在全区镇安全生产专项整治动员部署会上的讲话

在全区镇安全生产专项整治动员

部署会上的讲话

姚海燕

2019年12月5日

同志们：今天，园区党委、政府在这里召开会议，就是要对全区镇安全生产专项整治进行专题动员部署，我们一定要认真抓好贯彻落实。

11月23日，国务院安委会印发了《全国安全生产集中整治方案》；在此之前，按照国务院督导要求，省委、省政府、南通市委、市政府会议精神，启东市委、市政府具体要求，启动了为期一年的全区镇安全生产专项整治行动。我园区根据市专项行动工作方案（征求意见稿），结合本地区实际，迅速研究制定了全区镇安全生产专项整治行动工作方案，根据会议安排，由我将工作方案重点内容进行了传达，具体方案待启东市方案正式下发，再作进一步修改完善后，下发给各单位，希望在座各位能够统一思想、凝聚力量，深刻吸取“3·21”事故教训的同时，扎实做好本次专项整治活动，等会，黄红春书记对本次专项整治工作提具体要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。

专项整治行动重点包括以下四个方面：

一、提高政治站位，以更强担当抓好专项整治

安全生产事关人民群众生命财产安全、事关社会大局和谐稳定，是民生问题更是重大的政治问题。今年3月21日，我省发生响水天嘉宜特别重大爆炸事故，损失惨重、伤亡惨重、教训惨重。事故发生后，习近平总书记先后两次作出重要指示。中央、省、南通市、启东市密集召开安全生产工作会议，深入反思、痛定思痛，举一反三，对开展安全生产专项整治行动，推进安全生产治理体系和治理能力现代化进行了系统部署。我们要自觉把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示上来，统一到党中央国务院、省委省政府、南通市委市政府、启东市委市政府的决策部署上来，把维护安全稳定的政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，坚决守牢发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，进一步把安全生产各项要求落实到经济社会发展各领域、各环节。

深入开展安全生产专项整治，既是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院决策部署的重大政治任务，也是省委省政府向全省人民做出的庄严承诺、立下的军令状。园区上下要坚决做到思想认识跟得上，深刻领会习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，深入贯彻新发展理念，不断增强接受安全生产专项整治的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实扛起防范化解风险隐患、维护全市安全生产形势稳定的政治责任。要坚决做到工作节奏跟得上，坚决贯彻党中央、国务院、省委省政府和南通市委市政府的部署要求，积极主动接受督导，坚决守好政治纪律和政治规矩，主动服从配合，切实做到自觉接受检查指导，深入查找安全隐患，深挖问题根源，堵塞安全漏洞。要坚决做到具体措施跟得上，深刻吸取“3·21”事故教训，全面开展安全生产专项整治，全面抓好整改落实，着力整治认识上的差距，整治责任上的差距，整治工作上的差距，切实打赢安全生产专项整治硬仗，推动安全发展水平得到明显提升。

二、坚持动真碰硬，以更实举措完成整改任务

根据国务院、省、南通市、启东市部署安排，园区党委、政府决定，从今年11月起至2020年12月底开展为期一年的安全生产专项整治行动，涵盖化工、危险化学品、冶金工贸、城镇燃气、道路交通、建筑施工等30个重点行业领域（我们依据启东市专项整治工作方案，结合我园区实际，去掉了长江和海上交通安全、铁路运输安全两个方面）。全区镇上下要认真贯彻园区党委、政府决策部署，全方位、无死角开展安全生产专项整治，对隐患问题实行闭环管理、逐一销号、狠抓落实、务求实效。

