垃圾处理厂考察学习报告

第一篇：垃圾处理厂考察学习报告

学习报告

厂领导：

承蒙厂领导抬爱，我于2012年10月24-26日到成都参加建设部组织的“生活垃圾处理设施建设与运营管理”培训学习，现将学习情况简单汇报如下：

一、发达国家及地区生活垃圾焚烧处理

全球共有生活垃圾焚烧厂近2100座，其中生活垃圾焚烧发电厂约1000座，我国2012年底已140座，其中有60多座是硫化床（需要投加煤），60多炉排炉（不需要加煤）。

垃圾焚烧发电焚烧1吨对总体温室气体减排量480-640Kg CO2。

二、“十二五”生活垃圾处理政策趋势

1、大力鼓励垃圾焚烧项目

目前，垃圾填埋占主导地位，垃圾焚烧稳步上升，堆肥呈下降趋势。考虑垃圾填埋占地和污染制约，垃圾焚烧处理是“十二五”无奈和理性的选择，“十二五”将新增焚烧设施264座。

2、餐厨垃圾试点全面启动

“十二五”期间安排建设餐厨垃圾处理设施242座，处理规模3万吨/日。在50%的设区城市实现餐厨垃圾分类收运处理。

3、推进垃圾分类

“十二五”期间，每个省（区）建成一个以上生活垃圾分类示范城市。

4、投资总额增加，将达2658亿，行业发展加快。

三、生活垃圾焚烧工程技术

1、焚烧工程技术理论。目前，主流技术：炉排炉和硫化床技术，炉排炉发展较快些。

2、焚烧项目运行管理

参观了成都九江垃圾焚烧发电厂，该厂是BOT项目，采用炉排炉技术，机组运行良好，日处理2200吨垃圾，采用半干法烟气处理技术-喷雾塔+活性炭吸附+布袋除尘器工艺，各项烟气排放指标均达欧盟2000排放标准。

运行经费来源：垃圾进厂收费50多元/吨，另外焚烧发电按国家补贴0.65元/度。

四、生活垃圾填埋场工程建设与运行管理经验 从项目选址、工程设计、设备人员配备和作业等方面进行介绍相关经验。

1、项目选址：一次规划，分期建设，每期1-3年。

2、防渗：边坡可考虑采用糙面膜（防滑防垃圾塌方）。

3、项目管理者应抓好三项工作：一是防渗结构，二是防渗施工，三是铺设导流系统施工。

4、运行管理：一是如何减少降水进入填埋场是头等大事（即是做好雨污分流），二管理好填埋场“七分

功力在内部，三分功力在外部”即是“三分建，七分管”原则。

5、作业：下行法较上行法省油30%。作业时要做好库底和边坡保护（袋装土顺序铺设，垂直作业）

6、封场经验：选双面糙膜覆盖（防雨天滑坡）。

7、渗滤液处理达到表2标准：35-45元/吨（不包括浓缩液处理）。

处理站：

二〇一二年十一月五日

第二篇：垃圾处理厂可行性报告

乌鲁木齐市经济开发区

城镇生活垃圾处理场项目

二〇一一年十一月

一、概述

1、项目名称：鹅鹅鹅市经济开发区城镇生活垃圾处理场工程

2、项目单位：鹅鹅鹅齐市经济开发区管委会

3、项目建设地址：热哦哦开发区

二、项目提出的背景及必要性

1、项目背景：

目前中国各大城市都不同程度地出现垃圾围城现象。垃圾填埋由于占用大量空间和污染地下水而被公认为是垃圾处理的最后的选择，减量化和无害化的垃圾焚烧项目则由于其潜在的二次污染（如会产生二恶英）而遭到公众的质疑。根据全国环境卫生“十一五”规划，2005年全国661个设市城市生活垃圾清运量15602万t，无害化处理率仅为51％。另一方面，当前的垃圾处理方式以填埋为主，占无害化处理总量的86％。填埋占用大量土地资源，并且难以重复利用。

微波等离子气化处理城市生活垃圾,是新一代高科技环保处理技术,其主要目的是消除污染,节能减排,变废为宝,将工业生物质废弃物工业生物质残渣高效转化成清洁的电能.冷却后的灰渣是一种玻璃状物质，由于其紧密的结构，非常适合作为建筑材料使用。

美国西屋公司是一家从事等离子气化设备生产的公司，该公司所生产的设备已在，日本，加拿大等发达国家相继投 入运行，较低成本的适合于中国投资的微波等离子垃圾汽化处理发电设备。用以代替传统的填埋，和焚烧方法处理城市垃圾。用微波等离子汽化方法将垃圾（工业废弃物，城市垃圾，医疗废弃物及轮胎等等）转化为电能、甲醇、氢气、燃油等可回收利用物质。做到100% 环保，三废基本达到0% 排放，更没有Dioxin戴奥辛（二恶英）和Furan呋喃产生。

