在全县脱贫攻坚“百日冲刺行动”大会上的讲话

第一篇：在全县脱贫攻坚“百日冲刺行动”大会上的讲话

在全县脱贫攻坚“百日冲刺行动”大会上的讲

话

同志们：

正当全县上下奋力冲刺脱贫攻坚、万众一心防汛减灾救灾的关键时刻，今天，县委、县政府召开全县脱贫攻坚“百日冲刺行动”大会，主要任务是进一步动员广大干部群众凝聚攻坚拔寨的强大合力，鼓足敢死拼命的决心勇气，扛起善作善成的责任担当，聚焦目标任务，明确攻坚重点，强力攻坚克难，大干快干一百天，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。

今年以来，全县上下聚焦精准脱贫主攻方向，紧盯“两不愁、三保障”目标任务，精准落实“七个一批”脱贫路径，深入实施“一户一策”脱贫计划，扎实推进基础设施、富民产业、公共服务三大提升工程，脱贫攻坚取得明显成效。目前，已是7月下旬，留给我们的时间十分有限，危房改造、易地搬迁、安全饮水、农村道路等基础建设任务还很艰巨，技能培训、健康扶贫、教育扶贫等公共服务还不完善，产业发展、村集体积累、内生动力培育等工作还有差距，加之受灾害天气的影响，使我们面临的工作和任务变得更为艰巨，各乡镇、各部门、各单位一定要清醒认识形势的极端严峻、任务的极端艰巨和时间的极端紧迫，聚焦精准，过细过实各项工作，全力抓好整县脱贫各项任务落实。

一、紧盯考核指标，对照目标要求，全面算清贫困退出任务账

为了确保今年我县能够如期实现脱贫摘帽，县上综合考虑脱贫政策和县情实际，将2018年拟脱贫人口从1.9万人调整到2.5万人。当前，距完成整县脱贫任务仅剩100天，时间要求紧、工作任务重，必须聚焦指标，明确靶心，对标对表，精准推进，决不能主次不分、漫无目的打乱仗。县扶贫办要抓紧向上衔接沟通，明确2018年脱贫退出人均纯收入验收标准（国家扶贫标准2017年为人均纯收入2952元/人），合理确定各乡镇脱贫计划；要加强与省市扶贫部门的对接联系，随时掌握考核政策变化，有效指导全县脱贫攻坚工作。各乡镇、各有关部门要紧盯“两不愁、三保障”这一核心，紧盯贫困户、贫困村、贫困县退出验收指标，逐项对照检查，查找问题差距，对尚未完成指标的村户，逐个建立问题清单；要坚持问题导向，深入分析原因，研究整改措施，建立整改台账，有计划、有步骤地挂牌销号解决。对已经完成的指标，不能盲目满足，要积极开展“回头看”，进一步查漏补缺，抓得更实更好。各乡镇、各有关部门主要负责同志要对危房改造、到户产业培育、村集体经济积累等弱项短板工作，从存在问题、整改措施，一直到推进计划，都要心中有数，全程亲自督抓、靠前指挥作战，全力抓好任务落实。

二、紧盯脱贫对象，坚持因户施策，精准落实产业扶贫政策

富民产业是脱贫的基础，是“两不愁”的核心，培育发展产业是实现脱贫奔小康的治本之策。如果没有产业支撑，扶贫开发就无从体现，扶贫成效就难以保证，扶贫成果也难以巩固。目前，产业不大、产业不强是我县脱贫攻坚的最大短板和弱项。各乡镇、各有关部门要认真实施全县产业扶贫“1+6+1+1”实施方案，本着宜农则农、宜牧则牧、宜工则工的原则，大力发展扶贫产业。当前，要重点抓好三方面工作。

