党员干部在湿地工作会议上的讲话（合集五篇）

第一篇：党员干部在湿地工作会议上的讲话

党员干部在湿地工作会议上的讲话范文

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻全国林草工作视频会议和全省林业工作电视电话会议精神，回顾总结“十三五”时期全省湿地保护工作，部署安排“十四五”及2021年湿地保护重点工作。刚才，XX同志通报了《2020年全省湿地公园质量管理评估结果》，中科院亚热带农业生态研究所、省林科院分别公布了《洞庭湖湿地生态状况监测评估报告》和《XX省湿地公园生态监测报告》的主要成果，对2019年、2020年通过国家验收的9家湿地公园代表进行了授牌，XX市林业局、XX县林业局、XX萱洲国家湿地公园管理处、桃江羞女湖国家湿地公园管理处和省林科院等5家单位作了典型发言，希望大家相互学习借鉴，不断提升湿地保护管理水平。下面，我讲三点意见。

一、“十三五”湿地工作回顾

“十三五”以来，全省各级林业部门认真贯彻省委省政府和国家林草局的工作部署，严格遵循全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的湿地工作方针，紧紧围绕湿地生态提质总目标，齐心协力、扎实工作，各项工作都取得了较好成绩，得到了省委省政府和国家林草局的充分肯定。

1、湿地保护制度日益完善。有效落实国务院办公厅《湿地保护修复制度方案》和《XX省湿地保护条例》，报请省政府办公厅下发了《XX省湿地保护修复制度工作方案》，就我省湿地保护管理作出全面部署。报请省委省政府同意，将湿地保护率纳入了《XX省生态文明建设目标评价考核办法》，成为我省绿色发展的重要指标之一，同时每年纳入省政府“湘林杯”绩效考核。研究制定了《XX省湿地公园管理办法》《XX省省级重要湿地和一般湿地认定管理办法》等制度，制定了《省级重要湿地认定指标》《湿地公园宣教系统建设规范》《退耕还湿治理农业面源污染技术规程》等标准，指导地方出台了《XX市湿地保护条例》《XX市西洞庭湖国际重要湿地保护条例》《XX市东洞庭湖国家级自然保护区条例》等地方性法规，推动全省大多数湿地类型自然保护区、湿地公园落实了“一区一法”和“一园一法”工作，我省湿地保护管理工作逐渐步入了规范化、制度化轨道。严格落实湿地“占补平衡、先补后占”制度，全省项目建设占用湿地面积362.7亩，补入湿地面积1108.4亩。

2、湿地保护体系不断健全。“十三五”期间，全省新建国家重要湿地5块，新建湿地公园18处，其中国家湿地公园XX处，省级湿地公园X处。通过国家湿地公园试点验收XX个。截至目前，全省建立了3处国际重要湿地、X处国家重要湿地、XX处省重要湿地、XX处湿地类型自然保护区、XX处省级以上湿地公园，初步形成了较为完善的湿地保护体系。全省新增湿地保护面积XX万亩，全省湿地保护面积达XX万亩，湿地保护率达75.77%，重要湿地生境及珍稀濒危野生动植物纳入了保护范围。20XX年XX市荣获全球首批国际湿地城市称号，全球仅XX个城市获此殊荣。20XX年2月正式成立了独立的正处级单位省湿地保护中心，各级林业主管部门都明确了湿地保护管理的机构和人员，XX、X、X市成立了湿地保护科（中心）。20XX年9月，国家林业和草原局批复由省林业科学院牵头组建洞庭湖流域生态保护修复国家创新联盟。

3、洞庭湖治理卓有成效。认真落实保护优先、绿色发展理念，深入推进洞庭湖湿地生态综合治理。牵头指导监督中央环保督察问题整改，积极稳妥清退洞庭湖自然保护区内的欧美黑杨XX万亩，同时编制印发了《洞庭湖自然保护区核心区杨树清理迹地生态修复工程实施方案》，明确技术路线、工程措施、生物措施，生态修复清理迹地及洲滩、岸线XX万亩。配合开展洞庭湖生态环境专项整治三年行动，全面退出了环湖造纸污染企业，拆除矮围网围XX处，清除矮围围网XX万亩，拆除围堤XX千米；洞庭湖区非法采砂活动已全面停止，XX处砂石码头堆场已全部搬迁拆除；整治养殖场XX家，养殖废水直排问题污染源基本消除；科学论证洞庭湖矮围整治专项行动，建议省政府保留了XX处生态矮围，为洞庭湖越冬候鸟提供了栖息环境和食源地。在洞庭湖实施湿地生态效益补偿试点项目，补偿受损面积XX万亩、补偿受益户数XX户。开展了自然保护地大检查、绿盾行动、长江经济带突出生态环境问题整治等专项行动，全面排查整治洞庭湖自然保护区内突出生态环境问题XX个，专门制定了《关于洞庭湖生态环境专项整治方案》，通过认真整治，整改到位率达100%。组织编制了《XX下塞湖矮围拆除生态修复方案》，督促指导XX市、XX县完成了生态修复，并组织省林科院对生态修复成效进行了监测评估。

4、湿地生态修复明显改善。大力实施湿地生态保护恢复工程项目。以洞庭湖为重点实施了湿地保护与恢复工程、湿地生物多样性保护项目、退耕还湿项目、山水林田湖草生态修复工程、三峡后续自然保护区建设与完善项目等，全面修复由于采砂、矮围、杨树和开发建设等引起的湿地退化萎缩问题，较好改善了洞庭湖等重点湿地区域的生态状况，提高了湿地生态系统的服务功能。全省实施湿地保护与恢复补助项目XX个、湿地保护恢复工程X个，全省修复退化湿地面积XX万亩。扎实推进退耕还林还湿试点。落实时任省委书记杜家毫同志“在湘江两岸开展退耕还湿、退耕还林试点”的重要指示，20XX年推动湘江流域X市启动了退耕还林还湿试点，20XX年又将退耕还林还湿试点推广到全省湘、资、沅、澧四水流域，涵盖14个市州XX个县市区XX个项目点，累计完成退耕还林还湿面积XX万亩。经检测，农业面源污染、生活污水通过湿地拦截、吸纳、净化后，水质由近Ⅴ类提升至Ⅳ类甚至局部达Ⅲ类，试点区以较低的成本，有效减少了入河排污总量，改善了入河湖水质和生态环境。在此基础上，又在长株潭绿心、长江干流及四水流域开展小微湿地保护与建设试点，累计完成试点面积5000多亩，探索治理农业面源污染、改善水生态环境的新模式，持续改善农村人居环境。通过开展退耕还湿、小微湿地建设，全省新增湿地面积XX万亩，其中中央财政支持退耕还湿项目XX万亩。积极开展湿地国际合作。与全球环境基金会（GEF）、世界自然基金会（WWF）等国际组织合作，实施了多项湿地保护修复和生物多样性保护项目，引进了国外先进技术和经验，提升了XX湿地保护管理水平。