目前乌鲁木齐经济开发区入驻企业超过==家，已经成为经济圈”、加工制造业西移辐射的平台，具备了接纳国内外大中型项目的条件，被列为鲁南临港产业带发展核心区之一，成为山东半岛新兴的现代化滨海生态经济开发区。

随着企业的不断增多和农村的城市化进程，开发区也不断加强了基础设施和配套设施的建设，但是由于开发区起步晚，建设时间短，受财力的影响，垃圾处理场还是个空白。

截至2010年末，人口262万人，其中流动人口100万余人，经济的发展和人们生活水平的提高，带来了区域的繁荣，也带来了相应的社会问题，如垃圾产生与消纳的矛盾日益突出。修建一座可供2０年使用的生活垃圾处理场，对于保护环境卫生，显得十分重要。

2、项目建设的必要性

一是符合国家的有关政策。《国家十二五发展规划纲要》中提到，坚持可持续发展战略，充分认识城市垃圾处理工作的重要性，建立城市垃圾处理产业化发展的新机制。政府对垃圾处理企业以及项目建设给予必要的配套政策扶持。开展 城镇和农村生活垃圾处理和环境综合治理综合科技示范，消除垃圾污染。同时，财政部按照相关政策的要求下发了《财政部基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》，并将开发区内污水、生活垃圾处理等生态环境保护项目列为财政贴息对象。

二是符合 问鹅鹅鹅题总体规划的要求。为了加快开发区发展，制定了开发区总体规划，规划中明确提出在开发区新建一处生活垃圾处理场。因此本项目的建设符合开发区的总体规划。

三是可以从根本上解决突然问他活垃圾的处理问题。目前，由于没有垃圾处理场所，垃圾处理不及时，对环境有比较大的影响。

四是取得良好的经济效益。

城市生活垃圾的等离子气化工艺尽管比较复杂，但是从经济上是可行的。

垃圾处理设施可以对被处理的废物收取一定的垃圾处理费用，同时还拥有销售电能的收入；目前的产出主要是电能，但液体燃料、氢气、合成天然气等在将来都是有可能销售的；从城市生活垃圾中分拣回收一些有价值的商品，如金属和高价值的塑料也是收入的来源；还有一个收入来源包括销售炉渣和硫，炉渣有可能回收作为建筑材料，制岩棉和建筑砖等；而且由于避免了垃圾填埋和减少了废物运输，等离子技术还可以节省一些额外费用。此外，采用等离子气化技 术处理城市生活垃圾还可享受政府对于可再生能源和碳排放额度的补贴。

在中国，一个典型的小城市或地区大约需要一个日处理能力为750吨的垃圾气化厂，估计需要花费0.8亿美元兴建。该城市投入到整个项目的资金，应当能在几年后通过收取垃圾处理费、可回收物质和电能销售，以及销售灰渣和硫磺的收入实现正的现金流。这些变量的波动范围非常大，任何拟建项目都需要进行认真调查，以确定每个变量的实际值。因为不同项目的垃圾处理费、电费、回收品价格，以及利率和税收都会相差很大。

从垃圾中回收可用物质对于垃圾气化很有利。如金属和玻璃的无机物没有作为燃料的价值，尽管等离子炬有能力融化他们，但这只能使气化过程效率降低。一些可以很容易被分离的高价值塑料和纸类是比生成的燃料更有价值的物质。某些塑料可以卖到每吨300美元，而某些类型的纸张可以赚取每吨75美元。相比之下，1吨废物可能产生0.8兆瓦的电能也就大约值70美元。显然，上述任何可以分离和销售的物质都比作为燃料更有价值。冷却后的灰渣是一种玻璃状物质，由于其结构紧密，因而非常适合作为建筑材料使用。

三、项目建设内容及建设规模

（一）建设内容

1、根据目前国内外对垃圾处理技术方法和开发区实际情况，本方案近中期产生的垃圾拟采用堆肥+填埋处置方式，垃圾产生量即为需处理量，以2015年的年产量为平均数计算，日处理量为72吨，年处理量为2.6万吨，填埋场可按可消纳开发区20年内产生的垃圾量考虑。

2、项目服务区：根据开发区发展规划，考虑开发区的发展现状、经济水平以及预期将达到的目标，确定拟建垃圾处理场的服务区为gfssf经济开发区及周边农村。

3、运营年限：本工程运营年限为20年。

（二）建设规模

根据第一章对垃圾产生量的预测和分析，本工程确定建设规模为日处理垃圾100吨。

四、场址方案

（一）场址选择的要求

1、根据《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》，拟选场址位于bchfhjf经济开发区所在的潮河镇刘家坪村境内，距离开发区中心区所在地15公里，场址附近有县道通过，交通便利。

