开展野外违规用火治理专项行动实施方案

野外违规用火治理专项行动实施方案

为有效应对XX乡森林草原火险严峻形势，更加有力的管住野外火源，加大对违规用火的打击力度，坚决遏制林区林缘随意用火、时常冒烟的威胁和被动局面，全面打赢森林草原防灭火攻坚战，经乡人民政府研究决定，在全乡范围开展野外违规用火治理专项行动，制定本方案。

一、总体要求

以查处野外违规用火为核心，以《XX省森林防火条例》第四十七条为依据，牢固树立“防字当头、有火是过、无火是功”的责任意识，在抓好野外火源管理常规工作的基础上，成立专门的行动小组，开展野外火源督查、检查、巡查活动，从严从快查处违规用火。通过持续开展野外违规用火治理专项行动，加强依法治火工作力度，普遍提高广大干部群众自觉守法、规范用火的思想意识，从源头上管住野外火源，有效遏制森林草原火灾的发生，确保人民群众生命财产和森林草原资源安全。

二、时间要求

从

3月1日以后开始至雨季到来，森林火险等级持续在3

级（含

级）以下

天后结束。

三、责任单位

由乡森林草原防火指挥所具体负责组织领导，各村（社区）、森林草原防灭火指挥所成员单位具体负责组织实施。乡挂村领导、村（社区）干部、组干部、护林员等为专项治理行动骨干。

四、工作任务

（一）巡查野外火源。

查处林区及林区周边未经批准、无防范措施的违规用火，做到见烟必查、见火必究，违规必处。森林草原高火险期（3月1日至4月30日）杜绝一切野外用火。

（二）强化宣传教育。

充分利用村广播、集市、学校等开展宣传；巡查组人员要身穿制服、迷彩服、护林员马甲，佩带相应标志；巡查车辆要设置“森林草原防灭火巡查”标识，利用车载扩音机播放森林草原防灭火音频宣传，形成声势浩大的宣传阵势。

（三）深入开展督查。

关口前移，重心下移，重点督促检查应急值守情况。各应急扑火队到位、培训及扑火工具准备情况，是否保持战备状态；护林员巡山护林工作开展情况。确保森林草原防火专兼职人员认真履职、工作到位。

五、实施要点

（一）成立专项整治工作组

为使野外违规用火专项治理行动取得实效，乡人民政府成立1个巡查办案组、2个专项督查组，对各村（社区）开展不间断巡查。具体为：

巡查办案组

组

长：XX

乡武装部部长、乡森林草原防火指挥所副指挥长

成员：XX

乡林业服务中心工作人员

XX

乡林业服务中心工作人员

督查组：

第一组：

组

长：XX

乡党委书记

副组长：XX

乡党委委员、纪委书记

成员：XX

乡林业服务中心负责人

XX

乡派出所副所长

XX

乡社会治安综合治理办公室负责人

主要负责对XX社区、XX村的森林草原防灭火工作进行巡查。

第二组：

组

长：XX

乡党委副书记、乡人民政府乡长候选人、乡森林草原防火指挥所指挥长

副组长：XX

乡人民政府副乡长、派出所所长

成员：XX

乡社会事务办公室主任

XX

乡综合执法中心负责人

主要负责对XX村的森林草原防灭火工作进行巡查。督查工作车辆由乡人民政府协调做好保障。

（二）工作措施

以乡森林草原防火指挥所、森林草原防灭火成员单位和各村（社区）村民委员会为主，对林区内和林区周边100米范围内的违规用火进行查处，其中：对火灾高发的村（组），在行动中必须安排派出所民警、林业站人员参加，确保违规用火行为能够得到严肃查处。

1．集中突出两个重点：一是突出重点区域。以乡政府面山、公路沿线、大面积人工针叶林区、干热河谷地区等为重点，林区和林缘100米内禁止用火。二是突出专项行动工作措施。防火检查站卡要做到卡点不撤、人员不减，做好入山检查登记，严禁火种入山。

2．乡森林草原防火指挥所要继续依托挂村领导、乡派出所、林业服务中心职工、专业扑火队、村（社区）“三委”班子成员、驻村工作队员，结合当前各村（社区）野外火源的特点和规律，实行分组包片督查、检查、巡查，采取强化宣传教育、严格惩处、反面典型齐头并进的方法，严防严控野外火源，既要做好正面宣传和引导，讲清楚随意用火引发火灾的严重后果，引导群众采用割除填埋林缘可燃物的方式搞好生产，又要严格查处违规用火，发现一起查处一起，教育一片，并将查处情况及时在村组粘贴公开。坚决整治野外火源点多面广、难防难控的现状，坚决杜绝见烟不闻不问、违规用火久拖未决的现象，决不能因工作疏漏、管治不到位而引发森林草原火灾。

3．各村（社区）要迅速召开“专项行动”安排部署会，制定切实可行的行动方案，方案要有具体的方法、步骤、明确责任措施，把相关责任落实到具体责任人身上。乡挂村领导和村（社区）主要领导要带头亲自抓，相关成员单位配合抓，做好对重点区域、林缘农地、牧草地的检查、巡查，要把专项行动安排落实到村组，进一步细化野外火源管理、火灾隐患治理措施，形成长效机制，号召林区广大群众积极参与，自觉转变和抵制野外违规用火行为。

（三）查处依据

按照《XX省森林防火条例》第四十七条的规定进行查处。第四十七条违反本条例规定，森林草原防火期，在森林草原防火区内有下列行为之一，未引起森林草原火灾的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上1000元以下罚款，对单位并处1万元以上2万元以下罚款；引起森林草原火灾的，责令限期更新造林，对个人并处1000元以上3000元以下罚款，对单位并处2万元以上5万元以下罚款，并应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1．架设输电线路、电信线路和铺设石油天然气输送管道等，产权单位未采取防火措施的；

2．未经批准进行烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸秆，烧荒烧炭等野外农事用火的；

3．经批准野外农事用火，但不符合相关要求的；

4．未经批准实施计划烧除、炼山造林、勘察、开采矿藏和各项建设工程等野外用火的；

5．吸烟、烧纸、烧香的；

6．烧蜂、烧山狩猎的；

7．烤火、野炊、使用火把照明的；

8．燃放烟花爆竹和孔明灯的；

9．焚烧垃圾的；

10．携带火种和易燃易爆物品进入森林草原防火区的；

11．其他野外违规用火的。

六、责任追究

凡是在此次专项行动中不作为、不及时查处违规用火，对违规用火视而不见、见而不查、查而不处的，导致引发森林草原火灾的，对相应的成员单位和村（社区），将根据情节轻重进行问责。