XX区开展林地（林区）野外火源治理和查处违规用火行为专项行动工作方案

为有效管控野外火源，查处违规用火行为，减少人为因素引发森林火灾，结合我区实际情况，在前期专项治理工作的基础上，制定本工作方案。

一、成立领导小组

组　长：XX

副组长：XX

成　员：XX

二、工作目标

坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，对辖区内林地（含国有林场，国家公园、自然保护区、风景名胜区等各类自然保护地，下同）发生的各类野外用火引发火灾的进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制；依法严厉查处在辖区内林地违规用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决杜绝森林火灾在同一时段多点爆发、同一地段持续多发，坚决遏制人为原因引发森林火灾多发态势，严防重特大森林火灾和人员伤亡事故，全力维护我区生态安全、人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党一百周年。

三、工作原则

（一）坚持高位推动，协同配合。

强化地方党委政府领导责任，严格落实林业主管部门监管责任和林业生产经营单位主体责任，强化防灭火一体化理念，加强协同配合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。

（二）坚持依法治火，筑牢防线。

敢于较真碰硬，坚决依法查处违规用火行为，狠抓过程控制，边查处、边检查、边整改，及时堵塞漏洞。注重普法宣传，开展警示教育，倡导主动防火，营造浓厚防火氛围，提升群众法治观念，构筑全民思想防线。

（三）坚持标本兼治，务求实效。

深入总结短板不足，不断健全法规制度、完善标准规范、强化执法体系、拧紧责任链条，为实施依法治火、依法管火提供强大法制保障。

四、行动方式及时间

从2021年4月1日至2021年12月20日，分两个阶段进行。

第一阶段，2021年4月1日-5月31日在全区范围组织开展野外火源治理专项行动。

第二阶段，2021年9月20日-12月20日在全区范围组织开展查处违规用火行为专项行动。

五、工作内容

（一）野外火源治理专项行动

1.治理林事用火。要开展辖区内林地野外火源专项治理，重点治理违规炼山造林、烧疫木等隐患问题；治理落实法律法规不到位；未实施林事用火审批制度或用火审批不严格等问题；治理林事用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题；对违规用火监管缺位、处罚不严问题。

2.推广“防火码”应用。重点治理“防火码”推广应用积极性不高、进展缓慢的情况，督促各地增加“防火码”卡口、提升卡口扫码总量，把“防火码”作为野外火源管控及火情事后追责数据支持的有效抓手，提高森林草原防火科技水平。

（二）查处违规用火行为专项行动

本次专项行动的重点是打击林区所有森林违规用火行为，整治危害防火安全的违规行为。

查处林事违规用火。要加强林业执法力度，重点查处未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木等行为。对构成刑事犯罪行为的，要及时移送公安部门办理。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要严格落实林业部门监管责任，切实把野外火源专项治理行动和查处违规用火行为专项行动摆上重要议事日程，要提请指挥部协调有关成员单位按职责分工合力抓好专项行动工作开展。

（二）聚焦重点发力。

要把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，确保辖区内林地野外用火行为管理到位。要注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点方向。要加强卫星遥感、智能监控、无人机、大数据等现代科技手段应用，增强执法监管能力水平。

（三）把握特点规律。

要认真研究火灾成因，摸清火情规律，找准问题根源，坚决破解“管不住”的症结。要注重标本兼治，不断健全法规制度，实施依法治火、依法管火。要注重长短结合，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。采取超常规手段切实管住、管死辖区内林地违规用火行为，严防森林火灾发生，保护森林资源安全。

（四）务求治理实效。

要狠抓过程控制，做到治理整改、执法查处、督促指导贯穿专项行动全过程。要组织力量深入一线加强指导，发现问题及时整改。要树牢鲜明导向，明确奖惩措施，顶格处罚高火险天气在防火区内的违规用火行为。

（五）强化警示教育。

及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，形成强大震慑作用，提升群众法制观念和防火自觉。要加强防火宣传教育和专项行动宣传影响，鼓励广大群众积极举报野外非法用火违规犯罪线索，凡举报线索经查实的，将按规定予以奖励。要层层公布举报电话，探索建立违规用火有奖举报制度，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。

（六）积极推进制度建设。

要坚持“疏堵”结合，建立健全野外火源管控相关规定和技术规程，深入调查研究，探索符合本地实际的火源管理措施和手段，严格落实防火期林区野外用火审批制度，加强野外施工作业管理。要加快“防火码”在隐患整改、火险预警、宣传警示等方面的深化应用试点，进一步提升服务基层的能力，实现“小码大用、一码多用”。

（七）加强信息报送。

各单位要确定一名人员负责收集此次专项行动信息，于6月18日报送专项行动工作总结，12月13日前报送专项行动总结报告。