XX镇2020年脱贫攻坚“百日冲刺”行动方案

XX镇2020年脱贫攻坚“百日冲刺”行动方案

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年。为确保如期高质量实现脱贫攻坚目标，我镇对照《关于印发XX县2020年脱贫攻坚“百日冲刺”行动方案的通知》（XX办〔2020〕X号），XX镇根据实际情况认领工作任务，针对不同任务制定具体的措施，具体方案如下。

一、目标任务

紧紧围绕剩余贫困人口脱贫、巩固提升脱贫攻坚成果和着力防止致贫返贫三项重点工作，实施十项行动，以“零问题”“零差错”迎接国家脱贫攻坚普查。具体任务是：

（一）实施剩余贫困人口脱贫行动。

对全镇剩余XX户XXX人未脱贫人口开展“大走访”，因户施策，确保如期脱贫。①对有完全劳动能力的农户，以引导为主，引导参与种养产业发展和务工就业，提高自我”造血”功能；②对有弱劳动能力和半劳动能力的农户，以帮扶为主，除享受相关扶持政策外，各村根据实际情况，坚持人岗相适的原则，优先安排公益性岗位就业。③对丧失劳动能力或无劳动能力的农户，以兜底救助为主，落实最低生活保障、提高低保标准、产业再扶持等，确保收入长期持续脱贫。

（二）实施“三保障”问题清零行动。

①精准实施控辍保学措施,全面落实教育扶贫政策，建立和完善工作台账。一是对全镇50个村义务教育阶段学生进行再排查，确保除身体原因外（因身体原因不能上学的，要备好佐证，并留存好送教上门记录），无一生辍学。二是对义务教育阶段学生享受“两免一补”和营养餐改善计划、对高中中职教育阶段学生享受“三免一助”政策进行再排查，确保应享尽享、全面落实。三是持续实施“雨露计划”，引导农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育，对在外地就读的高中及以上学段建档立卡学生进行再排查，确保“雨露计划”政策落实到位。②全面梳理医疗保障政策，确保所有建档立卡户医疗有保障。一是落实建档立卡人口医疗保险免缴制度，对全镇建档立卡户参保情况再梳理，确保基本医保、大病保险参保率均达100%。二是对患有慢病建档立卡人口再摸排，结合各村家庭签约医生，加快办理慢病证申报手续，做到应办尽办，不落一人。三是强化“基本医保+大病保险+医疗救助”等多重保障，加大医疗救助力度，确保建档立卡人口有地方看病，小病、常见病、慢病能看得起，大病、重病能确保全家吃穿有保障。四是坚持家庭签约医生开展服务常态化、制度化，每户建立服务档案，切实掌握建档立卡人口健康状况，有针对性的开展家庭医疗服务，提高服务质量。③全面开展住房安全“回头看”，做到应鉴尽鉴、应修尽修，房屋安全等级、闲置房屋标识牌张贴到位，巩固扩大保障成果，确保所有农户住房安全。一是针对新增危房且符合改造条件的纳入2020年改造计划，做到应改尽改。新增破旧房，做到应鉴尽鉴、应修尽修、应搬尽搬。二是对2014年以来实施过C、D级危房改造户进行再排查，确保真正入住。三是针对往年整治破旧房进行再核查，需搬离户确保已搬离，并且不留生活痕迹，已维修户房屋安全等级达到A、B级。④加强水源保障和水质监测，确保群众饮水安全。一是开展全镇农户饮水安全大排查，对各村水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项指标进行详细统计，确保全部达标。二是积极申报农村安全饮水提升工程，改善安全饮水条件。

（三）实施产业提质行动。

坚持一村一品，进一步完善县有产业园、乡有样板村、村有微工厂、户有农家院、多业有专岗“五位一体”产业扶贫体系。①结合各村自然禀赋和传统优势，做大做强XX镇XX村梨树、XX村双孢菇、赵家崇树莓、XX村优质胡萝卜、XX村中药材牛蒡、XX富硒小米、XX和XX大葱、红薯粉条加工等优势传统产业。②推广“公司+基地+农户”等有效模式，健全和完善产业扶贫利益联结和益贫机制，让贫困群众长期稳定分享全产业链增值收益。③实施科技扶贫，开展技术咨询、农技培训等科技帮扶，提高扶贫产业科技含量和产品附加值。④加强贫困村致富带头人培育，着力解决致富带头人和村级产业项目缺位、项目带贫益贫效果不明显等问题。⑤深化“旅游+”扶贫，扩大农家乐、渔家乐、休闲采摘、休闲乡村游等带动效应。⑥进一步完善光伏电站运维管理，提高光伏效益。⑦进一步完善公益岗制度，加强精细化管理，使更多的有劳力贫困户参与到脱贫攻坚项目中来。⑧开展消费扶贫，充分利用国家“扶贫832”平台，加强产销对接，推介XX特色优势产品，拓宽销售渠道。

