2020年扶贫脱贫“百日攻坚”行动方案

2020年扶贫脱贫“百日攻坚”

行动方案

为全面贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，根据《**县2020年扶贫脱贫

“百日攻坚”行动方案》要求，从现在开始到6月底在全乡开展2020年扶贫脱贫“百日攻坚”行动，最大程度减轻新冠肺炎疫情影响，现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央省市县脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以增加贫困群众收入为核心，以6项任务清单为抓手，坚持不懈巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚目标任务高质量如期全面完成。

二、目标任务

深入开展扶贫脱贫“百日攻坚”行动，重点解决“两不愁三保障”突出问题，加快从脱贫攻坚向高质量赶超发展转变，确保脱贫防贫长效机制牢固可靠，巩固扩大脱贫成果，夯实乡村振兴和长远发展基础。

三、重点工作

（一）落实主体责任，全面提升贫困人口质量。

1.巩固已脱贫人口脱贫成效。对有劳动能力的贫困人口持续加大产业就业科技扶贫力度，利用扶贫车间、公益岗位等措施重点倾斜支持，提高生产经营性和工资性收入；对无劳动能力的贫困人口进一步落实落细低保、医保、社保、保险和救助等综合保障政策，提高转移性收入；对已脱贫但综合收入低于今年脱贫标准的贫困人口，进行重点关注和帮扶，保证其收入不掉队、脱贫可持续。要确保每个贫困户人均收入全部达到高质量脱贫标准，确保脱贫成果真实、巩固、长远。

2.持之以恒地落实好主体责任。继续坚持乡党委、政府每月召开一次会议专题研究脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少有5个工作日用于扶贫；继续坚持乡党委书记和村党组织书记遍访贫困户工作计划，确保遍访记录和遍访台账真实、完善。

3.监督和动员好驻村帮扶工作。监督和动员好工作队和帮扶责任人继续发挥好宣传方针政策、扶贫对象管理、参与扶贫项目、推动政策落实、发展集体经济、加强基层组织、培养致富带头人等驻村帮扶作用。持续加强驻村工作队和帮扶责任人管理,落实工作例会、考勤管理、工作报告、纪律约束等制度。

（二）扎实开展脱贫攻坚“回头看”，提高脱贫攻坚成效。

逐村逐户逐人逐项全面排查存在问题，建立整改台账，逐项对账销号，确保6月底前全部整改到位。

1、开展疫情影响摸底调查。3月底前，针对新冠肺炎疫情影响，逐户逐人进行摸底调查，准确掌握疫情对贫困人口生产生活造成的影响，特别是对产业就业收入方面的影响。摸底调查结果逐户建立台账，及时上报县级部门解决问题，最大程度的挽回损失、增加收入，确保贫困户达到高质量脱贫标准。

2.持续抓好产业扶贫。继续培育扶贫主导产业,因地制宜扶持贫困村和贫困户发展产业，扩大特色产业扶贫项目覆盖面；支持培育扶贫带贫新型经营主体,推动贫困户发展与参与产业项目；完善利益联结机制，用好资产收益扶贫，确保分红到位。

3.继续加强就业扶贫。整合好本乡扶贫车间、扶贫微工厂吸纳劳动力情况，力争从数量、质量和吸纳贫困劳动力水平上有所突破，鼓励乡域内企业更多的招用建档立卡贫困人口，提升贫困户就业水平。认真分析外出务工贫困人口务工地区和行业情况，统筹掌握，分类引导，通过外出务工集中对接、发布县内招工信息、拓展公益岗位、一对一对接就业岗位帮助解决具体问题等措施，推动贫困劳动力全部上岗就业。

4.加大金融扶贫工作力度。充分发挥小额信贷作用，积极落实扶贫小额信贷政策，规范扶贫小额贷款和扶贫再贷款等金融扶贫模式，充分利用风险补偿金，加大对带贫成效突出的龙头企业、农民合作社、创业致富带头人的信贷支持力度，增强产业发展后劲。