5、湿地生态监测监管逐步改善。组织开展全省湿地公园质量管理评估，重点评估湿地生态系统基本状况、湿地保护与恢复情况、湿地公园管理基本条件及能力建设等情况，每年评选出优秀单位XX多家。组织开展湿地公园生态监测与评价，制定印发了《XX省湿地公园生态监测方案》，部署了生态监测实施计划，编制完成《XX省湿地公园生态监测报告》。组织开展洞庭湖生态状况监测评估，对洞庭湖湿地景观格局、芦苇弃割、生物多样性、水生态环境、碳汇等动态变化过程进行监测，科学评价洞庭湖湿地生态状况，完成了《洞庭湖湿地生态状况监测评估报告》，为洞庭湖湿地保护管理提供科学依据。“十三五”以来，组织开展了洞庭湖及周边越冬水鸟同步调查。调查结果表明，洞庭湖越冬候鸟数量逐年增加，20XX年的总数量为XX万只，20XX年为XX万只，20XX年为XX万只，20XX年为XX万只，20XX年达到XX万只，20XX年达到XX万只，为近十年之最。另外，组织全省湿地公园、湿地类型自然保护区开展了中华秋沙鸭监测，监测结果表明，中华秋沙鸭数量稳步增加，分布范围从沅水和澧水流域扩大到湘江流域、资水流域10多个湿地公园。20XX年沅陵五强溪国家湿地公园监测到中华秋沙鸭XX只，为其近几年监测到的最大种群规模。还完成了洞庭湖区域野生植物资源调查，开展了湿地植物资源状况与鸟类食物链关系分析评估。

6、湿地保护意识不断提高。组织开展世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周、观鸟节、护鸟飞、洞庭湖麋鹿保护月等活动，持之以恒开展了多种形式的宣传教育，年发放宣传教育资料XX余万份。每个国家湿地公园都建立了宣教设施，成为了宣传湿地保护、弘扬湿地文化的窗口。省植物园建立了省森林和湿地生物多样性保护宣传教育中心，年接待公众XX多万人次。连续举办了11届洞庭湖国际观鸟节，累计吸引XX多个国家近XX万人次参加，岳阳市赢得了“中国观鸟之都”、“观鸟胜地”和“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市”的美誉。

同志们，成绩来之不易。这些成绩的取得是各级党委政府重视关心、各级林业主管部门正确领导以及相关部门大力支持的结果，更是全体湿地保护管理工作者真抓实干、攻坚克难的结果。在此，我谨代表省林业局，向湿地工作战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全省湿地工作还存在一些短板和弱项，主要表现为：一是依法治湿仍然艰难。《湿地保护法》还没有出台，与森林、海洋生态系统相比，湿地保护监管难度更大，特别是湿地的行政许可审批和行政处罚的法律依据缺乏。二是湿地管理范围仍然复杂。目前正在开展的第三次国土调查专门设立了“湿地”一级地类，从此湿地和森林、草原一样，在土地类型中有了明确的“身份证”。湿地一级地类包括森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽地、沼泽草地、内陆滩涂等X个二级地类，但不包括河流、湖泊、坑塘，也不包括滨海湿地的浅海水域等湿地。国土三调湿地范围比第二次全国湿地资源调查范围要窄一些，我省真正作为土地类型的湿地面积有所减少，只有XXX万亩。但按照《湿地公约》定义，同口径对比，全省二次调查的XXX万亩湿地不但没有减少，甚至还有增加，达XXXX万亩。今后怎么管理，还有很多工作要做。三是湿地保护任务仍然艰巨。我省在湿地分级体系建设、保护体系构建、用途监管、退化湿地修复、监测评价等方面做了大量工作，但尚未构建完善的湿地保护修复制度，特别是基层基础工作薄弱。四是队伍建设仍然落后。市县两级湿地保护管理体系尚未全面建立，除了XX、X、X市有单独的湿地保护管理机构外，其他地方均由森防、野保、自然保护地等机构负责湿地保护管理工作，人力有限，专业人才缺乏。五是湿地投入仍然有限。大部分地方没有安排专门的湿地保护管理经费，一些湿地公园管理运行经费不足，湿地资源调查、生态保护修复、生态监测、科学研究、技术培训等工作缺乏资金支持。

二、当前湿地工作形势和“十四五”湿地工作思路

湿地是“地球之肾”，与森林、海洋并称为地球三大生态系统，是林业部门职能职责的重要领域和内容。当前，党中央、国务院高度重视湿地工作，湿地治理面临着新的形势和要求。加强和改善湿地治理工作，是林业部门“十四五”时期的重要任务。

（一）当前湿地工作形势。

一要深刻领会习近平总书记的重要指示批示精神。习近平总书记高度重视湿地保护工作，就湿地保护工作作出了系列重要指示批示。20XX年3月，习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上指出，“湖泊湿地是地球之肾”，“要采取措施，制止继续围垦占用湖泊湿地的行为，对有条件恢复的湖泊湿地要退耕还湖还湿”。20XX年1月，习近平总书记在重庆推动长江经济带发展座谈会上指出，“长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹规划”。20XX年11月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议指出，“建立湿地保护修复制度方案”，“要实行湿地面积总量管理，严格湿地用途监管，推进退化湿地修复，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性”。20XX年4月，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出，“抓湿地等重大生态修复工程时，有没有先从生态系统整体性特别是从江湖关系的角度出发，从源头上查找原因，系统设计方案后再试试治理措施”。20XX年3月，习近平总书记在杭州西溪国家湿地公园考察时强调，“湿地贵在原生态，原生态是旅游的资本”，“水是湿地的灵魂，自然生态之美是西溪湿地最内在、最重要的美。要坚定不移把保护摆在第一位，尽最大努力保持湿地生态和水环境”。20XX年9月，习近平总书记在XX考察时强调，“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为。要坚持共抓大保护、不搞大开发，做好洞庭湖生态保护修复以及要统筹推进山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升”。习近平总书记的系列重要指示，深刻阐明了湿地保护管理工作的重大意义、方针原则和目标任务，为做好湿地保护管理工作提供了科学指南和基本遵循。我们要深入学习领会习近平总书记对湿地工作的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树立正确的政绩观，按照山水林田湖草系统治理理念，全面整体抓好湿地保护修复和管理，不断提升湿地生态服务功能，让湿地成为人民群众共享的绿色空间。

二要准确把握党中央国务院的重大决策部署。党中央国务院就湿地保护工作作出了系列重要部署。党的十九大报告明确提出，要“强化湿地保护和修复”。《中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》提出了“建立湿地保护制度”的改革任务。20XX年11月，国务院办公厅印发《湿地保护修复制度方案》，系统阐述了湿地保护修复的顶层设计和工作重点。《湿地保护法》列入全国人大常委会2021年立法计划，并且1月20日首次提请全国人大常委会审议，该部法律填补了我国湿地保护立法空白，为强化湿地保护修复提供法律遵循。《长江保护法》2021年3月1日开始实施，提出要“加强对长江流域湿地的保护和管理，维护湿地生态功能和生物多样性”，并对如何发布长江流域国家重要湿地、地方重要湿地名录及保护范围等作了具体规定。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，要“加强长江、黄河等大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理”，“全面加强天然林和湿地保护，湿地保护率提高到55%”，“完善森林、草原和湿地生态补偿制度”。这些法律法规和制度是党中央国务院站在生态文明和绿色发展的高度，从湿地生态系统的整体性和系统性出发，着眼湿地生态系统保护，进行的科学、周密、可行的整体性制度设计，既是我们开展工作的基本原则，也是做好工作的重要方法。我们要深入研究落实党中央国务院的重大决策部署，实行湿地面积总量管理，严格湿地用途管制，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，保护好湿地生态资源。