一要精准落实产业扶贫行动。六大产业上，各乡镇已全面完成了六大特色产业调查摸底，并与“一户一策”进行了精准对接，确定了帮扶项目和补助标准。按照今年省市关于产业发展的要求，整合资金1100多万元，专门用于扶持贫困户发展产业。县直有关部门要抓紧将到户产业扶持资金计划尽快落到乡镇，根据贫困户需求，抓紧将资金安排到位，促进产业发展；农业、果业、畜牧等业务主管部门要进一步靠实技术人员服务职责，切实指导贫困户培育好脱贫产业。村“两委”和“第一书记”要充分发挥督抓作用，坚决杜绝到户产业扶持资金“一分了之”，坚决杜绝用于非生产类项目，确保“一户一策”产业扶持措施落地见效。合作社建设上，省市明确要求每个贫困村要在8月底前至少建成2个专业合作社。截止目前，全县有189个贫困村组建了2个或2个以上的合作社，尚有6个村（大像山镇马务沟，大石镇武屲，大庄镇王家河、朱权，古坡镇羌甘峪、店子）未完成建设任务。相关乡镇务必强化工作措施，抓紧完成组建工作，实现合作社贫困村全覆盖。针对部分合作社空壳的问题，要用好各种政策机遇，扶持合作社发展产业，引导贫困户入社参股，推动农民专业合作社规范化、实体化发展，实现“专业合作社+贫困户+基地”的产业扶贫模式。针对我县龙头企业数量少、规模小的实际，要积极借鉴四川“分级统筹”机制，探索推广德青源轻资产模式，引进一些带动能力强、市场前景好的涉农企业，帮助带动贫困户稳定增加收入。

要充分利用省上大力扶持产业链建设的有利机遇，加快完成三年建成80个果蔬保鲜库的建设任务，县委农工部要切实发挥好牵头抓总作用，加大资金力度，鼓励龙头企业、合作社建库，提升全县果蔬产业发展水平。

二要创新产业发展扶持方式。各乡镇、各有关部门要结合农村“三变”改革，鼓励引导经营效益好、带动能力强的新型经营主体通过入股、配股的形式，与村级组织和贫困户建立利益联结机制，扶持贫困户发展产业、增加收入，实现稳定脱贫。当前，由于我县新型经营主体带动能力整体不强，县上依托县供销社，学习庄浪模式，正在抓紧组建成立农业产业发展有限公司，带动脱贫产业发展。县供销社要加快公司注册组建，制定公司章程，争取金融支持，确保早日投入运营。各乡镇要把培育发展产业作为工作重中之重，择优选择效益好、信誉高的农民合作组织或龙头企业，引导贫困户入股发展增收产业，确保能够稳定分红。资金支持上，家庭人口3人及以下的，原则上按每户1万元配股；家庭人口4人及以上的，原则上按每户1.5万元配股。盈利分红上，必须坚持贫困户入股负赢不负亏的原则，按不低于10%的比例进行分红，家庭人口3人及以下的，最低分红1000元；家庭人口4人及以上的，最低分红1500元。资金筹措上，全县未脱贫户共需配股入股资金9398万元，通过现有财政专项扶贫资金安排3427万元，尚有5971万元资金缺口，目前县上正在抓紧协调联系金融机构，通过融资贷款解决。

三要大力发展“扶贫车间”。今年我县结合“三变改革”，按照“政府主导、企业带动、农户参与、助推脱贫”工作思路，采取“企业+车间+贫困户”、“企业+订单+贫困户”等模式，大力发展“扶贫车间”，探索出了一条贫困群众就地就近就业、稳定增收脱贫的新路子，受到了省市的高度关注和充分肯定，工作有声有色。目前，全县已建成“扶贫车间”38个，带动贫困群众就业1077人。下阶段要进一步在扩大覆盖面、发挥带贫作用方面狠下功夫，力争年内建成60家以上，带动贫困群众3000名以上。要聚焦扶贫导向，优先在深度贫困村、人口聚集区、易地搬迁安置区布局“扶贫车间”，力争“扶贫车间”带贫人数达到总用工人数的50%。要加大政策扶持力度，瞄准资金、厂房、订单、人才等关键环节，认真落实金融贷款、培训补贴、人才岗位补贴等优惠政策，尽可能减免水电费、提供厂房用地、协调生产订单，为企业发展、农户脱贫创造便利条件。要与“三变”改革相结合，对符合创建要求、带贫能力强、经营效益好的“扶贫车间”，县上将列支专项资金，按需回购设施，进行入股配股，将收益分红优先作为村集体经济积累，且允许拿出一部分，对该村贫困户进行二次分红，帮助稳定脱贫。积极探索项目资金、建设用地、闲置房屋等资源量化折股，参与“扶贫车间”发展收益。