一是突出抓好危化行业专项整治。

今年以来，我园区深入开展了危化品等重点行业领域安全生产大排查大整治、危险品生产经营储存大排查、大检查专项行动，以及重点化工（危险化学品）企业本质安全诊断治理专项行动，取得了一定成效。但是我们必须充分认识危险化学品行业的特殊性、高风险，园区各有关部门要对相关企业持续深入开展大评估、大排查、大整治，着力抓薄弱、补短板，把安全风险防控、达标排放等要求落实到各环节、各岗位，安全没保障的坚决关停。要重点做好关闭、停产企业的安全工作，系统考虑、科学处置、全面管控，以最严格最有力的举措坚决守住安全环保底线。要强化部门间信息共享，分工协作、共同发力，严防在流通环节成为“移动的炸弹”。

二是统筹抓好其他重点行业专项整治。

交通运输方面，要加大道路交通安全监管和执法力度，从严打击超速、超限、超载和酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为，着力解决大客车、货挂车、重型工程车等重点车辆交通违法问题，切实减少道路交通安全事故。建筑施工方面，要扎实推进“高处坠落”安全专项治理，对起重机械、深基坑等危险性较大的分部、分项工程加强检查，强化施工现场安全隐患排查治理和高风险点安全管控，严厉打击各类非法转包分包行为，坚决杜绝因盲目赶工期、抢进度施工造成的安全隐患。消防安全方面，要深化电气火灾、高层建筑消防安全综合治理，紧盯人员密集场所、地下工程、易燃易爆单位、以及“三合一”“群租房”等重点场所，开展消防安全检查巡查，督促整改火灾隐患。城镇燃气方面，要持续开展餐饮燃气安全综合治理行动，扎实推进燃气领域“瓶改管”工程建设，建立餐饮场所长效管理机制，对存量单位全面排查整治，对新增单位严格审批把关。

三是全力抓好当前安全生产各项工作。

临近年底，节假日增多，人流、物流、车流集聚，安全生产风险隐患倍增。全区镇上下要牢牢把握冬季安全生产特点，紧紧盯住易发生事故的重点行业、领域，突出问题导向和目标导向，加强源头治理、综合治理、精准治理，全力防范化解各类安全风险，坚决压降各类安全生产事故，保障好人民群众生命财产安全，全力维护岁末年初安全生产大局稳定。

三、明确工作重点，以更高要求维护安全稳定

开展安全生产专项整治是一项严肃的政治任务。园区上下要坚持过程与结果相统一，聚焦重点、条块结合、齐抓共管，把工作成效体现到发现和化解重大风险隐患上来，体现到压降事故数量和死亡人数上来，体现到提升本质安全水平上来，坚决做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

一要把握节点要求。本次专项整治到2020年12月底结束，分为学习动员、排查整治、督查落实“回头看”三个阶段。学习动员阶段从现在起到本月底结束，要通过深入学习、广泛宣传，推动全市上下进一步增强开展专项整治的政治自觉和行动自觉。各村、企业和部门要全面摸清本区域、本行业领域安全生产方面存在的短板弱项，科学制定方案，层层传导压力、层层压实责任，根据排查整治情况不断深化、细化相关举措，一步一个脚印扎实向前推进。排查整治阶段从本月开始到2020年9月底，要摸清底数、加强调度，有计划、有步骤推进相关领域重点问题排查整治，抓好落实跟进和成效跟踪，做到靶向发力、精准用力，要在提高质量、解决问题上下功夫，对存在的安全隐患、明确的整改任务，要分类分级实施挂牌督办、销号管理，确保隐患问题整改到位，整治彻底。督查落实“回头看”阶段从2020年10月至12月，通过采取突击检查、随机抽查、回头检查等多种方式，加强对重点区域、重点行业、重点企业的督查检查，推动问题隐患真正整改落实到位，坚决防止各类问题“死灰复燃”。

