2020年冲刺收官五中全会学习讲话
刚刚闭幕的十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就,科学擘画中国未来5年以及15年的发展新蓝图。
市政府全体党员干部特别是各级领导干部要深刻领会核心要义,把思想和行动统一到全会精神上来;要准确把握新成就,坚定信心决心,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,凝聚同心共筑中国梦的强大力量,把全面建设现代化中心城市的宏伟事业推向前进。具体来讲,就是在坚持“五个引领”,做好“五个抓实”,在加强政府建设中助力全市高质量发展。
一要坚持以政治建设为根本,抓实思想引领。旗帜鲜明讲政治是做好政府工作的基本前提和根本要求。我们一定要把政治建设摆在加强政府建设的首位。这其中,最根本的,是要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,忠诚核心、拥戴核心。
全市政府系统一定要把坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位,作为最高的政治原则、最铁的政治纪律,以实际行动维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导。把政治建设摆在首位,最基础的,是要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,既要在知其然上下苦功,更要在知其所以然上用心用劲,所谓“凡事思所以然,天下第一学问”。对政策理论的背景理解越透彻,执行贯彻就越自觉、越坚决。
比如,中央开展X专项斗争,而且一扫三年,我认为,这是与惩治腐败一起打出的两记重拳,一拳整饬官场歪风,一拳匡正社会民风,共同推动朗朗乾坤、海晏河清。能从这样的高度理解X的深意,就一定能深感中央决策的英明,也一定能增强抓好X专项斗争的自觉性。
二要坚持以思想大解放为先导,抓实创新驱动。思想走在行动之前,就像闪电走在雷鸣之前。回望走过的路,解放思想是我国实现从站起来到富起来、强起来伟大飞跃的源头活水,也是X追赶发展的不竭动力,近年来,从“特区带老区”合作模式的开创,到“一枚印章管审批”动奶酪式改革的破冰,再到首个“百亿项目”的引进,都是在解放思想中求创新、求突破。
比较别人的路,解放思想是外地跨越发展的重要法宝,X发展大数据产业实现“弯道超车”;X敢闯敢试推进金融综合改革,有效破解中小企业资金难问题;X“无中生有”建成全国首个进境木材国检监管区,打造中部地区最大的家具生产基地。远眺前行的路,X解放思想任重道远。相比沿海发达地区,我们最大的不足就是解放思想不够,思想观念滞后。
我们加强政府建设,一定要把解放思想贯穿全过程,激励政府系统创新思维高一筹、开拓视野宽一层、先行先试快一拍,推动“变道超车”“开道超车”“换车超车”,以思想解放这把“金钥匙”开启X跨越式发展之“门”。一方面,要克服狭隘思维、封闭思想,以开放促解放。目前,全市政府系统中,有的大局观念不强,只盯着自己的“一亩三分地”,担心“肥水流入外人田”;有的打小算盘、算小账,缺乏长远眼光。
另一方面,要克服惯性思维、惯例惰性,以创新促解放。政府系统中,有的碰到问题就找文件规定,遇到难题就要领导批示,看似守规矩,实为思想“懒汉”;有的遇事习惯按老套路、旧习惯来办,别人没做的不敢做,别人做了的还是不敢做。对此,我们要向思想解放要办法,敢闯敢试敢突破,争抢创新“第一口活水”。
三要坚持以担当实干作风为保障,抓实经济发展。没有扎实的作风保障,加强政府建设就会落空,高质量跨越式发展更无从谈起。我们一定要把作风建设贯穿加强政府建设全过程,深入整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”顽疾,让“担当实干、马上就办”作风成为政府系统的鲜明底色。要攻坚拔寨冲一线。面对困难和矛盾,一定要事不避难、迎难而上,尤其是各级领导干部要带头冲、干在前。
同时,要坚韧不拔磨一剑。发展是一场“长跑”,完成任何工作不可能一蹴而就,既检验素质能力,更考验耐力与意志力,我们一定要把雷厉风行与久久为功有机结合起来。
各地各部门一定要树立一流标准,奋勇争先,“向好的学、向强的比、向高的攀”,把工作做出高水平。当然,也要树立实干导向,市政府考虑对奖项进行梳理整合,对乡镇重新分类评价,绝不以照顾面子搞平衡,而要以实绩定优劣、论英雄,提高考核的导向作用,克服“劳而无功”,消除“干多干少一个样、干好干坏一个样”现象;同时,要健全容错纠错机制,给予乡镇基层更多理解支持,为担当者担当、为负责者负责。
四要坚持以改革再出发为引领,抓实服务优化。近年来,我们扭住“放管服”改革这个牛鼻子,一定程度上为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”,但穿透力还不够,需要再往深处推进。首先,要把清单建起来。加快编制收费项目、办理时限、多部门联审项目等事项清单,标注权力运行轨迹、划定权力边界,确保“清单之外无权力”。同时,要把流程优化好。当前,群众和企业普遍反映各种审批仍然繁琐。
下一步,要进一步优化流程,推行“多图合一、多评合一”,确保明年6月底前企业投资项目政府审批时间压缩至60个工作日。最终是要把服务提上去。加快“最多跑一次”“一次不跑”改革,线下要推动服务大厅“只进一扇门”“一窗式办理”,提升乡镇便民服务中心功能,加快实现村(社区)便民代办点全覆盖;线上要推动服务事项“一网通办”,实现“应上尽上、全程在线”。
五要坚持以实际成效为导向,抓实重点工作。开展加强政府建设不是空喊口号,不能“把思路当效果,把要求当结果”,而要以群众的评价,以高质量跨越式发展的成效来衡量检验。首先,要突出发展效果的检验。要抓好经济运行调度,盯紧固定资产投资、工业用电量、金融贷款、民生八项支出等主要经济指标,加强预警分析,采取有力措施,推动经济平稳增长。
要抓好产业升级,开展园区“两型三化”提标提档行动,实施百亿企业、百亿项目“双百工程”,大力帮扶企业融化“市场的冰山”,削低“融资的高山”,跨越“转型的火山”,推动电子信息首位产业迈上新量级。
要实施乡村振兴战略,加强农村环境整治,抓好高标准农田建设。同时,要突出民生效果的检验。民生实事重在“实”字,所谓“敲鼓要敲在心上,唱戏要合着节奏来”。既要解决社保、养老、教育、医疗、安全等“头等大事”,也要抓好菜市场、停车场、公厕等“关键小事”,把群众“所盼的事”作为政府“要干的事”。