三要贯彻落实省委省政府的重要工作安排。20XX年10月，XX省委第十一届第十一次全会提出，要“巩固拓展流域退耕还林还湿试点成果，推进湿地保护和修复工作，着力建设全流域生态涵养带”，“加强湿地保护修复，强化生态矮围巡护监管，加强水生生物完整性恢复和珍稀濒危野生动物及栖息地保护，逐步提升洞庭湖湿地生态服务功能”，“抓好长株潭城市群生态绿心地区生态修复，完善湿地保护地方立法”。20XX年12月，XX省委第十一届第十二次全会再次提出，要“巩固拓展流域退耕还林还湿试点成果”，并写入了《XX省委关于制定XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》。20XX年8月，XX书记在任省长期间调研XX林业时指出，要让绿色成为XX高质量发展的亮丽底色，并提出“确保湿地保护率不下降”，“要进一步做好夯实湿地资源基础数据”等要求。今年的省政府工作报告指出，要推进湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点。我们要按照省委省政府的要求，着力为全社会提供优美的湿地生态环境、优良的湿地生态产品、优质的湿地生态服务，切实为我省实施“三高四新”战略、建设现代化新XX提供良好生态支撑。

（二）“十四五”工作思路。

湿地保护是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。根据全省湿地保护现状及面临的新形势新任务新要求，“十四五”时期全省湿地工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，全面落实省委省政府和国家林草局决策部署，着力完善湿地分级管理体系，健全湿地用途监管机制，加强湿地生态保护修复，提升湿地监测评价能力，强化湿地保护修复保障机制，不断提升湿地治理体系和治理能力现代化，为推动XX林业高质量发展贡献力量。湿地保护空间布局是：构建“一区四带一网多点”。“一区”即以洞庭湖区为核心开展湿地保护与修复；“四带”即以湘资沅澧四水及一级支流为纽带打造湿地生态涵养带；“一网”即以湿地公园、湿地类型自然保护区、重要湿地等为依托，构建全省湿地保护网络；“多点”即以巩固拓展退耕还林还湿试点成效与小微湿地保护建设相结合，多点提升湿地保护修复成效。湿地保护重点是开展“一工程三体系”建设。“一工程”即实施好湿地生态保护修复重大工程，“三体系”即建立健全湿地保护监管体系、湿地可持续利用体系、湿地科研监测支撑体系。湿地工作的主要目标是：到2025年底，全省湿地面积保持稳中有增，湿地保护率稳定在72%以上，湿地保护管理体系进一步健全，湿地保护修复力度进一步加强，湿地生态监测体系进一步完善，湿地资源合理利用进一步规范，湿地生态系统质量进一步提升，湿地生态功能进一步改善，全社会湿地保护意识进一步提升。

三、2021年湿地工作安排

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是湿地保护事业进入新时期、踏上新征程、实现高质量发展的重要一年。今年的重点工作安排如下：

1、切实加强组织领导。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，充分认识湿地保护工作的重大意义，切实加强对湿地工作的组织领导。重点抓好三件事：一要落实工作责任。认真落实党中央国务院的部署，实行湿地保护目标责任制。地方各级政府对湿地保护负总责，政府主要领导承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。各地林业部门要把湿地保护管理纳入重要议事日程，积极争取党委政府重视支持，切实履行湿地保护管理职责，推动湿地保护管理工作有序开展。二要争取资金投入。各地林业部门要争取将湿地日常管理经费列入财政预算，积极申报国家湿地项目资金支持。要拓宽融资渠道，鼓励社会资金参与湿地保护修复建设，建立政府引导、多元投入、社会参与的资金保障机制。三要加强队伍建设。要以做大做强湿地保护工作队伍为目标，进一步完善机构队伍，持续开展业务培训，提高综合素质和专业素养，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的湿地保护管理队伍。

2、健全湿地保护管理制度。要认真落实国家林草局的部署，不断健全湿地生态保护修复制度。重点做好三件事：一要推进立法。紧跟《湿地保护法》立法进程，及时做好《XX省湿地保护条例》修订工作，为全省湿地保护管理提供法律支撑。没有落实“一区一法”、“一园一法”要求的地方，要加快制定湿地自然保护区或湿地公园的法规和办法。二要完善保护修复制度。今年国家林草局将梳理总结《湿地保护修复制度方案》贯彻落实情况，待国家层面出台湿地保护修复相关制度后，及时制定完善省级层面的具体制度。三要完善评价考核制度。要认真开展调查研究，提前谋划国土三调湿地面积变化后的湿地保护管理工作，重新测算确定湿地面积、湿地保护率目标。探索建立湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况评价考核制度。同时，争取把湿地资源保护发展纳入林长制内容，利用林长制的工作机制协调解决湿地保护修复中的重大问题，巩固拓展湿地保护修复成效。

3、提升湿地管理能力。要切实强化湿地管理能力建设，不断提升湿地保护管理水平。主要抓好三件事：一要做好规划编制工作。省局重点编制好“十四五”湿地保护修复规划和全省国土空间湿地专项规划。各地要结合实际编制好“十四五”湿地规划，争取纳入本地经济社会发展规划，同时配合省局编制好国土空间湿地专项规划。要按照全省自然保护地工作会议的部署，梳理湿地自然保护区和湿地公园的总体规划编制情况，及时开展总体规划修编相关工作。二要健全分级管理制度。湿地划分为国家重要湿地（含国际重要湿地）、地方重要湿地和一般湿地。及时发布我省第二批省级重要湿地名录，并指导省级重要湿地申报国家重要湿地。各地要按要求抓紧公布一般湿地名录。要做好国际重要湿地边界信息更新和申报工作，益阳市争取完成南洞庭湖国际重要湿地边界信息更新，XX县横岭湖、津市毛里湖要争取地方政府支持，积极申报国际重要湿地。三要严格湿地资源监管。要进一步贯彻落实国家《湿地保护修复制度方案》和我省《湿地保护修复制度工作方案》，完善湿地用途管控机制，禁止擅自征收占用国家和地方重要湿地，禁止开垦、填埋、排干湿地，禁止永久性截断湿地水源，禁止向湿地超标排放污染物，禁止破坏湿地野生动物栖息地和鱼类洄游通道，严格管控湿地资源，严格保护湿地生态系统。确因重点项目建设需要征占用湿地或改变土地用途的，要依法严格审查，并按照国家林草局湿地管理司要求做好备案管理。对湿地类型保护地发现的生态环境问题，各地要高度重视予以解决。同时，各地要抓好安全生产工作，督促湿地公园管理机构做好辖区内建设项目和汛期隐患的排查整治工作。

