司下发了《关于认真贯彻落实集团公司4月22日安全生产专题调研座谈会精神，进一步做好集团公司安全工作的通知》（山西焦煤发〔2020〕93号）和《关于思想引领、源头治理、精益管控、狠抓落实，确保安全生产万无一失的通知》（山西焦煤安发〔2020〕100号）文件，对当前和近期安全具体工作任务进行了安排。刚才，克军副总经理对今年以来安全生产工作进行了总结通报，步才副书记对信访稳定工作进行了安排；2家子公司、4个矿厂的负责同志，分别作了工作汇报和表态发言，大家讲得都很好，希望大家言必行，行必果，抓好落实。

下面，我就做好当前及今后一个时期的安全工作讲六个方面意见：

一、坚持“安全为天”，真正把安全生产工作放在事关员工生命安全、事关企业生存发展的极端重要位置

安全生产人命关天，安全发展事关全局，安全是各项工作的前提、基础、关键，是一切工作的基本面、基本盘。集团公司当前正处于深化改革、全面变革、实现高质量发展的关键时期，越是这个时期，越要更加重视安全生产工作，正确处理好安全与发展、安全与变革、安全与效益的关系。安全是第一责任，安全是发展的前提和基础，没有安全，发展就是一句空话。

各级领导干部要切实做到思想到位、认识到位、责任到位、措施到位、落实到位、精准发力，务必时刻把安全生产真正放在心上、抓在手上、守住底线、不碰红线；一定要时刻绷紧安全弦，如履薄冰、如临深渊、居安思危、常抓不懈，牢牢把控安全生产主动权。

（一）精准把握安全形势，必须增强安全工作的责任感和紧迫感

从国家层面来看：对安全工作始终保持高压态势。今年以来，在全国因疫情大面积停工、停产的情况下，各类安全事故多发。4月10日，国务院安委办召开了全国安全生产电视电话会议，习近平总书记强调“生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义”；李克强总理强调“当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产的关键时期，安全生产意识和工作丝毫不能放松”。

5月22日，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调“坚持以人民为中心的发展思想，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康，我们可以不惜一切代价”。

从全省层面来看：省委书记楼阳生多次强调：要以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。他还对发生生产安全事故严肃追究责任提出了新的要求：生产经营单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责导致发生事故的，给予撤职处分，五年内不得担任任何生产经营单位负责人；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任，通过事故的彻查、责任的追究，倒逼责任落实。

省长林武提出用硬肩膀担责、硬举措推动、硬作风保障、硬导向指引的工作要求。在官地矿调研安全生产工作时，要求焦煤集团“坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，切实减少一般事故，为高质量转型发展提供坚实安全保障”。

4月14日，副省长贺天才在全省安全生产视频会议强调“要扣紧压实煤矿安全责任链条，严格责任追究，确保煤矿矿长等‘关键少数’发挥关键作用”。

2017年7月和今年5月3日，副省长贺天才调研屯兰矿时以严肃认真的态度强调，必须真正汲取事故教训，从思想上高度重视安全生产，高标准、严要求，必须强化瓦斯治理、水害防治，必须加强安全管理，提升安全工作执行力、落实力。

王一新副省长在全省非煤工业企业安全生产专题会上指出，全省374家危险化学品企业，还没有一个一级标准化企业，只有11家二级标准化企业。

从全省发生的安全事故来看：2019年，全省共发生各类安全生产伤亡事故*起，死亡*人。其中，煤矿较大以上事故6起，死亡*人。

今年以来，省属国有企业事故多发。*月*日，**集团*煤业发生了冒顶的较大事故，造成*人死亡；*月*日，**集团*煤矿违规使用外包队，偷工减料，因工程质量原因发生了冒顶的涉险事故，*人被困；*月*日，太重起重机厂有害气体泄漏引发爆炸，造成*人死亡。全省共发生高空坠落事故*起，其中，*月*日*工程在*施工时，发生了高空坠落的较大事故，造成*人死亡。

从安全监管来看：2019年，上级和地方安全监管力度不断加大，累计对集团公司检查*矿/厂次，共检查隐患问题*条，其中：重大隐患25条，停产停面*处，共计罚款*万元。

今年以来，上级和地方监管部门累计检查*矿/厂.次，检查隐患问题*条，其中：重大隐患*条，停产停面*处，罚款*万元。

从矿长记分情况来看：2019年，全省*名矿长被考核记分，其中*名被调离岗位，3年内不得担任煤矿矿长，1名5年内不得担任煤矿矿长，1名终身不得担任矿长。集团公司*名矿长被考核记分，其中，*名矿长因内累计超过*分被调整岗位，*名矿长被记3-9分。

今年，全省*名矿长被考核记分，其中*名被调离岗位，3年内不得担任煤矿矿长，1名5年内不得担任煤矿矿长，1名终身不得担任矿长。集团公司有2名矿长各记3分。

从煤炭市场来看：下行压力持续增加。市场变化期，往往也是煤矿事故多发期。煤炭市场下行，导致集团各生产矿井从4月份开始，已经陆续出现停产和半停产现象。主力矿井库存已满，部分矿井停产、半停产已持续一个月以上，给我们井下综采、综掘工作面在顶板管理上造成很大影响，部分工作面压力巨大。特别是瓦斯涌出比较凸显的工作面，进一步加大了防火、防治瓦斯、防治水工作难度。而且断断续续的停产、半停产状态，给我们矿井的生产组织秩序上造成巨大影响，员工思想波动比较大。这三个方面是集团安全生产的现状，给我们的安全工作造成了严重影响，我们必须保持清醒头脑，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，越是特殊时期，越要确保安全生产。

从集团成立以来发生的事故看：自焦煤集团成立以来，累计发生各类伤亡事故*起，死亡*人。其中：

一般事故*起，死亡*人；

较大事故*起，死亡*人；

重大事故*起，死亡*人

特别重大事故*起，死亡*人。

按事故类别分：生产矿井事故91起，死亡237人；基建矿井事故1起，死亡1人；地面事故11起，死亡13人。

按事故性质分：运输事故*起……

今年以来，国家、省先后下发了《化工园区安全风险排查治理导则》、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》“两个导则”和《山西省煤矿分级分类安全监管监察办法》、《山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》、《山西省煤矿安全隐患调查处理办法》，新的《安全生产法》将对处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题给予明确要求，具有重大现实意义。

以上形势可以看出，党和国家对安全工作的重视已经上升到了空前高度，规章制度标准更严更高，安全监管的高压态势不断加强，而且只会更严，没有最严。

各级领导干部、安全管理人员一定要保持清醒头脑，常思不足，在自上而下的安全形势、问责风暴和自身差距中，思出严峻、思出责任、思出紧迫、思出敏感，在居安思危中，守住我们的初心、担起我们的使命、激发我们的能量、强化我们的责任，增强安全工作的政治感、责任感、紧迫感，强化做好安全工作的政治自觉、责任自觉、行动自觉，强基础、抓重点、补短板，思想再统一，认识再提高，理念再提升，提高安全工作的落实力和执行力，维护安全工作的严肃性。

（二）坚持问题导向，压实安全管理责任

当前，有的领导干部安全意识不高、执行力不强，管理不到位，责任心缺失、责任落实不到位，没有真正把安全生产作为生命线、高压线、绝缘线；安全基础薄弱，安全生产标准化发展不平衡、质量不高，重大风险隐患治理不力，部分单位双重预防机制落实效果不好；安全监管宽、松、软，不严格、不精准、不精益，重品质轻质量、重形式轻内容，无法实现有效的监管等等。

我们必须从政治的高度、发展的角度，对安全生产形势、安全生产工作差距、安全责任落实进行认真反思。

深思是否入脑入心学习了习近平总书记重要论述，是否坚持了“以人民为中心”的发展思想和“安全发展”理念，是否树牢了“生命至上、安全为天”的意识，是否正确处理好安全与发展、安全与变革、安全与效益的关系，是否把安全作为“一把手”工程，摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置。

深思我们安全工作中的差距和不足，必须清醒看到一些深层次矛盾和问题依然表现突出，新的挑战越来越多，成为影响安全生产的重要因素。安全管理基础薄弱，系统隐患多；生产衔接处于“紧平衡”状态；安全意识不高、执行力不强、自主管理不到位，存在重生产、轻安全，重进度、轻管理思想；“三违”现象不断，风险隐患源头治理存在差距，涉险事故仍然时有发生；随着煤矿开采时间延长，开采强度加大，灾害威胁越来越重；安全生产标准化发展不平衡、不稳定，不能实现动态达标；安全生产管理跨度大，安全监察管理不到位。

深思“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任落实了没有，尽了多少力、负了多少责；安全生产责任履行了没有，工作主动抓了没有，为安全付出了多少心血；是否还将安全工作停留在口头上、会议里、文件中。

我们要再次重申“生命至上，安全第一”是必须坚守的原则，“不安全、不生产”是必须恪守的纪律，知责明责履责尽责，紧紧抓住责任这个关键，加大安全责任考核追究力度，严格落实安全问责制，做到“零容忍”；坚决克服懒政、怠政，扎实推动全方位、全过程、全链条的责任落实。对安全、环保、稳定没有丝毫商量余地，谁不重视安全，组织就不让他安全；谁不把职工的生命当回事，组织就不把他的职务当回事。我在官地矿调研时就强调过，一旦发现哪个矿厂、哪些安全、环保、稳定管理人员工作不在状态，不作为、慢作为、瞎作为、乱作为，毫不商量，先免职之后再履行手续。

5月22—23日，国家煤监局检查发现，投资公司正益煤矿安全隐患问题很多，特别是矿长工作消极被动，严重影响安全生产，我们当下对正益矿矿长进行免职处理。投资公司领导班子也要深刻反思，公司党委和行政领导“一岗双责”是否落实到位？在安全工作上，我们就是“零容忍”，绝对不客气！今天，我们再次重申：谁不重视安全，组织就不让他安全，谁不把职工的生命当回事，组织就不把他的职务当回事！

二、坚持思想引领，推动理念认识再提升

坚持党对安全工作领导的政治原则不动摇，提高党对企业安全工作领导统领水平，把党的领导深度渗透融合到安全生产的全过程，融入到履职尽责的全方位，发挥党组织在健全安全规章制度、开展安全教育培训、推进安全责任落实等方面的核心作用，与管人管事相结合，为企业安全发展、稳定发展和高水平、高标准、本质安全型发展提供坚强政治和组织保证，确保安全工作始终朝着正确的方向行稳致远。

