关于**省**市农村垃圾分类考察学习的情况报告

关于**省**市农村垃圾分类考察学习的情况报告

10月11日在****进行了为期4天的学习、观摩，在此期间对乡村污水、垃圾处理乃至现今全国上下正如火如荼进行的乡村振兴，有了进一步的认识，**模式的创新无疑是一盏启明灯，他给了我们在探索农村环境治理工作中一个新启示。为我们在乡村建设的道路上树立了榜样，也更加坚定了我们在中国共产党领导下实现乡村振兴的决心。

一、浅谈垃圾分类处理的“**模式”

（一）严把源头关。即农户在家进行“会烂”和“不会烂”的初次分类，保洁员上门收集并在“不会烂”垃圾中再进行“能卖”和“不能卖”的二次分类。70%左右“会烂”的就地堆肥还田，10%～15%“能卖”的由再生资源公司上门有偿回收，只有15%～20%左右既“不会烂”也“不能卖”的垃圾才填埋或焚烧。经测算，**市每年可减少66万吨垃圾，节约清运和处理费用约2亿元。经济效益、生态效益显著。

（二）一种终端处理。采取集中堆肥发酵的终端处理方法。可堆肥垃圾处置方式又分为两种，一种是阳光垃圾堆肥房，一种是机械发酵堆肥站，目前以前者为主。按照行政村人口，采取“一村一建”“多村合建”“村企联建”等方式，建设“两格”式阳光垃圾堆肥房，并利用生物技术进行有氧发酵，无臭无蝇，堆肥期为2个月。垃圾堆肥后，用于制作有机肥或直接还田增肥，实现资源化利用。

（三）搞好一体化管理。由农办牵头，构建县（市、区）、镇（乡）、村、户一体化管理体系。农办为总负责，镇（乡）成立保洁服务站；村两委班子划分责任片区、党员干部联系农户，实行垃圾分类网格化管理。建立“村日自查、乡镇月查、农办季抽查、县（市、区）年度考核”环环相扣的督查体系；建立村民自治自律制度，门前“三包”、卫生费收缴等写入村规民约；建立评比激励制度，开展洁净庭院、美丽家庭等评比，激励先进，张贴垃圾分类红黑榜，鞭策后进。采取“财政直补、社会参与、以奖代补”多元化资金筹措，由市（县）财政一次性补助每个行政村10万元，用于太阳能垃圾处理堆肥房建设；配套设施人均20～60元补助；运维费用每人每年约84元。各村增设“共建美丽家园维护基金”，每人每年上交10～30元，商户每年200～500元，解决资金保障问题。

（四）发展乡村旅游经济。通过**模式的垃圾分类处理，农村生态环境明显改善，农村脏、乱、差现象得到有效治理，彻底改变了原先农村“一场大雨、一河垃圾”的现象。此外，村民还自发地对农村环境进一步改造。例如，**兰溪女埠镇村民组织创意堆柴大赛，房前屋后杂物堆放讲究起“艺术”；门厅上村村民用废旧磨盘、残破瓦缸等，创构出特色鲜明的小花圃、小景观，把村庄点缀得更具美感。依托这些美丽村落为基点，**开辟12条美丽乡村风景线，将这些美丽的村庄串珠成链、聚链成网，同时结合非物质文化遗产，初步形成了“村庄风景化，风景全域化”，的优美农村人居环境，实现了青山绿水就是金山银山。

（五）首创以“妇女”为核心的家庭垃圾收集。妇女是家庭的核心，**人充分利用了妇女爱干净、爱整洁的特性，以妇女为家庭垃圾收集治理主心骨，同时利用农民大讲堂、农村大戏台、村广播站等宣传普及垃圾分类常识。针对农村熟人社会特点，设立“笑脸墙”“红黄榜”，定期评比、张榜公示农户源头分类情况，聘请村里有威望的老人担任环境监督员和劝导员，用传统习俗的力量促进主体作用发挥。

二、**模式成功之要素

（一）实力雄厚，得先天之机。俗称“上有天堂，下有苏杭”，**经济发展迅猛，增长趋势只增不减，就全国来看，除却港澳，仍是万千花中一点红。再则江浙在文化底蕴上明显高于其它省市，自古多出才子佳人之地，何惧区区庭院之美，在经济的保障和文化熏陶的先天之际上，**凸显出来的农村人居环境不愧为全国翘首，独占鳌头。

（二）敢于探索，创新突破。2004年**就建立了“户集、村收、乡转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，初步解决了农村生活垃圾出路问题。随着农民生活消费水平的提高、农业生产方式的改变，农村生活垃圾产生量越来越大，原有模式的弊端日益凸显。2014年以来，**市从本地实际出发，探索出了“两次四分法”的分类方法、“垃圾不落地”的转运方法、阳光堆肥房就地资源化的利用方法以及动员群众、依靠群众的工作方法，形成了财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续的农村垃圾分类和资源化利用模式，现已在全市域普遍推广，产生了显著的生态、经济和社会效益，走出了一条符合**实际的农村垃圾污染治理新路子。

（三）注重宣传，形成长效机制。**的垃圾分类可以说做到了极致，户户能分类，人人都以保护本村落的环境为己责，甚至驻拐的巍巍老人看见地上的废篓纸屑也会随手一捡，村里娃娃也以能上“笑脸墙”为豪。整个村落的宣传依靠的是村两委，而这其中又依托在村上的共产党员身上，党员带头，对不守村约的村民进行苦口婆心的劝解，使用网格化管理，保障了机制的长效性。

三、下一步我市农村人居环境治理的启发

（一）积极探索，形成机制。农村人居环境治理，是乡村振兴的重要抓手，而我市的农村人居环境治理以“农村垃圾、农村污水、村容村貌提升”为主攻方，这是一个长期的治理工程，按照省委、省政府要求，我市目前已出台了《美丽乐山·宜居乐山农村人居环境整治三年行动实施方案》，集中力量用三年时间打造一个宜居、和谐且环境优美的农村。在此期间，我市也应借鉴中央和其它省市的规章条例，形成自己的规章条例，完善在政策制度上的保障。

（二）加大财政投入，鼓励社会参与。资金的问题是困扰当前我市农村人居环境治理的一大要素，我市农村人居环境治理不能光有政策，还得有资金保障。一方面，我们应积极争取上级资金，将不同的资金进行整合。市级也应对各年的建设时序进行预算编制。另一方面应引入市场机制形成产业支撑。推动“环卫”的市场化，引导社会各方参与，使农村人居环境的治理成为一种有价值、有回报的产业。

（三）因地制宜，凸显特色。**模式有其历史背景和保障要素，我市多山区丘陵，不能照搬照抄**模式，我们只能取其有利之面，对其虽好，但对我们无利，甚至有害的不可“硬来”，否则将适得其反，形成破坏。我们应该要将自己的特色凸显出来，利用治理之机，发展生态经济，将青山绿水转化为金山银山。

（四）发动群众，广泛宣传。群众是我们工作的基础，我们应依托群众，所实施的治理方案要得到群众的认可接受，这才有利于我们工作的开展，特别在贫困山区，不能一味强求，要注重方式方法，利用各种宣传渠道，开展垃圾分类宣传，普及农村污水处理常识。抓好示范先行，政府机关、企事业单位带头先做，重点社区、模范企业通过示范创建，逐步推进。