2、周边环境。场址距离刘家坪村1200米，周围无居民，对周边环境的影响不大，周边自然条件的环境容量大，植被茂盛，具有较好的自净能力。

3、总图

本项目场址为一天然山谷，长约1000米、宽1000米，深约100米。南面为山峰，北临县道林街路，西面、北面是山脉，南面山脉的南面为另一山谷，可作为预备垃圾处理场 所。根据场地及生产工艺、运输和施工要求，利用天然地形，从西向东把场地分为二段，即进口处为垃圾预处理和堆肥区，占地约为20亩，里面往东为填埋区，占地约为60亩。

（三）基本条件

1、场地内基岩裸漏，下浮基岩、火山岩。

2、地震烈度。场区内建筑按照地震烈度6度设防，设计地震分组为第二组，设计基本地震加速度0.05g。

3、运输与道路

本垃圾处理场日处理生活垃圾为100吨,全部采用农用运输车或小型拖拉机运输。场内道路长约1000M。

4、用地条件。本场地可建设为山谷型填埋场，东部为平坦狭长地段，无地下水出现，除了雨季的大量降水可用设立截洪沟排出外，填埋场可以基本上不受山洪的影响。

5、土料来源。垃圾填埋作业需要大量覆盖土，周边粘土土料来源广泛。

（四）用地费用

该场地占地80亩，项目用地费用合计700万元。

五、工程方案

该项目计划总投资2400万元，日处理能力100吨，设计寿命20年，卫生填埋采用国际先进的防水及防渗漏技术，铺设高密度聚乙烯材料防渗，确保垃圾区地下水不涌出，垃圾渗沥液不泄露。填埋区的垃圾渗沥液通过渗沥液导排层、提升泵井和管道送入污水处理厂集中处理。垃圾填埋按照工 艺分区填埋，用推土机、夯实机分层压实。铺设沼气排放管道，使沼气得到合理导排。厂区周边按照规划和环保要求，安排林带和绿化带。主要建设工程包括：

1、填埋场工程：主要建设环场围堤、分区坝、雨水导排工程、防渗工程、渗沥液收集导排及处理系统、填埋气体导排利用工程，以及管理区建设、自控系统、监控系统、场区道路1.2公里、场区绿化等辅助工程。

2、垃圾中转站：新建50吨/日垃圾中转站2个，分别位于潮河镇中心区和开发区中心区。

3、新安装垃圾箱200只。

4、其他辅助设施。

六、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

经估算，总投资2400万元。

1、土地费用：700万元。

2、建筑工程（共计618万元），其中： a、填埋场区平整150万元。b、分选车间（砖混）30万元。c、水导排工程20万元。d、防渗工程60万元。e、筑坝工程200万元。

f、建设（办公室、宿舍、机修车间）78万元。g、道路1000米20万元。h、绿化30万元。i、其它30万元。

3、设备（共计928万元），其中： a、渗沥液收集导排及处理系统85万元。b、运输机械（自卸卡车2辆）40万元 c、自控系统35万元。d、监控系统15万元。e、垃圾中转站2个120万元。f、垃圾箱200个5万元。

g、填埋机械（推土机、挖掘机、装载机、压实机）410万元。

h、消毒车30万元。

i、污水运输及处理设备110万元。j、辅助机械（地磅、锅炉等）62万元。k、夯实机16万元。

4、其他费用（共计158万元），其中： a、培训费用8万元。b、预备资金50万元。c、流动资金100万元。

（二）资金筹措

1、地方贷款自筹200万元；

2、地方财政配套1200万元；

3、申请国家扶持2000万元。

七、结论

城市生活垃圾等离子气化是一个新的应用，但它是由一些使用非常成熟的子系统组成的，比如废物分拣系统、等离子体处理、烟气净化和能源生产。这些系统的整合正在迅速发展，只是尚未在大型工业系统中应用。

示范和中试规模的系统已经在日本和加拿大成功运行，而且也逐渐开始在美国和欧洲应用。

发达国家废物回收的分类和处理现已非常成熟，其干化和分离设备已经广泛商业化。垃圾预处理的目标是把垃圾切碎成均匀的小块，分离出金属、玻璃和没有热价值的无机物。有价值的物品应该分离并出售。废物经过预处理后，利用等离子炬的高温被气化，从顶部排出，熔融后的熔渣从气化炉的底部排出。气体冷却下来需要通过一系列的净化过程，以调整到下游工序的要求并要符合环境排放标准。电力主要是通过锅炉、发动机和燃气涡轮机来产生的。燃气发动机和涡轮机需要非常干净的气体，而直接燃烧的蒸汽锅炉可以接受相对脏的气体，而且成本极低。每吨生活垃圾经过蒸汽系统可能产生450～550度电，而使用联合循环燃气涡轮机可能会产生900～1200度电。联合循环燃气涡轮机是目前最先进和最有效的发电方法，已经在现代清洁煤发电厂中得到广泛使用。

在与燃气轮机组合汽轮机联合循环燃气发电系统中，合成气在涡轮机里燃烧而发电。同时热涡轮废气通过一个余热 蒸汽锅炉来推动汽轮机发电。除了涡轮排气外，热交换器还可以回收合成气的冷却的热量。从气化炉出来的合成气温度约在1200℃，含有大量的热能。理论上，等离子炬和整个工厂的设施只消耗约25％的电能，剩下75％是可以销售的净产电能。