4、加大湿地保护力度。做好湿地保护是湿地工作的核心任务。重点有三：一要抓好湿地面积总量管控。按照国土三调结果，抓好湿地基础数据认定，明确湿地保护范围和要求，配合自然资源部门做好生态红线的划定工作。对经批准征收、占用湿地并转为其他用途的，要监督用地单位按照“先补后占、占补平衡”的原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，并将新增湿地纳入全省湿地名录管理，确保全省湿地面积不减少。二要强化湿地保护网络建设。要继续完善重要湿地、湿地类型保护区和湿地公园组成的保护网络。全省还有14个试点建设的国家湿地公园没有通过验收，10处湿地公园没有建立专门的管理机构。各地林业主管部门要积极争取当地党委政府支持，加快试点建设进度，争取所有湿地公园都落实机构、编制、人员、经费、办公场所，提高公园建设质量。三要探索建立湿地执法机制。各地林业部门和湿地保护管理机构要加强日常巡查和监督，及时严厉查处破坏湿地生态系统和违法利用湿地的行为，省局也将适时组织开展相关专项行动，对破坏湿地违法违规行为和湿地公园建设项目占用土地监测监管情况进行督查。各地要学习借鉴西洞庭湖国家级自然保护区行使相对集中行政处罚权的先进经验，积极探索推进依法授权或者委托管理机构行使破坏生态资源违法行为的行政处罚权。

5、强化湿地生态修复。要通过污染清理、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复、野生动物栖息地恢复、拆除围网和湿地有害生物防治等手段，逐步恢复湿地生态系统，提升湿地生态系统服务功能。重点抓好三件事：一要巩固拓展流域退耕还林还湿成果。认真贯彻落实省委决策部署，深入调查研究全省“一湖四水”流域退耕还林还湿工作，抓紧制定全省具体执行方案，扎扎实实巩固拓展流域退耕还林还湿成果。督导全省退耕还林还湿工程点开展后续维护管理，重点做好湿地水文管理、植物群落构建、生态系统功能优化、湿地景观提升等工作。做好湘江流域和洞庭湖生态保护修复试点工程中11个湿地保护修复项目的验收工作，指导项目建设单位开展总结宣传，为巩固提高项目成效奠定基础。加大乡村小微湿地保护建设力度，积极争取国家和省财政重视支持，保护恢复一批乡村小微湿地，不断发挥湿地净化生活污水、降解农业面源污染和改善人居环境功能，为推进乡村振兴作出贡献。二要深入推进洞庭湖湿地保护修复工程。严格按照《洞庭湖湿地生态保护与修复工程总体方案》的部署，扎实开展杨树清理迹地生态修复，重点实施完成东洞庭湖国际重要湿地保护恢复工程，积极争取南洞庭湖国际重要湿地保护与恢复工程项目及三峡后续项目的申报立项和组织实施工作。三要实施好湿地补助项目。积极争取中央财政湿地补助资金，探索建立湿地生态效益补偿的长效机制，扩大湿地保护修复项目的覆盖面。各地要加强在建项目的监管指导和检查评估，督促项目竣工验收，巩固扩大建设成效，发挥项目建设效益。同时，要积极适应中央财政林业草原项目资金的储备库制度，以各类规划为指引，提早做好项目可研和实施方案编制等湿地保护修复项目储备前期工作，为我省湿地保护修复工作争取更多资金支持。

6、合理利用湿地资源。根据《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，进一步明确湿地公园作为一般控制区的功能定位，促进湿地公园更好地适应生态文明制度改革的要求、更好地适应经济社会发展的需求，积极探索保护优先、合理利用的高质量发展新模式，充分发挥湿地资源的生态效益、经济效益和社会效益。要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，注重发挥湿地的多种价值和服务功能，科学合理利用湿地自然和人文资源，深入挖掘当地湿地文化，积极发展湿地自然教育和湿地生态旅游、生态种植、生态养殖等产业。湿地自然教育要引领生态公益新趋势，湿地产业要适应市场新需求，探索实现生态产业化、产业生态化，不断为湿地保护和合理利用注入新动能，为人民群众提供更多更丰富的优质生态产品，促进湿地工作更深更广地融入经济社会发展大局。

7、开展湿地生态监测评价。要以湿地自然保护区和湿地公园为依托，统筹规划湿地生态监测站点设置，建立湿地生态监测评价网络，完善湿地生态监测标准，积极开展湿地生态监测工作，不断提高监测数据质量和信息化水平。全省所有湿地自然保护区和湿地公园都要按照省局的部署开展湿地生态监测工作，并利用好自然资源、生态环境、水利、农业农村等部门的相关数据，每年向省局上报一次生态监测状况报告。建立由省局统一发布的湿地生态监测评价信息发布制度，为考核地方政府落实湿地保护责任情况提供数据支撑，为湿地保护管理工作提供决策依据。要重点开展洞庭湖和湘资沅澧四水的湿地生态监测工作，特别是洞庭湖区杨树清理、矮围拆除、芦苇弃割后对生态环境的影响，建立规范化、制度化、长期化的洞庭湖区生态监测评价体系，及时提交监测评估报告，为洞庭湖生态治理提供科学依据。

8、提升湿地科技宣教水平。关于湿地科技支撑。目前，我省湿地科研水平还较为落后，要依托高等院校和科研院所等机构，大力开展湿地保护、湿地修复关键技术研究，特别是要研究湿地植物的功能和机理，旗舰物种的习性和分布，研究提出湿地生态系统修复的技术模式、湿地景观的构建方法，探索出湿地生态产业的科学路径。关于湿地科普宣教，要紧紧围绕总书记的重要指示批示精神、党中央国务院的重大决策部署、湿地保护管理的法律法规、湿地保护科普知识、湿地保护先进典型等开展宣传，重点突出本地湿地资源特点、湿地文化内涵、湿地特色景观。要通过电视、广播、报刊、网络、微信、短视频等多种形式开展宣传，组织开展世界湿地日、爱鸟周、观鸟节等重大生态节庆活动，不断提高社会公众的湿地保护意识和参与意识。

同志们，新形势下湿地保护管理工作任务非常繁重。我们要在省委省政府和省局党组的坚强领导下，开拓创新、狠抓落实，科学谋划、精准施策，确保“十四五”湿地保护管理工作开好局、起好步，为推进我省林业高质量发展、建设现代化新XX作出新贡献！

第二篇：在全县党员干部春训工作会议上的讲话

在全县党员干部春训工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开20**全县春训工作会议，学习传达省市春训会议精神，表彰“我与‘学习强国’优秀心得体会”征集活动先进个人，研究部署新我县党员干部春训工作。刚才，×同志传达了省市春训工作会议精神，对“我与‘学习强国’优秀心得体会”征集活动先进个人予以表彰，×个单位分别作了交流发言，讲得都很好。下面我就开展好新春训工作再强调几点意见：

一、充分认识新时代新任务，增强做好春训工作的责任感

中国特色社会主义进入新时代，对理论武装工作提出新要求。春训工作必须把握大局大势，把准方位坐标，因地制宜，开拓创新，更好地肩负时代赋予的使命任务。

一要深刻认识全面小康建设对春训工作提出的新要求。今年是全面建成小康社会的决胜之年，春训工作要及时面向基层党员把形势讲透、把政策说清、把任务讲明白，教育引导广大干群树牢“四个自信”、坚定“四个意识”、践行“两个维护”，进一步增强决胜全面建成小康社会的信心和决心。