三、紧盯差距短板，破解困难问题，全力加快基础设施建设

硬件建设是整县脱贫摘帽的关键和重点，直接关系到群众对脱贫攻坚的满意度。从7月10日县扶贫办统计情况来看，各项硬件建设进度不尽人意。各乡镇和有关部门必须下死决心，全力攻坚，确保各项工作高质量按期完成。

一要彻底完成危房改造任务。这项工作是“三保障”之一，国家和省市盯得很紧，上上下下，方方面面都很关注，国家脱贫验收必看必查。今年我县的危房改造任务是1173户，目前开工1109户，完成676户，仅占57.6%，还有64户至今没有开工，进度明显滞后。县建设局、各乡镇要切实提高政治站位，主动作为，勇于担当，积极采取措施，坚决克服困难，全力加快工作进度。对已经完工的，要抓紧组织验收，及时拨付资金；对已开工的，要倒排建设工期，加大施工力度，确保按期建成；对未开工的，要分类查找原因，逐一建立台账，挂牌销号解决。对于确有危改意愿，但家庭困难的，可以突破条框约束，先行拨付资金，启动危改建设。同时，就危改具体工作，我着重强调四个方面。一是针对部分农户改造意愿不强的问题，各乡镇要实行包片乡镇领导、驻村干部、帮扶工作队包抓制，反复动员思想，消除群众顾虑，想尽一切办法，尽快开工建设。二是要积极向上衔接，将新排摸出的314户C级危房纳入2018年全省农村C级危房改造计划，减轻县级财政压力。三是务必于9月底前全面完成近几年所有改造房屋的等级鉴定和档案资料完善工作。四是各乡镇和建设部门要改变工作方式，不能把工作重点放在制报表、发通报上，要下沉工作重心，组成强有力的工作组，定期或不定期地深入乡村一线，督抓危改进度。总之，在危改工作上，不讲困难、不讲条件，所有建设任务必须全面完成，脱贫村所有农户住房都要绝对安全，国家考核验收决不能出任何问题。

二要全力抓好易地搬迁。按照“一年建设、两年搬迁、三年脱贫”目标和2018年整县脱贫退出验收标准，2016年项目必须在2017年底全部搬迁入住，2017年和2018年项目必须于今年10月底前实现搬迁入住。这项工作由于建设进度不快、入住率不高，曾被省市通报批评。2016年计划建设安置区15处，目前仍有6处没有建成，仅2处搬迁入住；2017年计划建设安置区9处，目前5处还没有建成，至今未搬迁一人；2018年计划建设安置区9处，目前7处还没有建成。为此，发改部门、责任乡镇要深入查找原因，分类施策建设，确保按期完成。要切实加快建设进度，常态化严督实查，采取“周通报、月排名”方式，督促施工单位克服当前气候不利影响，采取务实管用举措，切实加快施工进度。尤其是礼辛、六峰、安远三镇主要负责同志要切实提高思想认识，进一步增强工作紧迫感和责任感，深入分析化解影响工程建设的不利因素，务必于8月底前完成主体工程。要积极引导群众搬迁入住。水务、供电、交通等部门要及时跟进配套建设，决不能在供电、用水等方面拖后腿。各乡镇要积极动员群众，抓紧搬迁入住。要积极发展配套产业。发改部门、各乡镇要主动作为，克服困难，因地制宜扶持发展产业，就近建设“扶贫车间”，拓宽增收渠道，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