（一）思想引领，提高政治站位

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记发表的一系列重要讲话，也作了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产等重大理论和实践问题。各级各单位领导干部务必时刻牢记习总书记“发展决不能以牺牲安全为代价”“生命至上，安全第一”的重要指示，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述。

各级党委要组织领导干部中心组专题学习，深入学、系统学、跟进学，做到学思用贯通、知信行合一，深刻认识安全生产工作的极端重要性，进一步提高政治站位，强化政治担当。要在报刊、广播、网站等媒体平台开设专栏专题，根据对象化、差异化、分众化特点，有针对性地开展全方位、多角度、立体化解读宣传，推动学习贯彻走深走实，推动思想认识再升华、再提高。

（二）理念引领，筑牢安全意识

山西省委对新焦煤赋予新使命，要求新焦煤三年实现新发展，打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业。4月21日，王一新副省长在集团公司干部大会上强调：“要明确目标，找准路径，重构重塑焦煤集团内部管理体制和运行机制，建立起经济有效的治理体系”，对我们改革转型各项工作提出了新的更高要求。

面对更高更严的标准要求，面对复杂严峻的内外部形势任务，各级领导干部、安全生产管理人员要充分认识安全工作是煤炭企业永恒的主题，是我们最大的政治，最大的稳定，最大的效益，最大的民生，拥有安全不代表拥有一切，但是失去安全一定会失去一切，没有安全这个“天”，其他一切都无从谈起。一定要站在讲政治、顾大局的高度认识安全工作，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，认真践行“安全为天”、安全“零容忍”的理念，从零开始向零进军，坚决守住“不安全不生产，不安全不开工”这条铁的纪律，决不可触碰“红线”。可以讲，我们干部的政治觉悟高不高、能不能经受住考验、可不可委以重任，关键一点就是看安全工作抓得怎么样，有没有安全事故发生。

（三）服务基层，推进作风转变

基层矿厂、生产一线是企业的核心，安全管理的中心。集团公司、子分公司要真正为基层矿厂、一线提供指导、帮助和服务，为基层减负，帮助解决重大风险、隐患、工程、资金等方面的问题，要转变作风，重心向下，让基层矿厂干部、安全管理人员静下心、稳下来，一心一意把更多的时间和精力用在解决现场问题，用在安全生产实际工作中。

去年以来，集团公司21名矿长被考核记分，其中2名矿长被调整岗位，我们培养一名矿长极不容易，要切实给予基层矿厂干部爱护和保护。我们的矿长被计分，被调整岗位，这不仅仅是矿长的问题，各级领导和部门支持、帮助、协调也有不到位的地方，必须从现实中吸取教训，找到解决的方法。各级领导干部要强化知责履职，坚持严、细、实的工作作风，落实好跟班带班、挂牌督办、包保联保等责任，坚持深入一线，在一线发现问题、在一线解决问题，力戒官僚主义、形式主义，把“保落实”作为安全工作的重中之重，切实解决好“最后一公里”的问题。

当前，集团公司正处在重塑重构、改革变革的重要时期，要保持基层矿厂班子稳定，把精力和心思放在工作上，思想不能乱、节拍不能慢、安全不能松，不要总是关心让不让你干，关键看你干得怎么样，我们的导向就是“以奋斗者为本”，绝不让奉献者、贡献者、奋斗者吃亏。

借今天会议我也再次强调，集团公司目前正在谋划新焦煤的三年发展规划和深化改革、全面变革实施方案，我们各方面工作都要以结果为导向，以结果论英雄。各级领导干部要把心思放在工作上，放在工作的成绩、成效上。年初确定的各项目标任务，年底要严肃认真考核。各级领导干部要在实战中表现才能、证明能力，在各自的岗位上守土有责、守土尽责，勤勉尽责、履职尽责，把年初制定的目标完成得更好，为自己树立全新形象。决不能让少数别有用心的人扰乱士气、影响大局，对那些心不在焉、不负责履责尽责的干部，要及时调整、严肃处理。

三、围绕组织变革、管理变革，全面谋划安全工作新思路

要坚持深化改革、全面变革的时代精神不动摇，加快解决长期制约安全发展的结构性、机制性矛盾；坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足于着力强化安全发展，加快安全理念变革、组织变革、管理变革，精准施策，全面提升治理水平和集团管理能力，做实做强企业集团，为山西焦煤高质量发展创造良好环境。

（一）站在创新发展的高度，确定安全工作指导思想

要强化“红线意识”和“底线思维”，做到五个坚持：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“人民至上、生命至上”，坚持安全重奖重罚重问责，坚持“管理、装备、素质、系统”并重，坚持标杆矿井建设目标。

健全完善安全生产六大体系：安全生产责任体系、双重预控体系、安全基础体系、科技创新体系、应急救援体系、安全监管体系。

深化煤矿五项、非煤行业板块七项专项整治：加强煤矿“一通三防”，防治水，顶板、衔接、单班作业人数，机电运输，重点矿井五项专项整治，加强焦化板块、选煤板块、电力板块、新产业板块、公共事业板块、民爆系统和外委队伍等非煤行业板块安全管理；完成10项重点任务。

实现六个转变：由被动管理向自主管理转变，由控制事故向管控风险、管控隐患转变，由过程治理向源头治理转变，由劳动密集型向技术密集型转变，由结果考核向结果与过程相结合考核转变，由事后救援向超前预防转变；加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设。

（二）站在长远规划的高度，确定安全工作目标任务

要瞄准年初确定的安全工作目标，结合“三零”单位创建工作，扎实推进集团今年关于安全工作的93号和100号文件各项工作安排部署，落地有声，抓出实效，一年一个新台阶，三年实现新跨越。

要立足于当前，咬定安全目标不放松。矿井单位杜绝死亡事故和一级非伤亡事故；地面单位杜绝重伤及以上人身伤亡事故和二级以上非伤亡事故，杜绝重大灾害性损失；完成标杆矿井、安全生产标准化创建目标。

完成各专业、板块（系统）安全工作任务目标。“一通三防”、防治水和机电运输，坚决杜绝死亡事故，杜绝瓦斯煤尘爆炸事故和煤层自然发火事故，杜绝二级以上机电运输非伤亡事故和无计划停电导致的瓦斯超限事故，实现瓦斯零超限、煤层零突出的“双零”目标；生产技术，完成一项攻坚、两项达标、三项专项整治、五项重点工作，确保全年各项安全生产目标顺利实现；调度信息保证调度信息系统稳定可靠，督促按时完成“三防”重点工程，隐患实行闭合管理，确保安全；焦化板块、选煤板块、电力板块、新产业板块，杜绝重伤及以上人身事故和二级以上非伤亡事故，杜绝灾害性损失；公共事业系统消灭各类火灾事故和食品卫生、交通安全、施工安全、设施设备以及公共事业系统管理的其他责任事故。

（三）站在统筹全局的高度，确定安全生产治理体系

要坚持集团公司统领，树立焦煤“一盘棋”意识，在安全生产委员会指导下，充分发挥各专业、行业板块的监督、考核、指导作用，建立焦煤集团一个体系、一个标准、一个目标的“大安全”管理格局，进一步明晰“集团公司总部——子分公司——基层矿厂”三级安全管理体系的管理职责，强化顶层设计、顶层推动、分层对接、各司其责。

一是集团公司要统一领导，部门依法依规监管，履行好监督监察、方向引领、工作协调、指导服务等职能。

重点做好研究制定集团公司安全工作的总体规划、发展战略、管理制度、标准规范；分析研究安全生产管理、装备、素质、系统等方面存在的短板、弱项，以及存在的重大风险、重大隐患，督促子分公司进行系统性源头专项整治；对子分公司实施安全生产目标考核，实施重奖、重罚、重问责。

二是子分公司要严格履行安全生产法人企业主体责任，对本单位范围内安全工作全面负责，履行管理和落实职能。

重点是落实集团公司安全工作部署和要求；建立完善本单位安全管控体系；建立健全科学完善的重奖重罚重问责安全激励体系；保证安全投入，抓好重大灾害超前防治和关键环节安全管理，解决基层矿厂管理、装备、素质、系统方面存在的短板、弱项，对重大风险、重大隐患实施系统性源头治理；组织基层矿厂创新载体，选树典型，创造经验，保证焦煤战略举措的支撑、传导和推动落地；在集团公司整体领导下，创新发展安全管理长板，实施各自特色安全管理，打造特色安全管理名片。

三是基层矿厂要严格落实安全生产的直接主体责任，对本单位安全生产全面负责，履行落实和执行职能。

重点是落实和执行上级安全生产安排部署，实施安全生产自主管理；落实和执行安全发展战略规划目标任务，组织开展智慧矿山、“一优三减”、“四化”建设、“四新”应用、“三位一体”安全生产标准化建设；组织开展安全风险辨识管控和隐患排查治理；加强“三基”建设，抓好区队（车间）、班组生产现场安全管理；实施精细化管理、低成本管控，追求本质安全；对标一流，按照“全国标杆、集团引领”的标准，建成代表集团公司水平的典型示范矿厂。

四、坚持源头治理，提升精益化安全管理水平

坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，在转变理念、狠抓落实、强基固本上下功夫，在健全完善防范化解安全风险责任体系、制度成果、管理办法、长效机制上下功夫，在深化隐患排查治理、推进重点工程建设、解决重点难点问题攻坚行动上下功夫，补短板、堵漏洞、强弱项，提升精益化安全管理水平。

（一）健全完善安全管理六大体系

1．健全完善安全生产责任体系

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深化明责履责治理行动，强化各子分公司董事长、总经理、总工程师和基层矿厂长、区队长、班组长带头落实安全生产第一责任，主动扛责，层层压实，推动各级领导干部履职尽责。

要严格监督检查各级领导干部落实执行《煤矿企业领导下井检查安全工作规定》、领导干部跟班带班、挂牌督导等制度，逐级通报考核，倒逼责任落实。

完善全员安全生产责任制，梳理上级关于安全生产的法律法规、行业标准规程、系列规定，修订完善集团公司安全生产各项规章制度、规程、标准，横向到边、纵向到底，形成全员、全过程、全方位、可追溯的安全责任链条。