二要深刻认识意识形态领域斗争对春训工作提出的新要求。当前，意识形态领域形势总体向上向好，但也要看到，“树欲静而风不止”，国际社会动荡不安，社会思潮纷繁复杂，特别是在信息化条件下舆论生态异常复杂，敌对势力加紧对我渗透，企图扰乱社会、干扰大局。春训工作直接面向基层，更要时刻绷紧意识形态斗争这根弦，大力弘扬社会主义核心价值观，发扬敢于斗争的精神，增强善于斗争的能力。

三要深刻认识推进国家治理体系和治理能力现代化对春训工作提出的新要求。党的十九届X中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是马克思主义中国化的最新成果，是推进国家治理体系和治理能力现代化的纲领性文献。要通过春训教育，使广大党员干部深刻领会我国国家制度和国家治理体系的显著优势和目标任务，更加坚定政治自觉和制度自信，自觉为“中国之治”点赞。

四是深刻认识建设“×”新×对春训工作的新要求。

面对新时代新要求，我们要建设“×”新×，建设安全发展、绿色发展、高质量发展的新×。这就是我们切实加强理论武装，着力把春训教育与学习贯彻党的十九届X中全会精神结合起来，同学习贯彻省委×届×次全会、市委×届×次全会和县委×届×次全会精神结合起来，对照新思想，开展大讨论，痛而奋发提振精气神，担当作为建设新×，为谱写×高质量发展的崭新篇章提供精神动力和智力支持。

第三篇：在全县农村党员干部远程教育工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻全国、全省农村党员干部现代远程教育试点工作会议精神，对我县现代远程教育工作进行安排部署。

开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是中央作出的一项重大决策。～年4月，中央在山东、湖南、贵州三省进行了农村党员干部现代远程教育先期试点，取得了较好的效果，～年初，中央决定把远程教育试点扩大12个省（区），我省被确定为远程教育试点省，省委确定等地市为省试点，我县是三门峡市确定先期试点的三个县（市、区）之一，这既是对我们的支持和肯定，又是对我们的鼓励和鞭策。县委对远程教育试点工作高度重视，专门召开了专题会议，认真学习试点工作会议精神和陈全国书记重要讲话，全面贯彻落实会议精神。成立了陕县农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组，从农业局、广电局抽调人员，组建远程教育办公室，确定了xxxxx等14个村搞试点，目前我县远程教育工作进展顺利，先期试点的乡镇、村已经建成了远教终端接收站点，其他乡镇也都在积极行动。下面，根据省委、市委的统一部署和县委、县政府的要求，我讲五个问题。

一、思想要重视

全县各级党组织一定要充分认识远程教育试点工作的重要意义，把思想和行动统一到中央、省委、市委的精神上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把这项事关全局、事关长远、惠及广大农民群众的实事办好，确保取得扎实成效。

1、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是学习实践“三个代表”重要思想的实际行动。农村党员干部是党在农村的骨干力量，是党的路线方针政策在农村的具体执行者和落实者。开展现代远程教育工作，就是要使广大农村党员干部进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中，体现在具体行动上，转化为干部群众建设社会主义新农村的实际行动，不断推动农村各项事业实现新发展、开创新局面。

2、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是提高农村党员干部素质的有效载体。农村改革发展的新形势、新任务，对农村党员干部的素质提出了新要求。开展现代远程教育工作，就是要用现代化手段教育培训农村党员干部，使他们进一步提高政治素质，掌握科技知识，增强致富本领，学习工作方法，成为发展农村经济的行家里手，成为服务群众的贴心人，成为带领群众共同致富的领路人，进而为推动农村改革发展稳定做出新贡献、创造新业绩。

3、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是农民群众致富奔小康的迫切要求。我县农村所占比重较大，全面建设小康社会，难点和重点都在农村。完成全面建设小康社会这一历史任务，既是中央、省委、市委对我们的要求，也是广大农民群众的期盼。开展现代远程教育工作，就是要使遍布广大农村的远程教育接收点，成为农村信息化的示范点，成为广大农民学习实用技术的致富点，成为农村富余劳动力职业技能的传授点，成为丰富农民群众文化生活的活动点，不断提高农民群众的科技文化素质，培养大批高技能、复合型的农村实用人才，进而加快农村信息化，带动农业产业化，推进农村现代化，让农民群众尽快增收致富奔小康。

4、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是构建社会主义和谐社会的重要途径。构建社会主义和谐社会，关系广大人民群众的根本利益，关系到巩固党的执政基础，关系到国家的长治久安。开展现代远程教育工作，就是要把现代远程教育工程建设成为引领农民致富的帮手、传播精神文明的载体、加强农村党建的阵地、密切党群关系的纽带，使广大群众进一步解放思想、更新观念，提高思想道德素质，树立科学、文明、向上的意识，进而积极推进形式多样的精神文明创建活动，更好地化解各类矛盾，消除不稳定因素，建设社会安定有序、群众安居乐业的和谐乡村。

5、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是落实县委、县政府10件实事的实际步骤。县委、县政府在先进性教育活动中郑重承诺，为全省人民办好10件实事，其中之一就是加强农业科技培训，解决好提高农民致富本领问题。开展现代远程教育工作，就是要进一步加强农民职业技能、科学技术培训，落实好10件实事，进而在办好事、办实事的过程中，让农民群众感受到看得见、摸得着的变化，享受到实实在在的利益，增进党和群众的血肉联系。

二、任务要明确

按照市委统一部署，我县农村党员干部现代远程教育试点工作在全县全面推开，省定的xx行政村要求在10月中旬前完成终端接收点的建点任务；剩余的120个村，年底前完成终端接收点的建点任务，各乡镇接收站，要于9月中旬以前建成扩展型的终端接收站。县远程教育办公室要指导全县完成“五个一”的建设任务

1、建设一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点。以机顶盒为主，拨号上网、卫星接收为辅，在全县xx个行政村建设终端接收站点（每个行政村终端接收站点建设所需费用xxx元，省、市财政各补贴xxx元，剩余经费由各乡镇自行筹措解决；终端站点建成后的年上网费用每个站点xxx元，由省委组织部从省管党费中支出，不增加农民负担）。省定村以外的其他村的运行费用由市里统一解决，一个乡一个村一个点xxx元。卫星接收运行费暂时不收。

2、建设一组支持农村党员干部现代远程教育教学的工作平台。依托省、市两级教学资源库和辅助教学网站，建设县级教学管理平台，逐步实现与全国中心资源库和辅助教学中心网站的互联互通。

3、整合开发一批适合农村党员干部和群众学习需求的教学资源。充分发挥党校及有关涉农部门的人才、设备优势，采取行政手段和市场运作相结合的方式，整合开发教学资源，形成上下协同、互相补充的教学资源开发协作网络。