三要分类解决饮水安全问题。全县仍有4539户农户未完成安全饮水入户工程。目前存在的问题有：一是主管道未通，群众无法接水入户。二是主管道太远或途径巷道已硬化，入户工程量较大，群众没有能力接水入户。三是易地搬迁安置区主体没有完工，入户工程不能进行。四是部分群众接水意愿不强。水务局要与各乡镇加强协作配合，针对客观问题，研究制定方案，抓紧完成入户，尽快实现通水，绝不能再相互推诿扯皮。针对主管未通的问题，水务局要确定专人，督抓进度，早日打通；针对主管道太远或途径巷道硬化，单家独户没能力施工的问题，水务局要统筹调用机械，帮助解决完成。尤其是对一些没有劳动能力的五保户、留守妇女儿童，乡镇驻村干部和驻村工作队要发挥帮扶职责，帮助入户通水；针对易地搬迁安置区未通水的问题，发改局要主动衔接水务部门，共同协作落实。针对受地理位置所限，不能实施入户工程的，要通过建设集中供水点、改善窖水水质、采取小高抽等方式，分类解决安全饮水问题。总之，9月底前所有整改工作必须全部完成，所有行政村必须实现全部达标通水。同时，要加快农村人饮巩固提升工程进度，抓紧启动东北部、西北部、崖湾、十里铺、磐安、六峰等6处供水工程提升改造工作，启动实施水源井工程，有效缓解当前农村供水不稳定的问题。

四要切实加快道路建设。今年全县道路建设任务是硬化村组道路399.3公里、硬化贫困村巷道127.79万平方米。目前，完成村组道路硬化153.8公里，仅占任务的38.5%，完成巷道硬化100万平方米，占任务的78.3%。现在已是7月下旬，工作进度明显滞后了。究其原因，固然有强降雨的影响，但主要原因，还是相关部门和单位工作措施不强、推进不力造成的。各乡镇、交通局不能讲任何条件和困难，必须努力克服困难，采取切实有效办法，加快推进自然村道路和贫困村巷道硬化工程，确保9月底全部竣工投用。

五要抓紧整治村容村貌。今年6月以来，我县连续遭遇强降雨，造成村道、房屋、公共设施不同程度受损，对村容村貌造成了很大影响。各乡镇和相关部门要克服一切困难，想尽一切办法，突出危房危墙拆除和道路抢修抢建，对已经倒塌或存在严重安全隐患的，要果断拆除；对毁坏的村组道路，要充分调动群众力量，及时抢修抢建，确保出行畅通。要扎实开展“全域无垃圾”治理，切实落实好生活垃圾分级处置、“一事一议”卫生费收缴、“四包”责任制、网格化管理等机制，常态化开展垃圾清运，确保视线范围内无明显垃圾。尤其是确定的扶贫专岗要认真履行工作职责，务必定时定点收集、清运、处理垃圾，整体提升村容村貌。大像山、新兴、六峰务必抓紧完成垃圾焚烧站项目扫尾，磐安镇要积极谋划，启动镇区污水处理厂建设，切实提升垃圾处置能力。

四、紧盯政策落实，完善公共服务，努力提升群众满意度

在历次脱贫验收考核中，由于扶贫政策和公共服务落实不够好的原因，我县群众满意度不太高。根据县扶贫办反馈，目前我县在这两方面工作上仍然还有欠缺。各乡镇、各有关部门务必引起高度重视，靠实工作责任，采取有效措施，狠抓任务落实，抓紧补齐完善。

一要积极开展技能培训。按照脱贫政策要求，凡是有2个以上劳动力的建档立卡贫困户，家庭成员至少要有一人接受实用技术或职业技能培训。今年的培训任务是：完成农业实用技术培训363村3428人，完成职业技能培训373村2706人。目前农业实用技术培训完成178村2330人，占68%；职业技能培训完成189村1213人，占44.8%。实用技术培训操作起来相对简单，农业、果业、畜牧等部门农技人员深入田间地头或贫困户家中，完全可以完成培训任务，实地培训的效果也比较好。希望相关部门统筹谋划，合理安排，抓紧完成剩余培训任务。职业技能培训目前进度很不理想，主要问题是不能有效集中组织参训人员。各乡镇要切实扛起工作职责，想尽一切办法、动用一切力量，分批次组织贫困群众集中培训。这里提醒一下，对外出务工不在县上的培训对象，要加强协调联系，创新培训思路，想方设法抓好落实，决不能图省事，不经培训就发放培训证。