2．健全完善双重预控体系

要把完善双重预防机制、防范化解重大安全风险作为政治任务，研究制定加强双重预防性工作机制的措施办法，从源头设计抓起，高标准对标各行业相关安全规范标准，切实把工作着力点放在防范上。加快推进373项重大安全风险、7条挂牌督办隐患和102项安全重点工程，督办推进、整改销号、闭合管理。

对安全风险辨识评估结果、系统性风险、重大安全风险管控措施、管控效果进行回头看，规范排查、评估、治理、验收销号工作流程；高度重视矿井、非煤行业、地面厂点临时工程、单岗作业、流动作业、检修作业、停电检修、工艺工序改变、季节变化等变化环节、变化时段的风险辨识管控，必须做到领导现场跟班，重点监管。变化环节、变化时段必须抽调专业队伍施工作业。对系统性风险进行综合分析、准确研判，做好超前预测预警预报，着力解决安全风险辨识不清、管控不当，隐患排查不全面、治理不彻底等重点问题，始终把风险管控挺在隐患之前，把隐患消灭在萌芽状态，提升安全整体预控能力。

3．健全完善安全基础体系

加强基层安全建设。坚持“员工零违章、班组零隐患、区队零伤亡”的目标，积极推进基层区队、班组安全建设。大力推广岗位作业流程标准化，从精心起步，逐步实现精细、精准、精确，最终实现精益管理。

推进标准化提质升级。按照新的安全标准化管理体系要求，学标、贯标、对标，对安全生产标准化现状开展评价，组织系统、行业、专业对标，分级分类管理，制定对标整改和达标提升措施，通过精益化管理、岗位作业流程标准化、“四新”应用、“四化”建设等，促进标准化创建提质升级。对标准化滑坡、标准不高的矿井要建立领导包保督导机制，掌握动态达标情况，定期组织帮助指导。加快推进镇城底矿等9座一级标准化、和善矿等4座二级标准化达标验收。

强化素质技能提升。围绕建设“学术型、知识型、能力型、技能型、创新型劳动者大军”的目标，扎实推进高危行业领域安全技能提升行动和“学规程、抓落实、强管理”活动，组织安全法律法规标准、“一规程三细则”集中培训，强化管理层、技术层、操作层人员素质提升，着力打造一支政治信仰坚定、品德优良、作风过硬、本领高强、勇于担当、善于斗争、服务员工、乐于奉献、清正廉洁、精诚团结，具有家国情怀的人才队伍，培养一支想干事、能干事、干成事的员工队伍。全面变革传统的员工教育培养方式、培养模式、考核办法，坚持差异化办学，采取互动式、启发式、解决问题式的培训教学方式，突出实用、有用、管用，聚焦员工解决实际问题能力的提升，通过班前会问答、班中抽考、岗位比武等形式，开展全员全覆盖的应知应会培训，把课堂变为工作现场，实现理论与实践无缝对接。培训工作是集团公司变革的主要内容。当前，焦煤大学筹建工作正在有序进行，下一步，我们要在全集团挑选一批优秀后备干部首先进行培训。培训的方式不再是传统的授课制，教材要针对企业实际制定，其他各种细节、环节都要全面变革。

强化生产技术管理。必须抓好以总工程师为首的技术管理团队建设，加强技术攻关、设计管理和规程、安全技术措施管理，破解安全生产管理的重点、难点问题。严把编制、审查关，动态掌握施工环境变化，及时修订和审批技术措施、作业规程，开展各类设计、规程、措施检查评比，提高规程措施的针对性和操作性。对目前在用生产技术管理制度进行修订完善，制定搬家倒面变化管理考核标准和办法，从技术管理强化风险的源头管控。

强化生产衔接管理。重新审核所属矿井的采区设计和采掘布局，对生产系统、采掘部署、入井人数等进行全面梳理，制定生产系统复杂、多煤层联合开采矿井区域性大配采方案。大力推进重点队伍和安全高效特级矿井建设，在2019年生产矿井产能置换核减430万吨/年、2020年预计新投产5座矿井增加产能450万吨/年基础上，推进先进产能建设工作，确保先进产能占比达到80%以上。

4．健全完善科技创新体系

稳步推进数字化、网络化、智能化“三化牵引”。加快关键技术装备的推广应用，组织科研攻关，开展技术研究，推广运用成熟的科研成果，推进技术创新和装备升级，加快推进智能化建设，积极推进信息融合，提高预测预报预警能力。

推进智能化建设。结合能源革命综合改革试点工作，加快推进煤矿智能化改造，推广应用智能装备，提升技术装备水平。新建矿井、新水平、新采区要全面推进智能化建设，生产矿井要积极进行智能化改造，全面推进智能煤矿采掘工艺装备变革，建设完成14个智能化综采工作面。危化品生产、煤炭洗选、发电等其他生产单位，也要持续开展“机械化换人、自动化减人、智能化作业”科技强安专项行动，提高企业本质安全水平。

由陈总牵头，侯总配合，从集团层面加强对“三化牵引”的顶层设计，严禁各基层单位自行建设局域网。坚持全集团“一张网、一云端、一个大数据中心”，确保实现信息互通、信息共享。各单位特别是各煤炭子公司，不能各行其是、自行建设，必须在集团审批同意后推进智能化建设。哪个单位自行其是，与全集团信息化建设不统一、不接轨，导致资金浪费，集团公司要严肃追责。

在新焦煤的建设过程中，我们绝不允许“集而不团”、有令不行、有禁不止的现象存在！各单位要站在讲政治的高度，坚决执行集团公司决策部署和纪律要求。对那些阳奉阴违、两面三刀的“两面人”，集团纪委要从严从重从快严肃处理，抓住典型、绝不手软。各级领导干部，尤其是我们在座的关键少数，要讲政治顾大局，提升素质修养，竭力履职尽责，深入基层、做好服务，以身作则，做好表率，为企业发展作出应有贡献。要学习同行业优秀企业先进经验，深刻认识我们与先进管理水平、先进技术水平之间存在的巨大差距，对标对表，深化改革、全面变革，加快实现“追、赶、超”。

强化“四新”应用。大力推广无煤柱开采工艺、充填开采工艺、110（N00）工法、采煤工作面快速安拆、长距离临时支护快掘工艺、中深孔预裂爆破等先进技术以及掘锚护一体机、岩巷综掘机、巷道修复机、普轨卡轨车等先进设备，加快新工艺、新技术、新装备、新材料试验推广和应用，提升核心装备水平。

加快推进信息化建设。加快现有安全监测监控、井下作业人员联网数据与山西焦煤能源云安全信息平台联网对接，实现“煤矿—子分公司—集团公司—山西煤监局”四级联网模式。整合建设山西焦煤安全生产管理信息共享平台，以资源信息智能动态管理系统“一张图”和煤炭专网“一张网”为基础环境，集成各业务部门的管理系统，建立一体化数据库，实现生产技术、机电运输、一通三防、安全、经营、地测防治水、资源储量、监测监控及综合自动化等业务数据在集团内部共享。

5．健全完善应急救援体系

强化应急预案体系建设。要对应急演练开展情况和应急预案进行调查分析、梳理检点，依据风险评价、危险源评估结果，健全完善各类专项预案，突出针对性、实用性和可操作性。要加强应急培训，强化从业人员避险自救培训，让每一位井下作业人员熟练掌握应急处置要领和现场救援基本技能，熟悉应对各类灾害的避险路线，熟悉掌握自救器、压风自救和紧急避险设施等使用方法，进一步建立完善三级创伤急救制度和体系，高度重视第一时间、第一地点的救援处置，提高快速反应、协同作战、科学处置事故的能力，着力解决应急救援体系和预案针对性不强、创伤急救体系不健全和创伤急救现场处置不规范等重点问题。

6．健全完善安全监管体系

贯彻落实“四铁”要求，强化各级安全生产管理人员尽责履职意识，树立抓落实的文化，提升和转变抓落实的作风、抓落实的方法，勇于负责、敢于担当，提高安全监管质量和效果。在工作落实方面，目前集团机关部门最典型的问题就是官僚主义、形式主义，抓落实流于形式，以会议贯彻会议，落实工作存在“会议完、工作完”的问题。基层对此意见很大，集团各部门要深入反思，自行整改。同时，基层单位要增强政治意识、大局意识，坚持焦煤一盘棋，集团上下要共同反思，深刻剖析问题根源，积极整改落实。

强化安全考核问责推进工作落实。各级各单位要建立完善安全绩效考核体系，以安全效果为导向的奖惩机制，强化监督考核。对各单位完成集团公司十项安全重点工作任务、各专业板块安全工作目标、近期下发的文件和各项工作部署，实行过程考核与结果考核相结合，发挥目标责任考核对安全生产工作的导向和促进作用。

强化分级分类安全监管。按照《山西省煤矿分级分类安全监管监察办法》，集团公司所属95座矿井初步划分为2座A类、29座B类、29座C类、35座D类。A类安全保障程度较高煤矿占比仅有2.1%，B类安全保障程度一般煤矿占比仅有30.5%、C类安全保障程度较低的煤矿和D类长期停产缓建煤矿占比达到67.4%。要通过提升标准化水平、增加安全投入、开展安全专项整治，全力推进C类向B类、B类向A类迈进。

强化安全监督检查。建立安全检查专家库，对重点矿厂检查“会诊”，从安全管理、生产系统、关键环节等进行蹲点解剖；要运用好专家组“会诊”检查结果，由子公司监督整改，集团公司跟踪考核。集团公司、子分公司安全检查要学习借鉴国家、地方“蹲点解剖式”执法检查的方式方法，强化内部安全监管，从各级领导做起，以上率下，帮助、指导基层发现问题、解决问题，对重点矿井、问题突出矿井，要开展“蹲点解剖式”驻矿安全检查。

各类安全检查要严格对照各项规程、制度、规定，采取“四不两直”动态检查方式，提高安全检查质量和效果，坚持“谁检查、谁签字、谁负责、谁验收”原则，对上级各类安全检查发现的未整改、整改不到位的同类问题，要追查集团公司内部检查人员相关责任；针对安全督导检查中发现的问题，要逐条对照规程制度整改落实，做到举一反三，起到警示作用。要重点查同类问题反复发生，建立追责体系，不能为检查而检查，这是典型的形式主义，劳民伤财。