第三篇：垃圾处理厂可行性报告

日照市北经济开发区

城镇生活垃圾处理场项目

二〇一〇年三月

一、概述

1、项目名称：日照市北经济开发区城镇生活垃圾处理场工程

2、项目单位：日照市北经济开发区管委会

3、项目建设地址：日照市北开发区西刘家坪村西南，距离开发区中心区15公里。

二、项目提出的背景及必要性

1、项目背景：

日照市北经济开发区位于日照市五莲县潮河镇驻地，前身是山东五莲工业园区，始建于2004年，2006年3月经山东省人民政府批准为省级工业园区，2009年10月省政府批复更名为日照市北经济开发区。开发区概念性规划面积80平方公里，起步区规划面积20平方公里。

开发区地处青岛、潍坊、日照三市交界处，距青岛港85公里，距胶南董家口港22公里，距日照港25公里，距“同三”高速14公里，334省道和潮石公路纵横贯穿，在150公里半径内有青岛流亭国际机场、连云港机场、临沂机场，乘车一个半小时均可到达。

目前日照市北经济开发区入驻企业超过60家，已经成为融入“半岛一小时经济圈”、接轨青岛的前沿阵地和接受日照市区北移、青岛加工制造业西移辐射的平台，具备了接纳国内外大中型项目的条件，被列为鲁南临港产业带发展核心区之一，成为山东半岛新兴的现代化滨海生态经济开发 区。

随着企业的不断增多和农村的城市化进程，开发区也不断加强了基础设施和配套设施的建设，但是由于开发区起步晚，建设时间短，受财力的影响，垃圾处理场还是个空白。

截至2009年末，区内辖46个行政村，人口4.1万人，其中流动人口0.7万余人，经济的发展和人们生活水平的提高，带来了区域的繁荣，也带来了相应的社会问题，如垃圾产生与消纳的矛盾日益突出。目前，开发区人口2.5万人，预计到2015年将达到6万人，以每人每天产生垃圾1.2公斤计，每月垃圾量将达到2160吨，年产生垃圾2.6万吨，给环境造成的污染问题不容忽视。日照市北经济开发区作为省级开发区和潮白河、龙河等河流的流经地，作为市区用水的源头之一，修建一座可供2０年使用的生活垃圾处理场，对于保护环境卫生，显得十分重要。

2、项目建设的必要性

一是符合国家的有关政策。《国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市垃圾处理产业化发展的意见》中提到，坚持可持续发展战略，充分认识城市垃圾处理工作的重要性，建立城市垃圾处理产业化发展的新机制。政府对垃圾处理企业以及项目建设给予必要的配套政策扶持。实行产业化方式新建污水、垃圾处理设施时，各级政府在明确政府投资权益的前提下，适当安排财政性建设资金用于支持其产业化发展。国家支持城市垃圾处理工程的项目法人利用外资包 括申请国外优惠贷款，并对产业化项目给予适当补助。

开发区的垃圾处理场建设，符合国家的有关政策，对开发区的可持续发展和环境的改善将起到至关重要的作用。

二是符合开发区总体规划的要求。为了加快开发区发展，制定了开发区总体规划，规划中明确提出在开发区新建一处生活垃圾处理场。因此本项目的建设符合开发区的总体规划。

三是可以从根本上解决开发区生活垃圾的处理问题。目前，开发区发展处于起步阶段，由于没有垃圾处理场所，垃圾处理不及时，对环境有比较大的影响，周边群众的意见比较大。

因此本项目工程完工后，采用科学的垃圾无害化处理手段，可以消除和控制开发区生活垃圾对环境的重复污染，达到日处理垃圾100吨的规模，卫生填埋场使用寿命20年，完全解决开发区内垃圾处理的问题。

三、项目建设内容及建设规模

（一）建设内容

1、根据目前国内外对垃圾处理技术方法和开发区实际情况，本方案近中期产生的垃圾拟采用堆肥+填埋处置方式，垃圾产生量即为需处理量，以2015年的年产量为平均数计算，日处理量为72吨，年处理量为2.6万吨，填埋场可按可消纳开发区20年内产生的垃圾量考虑。

2、项目服务区：根据开发区发展规划，考虑开发区的 发展现状、经济水平以及预期将达到的目标，确定拟建垃圾处理场的服务区为日照市北经济开发区及周边农村。

3、运营年限：国家有关标准规定填埋场的使用年限要超过10年，从长远看，生活垃圾处理场将作为日照市北经济开发区垃圾处理的最终处理场所，其作用是必不可少的，根据开发区发展规划、总体规划和垃圾处理场选址实际，本工程运营年限为20年。