4、建设一支服务农村党员干部现代远程教育的骨干队伍。依托我县现有的党员电教、党校、电大、农广校和农村中小学的相关力量，选择政治思想、业务素质较好的农村干部、青年骨干，组建农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务队伍，确保远程教育站点的规范行动、及时维护、有效管理。

5、建立一个农村党员干部现代远程教育教学组织与管理的工作机制。建立健全农村党员干部现代远程教育信息管理系统、党员干部和农民群众教育培训管理制度、党员干部现代远程教育效果评估和激励约束机制，以及各有关部门、社会力量之间

第四篇：在全县农村党员干部远程教育工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻全国、全省农村党员干部现代远程教育试点工作会议精神，对我县现代远程教育工作进行安排部署。

开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是中央作出的一项重大决策。2003年4月，中央在山东、湖南、贵州三省进行了农村党员干部现代远程教育先期试点，取得了较好的效果，2005年初，中央决定把远程教育试点扩大12个省（区），我省被确定为远程教育试点省，省委确定等地市为省试点，我县是三门峡市确定先期试点的三个县（市、区）之一，这既是对我们的支持和肯定，又是对我们的鼓励和鞭策。县委对远程教育试点工作高度重视，专门召开了专题会议，认真学习试点工作会议精神和陈全国书记重要讲话，全面贯彻落实会议精神。成立了陕县农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组，从农业局、广电局抽调人员，组建远程教育办公室，确定了xxxxx等14个村搞试点，目前我县远程教育工作进展顺利，先期试点的乡镇、村已经建成了远教终端接收站点，其他乡镇也都在积极行动。下面，根据省委、市委的统一部署和县委、县政府的要求，我讲五个问题。

一、思想要重视

全县各级党组织一定要充分认识远程教育试点工作的重要意义，把思想和行动统一到中央、省委、市委的精神上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把这项事关全局、事关长远、惠及广大农民群众的实事办好，确保取得扎实成效。

1、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是学习实践“三个代表”重要思想的实际行动。农村党员干部是党在农村的骨干力量，是党的路线方针政策在农村的具体执行者和落实者。开展现代远程教育工作，就是要使广大农村党员干部进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中，体现在具体行动上，转化为干部群众建设社会主义新农村的实际行动，不断推动农村各项事业实现新发展、开创新局面。

2、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是提高农村党员干部素质的有效载体。农村改革发展的新形势、新任务，对农村党员干部的素质提出了新要求。开展现代远程教育工作，就是要用现代化手段教育培训农村党员干部，使他们进一步提高政治素质，掌握科技知识，增强致富本领，学习工作方法，成为发展农村经济的行家里手，成为服务群众的贴心人，成为带领群众共同致富的领路人，进而为推动农村改革发展稳定做出新贡献、创造新业绩。

3、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是农民群众致富奔小康的迫切要求。我县农村所占比重较大，全面建设小康社会，难点和重点都在农村。完成全面建设小康社会这一历史任务，既是中央、省委、市委对我们的要求，也是广大农民群众的期盼。开展现代远程教育工作，就是要使遍布广大农村的远程教育接收点，成为农村信息化的示范点，成为广大农民学习实用技术的致富本文来源于网络站点，成为农村富余劳动力职业技能的传授点，成为丰富农民群众文化生活的活动点，不断提高农民群众的科技文化素质，培养大批高技能、复合型的农村实用人才，进而加快农村信息化，带动农业产业化，推进农村现代化，让农民群众尽快增收致富奔小康。

4、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是构建社会主义和谐社会的重要途径。构建社会主义和谐社会，关系广大人民群众的根本利益，关系到巩固党的执政基础，关系到国家的长治久安。开展现代远程教育工作，就是要把现代远程教育工程建设成为引领农民致富的帮手、传播精神文明的载体、加强农村党建的阵地、密切党群关系的纽带，使广大群众进一步解放思想、更新观念，提高思想道德素质，树立科学、文明、向上的意识，进而积极推进形式多样的精神文明创建活动，更好地化解各类矛盾，消除不稳定因素，建设社会安定有序、群众安居乐业的和谐乡村。

5、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是落实县委、县政府10件实事的实际步骤。县委、县政府在先进性教育活动中郑重承诺，为全省人民办好10件实事，其中之一就是加强农业科技培训，解决好提高农民致富本领问题。开展现代远程教育工作，就是要进一步加强农民职业技能、科学技术培训，落实好10件实事，进而在办好事、办实事的过程中，让农民群众感受到看得见、摸得着的变化，享受到实实在在的利益，增进党和群众的血肉联系。

二、任务要明确

按照市委统一部署，我县农村党员干部现代远程教育试点工作在全县全面推开，省定的xx行政村要求在10月中旬前完成终端接收点的建点任务；剩余的120个村，年底前完成终端接收点的建点任务，各乡镇接收站，要于9月中旬以前建成扩展型的终端接收站。县远程教育办公室要指导全县完成“五个一”的建设任务

1、建设一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点。以机顶盒为主，拨号上网、卫星接收为辅，在全县xx个行政村建设终端接收站点（每个行政村终端接收站点建设所需费用xxx元，省、市财政各补贴xxx元，剩余经费由各乡镇自行筹措解决；终端站点建成后的年上网费用每个站点xxx元，由省委组织部从省管党费中支出，不增加农民负担）。省定村以外的其他村的运行费用由市里统一解决，一个乡一个村一个点xxx元。卫星接收运行费暂时不收。

2、建设一组支持农村党员干部现代远程教育教学的工作平台。依托省、市两级教学资源库和辅助教学网站，建设县级教学管理平台，逐步实现与全国中心资源库和辅助教学中心网站的互联互通。

3、整合开发一批适合农村党员干部和群众学习需求的教学资源。充分发挥党校及有关涉农部门的人才、设备优势，采取行政手段和市场运作相结合的方式，整合开发教学资源，形成上下协同、互相补充的教学资源开发协作网络。

4、建设一支服务农村党员干部现代远程教育的骨干队伍。依托我县现有的党员电教、党校、电大、农广校和农村中小学的相关力量，选择政治思想、业务素质较好的农村干部、青年骨干，组建农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务队伍，确保远程教育站点的规范行动、及时维护、有效管理。

5、建立一个农村党员干部现代远程教育教学组织与管理的工作机制。建立健全农村党员干部现代远程教育信息管理系统、党员干部和农民群众教育培训管理制度、党员干部现代远程教育效果评估和激励约束机制，以及各有关部门、社会力量之间的配合、协作工作机制。

三、措施要得力

1、要科学安排。开展现代远程教育，既是惠及广大农村党员、干部、群众的民心工程，也是一项需要人财物投入的基础工程。要把省委、市委精神与我县实际紧密结合起来，把握我县农村比重大、开展远程教育任务重的实际，在确保不增加农民负担的前提下，科学确定建设模式和工作思路。