要进一步健全各方面制度，完善治理体系，提升治理能力，建立安全检查长效机制，强化各级领导干部对“一规程三细则”（《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》、《煤矿防治水细则》、《防治煤矿冲击地压实施细则》）、现有制度和规范进行再学习、再掌握，带头落实，对各级安全生产主要领导干部学习效果进行抽考，形成“学法规、抓落实、强管理，学规程、严对标、抓整改，学制度、强作风、见成效”的安全文化氛围。

强化“五人小组”现场安全监管，监管力量只能加强，不能削弱，要紧盯安全专项整治问题清单、变化环节、干部带班跟班和系统性风险隐患的检查监管，并及时通报。

开展“隐患清零”行动。对照集团公司全国“两会”期间安全生产大检查安排部署视频会议强调的煤矿10个方面、地面7个行业领域重点检查内容，严格自查自改自报，对隐患问题逐条逐项梳理，综合研判，召开由主要负责人亲自组织的专题安全办公会，对所有隐患问题登记造册，“一矿（厂）一册”制定针对性整改措施方案和解决办法，实施源头治理、精益化管控，确保安全万无一失。要对此项工作开展情况进行专项检查，查看各单位是否真正落实到位。

加强托管煤矿、整合矿井管理。认真研究、加快制定托管煤矿管理办法，子公司托管煤矿方案要严格履行集团公司审批程序，建立托管团队考核评比和退出机制，不合格队伍坚决收回。对整合矿井要有态度和决心，实现真正管控，否则将严肃处理、坚决清理。

强化安全生产追责问责。牢固树立结果导向，坚持“隐患就是事故，事故就要处理”、“四不放过”原则，严格执行《山西省煤矿安全隐患调查处理办法》、集团公司《“安全红线”管理制度》、《安全生产问责制度》规定，坚持有责必问、问责必严，无论谁触碰了“红线”、谁突破了“底线”，都要毫不留情地予以追责问责，要通过事故彻查、责任追究，倒逼安全责任落实。有关部门要对投资公司正益矿矿长免职事件进行全面剖析，认真分析问题的深层次原因。

（二）持续提升系统保障能力

要继续深化煤矿“一通三防”，防治水，顶板、衔接、单班作业人数，机电运输，重点矿井五个专项整治，焦化板块、选煤板块、电力板块、新产业板块、公共事业板块、民爆系统和外委队伍等非煤板块（系统）七个专项整治，加快推进完成各专业安全重点工程。

一是加快推进完成重点工作任务。

各单位要对集团公司安全一号文件和15个附件安排部署的18项“一通三防”重点工程、18项防治水重点工程、39项机电运输重点工程、24项焦化板块重点工程和6座矿井安全监测监控系统升级改造进展情况进行摸排梳理，督导重点工程进度，分级跟踪督办，逐级考核、追责问责，加快推进完成。

二是持续推进“一通三防”整治。

必须坚持“以超前治理为基础、区域预抽为核心、采中治理为补充”的瓦斯治理思路，实施瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标管理，深入推进“三区联动立体式”瓦斯抽采。严格落实《全面提升瓦斯治理水平十二条规定》，正视高瓦斯、高突矿井瓦斯治理存在的差距和不足，推动瓦斯管理理念再提升、标准再提高，不折不扣把瓦斯治理各项措施落实到位，逐项梳理、制定措施、对标整改。对各单位贯彻落实《全面提升瓦斯治理水平十二条规定》情况督导检查、严格考核。

三是持续推进防治水整治。

深化防治水“可采区”“缓采区”“禁采区”三区管理，严格执行“有掘必探、有采必探”的七条管理规定，严格落实“三专两探一撤”和老空水防治“四步工作法”等措施，做到“一矿一策、一面一策”。按照《关于开展集团公司矿井防治水专项检查的通知》要求，继续深入开展督查检查，对照专项检查发现的各类隐患问题，严格“五定五落实”跟踪督办，及时整改销号。针对矿井水害特点和采掘布局，重新梳理并确定采掘工作面水灾避灾路线，完善水灾应急预案和现场处置方案。

四是持续推进顶板、衔接整治。

严格执行《山西省煤矿顶板安全管理规定》，加强“四类顶板”及三种特殊情况下的顶板管理，优化巷道断面、支护方式设计，优化支护材料选型；推广使用先进支护机具装备；建立支护质量责任追究制度；严格支护有效性管理；加强矿压监测联网平台建设，强化矿压监测及预测预报管理；优化厚煤层放顶煤矿井采掘部署，强化临空巷道的支护和卸压。按照“一年精排、三年细排、五年规划”的工作安排，进一步理顺矿井、采区、工作面衔接计划，对矿井生产系统、采掘部署、入井人员等进行梳理，优化系统、减水平、减头面、减人员。

五是持续推进机电运输系统整治。

对矿井采掘设备装备水平、数量和各采掘队组设备故障率、开机率等进行摸底分析，制定大型设备可靠性管理办法和考核标准，提高装备可靠性；制定采掘成套设备选型和配套标准；健全完善区队机电设备故障分析机制。深刻吸取集团公司多起大面积停电事故教训，认真剖析供电系统、供电网络存在的问题和可靠性；雨季前开展一次全面的供电系统专项检查，对不符合安全供电要求的设备、设施列入安全费用资金项目，及时更换完成。强化辅助运输管理，统一管理各类设施和工具，定期监测、维护，确保安全运行；完善各种防护、授权、跑车防护等安全装置；加强运输环节管理，严格执行相关制度和规定；推广连续化辅助运输方式，逐步淘汰落后设备，提高安全保障。

六是持续推进外委队伍整治。

继续加强外委队伍治理，对所使用的外委队伍全面梳理排查，对发现的资质挂靠、转包分包、劳动用工问题突出、现场管理混乱等队伍，坚决予以清退；制定内部矿建公司、工程公司、专业化施工等队伍管理办法，严格“五统一”管理。

七是持续推进非煤行业和地面单位整治。

焦化产业系统，运用好外聘专家“蹲点解剖式”安全检查结果，着力解决焦化生产装置落后、无计划停车、无计划检修等突出问题，加快推进完成重大危险源、重大隐患整改治理；选煤系统，推进瓦斯监控系统升级改造，加强厂房钢结构、皮带栈桥、动火作业的安全管理，加快推进智能化选煤厂建设；电力产业系统，强化生产现场重点区域和高危场所管理，完善瓦斯发电企业重点区域火灾报警及自动灭火系统；新产业系统，推进装备更新改造，强化建筑起重机械和施工作业现场管理；公共事业系统，抓好季节性“三防”，加大消防、高温、高压管道、锅炉和电梯等特种设施设备的安全管理；民爆化工系统，加强民爆器材生产、储存、运输各环节的安全管理。

八是加强雨季“三防”。

按照《关于做好2020年防汛工作的通知》要求，认真组织分析、研究防汛工作的现状，进一步制定完善相关管理制度，强化各项防范措施，全面落实防汛负责制；按照防汛工作（包括防汛工程）计划，督办雨季“三防”工程和隐患整治进度；做好雨季“三防”物资、设备、材料储备；加强汛期巡查检查、预报预警、应急值守。

五、加强组织领导，扎实开展安全生产专项整治三年行动和“安全生产月”活动

一是各级各单位要贯彻落实5月22日省政府安委会第二次全体（扩大）会议暨全省安全生产专项整治三年行动计划动员部署会议精神，由集团公司安委会牵头，结合集团公司实际，加快制定集团公司安全专项整治三年行动计划和专项整治实施方案，按照安委会分工职责，各责任部门要立即制定落实办法，各分管领导组织落实办法讨论，高质量完成落实办法编制工作。

各子分公司要结合实际，制定本单位安全生产专项整治三年行动实施方案，明确责任、量化目标、强化措施、抓好落实，实实在在地将安全工作抓在手上、扛在肩上、落实在工作中，以久久为功的韧劲，坚决打赢专项整治攻坚战。

二是“安全生产月”即将到来，集团公司“安全生产月”活动具体方案已经下发，今天的会议也是集团公司“安全生产月”活动的启动仪式。

各级各单位要围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，按照集团公司“安全生产月”活动总体安排和十一项具体活动内容，结合各自实际，开展好各具特色、形式多样、内容丰富的“安全生产月”活动，要把“安全生产月”各项活动与解决当前安全生产热点难点问题相结合，与安全生产专项整治等各项工作相结合，与推动落实安全生产责任相结合，达到以活动促工作、以活动保安全的目的。

六、切实抓好当前信访稳定工作

关于信访工作，刚才步才副书记作了详细安排。我想强调的是，越是经济下行、越是敏感时段、越是改革深入，信访矛盾问题就会越多。集团公司各级党委要层层落实责任，一级对一级负责，特别是矿厂、公司基层单位，尤其是各基层单位党委，要深入开展“三零”创建工作，看好自家的门，管好自家的人，做好自家的事，努力实现“三零”目标，筑牢稳定的第一道防线。如果发生群体上访事件，对工作造成不利影响，集团党委、纪委将分析评估事件的后果和性质，并进行追责问责。各级党委不能推卸责任，一定要勇于担当，勇于作为。

要把信访稳定工作作为检验一个单位党政担当作为的“晴雨表”“试金石”。哪个单位发生群体性越级上访、赴省进京非访等不良信访事件，损害新焦煤形象，首先问责一把手。坚决不允许出现群体性上访已经到焦煤、甚至到省委、省政府大门口，涉事单位主要领导还不知道、事由不清楚，这种情况一经发现，要严肃处理。

要重视职工群众的合理诉求，去年省委第十二巡视组给焦煤党委移交的214件问题线索中，其中70%都是职工群众对形式主义、官僚主义，安居保障房、欠薪欠保、薪酬分配、工伤鉴定、子女就业、“三供一业”移交等民生问题的反映，这说明我们在关注职工群众利益、解决和化解矛盾方面还有不小的差距。对于职工诉求合理的要解决到位，诉求不合理的解释到位，生活确实困难的帮扶到位，缠访闹访、无理要求的稳控到位。要以控新治旧为目标，着力开展矛盾纠纷排查，着力依法依规化解信访突出问题，着力保障职工合法权益，今年各类信访总量要有明显下降，信访秩序要有明显好转，更好维护企业和谐稳定，更好服务新焦煤建设发展大局。