（四）实施就业拓展行动。

坚持就业优先，确保有劳动能力和就业意愿的贫困家庭至少实现一人稳定就业。①加强劳务扶贫协作，确保有就业意愿的建档立卡劳动力全部实现就业。②突出技能培训，将有培训意愿的建档立卡劳动力全部轮训一遍，提高劳动者技能。③抓好就地就业，通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、公益岗位安置等，促进贫困劳动力就近就业。

（五）实施社会保障兜底行动。

①对完全或部分丧失劳动能力等特殊贫困人口，落实低保、特困供养、救助供养等政策，确保应保尽保、应救尽救。②将农村特困群体及政策边缘人群纳入监控范围，建立信息化管理平台，符合社会救助条件的及时纳入，防止滑入贫困群体范围。③对残疾等级实施动态管理，应进则进，该出则出，及时调整。对符合条件的，及时落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。

（六）实施基础设施提升行动。

聚焦基础设施和基本公共服务设施“双基”薄弱村，加大投入，加快实施好道路、水利、文化、电网、通信网络等提升工程，补齐短板。

（七）实施项目资金提效行动。

①对2012年以来实施的扶贫资金项目进行固定资产登记，确保资金使用绩效。②开展小额贷款摸底工作，规范小额信贷，应贷尽贷，强化风险防范。

（八）实施脱贫质量巩固提升行动。

严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四个不摘”要求，突出防贫防返贫机制建设。①对已退出村、已脱贫户全面摸排，依托“六项清单”开展“回头看”，对标对表，查漏补缺。②进一步完善防贫防返贫体制机制，对存在返贫和致贫风险的非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户等边缘户重点群体进行动态监测，符合条件的，及时救助或赔付。③以全国扶贫开发信息管理系统和省脱贫攻坚大数据平台为载体，充分利用“六项清单”成果，全面核实建档立卡户、行政村信息数据，做到信息系统中的信息数据与贫困户（含历年脱贫户）、行政村的实际情况同步更新，做到线上线下一致、账物相符，为脱贫攻坚全面普查提供坚实的数据信息保障。

（九）实施“脱贫攻坚党旗红”行动。

充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,积极探索,创建“支部引路、党员带路、产业铺路”发展模式。①实施“党支部+”发展模式，采取“党支部+合作社+农户”“党支部+基地+农户”等形式，带动贫困人口在产业链上实现脱贫，打造基层坚强有力的脱贫攻坚战斗堡垒。②发挥村“两委”干部、党员和致富带头人作用，带头创办各类合作组织，调整农业产业结构，推进土地“三权”流转，发展特色产业、兴办企业，推广新品种、新技术，当好致富的“领头羊”。③实施农村“两委”干部“能力提升”工程，将农村党组织书记、驻村第一书记和村委会主任全部轮训一遍。

（十）实施社会扶贫行动。

①深入推进“百企帮百村”行动，鼓励和引导民营企业家和个人以定向或包干方式参与脱贫攻坚，广泛开展经常性扶贫活动。②搭建连接贫困村、贫困户和爱心企业、爱心人士的服务平台，建立社会组织帮扶项目与贫困村需求信息对接机制，实现贫困村、贫困户脱贫需求与各类社会扶贫资源精准对接，不断壮大参与支持脱贫攻坚的社会力量。③开展扶志扶智教育，开展办好脱贫攻坚“农民夜校”，对自力更生、主动脱贫的群众要大力宣传。深化移风易俗，开展最美家庭、脱贫榜样、德孝之星等评选活动，培育自力更生的文明新风尚。

三、时间安排

本次活动从2月20日开始，5月31日结束，共分四个阶段进行。

第一阶段：部署动员（2月20日—25日）

制定实施方案，全面动员部署脱贫攻坚“百日冲刺”行动。

第二阶段：全面摸排（2月26至3月31日）

根据方案要求，对照目标任务、政策标准，各村逐项摸清情况底数，梳理问题，建立问题清单。

第三阶段：集中攻坚（4月1日至5月10日）

针对问题，对照脱贫退出标准，逐个研判，明确整改措施、工作标准和责任人，解决问题，完善档案资料，提高政策知晓率，提升群众满意度。

第四阶段：查漏补缺（5月11日至5月31日）

总结“百日冲刺”行动开展情况，进一步查漏补缺、完善提升，建立长效机制。

四、保障措施

(一)严格责任抓落实。

镇扶贫开发和脱贫工作领导小组负责“百日冲刺”行动的统筹协调、组织指挥和督导检查；镇班子成员要各负其责，形成推动脱贫攻坚的整体合力；各村支书、驻村第一书记要担负起脱贫攻坚主体责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动，抓紧开展工作，推动任务落实。

(二)盯紧任务抓落实。

各村、驻村工作队要对照目标任务，进一步细化任务，抓紧开展工作，力求工作实效。建立定期报告制度，每阶段结束后1日内，各村要将工作进展情况形成书面报告，经村支书、驻村第一书记签字加盖公章后，报镇扶贫专班。

(三)强化作风抓落实。

镇纪委实行常态化督导，具体负责各项工作和发现问题整改情况的督导核查。要综合运用催办、交办、约谈、通报、问责等手段严肃追责，倒逼脱贫攻坚任务全面落实到位。