（二）建设规模

根据第一章对垃圾产生量的预测和分析，本工程确定建设规模为日处理垃圾100吨。

四、场址方案

（一）场址选择的要求

1、根据《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》，拟选场址位于日照市北经济开发区所在的潮河镇刘家坪村境内，距离开发区中心区所在地15公里，场址附近有县道通过，交通便利。

2、周边环境。场址距离刘家坪村1200米，周围无居民，对周边环境的影响不大，周边自然条件的环境容量大，植被茂盛，具有较好的自净能力。

3、总图

本项目场址为一天然山谷，长约1000米、宽1000米，深约100米。南面为山峰，北临县道林街路，西面、北面是山脉，南面山脉的南面为另一山谷，可作为预备垃圾处理场 所。根据场地及生产工艺、运输和施工要求，利用天然地形，从西向东把场地分为二段，即进口处为垃圾预处理和堆肥区，占地约为20亩，里面往东为填埋区，占地约为60亩。

（三）基本条件

1、场地内基岩裸漏，下浮基岩、火山岩。

2、地震烈度。场区内建筑按照地震烈度6度设防，设计地震分组为第二组，设计基本地震加速度0.05g。

3、运输与道路

本垃圾处理场日处理生活垃圾为100吨,全部采用农用运输车或小型拖拉机运输。场内道路长约1000M。

4、用地条件。本场地可建设为山谷型填埋场，东部为平坦狭长地段，无地下水出现，除了雨季的大量降水可用设立截洪沟排出外，填埋场可以基本上不受山洪的影响。

5、土料来源。垃圾填埋作业需要大量覆盖土，周边粘土土料来源广泛。

（四）用地费用

该场地占地80亩，项目用地费用合计700万元。

五、工程方案

该项目计划总投资2400万元，日处理能力100吨，设计寿命20年，卫生填埋采用国际先进的防水及防渗漏技术，铺设高密度聚乙烯材料防渗，确保垃圾区地下水不涌出，垃圾渗沥液不泄露。填埋区的垃圾渗沥液通过渗沥液导排层、提升泵井和管道送入污水处理厂集中处理。垃圾填埋按照工 艺分区填埋，用推土机、夯实机分层压实。铺设沼气排放管道，使沼气得到合理导排。厂区周边按照规划和环保要求，安排林带和绿化带。主要建设工程包括：

1、填埋场工程：主要建设环场围堤、分区坝、雨水导排工程、防渗工程、渗沥液收集导排及处理系统、填埋气体导排利用工程，以及管理区建设、自控系统、监控系统、场区道路1.2公里、场区绿化等辅助工程。

2、垃圾中转站：新建50吨/日垃圾中转站2个，分别位于潮河镇中心区和开发区中心区。

3、新安装垃圾箱200只。

4、其他辅助设施。

六、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

经估算，总投资2400万元。

1、土地费用：700万元。

2、建筑工程（共计618万元），其中： a、填埋场区平整150万元。b、分选车间（砖混）30万元。c、水导排工程20万元。d、防渗工程60万元。e、筑坝工程200万元。

f、建设（办公室、宿舍、机修车间）78万元。g、道路1000米20万元。h、绿化30万元。i、其它30万元。

3、设备（共计928万元），其中： a、渗沥液收集导排及处理系统85万元。b、运输机械（自卸卡车2辆）40万元 c、自控系统35万元。d、监控系统15万元。e、垃圾中转站2个120万元。f、垃圾箱200个5万元。

g、填埋机械（推土机、挖掘机、装载机、压实机）410万元。

h、消毒车30万元。

i、污水运输及处理设备110万元。j、辅助机械（地磅、锅炉等）62万元。k、夯实机16万元。

4、其他费用（共计154万元），其中： a、培训费用4万元。b、预备资金50万元。c、流动资金100万元。

（二）资金筹措

1、地方贷款自筹200万元；

2、地方财政配套1200万元；

3、申请国家扶持1000万元。

七、结论

本项目主要着眼于日照市北经济开发区环境效益和社会效益，项目本身的经济效益较低，必须通过征收垃圾处理费或财政补贴的形式才能运营，在减免所有税收的情况和争取上级无息或贴息贷款的条件下，可以基本上达到收支平衡并略有节余，对于维护新兴的日照市北经济开发区环境保护，有重重要的意义，建议上级予以资金扶持。

第四篇：如何建垃圾处理厂 - 副本

垃圾综合处理厂建厂指南是解决国内想上垃圾综合处理厂的企业老板，少走弯路，快速建成自己理想中的垃圾综合处理厂，如何办生活垃圾综合处理厂手续，秦皇岛开阳环保设备有限公司根据经验把垃圾综合处理厂项目建设指南整理出来，希望能给想建垃圾处理厂的老板提供方便。建垃圾综合处理厂步骤：