同志们，安全生产责任重于泰山，各单位和广大干部职工要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实省委省政府关于安全生产的安排部署，以更加坚定的决心、更高的政治站位、更高的理念思维、更严的安全标准、更强的责任担当、更多的聪明才智、更实的干事举措，以尽责诠释忠诚，以担当履行使命，以奋斗成就未来，时不我待、只争朝夕、与时俱进、舍我其谁、不负韶华，久久为功抓安全，为实现“建设具有全球竞争力的世界一流本质安全型炼焦煤和焦化企业”重大战略目标，共同努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：在全县安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

在全县安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

今天，我们召开全县安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防汛抗旱工作批示指示精神，全面落实国家安全生产专项整治三年行动计划和省、市三年行动工作部署，研究解决存在的问题，动员部署全县安全生产专项整治三年行动和当前防汛抗旱工作，进一步推动全县安全生产形势持续稳定向好。

刚才，县应急管理局就全县安全生产专项整治三年行动实施方案的主要内容作了简要说明，通报了当前全县安全生产形势，提出了下一步工作建议。县能源局、住建局、交管大队、消防大队结合各自工作实际，围绕抓好本行业领域安全生产专项整治作了发言，水利局就当前防汛抗旱工作进行了部署。小军副县长就抓好全县安全生产专项整治三年行动工作作了全面具体的安排部署，各地、各单位要认真抓好组织落实。下面，我就开展好此次专项整治行动，讲几点意见。

一、提高政治站位，坚持问题导向，深刻认识做好安全生产专项整治工作的重要性

(一)深化思想认识。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。党的十八大以来，习近平总书记就安全生产工作作出一系列重要指示。特别是这次安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事。4月10日国务院召开全国安全生产电视电话会议，刘鹤副总理和王勇、赵克志国务委员对三年专项整治行动作出了全面安排部署，明确这次安全生产专项整治三年行动目的就是要从根本上消除事故隐患、破解安全生产基层基础薄弱难题，瞄准长期以来反复出现、反复治理的重大风险、重大隐患，全面加强安全生产隐患排查并建立长效机制。5月29日、6月29日，省、市安委会先后印发了安全生产专项整治三年行动实施方案，并建立了三年行动工作制度和领导机构、工作专班。6月30日，X市长组织召开政府专题会议，就全市安全生产专项整治三年行动作了全面动员部署。对此，各地、各单位要切实提高政治站位，充分认识开展专项整治三年行动的重大意义，以专项整治行动为契机，开展一次安全生产“大起底、大排查、大整治”，下定决心抓重点、补短板、堵漏洞、强弱项，以铁的决心抓执法、以铁的措施抓闭环、以铁的纪律抓落实，健全长效管理制度，切实将安全生产各项工作抓紧抓实抓细抓到位，扎实推进全县安全生产专项整治三年行动，为全县经济社会发展提供强有力的安全保障。

(二)坚持问题导向。近年来，我县认真贯彻落实上级关于安全生产工作的各项决策部署，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理，可以说是下了很大功夫，有力地保障了全县安全生产形势总体平稳。但同时我们也必须要清醒地认识到，全县安全生产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是安全红线意识树的不牢，部分单位和企业在项目建设、经营管理中还没有做到严把安全关，对安全生产依然存在侥幸心理;二是责任落实还不到位，落实《杭锦县贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉的工作方案》和安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任还有差距，部分企业还存在安全投入不足、工艺设备老化、安全管理不到位的问题;三是执法监管不够严格，隐患排查整治不彻底，执法监管过程中存在“下不为例”等问题。这些问题的存在直接影响到我县安全生产形势的持续稳定，特别需要强调的是，当前企业生产、项目建设已进入高峰期，主汛期也已经到来，加之随着近年来我县化工企业的相继落地投产，全县安全生产面临巨大压力，所以在任何时候任何情况下，安全生产这根弦都不能松。对此，各地、各单位要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓，以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治，以极端过硬的作风做到守土有责守土负责守土尽责，切实担负起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。

二、明确目标任务，突出重点环节，切实将安全生产专项整治工作抓实抓细

为切实提高这次专项整治三年行动的针对性、操作性，昨天，我专门组织政府各副县长和各有关部门主要负责人召开政府专题会议，结合我县行业实际和自然灾害特征，就专项整治三年行动方案进行了认真、细致的研究，并成立了由我任组长，X副县长任常务副组长，各副县长任副组长，各地、各单位主要负责人任成员的专项整治三年行动领导小组和办公室;细化分解了2个专题、11个专项整治的主要任务、时间安排及牵头部门和配合单位，确保方案符合杭锦实际、体现杭锦特色，真正实现这次安全生产专项整治三年行动目的。对此，各地、各单位要严格按照各自职责分工和阶段任务目标，立足除病治患，进一步压实安全生产责任链条，对症下药开展专项整治行动，由表及里、建章立制推动长治久安，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会创造良好的安全环境。

(一)安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。各地、各单位要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患，统筹安排好各阶段目标任务，做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律，总结经验办法，不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点，彻底根治一批老大难问题，又要聚焦重点任务，做到行业、领域和区域全覆盖，不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要加强本地区、本行业安全形势的动态分析研判和风险预警，严格落实防控机制，加强执法监管，提升人防物防技防水平。

(二)工作举措要再加强。具体要做到“四个从严”：一是安全准入必须从严。各地、各单位要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价，在项目安全生产准入和管理上，必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事，决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位，全面深入、不留死角地开展检查，切实提高工作的精准性，着力在查全、查细、查实上下功夫，不放过任何一个细节环节，决不允许检查走过场。三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题，要立即责令整改;对需要停产整顿的企业和项目，要坚决停下来;对长期停产停工企业，要协调电力、水务部门停止供电供水，严防明停暗开，严禁擅自组织生产。四是安全执法必须从严。要始终保持“打非治违”高压态势，坚决做到“四个一律”：对非法生产经营建设的企业，一律依法取缔;不具备安全生产条件的，一律依法停业整顿;存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法实施关闭;涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任，决不姑息。

(三)时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行，今年7月为动员部署阶段，7至12月为组织实施阶段，2021年为重点推动阶段，2022年为巩固提升阶段。着力用三年的时间，加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等X个重点行业领域安全整治，全面提升安全保障能力。各地、各有关部门要严格按照相关要求，按时保质完成各项工作，确保安全生产的持续稳定。

三、强化责任落实，严肃问责问效，着力形成齐抓共管的良好局面

(一)压实责任。各地、各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度，倒排工期，细化完善安全责任清单，明晰职责边界，严格履职尽责，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象，坚决防止责任空白和监管盲区。

(二)强化保障。政府各分管领导要抓好专项整治的日常指导和跟踪问效，督促各地、各有关部门按政策要求、按序时进度认真抓好整治整改工作。各行业主管部门主要负责人要认真对照方案目标任务，全程亲自参与、推动专项整治，分管负责人要抓好具体工作落实，着力提升企业和本行业本质安全水平。县安委办要将专项整治三年行动列入安全生产目标任务考核内容，从严考核专项整治各项工作任务落实;要发挥好专项整治的综合协调作用，定期调度通报各地、各部门专项整治工作推进情况，并加强宣传报道，加强正向引领和反面警示教育，推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

(三)跟踪问效。县专项整治三年行动领导小组办公室要派出专项督查组，对各地、各部门专项整治工作进行督促检查，对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的，要依法依规追责问责，用问责传递压力，用压力推动落实。

最后，就当前几项重点工作再做一强调。

(一)扎实做好防汛救灾工作。一要高度重视。7月17日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上强调：“防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，做好防汛救灾工作十分重要。各有关地区、部门和单位要始终把保障人民生命财产安全放在第一位，采取更加有力措施，切实做好防汛救灾各项工作。”对此，全县上下要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实上级党委有关决策部署。目前，防汛工作已进入关键期，昨天黄委会又启动了黄河上游水旱灾害防御Ⅳ级(四级)响应，做好防汛救灾工作事关重大，丝毫不能掉以轻心，要切实抓好防汛救灾各项任务措施落实，确保人民群众生命财产安全。二要加强监测预警。各地、各有关部门要强化气象灾害和黄河水情监测预报预警，制定完善防汛救灾工作预案，加强抢险物资和装备储备，加强值班值守和灾情信息报送，做好防汛救灾的充分准备，宁可备而不用，不可用时无备。三要突出重点。对境内黄河等重要流域防洪设施和洪涝灾害易发多发地区，要认真开展各类险情隐患排查除险工作，确保隐患和险情早发现、早处置。此外，各地、各有关部门要进一步加大摸底排查工作力度，紧盯建档立卡贫困户、监测户、边缘户三类人群，第一时间摸清受灾情况，第一时间跟进帮扶救助措施，第一时间解决实际困难，第一时间消除返贫致贫风险点，有效降低洪涝灾害带来的影响，切实防范返贫致贫。

(二)全力推进人居环境整治工作。今年是农村牧区人居环境验收之年，各地、各有关部门要切实提高认识、主动担当、密切配合，全力推进农村牧区人居环境整治工作。一是污水处理项目推进方面。由于农村牧区污水垃圾项目实施主体变更，目前，仅X镇和X镇的污水垃圾项目开工建设。上周五，市政府派出工作组到我县就有关工作进行了督促。为此，县住建和涉及的X镇要成立工作专班，配合市水投集团大力推进项目手续办理和建设进度。县住建局要会同X镇、X镇紧盯2处污水处理厂建设进度，积极协调解决项目建设存在问题，确保在9月底投入运行;县住建局要统筹协调其他X镇，加强与市水投集团对接，力争年内其他3个X镇的污水处理厂完成招投标并启动建设。此外，各X镇要全面统筹中水利用，按照“夏用、冬储”的原则，选取合适位置建设中水暂存池或通过其他方式储存中水。二是垃圾处理项目推进方面。X镇、X镇和县住建、农牧等部门要加强与市城投集团对接，全力推进X镇、X镇2处垃圾填埋场项目建设进度。要借鉴其他县区的成功模式，协助市城投公司尽快完成11垃圾焚烧点裂解炉的采购工作，确保在1个月内完成安装建设任务。三是“厕所革命”推进方面。当前我县“户改厕”任务完成比较滞后，为切实加快进度，近期县财政又拨付X万元用于推进“户改厕”建设任务。对此，各地、各有关部门要统筹考虑沿河和X地区的实际，按照“宜水则水、宜旱则旱”的原则，在沿河等水资源充足的地区原则上不建“旱厕”，要尽量动员老百姓想尽千方百计安装抽水马桶，力争9月底完成“户改厕”任务。