二要扎实推进教育扶贫。《甘肃省贫困退出验收办法》涉及贫困人口退出的指标主要是：义务教育阶段适龄人口无辍学学生，贫困家庭子女享受学前教育免保教费、普通高中（中职）阶段免学杂费和国家助学金、高职专科免学杂费和书本费、大学生生源地信用助学贷款等优惠政策。在2017年全省扶贫开发成效考核中，我县涉及教育扶贫的主要问题是：学前教育免保教费和大学生生源地信用助学贷款政策落实不够好。下一步，教育部门务必做好教育扶贫各项资助政策的宣传工作，提高群众对教育扶贫政策的知晓度。教育、民政、残联、扶贫等部门要认真做好各类资助对象的摸底核查工作，确保不漏一户、不漏一人。要高度重视义务教育阶段适龄人口辍学问题，这是贫困退出验收的重中之重，是考核验收的否决性指标。县教育局牵头，各乡镇和司法部门配合，严格落实“双线三级”控辍保学责任制，通过依法控辍、减负控辍、劝学控辍、救助控辍等多项措施，确保义务教育阶段适龄人口无一辍学。

三要深入开展健康扶贫。健康扶贫与广大群众密切相关，工作到位与否，直接关系到对扶贫工作的满意度。这项惠民工作涉及卫计、民政、人社三家单位，任务艰巨、责任重大。目前存在的问题主要是：2018年城乡居民医疗保险参保工作还没有启动，“一站式”结算民政医疗救助网络还没有开通，村卫生室建设进度较缓，“一人一策”健康帮扶措施没有完全到位，市县医疗专家开展上门服务不够经常。针对这些问题，各相关部门、各乡镇要切实对标对表，认真履行职责，抓好自查整改，真正使健康扶贫政策落实到户、到人。县卫计局要牵头抓总，既横向联系，又纵向衔接，吃准政策，把好方向，协调推进各项扶贫工作任务落实，要持续加大健康扶贫政策宣传力度，切实提高群众政策知晓率，要全力抓好“一人一策”健康帮扶措施的落实，为困难群众就医看病提供便利。县民政局要积极向上衔接，尽快开通“一站式”结算医疗救助网络，方便群众就医报销。县人社局要统筹谋划，周密部署，及早启动2018年城乡居民医疗保险参保工作，务必确保全县参保率达到95%以上。各乡镇要进一步靠实健康专干工作责任，准确掌握辖区患病贫困人口底子，做到健康扶贫精准、及时。要加快推进村卫生室建设工作，确保9月底前全部建成投用。

四要广泛开展舆论宣传。目前，我县脱贫攻坚氛围还不够浓厚，群众对脱贫攻坚大政方针和优惠政策知晓程度还不够高。各乡镇、各相关部门要充分认识到宣传工作的重要性和必要性，内外结合、上下联动，突出重点，广泛深入开展舆论宣传。宣传内容上，要重点宣传中央、省、市脱贫攻坚工作决策部署及我县脱贫攻坚工作进展成效、先进典型和目标任务。宣传方式上，要综合采用典型报道、媒体专栏、编写《简报》、制作专题片、微信等多种方式，突出甘谷特色，做到既有声势又有内涵。宣传重点上，各乡镇、各部门、各单位要在城区广场、乡镇集市、公路沿线、乡村阵地等人员密集场所，张贴宣传标语，创办文化专栏，广泛持久地宣传脱贫攻坚工作，真正使扶贫攻坚政策家喻户晓，人人皆知。

五、紧盯重点区域，强化工作措施，扎实开展防汛减灾和恢复重建工作 今年入汛以来，我县已连续三次遭受强降雨灾害，致使县内河堤、道路、房屋、农作物损失严重，灾后恢复重建任务非常艰巨，同时，全县已进入主汛期，气象部门预报近期还有两次强降雨，当前防汛减灾和恢复重建相互交织，形势异常严峻、任务十分繁重。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，在扎实推进脱贫攻坚的同时，牢固树立防大汛、抗大灾思想，一手抓好防汛减灾，一手抓好维修重建。