1、根据投资项目，如县城垃圾综合处理厂，成立法人公司；

2、以新成立的垃圾综合处理厂公司名义向投资垃圾总处理项目所在地政府及主管部门报送投资垃圾综合处理项目申请文件。得到当地政府批复后，即可邀请当地土地局、建设局、环保局协同选址，垃圾综合处理厂厂址要求距村庄距离一公里左右，尽量远离村庄，如果离村庄近，那么选在村庄人群密集点下风向；

3、找生产垃圾分选发酵制肥成套设备的公司技术人员确定垃圾综合处理厂工艺方案，确定BT,BOT运营模式，工艺布局合理，充分考虑到政府要求和企业自身盈利模式，并做垃圾处理厂工程项目建议书；

4、新成立垃圾处理厂公司与当地政府签定《城市生活垃圾特许经营协议书》；

5、委托设计院做《可行性研究报告》，并得到各级发展和改革委员会批复；

6、委托当地有资质的环评部门做《环境影响评价报告书》，并得到当地发展和改革委员会批复；

7、垃圾综合处理厂《可行性研究报告》和《环境影响评价报告书》出来后，还需要得到当地发展和改革委员会批复，即可申请本省、本市项目补助和国家国债资金；

8、《可行性研究报告》和《环境影响评价报告书》等工作做好后，要得到当地政府同意建设批复、土地部门《土地选址意见书》后，即可开工建设，边建设边办其它手续。

9、垃圾综合处理厂投资方式：

①申请发改委资金，地方政府自行投资，委托经营（一般不超过八年）；

②BOT投资方式建设，即企业投资，政府提供优惠政策，包括土地无偿划拨，协助建设期申请省、市项目补助和国家国债资金。一般企业经营25--30年，而后无偿移交地方政府。③BOO投资方式建设，即企业投资，政府提供优惠政策，协助建设期申请省、市项目补助和国家国债资金。土地由企业自行购买，产权永远归企业所有。

10、建垃圾综合处理厂当地政府支持：

①建设部规定垃圾处理项目可以有25—30年的特许经营权，企业可垄断经营25—30年； ②政府以划拨方式提供项目用地，若企业自行购买项目用地，可享受公益事业优惠用地政策。③当地政府每吨给予55元—140元的垃圾处理费用补偿。

④利用垃圾中可再生资源生产的产品，如有机肥料、塑料等产品的销售减免税收。⑤水、电消耗按成本价计算。

⑥在建设期政府提供国债资金支持和环保专项资金支持。⑦鼓励银行资金支持和参与。

⑧投产后，可申请科技创新资金和环保项目以奖代补资金.

第五篇：杭州垃圾处理厂

案由：目前，杭州主城每年几百万吨垃圾的处理，主要靠一个填埋场和几个焚烧厂，它们大多建在余杭。崇贤天子岭垃圾填埋场，承担了杭州一大半的生活垃圾，两个垃圾焚烧厂，一个在乔司，另一个在星桥，高耸的烟囱，24小时烟雾袅袅。周遍的老百姓，虽“折腾”过好一阵，可最终也没能顶得住。垃圾焚烧，是发达国家处理垃圾的有效手段之一，工艺的环保性也经过了实践和时间的检验。比如，维也纳市中心，五星级宾馆边上，就建有一个垃圾焚烧厂，没人注意，也没人抱怨。这样的例子虽不少，但是，要达到没人注意，没人抱怨，是要有前提条件的。避免焚烧后不产生毒性物质，垃圾的充分分类和燃烧温度是两个关键条件。其中垃圾分类中的干湿分类，又是燃烧温度达标（约800度）的重要条件。垃圾湿答答的，添加再多的燃油也难以充分燃烧。燃烧温度一不达标，二恶英之类的毒性物质就会产生，并从烟囱冒出，随风飘散，飘落到菜叶、池塘、土壤，几十年也难降解，人吃了喝了，毒素积累到一定程度，就得怪病了，有的甚至影响到下一代。就我国目前的情况，垃圾基本没有分类，甚至连干湿也没有分，这给燃烧温度达标带来了很大的困难。也难怪广州番禺群众反对建垃圾焚烧厂，对处理工艺不了解是一个方面（可以通过宣传解释来消除顾虑），而垃圾分类不充分，才是最大的难题。日趋增多的垃圾，每天都在源源不断地产生，填埋场已不能满足需求，而且日后还需二次处理。垃圾处理的最终出路，在于垃圾充分分类后的分别处理，其中高温焚烧，是处理的有效方式之一。对策：天子岭垃圾填埋场，已启用几十年，而乔司和南山的垃圾焚烧厂，建也建了，搬也没地方搬，能做的只有通过对焚烧过程加强监管，对周遍的空气、土壤和水源加强检测，把毒性物质的产生降到最低，蔓延范围控制在最小，确保不发生类似恶性病例激增和土壤永久性化学污染的悲剧。鉴于上述实际情况，提出几点建议如下：