同志们，安全生产事关大局，安全责任重于泰山。我们必须要以高度的责任意识和担当精神，动真碰硬、狠抓落实、严防死守，全力抓好安全生产专项整治三年行动，全力防范各类事故发生，全力维护好人民群众生命财产安全，为全县经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。

第四篇：在全县防汛暨河道专项整治工作会议上的讲话

在全县防汛暨河道保洁专项整治

工作会议上的讲话

2010年3月

同志们：

防汛和河道保洁专项整治是两项涉水的重要工作，今天我们同时部署这两项工作，一是为了精减会议，提高效率;二是希望同志们对这两项工作同样重视，一起抓好、抓实。刚才，**镇、**镇分别就防汛工作和河道保洁专项整治工作作了发言，县防汛指挥部与各镇签订了2010年防汛工作责任状，**县长回顾了去年全县防汛和河道保洁整治工作，部署了今年的工作任务，我都同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好防汛和河道保洁整治工作分别再作一下强调。

一、把保障民生放在更加突出的位置，认真做好今年防汛防台各项工作

水利与民生息息相关，做好关系民生的水利工作，是人民群众的期盼、社会发展的要求，也是当前水利工作的重中之重。就今年的防汛防台工作，需要我们做到四个“必须”、确保四个“到位”：

（一）必须正确把握当前防汛形势，确保认识到位

我县地处杭嘉湖地区，是太湖流域的重要组成部分。从我县地理条件来看，洪涝灾害一直是我县面临的主要自然灾害之一。经过流域性的“一轮治太”工程，以及多年的水利建设，杭嘉湖地区防洪排涝条件有了较大改善，但近年来，该地区部分边界条件与原有规 1 划相比有较大改变，区域地面沉降没有得到控制，钱塘江河口淤积短期内无法消除，同时我县上下游地区各自的防洪排涝能力都有极大改善。这些因素将直接影响到杭嘉湖地区和我县的防洪排涝。因此，我们必须要有清醒的认识，克服侥幸麻痹思想，进一步认清形势，提高认识，把防汛防台工作放到更加重要的位置，抓好各项工作的落实。

（二）必须坚持分类指导，确保隐患整改措施到位

从今年的防汛大检查来看，我县已建的53片圩区中，不少圩区还存在不同程度隐患，其中多数圩区涉及到住宅区、工业区、“三场”。有块石护岸未建的，有圩堤土方坍塌的或建设标准不高的，有“三场”缺口和防洪墙责任制不落实的，还有圩区管理制度不健全的等。

抓好各类问题整改措施的落实，是确保安全度汛的关键。针对这些问题，在整改措施上要强调两手抓，一手抓工程性措施，一手抓非工程性措施。由于时间紧、任务重，确保今年安全度汛，总的原则是要“挡得住、排得出、降得快”。各镇和各有关部门要结合每年4万亩标准化圩区建设的政府实事工程，针对存在的问题，进行认真的分析和归类排队，按照轻重缓急、先重点后全面、以及汛前时间要求，完成各类整改。同时，要按照“防大汛、防多灾、抗大灾”的高标准要求，对一些应建未建的水利工程项目列出计划，明确时间，抓紧落实；对已建的工程及圩区，各镇及有关部门要下决心、花力气，落实专项资金，建立长效管理运行机制，确保全县水利基础设施建设再上新台阶。

（三）必须进一步完善预案建设，确保预警体系到位

“凡事预则立，不预则废”，防汛工作更是如此。多年的防汛工作实践证明，“预案、预报、预警”工作的好坏，直接关系到防汛工作的成败。加强预警体系建设，对于减轻洪涝灾害损失，确保人民生命财产安全具有极为重要的作用。

各镇和各有关部门要对预案编制情况进行一次全面检查，查漏补缺，深化、细化各类预案。在总结经验的基础上，高度重视防台风预案、城镇防洪预案等预案的修订工作，尤其要细化人员转移方案。要根据实际情况，提高预案的可操作性。要加强监测设施建设与管理，增强预报时效，提高预报精度。特别要增强高强度降水、台风的预报能力，能够及时会商、及时处置、及时报告、及时应对。

（四）必须全面落实防汛抗旱责任制，确保责任到位 根据《防洪法》规定，防汛工作实行行政首长负责制。在县政府与各镇签订责任状的同时，各镇和各有关部门要针对存在的问题，层层进行分解，层层签订责任状，明确整改时间，一级抓一级，一级促一级，要抓出力度，抓出成效。切实做到主要领导负总责，班子人员分片包干，联村干部蹲点指导，村干部划片包段；做到任务到村、责任到人、措施到地段。当务之急，是要抓好隐患整改，努力形成以镇村为主，部门配合，合力治水的良好氛围，确保今年安全度汛。

二、以推动生态文明建设为落脚点，积极开展河道专项整治与长效保洁工作

这是今天会议部署的第二项工作。河道专项整治不仅是落实上级关于河道整治工作要求，也是推动我县生态文明建设的一项重要举措，必须高度重视，扎实推进，务求实效。

（一）统一思想，顾全大局，充分认识河道专项整治工作的重要性

河道水环境是实现经济社会又好又快发展的必备的硬环境，越来越受到社会各界的重视和关注。经济社会又好又快发展，不仅要求经济总量提高，社会事业发展，更需要一个良好的水环境来依托。经济社会发展需要好的水环境，人民群众安居乐业更需要一个好的水环境。因此，开展河道保洁专项整治工作不仅是经济社会发展的迫切要求，更是人民群众生产、生活、生存的本质要求。各镇、各有关部门必须要统一思想，顾全大局，互相协作，切实把河道专项整治工作作为当前和今后一段时期的一项重要工作来抓，切实抓紧、抓实、抓出成效，为经济社会可持续发展营造良好的水环境。

（二）明确任务，迅速行动，全面开展河道保洁专项整治工作 本次河道专项整治工作任务重点是开展过冬残留水葫芦打捞工作。当前，正值河道枯水期和水葫芦枯萎期，是打捞水葫芦的有利时机。各镇、各有关部门要周密部署，迅速行动，打好这场水葫芦歼灭战。要按照县里的统一部署，制定切实可行的工作计划，采取有效措施，集中力量组织开展专项整治。4月底前，各镇要突击完成本辖区内的水葫芦打捞工作，清除河岸垃圾和河中障碍物。在此基础上，要积极借鉴其他县（市）好的经验，建立健全河道保洁长效 4 管理机制，巩固专项整治成果。

为开展好这次河道专项整治工作，市里已积极争取省水利厅的支持，帮助协调上游有关县（市、区）同步行动，实施区域治理。各镇和各有关部门要加强本次河道保洁专项整治工作的组织、指导、协调、监督和考核，按照职责分工，各司其职、密切配合，认真抓好落实，确保河道专项整治工作取得阶段性成果，使城乡河道水环境得到明显改善，基本实现河面无飘浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的目标。财政部门要落实专项整治和长效保洁管理资金；交通部门要加强航道水面的保洁；农经部门要加强对已核发水产养殖证和捕捞证的养殖、捕捞水域的保洁；新闻单位要做好河道保洁专项整治的宣传工作。

（三）加强领导，落实措施，确保河道保洁专项整治取得实效 各镇和各有关部门要以高度负责的精神，真抓实干，把此次河道专项整治工作落到实处。

一要加强领导，进一步落实工作责任。水环境综合整治是一项系统工程，涉及面广，工作任务重，实施难度大。县政府将成立由分管县长任组长，各有关部门主要领导为成员的县河道保洁专项整治领导小组，负责全县河道保洁专项整治工作的组织协调。各镇和各有关部门也要成立领导小组，实行行政首长负责制，由镇长任组长，建立工作班子，分片落实工作责任，要把河道保洁专项整治工作列入重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实，确保这项工作的顺利开展，有序进行。

二要强化宣传，形成河道保洁专项整治的良好氛围。搞好河道保洁专项整治工作，既要抓“硬件”，更要抓“软件”，要重在提高市民的文明素质，重在全社会的共同参与，重在形成齐抓共管的局面。要充分利用报纸、广播、电视、网络、宣传橱窗等宣传工具，采取会议发动、舆论报道、志愿服务等多种形式，集中宣传河道保洁专项整治的重要意义，及时报道各镇整治工作的进展情况，大力宣传先进事迹和典型，曝光河道脏乱差问题，通过舆论宣传和监督，在全社会营造“人人关心，人人参与”的整治氛围。

三要标本兼治，推动河道的长效治理。要结合水利建设规划的实施，完善全县河道长效保洁管理规划。各镇也要从各自实际出发，制订相应整治规划，做到一次规划，分步实施。要加大对河道综合整治的投入力度，建立以政府投入为导向，多层次、多渠道、多形式的投入机制，积极引导、鼓励社会力量参与水环境整治。要经常组织工作回头看，定期进行检查，同时加大执法力度，严格监督，完善由人民群众、人大代表、政协委员和新闻舆论共同参与的监督体系，确保我县河道保洁整治工作持之以恒，使我县的水环境有一个根本性的改善。

同志们，今天部署的两项工作都有时间要求，而且任务也很重，各镇和各有关部门要牢固树立民本的理念，齐心协力，真抓实干，努力把这两项工作组织好、实施好、完成好，为保障人民群众生命财产安全，实现经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