一要扎实开展防汛救灾。各乡镇和有关部门要迅速组织机械以及人员开展河道、沟道清淤清障工作，抓紧对淤塞的桥涵进行疏通，务必做到淤塞的河道要疏浚、淤塞的桥涵要畅通。要不留任何死角地认真排查山体滑坡隐患和泥石流，对险情突出的，该转移的坚决转移，该预防的及早预防。要扎实开展防范准备工作，采取一切必要手段，组织处于危险区域的群众提前转移疏散。要做实做细受灾贫困群众“一户一策”工作，对贫困户房屋受损的，在重建时可与易地搬迁和危房改造等政策统筹考虑，确保抓防汛减灾与脱贫攻坚互促并进。

二要积极推进恢复重建。在财力十分紧张的情况下，县上专门安排1050万元，专门用于应急维修和恢复重建，在重建工作上要把握好四项原则。要坚持保安保畅原则。全力做好地质灾害隐患点群众的疏散避险，鼓励受灾群众投亲靠友，转移到安全地带，坚决杜绝次生灾害的发生，并积极争取搬迁避让、易地搬迁和灾害治理项目。在15天的应急性安置期间，要对转移安置人员及时每人每天发放12元的救助资金；救助期满后，过渡期为三个月，落实每人每天10元的补助资金。对经民政系统确认受损严重或倒塌的房屋，每户补助2万元；对一般性的损坏房屋，每户补助4000元。要坚持救急应需原则。对迫在眉睫、影响群众生活的道路、饮水、供电、通讯等受灾设施，必须争分夺秒，千方百计地应急维修，决不能出现长时间梗阻。各乡镇务必把县上安排的70万元救灾资金，用在当前急需的地方，决不能等待观望。要坚持属地管理原则。各乡镇必须主动承担起防汛抢险救灾的主体责任，一手抓防汛，一手抓救灾，做到守土有责，守土尽责，保一方平安。要始终保持高度警惕警觉，防止麻痹大意，强化分析研判和应急值守，对各类预案再检查再完善，抠到细节、具体到人，确保能够及时有效应对处置。要坚持归口负责原则。目前，全县灾情损失2.71亿元，恢复重建概算资金2.89亿元，其中道路、堤防缺口资金高达2亿元。我县自有财力有限，只能救急救需，其余量大面宽的重建任务，需要各部门抓紧核实灾情，及时向省市汇报衔接，尽最大努力争取最大支持。

同志们，实现整县脱贫摘帽，责任重大、使命光荣，全县上下务必提高思想站位，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，举全县之力，集全县之智，迎难而上，奋力拼搏，背水一战，统筹推进防灾减灾和脱贫攻坚工作，坚决打赢整县脱贫摘帽决胜战。

第二篇：在“百日冲刺行动”动员大会上的讲话

在“百日冲刺行动”动员大会上的讲话

（201x年10月8日）

同志们：

今天，是今年进入四季度的第一个工作日，是进入决胜全年目标任务阶段的第一个工作日，也恰是农历二十四节气中的寒露节气。俗话说，“寒露时节天渐寒，农夫天天不停闲”，“寒露畜不闲，昼夜加班赶”，说的都是进入深秋时节之后，一刻不能放松，需要赶天时、催人事，收获好今秋，播种好来春的道理。所以，为了动员全市广大干部群众再鼓干劲，做好“十三五”关键之年的收官工作，深入调研思考，谋划好明年工作，经市委常委会研究，决定从今天开始，到2019年的元月15日，利用大致一百天时间，在全市广泛开展“百日冲刺行动”，大干一百天、决战四季度、圆满完任务，为二次崛起奠定一个关键的坚实的阶段性基础。今天这个大会，就是冲刺行动的动员会，就是要按照XX市委要求，坚决打好转型项目建设、脱贫攻坚、生态环保三大攻坚战的一次再部署会，也是下一阶段各项重点工作的安排会、推进会。同时，为了减少大型会议，提高工作效率，我们也对中央、省、XX市生态环境保护大会精神作全面贯彻落实，进一步安排部署环保工作，进一步加大脱贫攻坚工作力度，坚持问题导向，细化工作职责，补齐工作短板，动员全市各级各部门以优异成绩迎接脱贫攻坚的检查验收。所以，这次大会也是全市生态环境保护大会和全市脱贫攻坚工作再推进大会。