2、要抓住重点。一是抓好基础设施建设。要按照确定的技术标准，加强站点建设过程中的协调、管理和监控，加大各职能部门的配合力度，积极推进终端接收站点建设和县级信息管理系统建设，把农村党员干部现代远程教育工程建成“放心工程”。二是抓好教学资源建设。贴近农村经济社会发展实际，贴近农村党员干部实际，贴近农民群众实际，充分整合现有教学资源，积极开发符合我县实际的教学资源，努力制作一批群众看得懂、学得会、用得上的教学资料。三是抓好骨干队伍建设。采取村“两委”班子成中兼职等办法，保证每个终端接收站点都有一名专人负责，抓好远程教育专业技术人员队伍建设，保证整个系统正常、有序运转；发挥各涉农部门的优势，整合现有人力资源，抓好远程教育教学人员队伍建设。

3、要务求实效。工作方案要注重实效性，坚持简便可行，易于操作，重实际、讲实用、求实效。建设过程要注重实效性，坚持少花钱、多办事，把有限的钱花在刀刃上，发挥最大效益。开通之后要注重实效性，做到低成本投入，高效率运作，高效益“产出”，确保建好一个、管好一个、用好一个。教育内容要注重实效性，要用好中组部的统一教材，把学习“三个代表”重要思想和传播科技、文化、卫生等实用知识有机结合起来，增强教育培训的实用性、针对性。严把教育内容的政治关，必须保证教学内容健康、向上、有益。教育方法要注重实效性，坚持集体学习与个性化学习相结合，因地制宜、因人制宜，满足不同层次、不同人员的学习需求，提高教学培训质量。

4、要注重创新。即要高标准、高质量地抓好试点工作，又要结合各自实际，积极探索开展远程教育的新方法，力求出思路、出经验、出效益。

四、时间要抓紧

省委、市委对农村党员干部现代远程教育试点工作十分关注。县委、县政府高度重视，广大农村党员干部的要求也十分迫切。7月份开始，远教终端接收站点基础设施建设已经陆续开始，已累计投入资金xxx余万元，xx个乡镇已经基本建立了终端接收站，xx个村有x个村建成终端接收点，设备到位x个，建成的远教接收站点已经开始开展教学、培训活动，取得了初步成效。但是目前就本文来源于网络站全县整体进展情况来看，还是不容乐观，10月中旬前要完成省定的xx个村的建点任务，年底前完成全县xx个村的建点任务，并组织开展教学活动，任务还很大，这就要求各乡镇统一思想，加大工作力度，加快工作进度，让远程教育早启动、早开通、早使用、早见效益。

五、责任要落实

1、县委、县政府统一领导。县委、县政府成立了全县农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组，加强对这项工作的领导。领导小组要认真学xxx省委、市委有关要求，加强设计、协调和规划。要定期召开会议，了解进展情况，分析存在问题，提出指导意见。要加强督促检查，确保各项任务落到实处，推动试点工作扎实开展。

2、试点乡镇要高度重视。要建立和落实党委抓试点工作的责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，乡党委对抓好远教工作负有直接领导责任，要周密部署，精心组织，不断把试点工作推向前进。

3、成员单位要各负其责。各级组织部门要发挥牵头抓总、协调各方的作用，加强组织协调、督促检查和情况交流。各级宣传、教育、科技、财政、信息产业、农村、广播电视等领导协调小组成员单位，要各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，努力形成相互支持、优势互补、协调联动、齐抓共管的工作格局，共同推进试点工作。

4、网通公司要尽职尽责。网通公司既负责硬件建设，又负责系统维护，既要抓好终端接收站点建设，又要搭建工作平台，任务艰巨、作用重要。一定要高度重视，组织精干力量，完成各项任务，发挥技术依托作用。

5、领导干部要建立联系点。各级领导干部都要建立联系点，深入调研，解决问题，加强指导，力争使联系点成为示范点。

同志们，开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是省委、市委交给我们的一项光荣而艰巨的任务。我们要以积极的态度、饱满的热情、创新的精神、扎实的作风，高起点、高标准、高质量地完成好远教试点工作的各项任务，为全面建设小康社会、加快建设经济强县、构建和谐陕县作出新的贡献，向省委、市委交一份满意的答卷。

第五篇：全市党员干部冬训工作会议上的讲话

同志们：一年一度的全市党员、干部冬训工作即将全面展开，根据上级的统一部署，今天我们召开全市党员、干部冬训工作会议。会议的主题是：深入学习领会党的十六届五中全会精神，认真贯彻落实省、**市2005农村党员、干部冬训工作意见，明确今年全市冬训工作的具体思路和要求，扎实开展好党员、干部的冬训学习教育，进一步动员和激发广大党员、干部，为实现市委八届八次全委（扩大）会议提出的“十一五”规划的各项目标任务而努力奋斗。下面，我根据今年冬训要求，着重讲二个问题。第一个问题，认清形势，把握大局，充分认识抓好今年党员、干部冬训的重要性和紧迫性即将过去的一年，是我市经济社会发展经历严峻考验的一年，也是我市各项事业取得丰硕成果的一年。经济建设方面，预计到年底，全市将完成地区生产总值680亿元，增长18%，工业销售收入1900亿元，增长33%，实现财政收入108亿元，增长近30%，其中地方一般预算收入45亿元，增长42%，财政收入总量、增量均在全省名列前茅。到年底，我市将率先达到省定全面建设小康社会的指标要求。精神文明创建方面，10月26日，我市被中央文明委授予首批全国文明城市（区）荣誉称号，在受表彰的12个城市（区）中位居第一，成为江苏唯一入选的城市，也是全国唯一获此殊荣的县级市。塘桥镇、南丰镇永(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)联村被评为“全国文明镇村”，****出入境检验检疫局、中国农业银行****市支行被授予全国精神文明创建工作先进单位荣誉称号。社会事业建设方面，顺利通过了全国绿化模范城市考核验收，成功进入“国际花园城市”行列，成为全国第一个加入世界卫生组织（WHO）健康城市联盟的县级城市，并被省推荐为全国“亿万农民健康促进行动先进市”，获得了全国计划生育优质服务示范市“三连冠”，生态市创建顺利通过省级考核，“中国优秀旅游城市”通过国家验收。宣传文化方面，今年我们充分利用中宣部、国务院办公厅在****召开全国精神文明建设经验交流会10周年的契机，在全市开展了“弘扬****精神，推进‘两个率先’，构建和谐社会”主题教育，举办了规格较高的“弘扬****精神，再创****辉煌”座谈研讨会，开展了一系列****精神再教育活动，成功举办了＇05（****）长江文化展示暨经贸周系列活动、“走遍村庄·****市行政村巡礼”大型新闻行动，为全市两个文明城市创造了良好的舆论氛围。这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，全市上下大力弘扬****精神，同心同德，开拓创新，团结拼搏的结果。但是，我们必须清醒地看到，虽然我市经过顽强拼搏，实现了连续多年的持续高速发展，经济和社会事业进入了较高的发展平台，然而我们面对的是一个机遇和挑战并存的时代，国家间、地区间的竞争愈演愈烈，形势逼人，不进则退。在激烈的竞争面前，我们要把市委八届八次全委（扩大）会议上提出的我市“十一五”规划的各项目标任务和战略部署付诸行动，要把广大人民群众富民强市、城乡统筹发展的热切期盼化为现实，就必须进一步增强广大党员、干部时不我待的机遇意识，居安思危的忧患意识，无功即过的责任意识，敢于超越的争先意识，开拓创新的创业意识，把握竞争主动权，增创区域新优势，实现发展新跨越。从某种意义上说，扎实搞好全市今年党员、干部的冬训，比以往更显得重要和迫切。