第五篇：安全生产专项整治三年行动总体方案

安全生产专项整治

三年行动总体方案

为深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，增强风险意

识，坚守底线思维，进一步推动推进XX集团公司（以下简

称公司）安全生产法律法规及各项制度措施落实，持续深化

公司安全生产专项整治，深入开展隐患排查治理，全力防范

化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故的发生，着力维

护公司安全生产形势稳定向好局面。按照《XX集团有限责任

公司安全生产专项整治三年行动总体方案》要求，结合公司

实际，特制订本方案。

一、总体要求

大力践行“生命至上、安全第一“的理念，以XX省安

全生产专项整治三年行动计划为主线，以贯彻落实公司各级

领导干部安全生产责任制为重点，始终把安全生产摆到重要

位置常抓不懈，自觉用总书记关于安全生产重要论述武装头

脑、指导实践、推动工作，着力解决思想认知不足、安全发

展理念不牢和抓落实存在重大差距等突出问题。按照“党政

同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责“要求，围绕公司安

全生产责任区建设工作，进一步健全完善安全生产责任体系

和管理制度，强化主体责任落实，创新安全生产方式，完善

安全风险分级管控和全员隐患排查治理双重安全管理体系。

二、主要任务

（一）全面落实公司安全生产主体责任。

1、认真落实《XX集团公司安全生产责任制度》，以安

全生产责任制为基础，逐级建立完善各项安全生产管理制度

及公司领导班子成员职责清单明确各自职责内容，并严格执

行公司各项安全生产管理制度。

2、推行“一岗双责“安全生产责任制。安全生产“一

岗双责”，建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负

责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要

对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁

主管、谁负责”，“谁审批、谁负责“的原则，做好主管范

围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底“的安全

生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管

理机制。

3、确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产

目标责任书的形式，将安全生产职责分解落实到基层部门和

工段，基层部门、工段再以责任书形式落实到班组，班组落

实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进

行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有

效的激励和约束机制。

4、积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺

书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权

利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对

全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础。

5、完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩,考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突

出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。

若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及

应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩,直至追究法律责任。

(―)安全生产标准化建设达标。

1、建立健全安全生产法律法规及标准体系：

公司各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全

生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标

准规范的修订情况，及时提供给公司安全管理室汇总。安全

管理室将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及

时传达给从业人员。应遵守安全生产法律法规、标准规范进

行作业，并将相关要求及时转化为公司的管理制度，贯彻到

各项工作当中。

2、安全管理制度修订及补充：

建立健全并完善修订安全生产管理制度，并发放到相关

工作岗位，由公司安全管理室进行统一培训学习，各部门负

责人进一步深化学习，从而规范从业人员的生产作业行为。

所需完善的安全生产管理制度包括：安全生产职责清单、文

件和档案管理、安全风险分级管控、全员隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业安全管理、设备设施安全管理、生

产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修

安全管理、危险废弃物管理、作业安全管理、现场定置管理、相关方管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事

故管理等。

3、安全教育培训标准化：

（1）

教育培训管理

公司安全管理室按规定及岗位需要，定期识别安全教育

培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源

保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账。

（2）

安全生产管理人员教育培训

公司主要负责人和各工序、科室管理人员，必须具备与

本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管

理能力。根据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进

行考核的，经考核合格后方可任职。

（3）

操作岗位人员教育培训

对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟

悉有关的安全生产管理制度和安全操作规程，确认其能力符

合岗位要求。未经安全教育培训，或培训不合格的从业人员,不得上岗作业。新员工在上岗前必须经过公司、工段、班组

三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设

施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育

和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应

进行“三级”教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从

事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗

作业。

（4）其他人员教育培训

对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入

作业现场前，应由作业现场区域所属部门对其进行进入现场

前的安全教育培训。公司安全管理室对外来参观、学习等人

员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育

和告知。

4、设备设施安全管理标准化

（1）

生产设备设施建设

公司的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要

求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施

工、同时投入生产和使用。

（2）

设备设施运行管理

公司设备管理室负责管理各种安全设备设施，建立台

账，定期检维修。特种设备必须及时报检，经检验合格后方

可投入使用。

（3）

新设备设施验收及旧设备拆除、报废

公司设备管理室执行生产设备设施到货验收和报废管

理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。

拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设

施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措

施，并严格按规定组织实施。

5、职业健康管理标准化

(1)

职业健康管理

按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适

应的设施、工具。

(2)

职业危害告知和警示

公司应将生产工作过程中可能产生的职业危害因素及

其后果和防护措施如实告知从业人员。釆用有效的方式对从

业人员及相关方人员进行宣传，使其了解生产过程中的职业

危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。

6、应急管理标准化

(1)

应急机构和队伍

建立安全生产应急管理机构，公司建立与本单位安全生

产特点相适应的兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演

练活动。

(2)

应急预案

公司根据本单位作业特点，制定生产安全事故专项应急

预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全

生产应急预案体系。

(3)

应急设施、装备、物资

按审批的生产安全事故应急预案，配备应急装备，储备

应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。

(4)应急演练

根据公司作业特点和季节特点，定期组织生产安全事故

应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。

（5）事故救援

公司发生生产安全事故后，应立即启动相应的应急预

案，及时开展事故应急救援。

7、事故处理标准化

（1）

事故报告

公司发生生产安全事故后，应按规定及时向公司安全管

理部报告，并妥善保护事故现场及有关证据。

（2）

事故调查和处理

公司发生生产安全事故后，应按规定配合公司安全管理

部等上级部门的事故调查。

事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤

亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资

料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施

和处理建议，编制事故调查报告。

8、相关方安全管理标准化

加强外委施工及相关方的管理。

（1）

签订安全施工协议，明确双方的权利和义务，明

确各自的安全管理职责；

（2）

对在本公司从事生产活动的相关人员（包括临时

进场从事技术服务、施工检修、参观学习等人员），纳入安

全培训范围，开展入场教育，并按法律规定，对其进行职业

危害、岗位风险及预防措施吿知，进行安全交底的同时履行

安全监管责任；

（3）

将进场施工单位日常安全管理纳入公司安全管理

体系，严格落实公司对外委施工方管理的以《XX集团公司相

关方安全管理制度》为主要内容的一系列危险作业安全管理

制度。

（4）

按照《XX集团公司相关方安全管理制度》要求，加强外委施工及相关方的管理，特别是正常生产与检、维修

出现交叉作业的情况下要严格实行统一的协调管理。

9、安全文化建设

公司釆取多种形式的安全文化建设活动，引导全体从业

人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安

全自我约束，保障公司安全生产水平持续提高。

（三）加强现场安全管理监督检查

1、安全风险分级管控体系

（1）

建立安全生产风险分级管控体系，成立双重预防

体系建设领导小组，进行全员培训，使全体职工均能熟知双

重预防体系知识，掌握识别本岗位、部门安全风险的能力。

（2）

全面识别公司内各环节的安全生产风险，对安全

风险等级进行评估、制定管控措施，确定管控层级，并通过

公吿及培训，使全体职工熟知本岗位安全生产风险及相应管

控措施。

（3）保持双重预防体系运行领导小组，对公司的双重

预防体系运行工作进行持续改善。

2、隐患排查和治理体系

（1）

隐患排查

定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行

分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时釆取有效的治理

防控措施。

（2）

排查范围与方法

根据公司安全生产的需要和特点，釆用综合检查、专项

检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患

排查。

（3）

隐患治理

根据隐患排查的结果，及时下发《隐患整改通知书》送

达相关部门，与相关部门共同制定隐患治理方案，对隐患进

行及时治理。

3、现场作业安全管理

（1）生产现场管理和生产过程控制

加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过

程、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患,应进行分析和控制。对临时用电作业、高处作业、动火作业、抽堵盲板作业、受限空间作业等危险性较高的作业活动实施

作业许可管理，严格履行审批手续。安排专人进行现场安全

监护，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。

(2)

作业行为管理

加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备

设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，釆取控制措施。

(3)

警示标志

根据作业场所的实际情况，按照标准化建设要求及相关

规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明

显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业

现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

4、加强博融金属安全专项整治

吊运高温液体应釆用冶金专用的铸造起重机，其设备本

体、抱闸、限位器、吊索、吊具必须保持完好；铁水罐、钢

包、中间包、渣罐、渣盆等耳轴要定期检测；会议室、休息

室等人员密集场所必须设置在安全地点；承受重荷载和受高

温辐射、热渣喷溅等危害的建(构)筑物，按规定定期进行

安全鉴定。

5、加强冶金煤气安全专项整治

(1)

明确专门机构，配备专人，配足煤气检测和防护

器具，健全煤气安全管理制度；

(2)