1、加强实时监测：对垃圾处理进行实时监测——①监测运进来的垃圾，包括分类的合理性、干湿程度等，从源头进行控制，不是随便什么垃圾都可以运进来焚烧的。②监测焚烧温度，确保燃烧温度达标，是避免产生二恶英等毒性物质的关键条件。⑶监看烟囱，烟雾的颜色，是判断燃烧是否达标的有效方法之一，直观简便，进行24小时监看和录像。

2、加强定期检测：对垃圾处理厂（包括填埋场）周遍的空气、土壤和水源，定期进行检测（二恶英、重金属等），建立档案。

3、加大资金投入：①检测设备经费和人员经费的投入②加大补贴力度，确保垃圾处理企业不亏本。办企业是要赚钱的，亏本的企业是难以维继的。一旦亏本，突破职业道德和安全底线的危险性也大为增大。

4、加大行政支持：从法律上说，对属地的所有企业，环保局有权进行环保监测，但是，几家垃圾处理企业，与上级部门有着千丝万缕的关系，还涉及到维护社会稳定这根高压线。仅靠环保局的力量来承担这么重的担子，实在有些勉为其难。要做好这件棘手的事，必须有政府的大力支持。

尊敬的孙玉英委员： 您好！您在区政协九届五次会议上提交的《关于垃圾处理厂加强环保监管的建议》已收悉。首先感谢您对环境保护工作的关心与支持，我局对您的建议非常重视，专门落实了责任科室和人员，并进行了认真调查研究，现将提案办理情况向您回复如下：

一、我区固体垃圾处置的基本情况 随着社会经济的不断发展，各种工业、生活垃圾产生量不断增加，各种垃圾是否得到安全可靠的处理，受到人们的高度关注。目前，余杭区内有垃圾处置单位三家：

（一）杭州立佳环境服务有限公司，位于星桥街道拂日坞和崇贤镇西坞山处，是国家环保部危险废物处置示范工程基地，设计能力填埋1万吨/年,焚烧工业废物1.44万吨/年，焚烧医疗废物0.8万吨/年；废物安全填埋场一期12.6万m3、总65万m3填埋库容，危险废物焚烧装置为2.4t/h回转窑焚烧系统一套。主要收集杭州市范围内的危险废物，主要处置种类为油墨桶、精馏残渣、含有机溶剂废物、农药包装袋、磷化废水、农药厂水处理污泥、针管类等危险废物。2008年12月30开始试运行，2010年6月7日通过国家环保部项目竣工保护验收。

（二）杭州锦江绿色能源有限公司。位于乔司镇，主要进行生活垃圾处置，具体方法为焚烧发电，该公司主要接纳杭州市江干区、下沙经济开发区等部分城区及我区乔司镇、南苑街道部分村的生活垃圾。处理能力36万吨/年；

（三）杭州余杭锦江环保能源有限公司。位于余杭镇，主要进行生活垃圾处置，具体方法为焚烧发电，该公司主要接纳处理良渚、瓶窑、径山、黄湖、百丈、鸬鸟、余杭、仓前、中泰、闲林和五常街道的生活垃圾。处理能力21万吨/年。提案中所提及的天子岭垃圾填埋场，位于拱墅区的半山镇，非余杭区境内。

二、我区在垃圾处置方面所做的工作 2010年区长办公会议对余杭区生活垃圾分类收集实施方案进行了专题研究，并由区城管执法局牵头，在临平城区的碧天家园、都市丽景、新城花苑开展了试点。2011年区政府先后出台《关于批转<2011余杭区生活垃圾分类收集、直运工作实施方案>的通知》（余政办〔2011〕82号）、《关于批转<2011临平城区生活垃圾分类收集、直运工作实施方案>的通知 》（余政办〔2011〕84号）、《关于批转<2011临平城区机关事业单位、国有企业、大型公共建筑生活垃圾分类收集、直运工作实施方案>的通知》（余政办〔2011〕86号）等系列文件，加强对生活垃圾的规范化管理。为加强工业固废、危废管理队伍建设，去年5月在在区环保局成立了固废辐射管理科，为工业固废规范化、长效化管理奠定了基础。对全区工业固废、危废产生及经营单位通过“基础普查、现场检查、个案调查”等形式开展了全面的调查和分析，并按照规范化和环保基础建设要求，建立了固废管理的簿、表、档、册，做到底数清、台帐全、填报规范，并及时更新管理动态信息，做到帐状相符。要求企业完善危险废物管理、污泥管理等台帐，制定管理计划、应急演习演练方案，建立紧急情况信息通报等制度，实现专人负责、资料齐全、去向明确、制度完善的目标。去年8月份开始区环保局先后出台了《关于加强固体废物规范化管理的若干意见》、《关于开展危险废物专项执法检查的通知》、《关于开展危险废物专项执法检查具体安排的通知》等一系列的文件，开展了全区首次危险废物污染防治专项执法检查活动，采用了邮寄信函、媒体公告、召开会议等预先通知式的“告知执法”方式，将危险废物管理要求和对违法行为处罚措施明确告知各有关企业，要求企业在规定时间内进行自查、整改。在自行整改的基础上，区环保局进行了拉网式的检查，对问题企业开具限期整改通知书，对固体废物污染环境行为进行立案查处。会同当地政府，采用通报会、沟通会等形式加强对立佳、锦江环保能源等环境信访调处力度，维护社会稳定；目前大部分危废产生单位都与杭州立佳环境服务有限公司签定了委托处置协议。加强对固废处置单位的监管，其中对杭州立佳环境服务有限公司要求现场检查1次/半月，水、气环境质量监测分别是3次/年和2次/年，在公司正常营运情况下废水、废气监测分别是1次/月和1次/季，二恶英监测为2次/年。区卫生局加强医疗废物监管，全区所有的医疗单位均与杭州大地维康公司签定了委托处置协议，2010年全区统一回收医疗废物共48吨，合法处置率为100%。