5.深化农村改革。加强“空心村”治理、人居环境整治，持续开展“五个一”活动,发动乡村干部、驻村工作队，帮扶责任人把分包户家中卫生打扫干净整洁。

6.继续加大财政扶贫资金监督管理力度。建立与脱贫攻坚任务相适应的投入机制，强化扶贫资金绩效管理,规范项目库建设,落实公告公示制度, 发挥扶贫资金最大效益。

7.持续开展扶贫扶智扶志活动。持续推进农村移风易俗、开展孝心养老扶贫等。发挥好村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用。继续开展孝道评选系列活动，大力倡导孝道文化，有效解决分户老人脱贫问题，形成子女尽责、集体担责、社会分责、政府履责的贫困老人脱贫路径。

（三）完善落实脱贫防贫长效机制，构建多重保障。

1.持续做好防贫防返贫工作。充分发挥乡防贫防返贫工作站、村联络室、村预警员作用，共同推进防贫和防返贫工作措施的落实。进一步做好对非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、收入骤减或支出骤增户的识别认定工作，每月进行公开公示。对于因病、因学、因灾、因意外等因素造成家庭支出或损失超过上年度家庭总收入一定比例的农村家庭，通过乡村预警、部门联动、主动申请三种方式，第一时间落实预警救助。要充分运用防贫政策按照防贫程序分类实施救助。全面落实防贫险救助，确保保险公司赔付到位。全面落实“长期护理险”救助，对符合条件的给予参保对象医疗专护、机构护理、居家护理三类服务，尽可能减少失能人员医疗支出。全面落实政策救助，根据求助户的实际情况，因人因户分类施策。全面落实社会救助，通过社会救助基金，吸纳社会捐赠资金和其他合规资金，对经过现有政策救助或扶持家庭人均纯收入仍低于上年度国家贫困线的，再次给予适当救助，避免由于家庭支出过大而致贫返贫。

2.健全脱贫防贫6项重点任务清单。对6项任务清单数据逐人逐项比对，对全部建档立卡人口、已脱贫户、剩余贫困人口的区域分布、年龄结构、享受帮扶等情况进行深入分析，确保底数清楚、数据无误。对任务清单中的问题和短板实行台账管理，抓紧销号清零，确保各项政策措施落实到位。

3.做好脱贫成果巩固提升工作。加强脱贫攻坚重视程度、工作力度、投入强度，严格执行摘帽不摘责任,各级扶贫干部坚守岗位；摘帽不摘政策,保持扶贫政策的连续性；摘帽不摘帮扶,驻村工作队不撤；摘帽不摘监管，做好督查巡查和审计等问题整改工作,确保监督力度不减。

4.全面做好国家脱贫攻坚普查准备工作。全面对标对表国家普查指标，对建档立卡数据进行清理核实，为普查数据采集提供底册。聚焦贫困人口“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况，全面查漏补缺，以最高标准迎接国家下半年的脱贫攻坚普查。

（四）优化大数据平台建设，提高大数据质量。

1.数据录入要齐全。加强大数据平台管理，确保各类项目全部录入到数据系统中。

2.要提高数据质量。认真核准数据，确保国办扶贫系统的准确性和与平行单位信息共享的一致性。

3.要保证数据真实。数据要实际情况相符合，通过数据查找到贫困村、贫困户享受的各类扶贫政策，并真正惠及贫困村和建档立卡贫困户。

（五）全面抓好问题整改。

针对2019年国家脱贫攻坚成效考核问题清单，制定完善整改方案，建立整改台账、卡死时间节点，做到整改一件、销号一件，确保彻底整改到位。同时还要对照省考和第三方评估发现问题以及督查巡查、审计巡视、督查暗访等反馈问题，查漏补缺，加以完善，整改到位。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

扶贫脱贫“百日攻坚”行动在乡扶贫开发和脱贫工作领导小组统一领导下开展工作，由乡政府统筹推进，扶贫办成员加强业务指导，抓好协调推进。

（二）抓好工作落实。

第一书记和驻村工作队员、帮扶责任人、村“两委”干部，要切实负责，将各项扶贫政策落到实处。

（三）严格落实责任。

根据县排队打分情况队在考核评比中优秀成员进行鼓励表彰，对工作不力、造成重大失误的约谈问责。