二要强化整体联动。本次专项整治行动将成立海工园安全生产专项整治行动领导小组及其办公室，并组建30个行业领域专项整治工作组，强化高位统筹。园区“专治办”要切实担负起牵头抓总职责，加强统筹协调和督查推进。各部门要落实好监管责任，具体负责各自条线内的安全生产专项整治工作，特别是要对全区镇各类生产经营单位进行全覆盖检查，严厉打击非法违法生产经营行为。园区各有关部门和单位要按照“谁主管谁负责”的要求，承担起主管部门安全生产责任，牵头组织重点行业领域的专项整治，切实形主要领导、分管领导各司其职、齐抓共管的工作格局。

三是建立推进机制。

总结相关整治工作经验，园区党委、政府决定建立六大推进机制，即建立点评通报机制，实行周报送、月点评、季通报，推动责任落实、措施落地。建立明查暗访机制，组织专家、技术人员下沉一线通过明查暗访发现问题、锁定证据，对发现存在责任不落实、措施不到位、推进不力的，一律通报警示约谈。建立分级复核机制，实行企业自查、条线普查、园区复查机制，确保专项整治横向到边、纵向到底。建立信息报送机制，各单位、各行业领域专项整治工作组要按照每月报送以及方案中明确的5个具体时间节点报送要求，及时、规范、准确地报送相关信息。建立销号验收机制，坚持结果导向，实行问题隐患清单管理、动态管理和闭环管理。建立考核督导机制，将专项整治工作与平时工作相结合、与年终绩效考评相结合、与责任追究相结合，确保全区镇专项整治取得实实在在成效。

四要做好迎检准备。根据安排，从2019年11月26日到2020年2月底，国务院督导组将下沉江苏各市县指导，帮助查找问题、完善整改措施，督导重点行业领域突出问题专项整治。大家务必要高度重视、高度敏感、高度警醒，立即进入“战时状态”，积极做好应对准备，绝不能有任何侥幸心理。各村、企业和部门要坚决服从、全力配合好此次督导工作的开展，对督导组提出的各项工作要求必须快速响应，第一时间落实，绝不允许阳奉阴违、敷衍应付、推诿扯皮。针对本次督导发现的问题，安监局要会同相关部门迅速制定整改落实方案，建立整改问题清单，明确整改任务、整改责任、整改时限和整改标准，扎实推进问题整改，切实做到即知即改、真抓实改、改出成效。

四、压实工作责任，以更大合力确保整治成效

安全生产关键在抓落实。抓而不紧，等于没抓；抓而不实，等于白抓。各条线和部门要层层拧紧责任螺丝，把属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任压得更紧更实，确保责任链条全面覆盖、无缝对接。

一要组织领导到位。园区上下要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的责任制度，压实属地管理、部门监管、企业主体“三个责任”，主要领导亲自抓、具体抓，切实将“全域安全”的理念贯穿于生产、建设和社会管理的全过程、各环节，真正做到思想上更加警醒、责任上更加严密、防范上更加有力。

二要督察问责到位。严格执行《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》，依照法律、行政法规规定的权限和程序，严肃查处安全生产各类问题。发挥考核“指挥棒”作用，加大对整改工作的督导检查力度，实行挂牌督办、专案盯办、跟踪问效，定期调度进展情况，确保问题整改不留死角、不留盲区。对责任不落实、整改进展缓慢、在工作中推诿扯皮贻误整改工作、整改工作出现重大失误的责任单位和个人，依法依规严格追究责任。

三要宣传引导到位。要充分发挥媒体作用，广泛开展宣传，积极营造声势氛围。要建立举报奖励机制，借助社会力量，共同抓好齐抓安全生产工作。要加大媒体的曝光力度，对专项整治中发现的典型案例，加大曝光力度，倒逼安全生产责任落地落实。

以上就是本次专项整治工作的重点内容。同志们，安全生产责任重于泰山，来不得半点马虎，容不得一丝侥幸。园区上下务必把安全生产作为政治责任、硬性任务摆到突出位置，强化底线意识，突出问题导向，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全力抓好各项工作落实，坚决杜绝重特大安全事故的发生，推动全区镇安全生产形势持续稳定好转。