对涉及煤气作业人员进行煤气安全知识和煤气事

故应急救护培训；

（3）

完善煤气系统附属设施编号、警示标识悬挂及管

道腐蚀、壁厚、支架标高的重点检查；

（4）

对生产现场、烤包区域、风机房等重点部位完善

煤气声光报警装置；

（5）

对水封（含排水器）加强维护检查，严防清扫孔、排污阀或旋塞出现泄漏；

（6）

煤气输出输入管道必须安装可靠的切断装置，用

单一闸阀隔断必须加眼镜阀或插板阀；

（8）制定煤气安全事故专项应急预案，形成公司应急

救援体系，定期组织应急救援演练，不断提高现场应急处置

能力。

6、加强特种设备安全专项整治

（1）

按照《XX集团有限责任公司安全生产专项整治三

年行动总体方案》实施方案要求，推动特种设备安全专项整

治各项任务部署和工作措施落地见效。

（2）

严格落实特种设备安全生产主体责任。

（3）

针对特种设备使用特点，对起重机械、压力容器、气瓶、公司范围内的压力管道、叉车等特种设备，开展隐患

排查整治。

（4）

完善特种设备法规标准体系建设，进一步提升公

司特种设备安全管理能力。

（5）

健全公司特种设备应急管理体系，完善特种设备

事故专项应急预案，加大应急救援装备投入，定期开展应急

演练，提升应急处置能力。

7、维、检修作业安全管理

（1）

检修作业环节多，交叉作业多，要从以下方面入

手做好工作：制定检修方案；签订安全协议；组织进行事故

案例教育；确保作业环境安全。

（2）

检修作业中要落实以下要求：施工中要严格遵守

施工单项安全措施；带煤气危险作业，如带煤气抽堵盲板、接管、操作插板等，不应在雷雨天、不宜在夜间进行，作业

时要佩戴空气呼吸器或隔绝式防毒面具，并遵守安全操作规

程。

（3）

检修中严格遵守停、送气规定。停气时应对现场

管道全部熄火，对各种介质阀门可靠切断，并进行吹扫和置

换，对现场作业条件进行有害气体和氧气含量检测，检测合格方可进行作业；送气时做到：清除管道内杂物，清点工具,人数齐全后封闭人孔和手孔；发现煤气泄漏，不能盲目冒险

作业和盲目施救、冒险抢救，必要时要及时撤离现场。

8、加强消防安全专项整治。

（1）

通过深入开展消防安全大排查大整治活动，全面

排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患，督促各部门严格

落实消防安全领导责任制和岗位责任制，强化各区域消防安

全主体责任，全面提升公司员工消防安全意识，坚决预防和

遏制重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾的发生。

（2）

强化消防安全教育培训。公司安全管理室组织全

体员工开展以消防安全“四个能力“（即检查消除火灾隐患

能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教

育能力）为重点的消防安全培训，定期组织消防演练。强化

消防安全培训。

（3）

落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理

人是否依法履行职责；制定并落实消防安全制度、消防安全

操作规程；开展防火检查、巡查和职工消防安全教育培训，消防安全“四个能力“达标。

（4）

定期检查区域消防设施设置是否符合消防技术标

准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。

（5）

公司总平面布置、防火间距、消防车通道以及建

筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准

要求。

（6）

公司存在的火灾隐患和消防违法行为是否整改到

位。

9、加强危险废物安全专项整治。

（1）

公司将进一步加强对产生危险废物各工序的管理,组织相关人员学习危险废物环境管理管理制度，对存在危险

废物私排、倾倒等情况的，将严肃追责。对公司现有危险废

物利用、处置设施开展排查，对排查出的问题限期进行整治。

（2）

根据公司相关危险废物管理管理制度，公司将深

入开展危险废物污染防治专项排查整治工作，全面排查危险

废物产生、贮存、利用、处置等存在的环境风险。

（3）

公司将继续推进、完善内部危险废物环境管理制

度，落实环境应急预案、应急防护措施、危险废物环境管理

规定执行等情况，督促加强危险废弃物规范化管理。

（4）

公司加强有关固体废物污染防治法律法规和防治

知识的宣传。

（四）危险作业安全专项整治

一是严格贯彻谁组织危险作业，谁履行审批手续；谁审

批、谁负责督促措施落实；二是严格落实危险作业监护人员

职责，监护人员不得脱离岗位及做与监护无关的事宜，监护

人应和作业人员拟定联络信号，在出入口处保持与作业人员的联系，发现异常，应及时制止作业，并立即釆取救护措施;

三是严格落实危险作业人员职责，禁止无办理“安全审批表”的作业、禁止与“安全审批表”内容不符的作业、禁止无监

护人员的作业、禁止超时作业、禁止不明情况的盲目施救；

节假日期间及特殊时期危险作业需升级管理。

1、有限空间作业安全整治

全面排查确认存在有限空间作业的作业区域，开展危险

因素辨识，严格执行标准化作业：

（1）

严格落实作业审批制度；

（2）

严格遵守有限空间作业标准“先通风，再检测，后作业“原则;

（3）

釆取通风措施保持空气流通，禁止采用纯氧通风

换气，对作业场所进行定时或连续检测

（4）

电气设备设施照明的安全电压及防爆等级应符合规定

（5）

提供符合规定的劳动防护用品，教育并监督作业

人员正确佩戴和使用

（6）

保持有线空间出入口畅通，并设置明显安全警示

标志和警示说明

（7）

作业人员与外部有可靠的通信联络

（8）

设置专人监护，监护人员不得离开作业现场，并

与作业人员保持联系

（9）

存在交叉作业时，应釆取避免互相伤害的措廃

2、高处作业安全整治

（1）

对高处作业过程存在的危险源进行辨识，登记造

册，并发放到各部门、工段；

（2）

针对辨识出来的危险源，编制和制定预防高处坠

落事故安全专项方案或管控措施；

（3）

对公司设备检修、改造、施工等现场设置的安全

防护设施进行验收，确保符合安全相关要求；

（4）

作业现场必须要进行安全技术交底，交底内容必

须具有针对性，针对此次高处作业釆取的安全技术措施必须

到位；

（5）

作业现场严格按照施工方案实施，未经审批许可

不得改变作业方式。

（6）

高处作业人员应经过体检合格后上岗，作业人员

必须持证上岗。

（7）

作业人员必须按要求佩戴防护用品，落实高处作

业安全防护措施，尤其是“四口

”、“五临边”作业等防护;

按类别、有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各

相应部位，设置夜间警示标志。

（8）

高处临边作业护栏、人员安全带有牢靠悬挂点，作业过程必须全程系安全带；三级以上高空作业必须设置安

全网，防止高空坠落。

3、动火作业安全整治

（1）

完善动火作业安全管理制度，结合公司实际，要

做到“三个明确“：明确固定动火区和禁火区域范围；明确

涉及二级动火、一级动火、特殊动火作业的易燃易爆场所以

及动火作业分级的具体标准要求；明确动火作业相关责任人的各项职责；

（2）

全面开展动火作业安全培训，对涉及动火确认、作业、监护等人员均需专门培训、考试合格，并造册备查；

通过培训上述人员均应熟悉动火作业的基本知识和作业审

批管理要求，熟悉危险源辨识风险研判要领；

（3）严格执行动火作业安全管理规定，做到安全技术

和管理措施到位，不折不扣的做好危险源辨识、风险研判和

动火分析，严格按照规定流程履行审批手续，认真落实现场

安全措施。坚决执行动火证未经批准禁止动火，不与动火可

靠隔绝的禁止动火，不清洗、吹扫置换不合格的禁止动火，不清除周围易燃物的禁止动火，不按时做动火分析的禁止动

火，没有消防措施的禁止动火等动火作业“六大禁令“o

(五)坚决杜绝违法违规行为

(1)

安全生产责任制及安全管理制度不健全，安全管

理机构设置和人员配备不到位。

(2)

主要负责人和安全管理人员未经培训合格，未取

得相应资格证，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未

按规定进行安全教育培训。

(3)

未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不

全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。

(4)

应急预案体系不完善，未编制专项应急预案或现

场处置方案，未按规定组织开展应急演练。

(5)

未按《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

辨识整治重大安全隐患的。

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XJI.从2020年即日起至2022年12月底结束，按照“动员

部署、方案制定、查漏补缺、排查整治、治本攻坚、巩固提

升、综合考评＇＇七个阶段，在全公司范围内集中开展安全生

产专项整治三年行动。

（一）动员部署（2020年

月）。公司总经理XX同志参加安全

生产委员会全体会议，学习全国安全生产电视电话会议精

神、《XX省安全生产专项整治三年行动总体方案》和开展安

全生产专项整治三年行动进行动员部署，部署启动全面开展

安全生产专项整治三年行动。

（二）查缺补漏（2020年

月）。公司要深入分析本单位及

省内近几年发生的一些事故教训和主客观原因，举一反三、汲取教训、查找不足、补齐短板。公司要对生产经营建设各

个环节各个部位开展自查自改，识别风险、排查隐患、明确

责任，健全完善安全管理制度、岗位操作规程和现场管控措

施。

（三）排查整治（2020年

月至12月）。公司组织专职安

全管理人员和专业技术人员及业务骨干，对本单位重点场

所、工艺设备及关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，健全安全管理制度，建立问题隐患和制度措施“两

个清单”，明确安全生产“五落实五到位“工作要求，制定

时间表路线图，坚持挂图作战、边查边改、立查立改，推动

专项整治取得初步成效。

（四）治本攻坚（2021年）。公司各单位针对排查整治情

况，动态更新“两个清单”，滚动推进隐患问题整改“五落

实”，做到闭环管理；对排查整治发现的重点难点问题，要

釆取相应的技术改造措施，加大专项攻坚力度，推动重点难

点问题专项整治取得明显成效；对难以整改的一些老大难问

题，要通过召开论证会、现场推进会、技术支持、推广有关

地方和标杆企业经验做法、制度措施等，细化完善治理措施,推动老大难问题的合规合法尽快解决。

（五）巩固提升（2022年）。

公司结合安全生产专项整治三

年行动实施落实情况，要深入分析本单位安全生产共性问题

和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和问题原因，研究梳理

在法规标准、政策措施、制度机制层面需建立健全、补充完

善的工作制度，逐条分析研究，逐项推动落实。要结合专项

整治进程，区分层次、确立样板，梳理总结在开展专项整治

中一些好的经验做法，形成一批制度成果和工作成果并推广

应用。免费安全资料加微anquan2023；巩固提升公司安全生

产专项整治三年行动成效，着力从制度层面、工作层面将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为企业常

态化管理机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体

系。

U!

h工作要求

（一）认清形势，提高认识

安全生产工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期

性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落

实项目部安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头

管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工

程，是实现安全生产长治久安的根本途径。要高度重视开展

建筑业施工领域安全生产综合治理三年提升行动，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产髙度负责的态度，狠抓工

作落实。要定期分析研判安全形势和综合治理情况，加强协

调，及时解决实施过程中存在的问题，全力推进安全生产综

合治理三年提升行动。

（-）加强领导，落实责任。

强化落实“安全生产综合治理三年提升行动“活动工作,形成完善的标准化工作组织体系。认真研究制定安全生产提

升行动方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧

密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全

生产综合治理三年提升行动高标准实施，高质量推进。

（三）精心组织，完善措施

要把安全生产建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与

落实上级安全指示精神相结合，与完成全年安全生产目标任

务相结合，健全安全生产各项管理制度，各个环节和相关岗

位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持

一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行

为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。要与深化安全专

项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专

项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产

标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。

（四）巩固提高，持续改进

安全生产建设是一项基础性的长期工作，要建立标准化

建设长效机制，根据安全生产标准化的评定结果和安全生产

预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、管理

制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全

绩效。

（五）加强督查，确保实效

公司“安全生产综合治理三年提升行动“活动领导小组

根据各自职责对各部门安全生产标准化管理建设活动情况

进行督促、检查、指导，严格按照上级相关要求和实施方案

执行，确保达标的企业安全标准真实有效。

（六）加强交流，注重宣传

认真开展“安全生产综合治理三年提升行动工作“活动,加强活动的经验交流，相互借鉴经验。通过会议、岗前教育

等形式进行活动的宣传，对违章行为进行教育、处罚的同时

加强规程的学习。在治理隐患的同时加强事故的警示教育，对遵守管理制度的给予一定的表扬或奖励，从正反两个方面

进行宣传，确保施工在安全、文明、有序的环境下进行。

XX集团公司

20xx年x月x日