1、搞好今年冬训，是深入学习领会党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局的需要。党的十六届五中全会是在改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次十分重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出了“十一五”时期经济社会发展的目标，就是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二0一0年人均国内生产总值比二000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。这一目标，符合我国国情顺应时代要求，反映人民愿望，对于统一思想、提高认识、凝聚力量、鼓舞斗志，加快推进我国改革开放和社会主义现代化，必将产生重要的作用。要实现“十一五”提出的各项目标任务，首先必须了解和掌握“十一五”规划的主要精神，其次，要扎实贯彻好《建议》的各项工作部署。深入贯彻落实五中全会精神，当前的首要任务，就是要扎实抓好党员、干部的冬训工作，力求做到五中全会精神能够家喻户晓，“十一五”规划内容能够人人皆知。

2、搞好今年冬训，是全面贯彻落实市委八届八次全委（扩大）会议提出的各项目标任务和战略部署，为 “十一五”规划明年开好局的需要。应当看到，****已经站在了一个新的发展起点上，市委八届八次全委(扩大)会议已经明确了我市今后五年的发展方向,新一轮加快发展的机遇和挑战正在向我们走来。从外部环境看，有有利因素，也有不利因素。有利的因素：和平、发展、合作仍然是当今的时代潮流，全球范围内的产业转移方兴未艾，国际资本、技术转移依然看好中国等发展中国家；我国进入全面建设小康社会阶段，市场机制和市场体系进一步完善，国民经济将保持平稳较快增长；长三角区域经济一体化进程日益加快，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)成为全国发展最具活力的地区之一，资本要素的集聚效应正不断显现。不利因素：国际政治、经济关系复杂多变，国际贸易摩擦增多，经济国际化风险增大；发展中长期积累的矛盾和问题逐步显现，特别是资源、能源、交通、就业等方面的压力将影响地方经济的发展。区域之间、城市之间的竞争更趋激烈，我们面临“前有标兵、后有追兵”的竞争态势将更为严峻。从我市所处发展阶段看，当前，我市发展已经进入了工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的新阶段。全市工业总量已接近2000亿元，人均人均GDp已接近1万美元，开始迈上工业化后期的发展平台。到“十一五”期末，预计经济总量将再翻一番，人均GDp将达1.78万美元，产业发展将进一步向高度化演进，承接后工业化的到来。城市化正由加速阶段向成熟阶段提升，居民消费结构正由小康型逐步向发展型升级，开放型经济正由“外向带动”向经济国际化转变。从我市发展中存在的薄弱环节看，在当前和今后一段时间，发展中的深层次矛盾和问题将逐步显露。例如：虽然小康目标任务今年可望完成，但平均不能代表大多数，我市在巩固提高小康水平、扩大受益面，尤其是加快富民进程等方面面临的不少难题，社会事业发展不能完全满足人民群众日益增长的需求；消费市场规模与经济实力不相适应，自主创新能力薄弱，制约经济社会发展的体制性障碍尚未完全消除；人口资源环境压力持续增大，用地紧张，环境容量限制，保持经济持续快速发展难度加大；优化经济结构、提高城市化水平、加快服务业发展等方面与先进地区存在不小差距；各级领导干部的的领导素质、文化素质、业务素质不能完全适应形势发展要求等许多问题和制约因素。可以说，我市经济社会发展面临复杂的形势，有发展优势，也有制约因素，如何化解制约因素，进一步增强前进动力，重要的一环，就是要以人为本，创新思维。要充分利用冬训这个契机，提高广大党员、干部的整体素质，凝心聚力，振奋精神，开拓创新，促进发展，把广大党员、干部的思想行为统一到市委的工作大局和明年的发展思路上来，把力量凝聚到我市率先基本实现现代化的重大部署上来。

3、搞好今年冬训，是进一步提高基层党员、干部队伍整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的内在需要。胡锦涛同志最近指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”这个重要指示，为今年冬训和第三批保持共产党员先进性教育指明了方向。全面构建“和谐****”，加快推进社会主义现代化，关键在党、希望在党。如何按照十六届五中全会的要求，提高基层党员、干部队伍的整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是我们在新形势下面临的一个重要课题。应该说，我市党员、干部队伍的总体素质还是比较好的，特别是多年来通过全市上下广泛、扎实的“三个代表”重要思想学习教育活动和今年开展的保持共产党员先进性教育活动，广大党员、干部不断加深了对“三个代表”重要思想、科学发展观内涵的理解和把握，进一步坚定了对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和社会主义现代化建设的信心，对党和政府的信任，党员、干部的思想觉悟和政治素质有了较大(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)提高，在全市两个文明建设中较好地发挥了先锋模范作用。但我们应该看到，当前仍有一部分党员、干部的综合素质，不能很好地适应党的事业和新形势、新任务的要求。少数党员、干部宗旨观念不强，缺少事业心和责任感，党性意识淡化；有的干部对学习党的基本理论、基本路线、基本知识和方针政策，热情不高，钻劲不足，在原则是非面前缺乏应有的政治敏锐性；少数农村党员、干部文化水平低，不注意学习吸收新知识、新技术，观念陈旧，开拓创新意识不强，缺乏参与经济、带领群众发展经济的思路和办法；有的机关党员、干部不熟悉农业和农村工作的规律，服务意识不强，服务水平不高，削弱了部门职能作用的发挥；有的党员、干部集体意识、群众观念淡薄，作风飘浮，脱离实际，办事简单粗暴、随意性较大，严重影响了党群干群关系；还有的个别干部忘记了党的宗旨，经不起金钱、美色的考验，甚至违法乱纪，腐化堕落。这些现象和问题存在的原因，说到底都是放松世界观改造和党性修养的结果，如果不加以改正，必将损害党和政府同人民群众的关系，削弱基层党组织的战斗力和凝聚力，影响我市经济和社会事业的快速健康发展。因此，我们必须从政治和全局的高度，充分认识深入开展冬训工作的重要性和紧迫性，要把冬训与第三批先进性教育紧密结合起来，认认真真、扎扎实实搞好冬训，从党员干部的思想深处着手，切实解决存在的问题，为****在更高平台上实现新的跨越提供强有力的思想保证和组织保证。第二个问题：准确把握指导思想和主要内容，扎扎实实搞好今年的党员、干部冬训工作关于今年的全市党员、干部的冬训，市委宣传部、组织部、农工办根据省、**市的统一部署及市委的要求，制订了《关于认真开展今冬明春全市党员、干部冬训工作的意见》，已由三个部门联合发文。这里我着重就《意见》的贯彻强调几点：

一、关于冬训工作的指导思想。总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全市经济社会发展全局，立足本市农村实际和党员、干部思想与工作实际，认真学习党的十六届五中全会精神和市委八届八次全会精神，紧密结合正在全市农村开展的保持共产党员先进性教育活动，有针对性地解决好当前农村基层党建中存在的突出问题，不断增强农村基层党组织的战斗堡垒

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