三、下一步工作重点 继续遵循垃圾处置工作的减量化、资源化、无害化“三化”原则，进一步采取各种措施加强垃圾规范化处理：

（一）进一步加强垃圾处理厂的监督性监测。在往年的基础上，从2011年起，政府将对垃圾处理厂焚烧装置排放情况每2个月开展1次监督性监测，二恶英每年至少开展1次监督性监测，其中杭州立佳公司开展每年不少于2次的二恶英监督性监测，并将相关数据汇总上报，每年进行一次公示。同时要求企业完善二恶英排放申报登记和信息上报制度，要求企业自身每年至少开展1次二恶英排放监测，并于年底前上报当地环部门保备案。

（二）进一步加强垃圾处理厂监管核查。督促企业实施清洁生产先进技术、最佳可行工艺和技术等二恶英削减和控制措施。对杭州立佳环境服务有限公司，确保焚烧炉温度满足达到1100度以上，且烟气在炉内停留时间不低于2秒；对杭州锦江绿色能源有限公司和杭州余杭锦江环保能源有限公司；确保焚烧炉温度满足达到850度以上，且烟气在炉内停留时间不低于3秒。以确保二恶英类物质充分分解燃烧。对垃圾焚烧厂产生的危废——飞灰积极讨索合法处置途径。如在日常检查中发现有超标排污现象的，将依法责令限期治理并处罚款；逾期未完成治理任务的，将提请区政府取缔关闭；存在环境安全隐患的企业，责令改正。

（三）建立相关企业环境信息公开制度。督促垃圾处理企业向社会发布环境报告书，主要工艺指标及污染因子实施在线监测并与当地环保部门联网，并于2011年9月底前，在厂区明显位置设置显示屏，将炉温、烟气停留时间、烟气出口温度、一氧化碳等数据向社会公布，接受社会监督。

（四）大力推进垃圾分类工作。垃圾分类是对垃圾传统收集处置方式的一次重大改革。目前，区政府先后出台了《关于批转<2011余杭区生活垃圾分类收集、直运工作实施方案>的通知》（余政办〔2011〕82号）、《关于批转<2011临平城区生活垃圾分类收集、直运工作实施方案>的通知 》（余政办〔2011〕84号）、《关于批转<2011临平城区机关事业单位、国有企业、大型公共建筑生活垃圾分类收集、直运工作实施方案>的通知》（余政办〔2011〕86号）等系列文件，为生活垃圾规范化、长效化收集处理奠定了基础，该工作由区城管执法局牵头，区环保将按照分工要求，加大工作力度，对垃圾收运处置过程，做好环境污染防治指导和监督工作。

（五）探索垃圾处理厂关停搬迁。由于城市化进程的进一步加速，形成城市包围垃圾处理企业的局面。下一步将与主要污染物减排工程相结合，区环保局将积极配合当地政府及相关部门对杭州余杭锦江环保能源有限公司垃圾处理厂关停搬迁工作。但是，垃圾处理厂选址必须符合城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护功能区规划划，并且要考虑其服务半径，在实际操作中存在着不少制约因素：

1、土地指标有限，征地拆迁困难；

2、垃圾处理环境敏感度高，拟选场址周边居民往往不会支持；

3、建设资金紧张，影响工程实施。

4、企业关停搬迁，善后处理难度大。如何克服这些难题，还需当地政府及区各部门的共同努力。

（六）进一步加大政府扶持力度。加强体制机制创新，进一步完善生活垃圾收费制度，规范成本补偿机制。完善投资和运行管理体制，通过财政直接补贴、贴息及税收优惠等方式，鼓励各类经济实体积极参与投资和经营，推进垃圾处理的产业化发展。鼓励技术创新，不断提高垃圾“三化”处理水平。加强垃圾处理设施运营管理，保障其稳定运行。孙玉英委员，保护环境需要全社会共同参与，我们衷心地希望以后会有更多像您这样的热心人士来关心环境、爱护环境，只要大家都自觉地行动起来，明天我们的环境一定会变得更加美好！最后，再次感谢您对环境保护工作的关心和支持，祝您身体健康，万事如意！