在这次大会上，XX同志就《关于开展“百日冲刺行动”实施方案》作了解读，并对四季度的重点工作作了全面安排部署。《方案》对表对标中央、省、XX市的工作部署以及我市的目标任务、考核指标，逐项盘点拉出了任务清单，是决战四季度的总纲，任务具体，责任明确。XX同志和XX同志分别对当前环保工作、脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了分析，对下一阶段补齐短板、下大功夫开展这两项工作进行了再动员、再部署。下面，我就转型项目建设、脱贫攻坚、生态环保这三项工作也是XX市委确定的三大攻坚目标，在三位同志安排的基础上作一个再强调：关于转型项目建设。项目是发展的生命线、原动力，关系发展全局、决定发展态势。今年是全省的转型项目建设年，推进转型项目建设，也是XX市委、市政府确定的三大攻坚战之一，同时也是XX城推进结构优化、加快转型发展的第一抓手和发力点。可以说，完成转型项目建设任务是完成全年各项目标任务的基础。全市各单位、各部门、各乡镇、各企业都要集中全部精力，抓住关键环节，强化推进措施，迅速掀起新一轮项目建设高潮，推动项目快引进、快落地、快建设、快投产、快达效。

一要咬定目标抓推进。要全面落实“转型项目建设年”工作部署，牢牢咬定年初确定的总投资330亿元的125个重点项目不放松，不遗余力，不失时机，强化措施，确保完成开工任务、投资任务、投产任务。进度慢的要倒排工期，加派力量，分班施工，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快进度，确保转型项目建设一天一个样、天天有进展。因为有效的施工时间已经不多了，所以要抓紧时间加快进度。

二要突出重点抓推进。基础设施项目要加快推进。要抓紧当前有效施工期，加快实施道路、供排水、集中供热等基础设施项目建设，不断扩大基础设施项目的投资拉动作用。产业项目要保持较快增长势头。工业方面，要加快推进在建工业项目建设，进一步增强工业支撑能力。三产服务业方面，要加快建设智慧物流园、双创基地等具有重大引领作用的项目。教育、医疗卫生、文化体育、养老服务等民生项目要按照预定计划推进，年内要完成的必须如期完成，这也是十件民生实事里面的内容。

三要化解难点抓推进。职能部门要立足主动，为项目建设积极化解资金、土地、政策方面的难点问题。关于资金问题：金融办要积极推进银企合作，促进银信部门加大重点项目和骨干企业的放贷力度，着力解决企业发展和项目建设融资难题。节前我们组织召开了一次政银企对接洽谈会，有一些事项《方案》里已经明确，要加快落实。关于土地问题：国土部门要加强与上级国土资源部门的衔接协调，千方百计争取用地指标，同时也要搞好集约用地，集中精力抓好供地工作。关于政策问题：各有关部门要充分用足用活政策，主动争取国家、省级资金对重点项目和骨干企业的支持。

四要形成合力抓推进。包项目处级领导要牵头抓总，从项目的谋划招引、立项审批到开工建设、投产达效，每个环节怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，当前还存在哪些问题、怎么去解决，都要制订抓推进、抓落实的具体方案，属于我们能把握的事情，要督促有关部门先行办理、限时办结；属于上级部门审批的事情，要全程帮办、一盯到底。责任单位要按照各自职责和工作分工，牢牢咬定“合同履约率、投资到位率、项目开工率、建成投产率”，逐一找出影响项目进度的制约问题和关键环节，进一步明确推进落实的时间表、路线图，确保项目建设顺利推进。各乡镇各村都要自觉树立“一盘棋”意识，坚持一切为项目服务，妥善做好征地拆迁等工作，为项目建设提供最大支持，绝不允许出现阻挠项目建设的现象。要与扫黑除恶专项斗争结合起来，有要求可以提，合理的要求合理解决，非法无理的坚决打击。各企业要在守住安全和环保底线的基础上，加快施工进度。

五要及早谋划抓推进。在全力冲刺今年项目建设目标任务的同时，认真研究上级政策和产业发展方向，结合实际及早谋划我市明年重点项目建设盘子，为持续增强经济发展后劲打好基础。

关于脱贫攻坚工作。按照“五年任务三年完成”的目标要求，今年年底要完成交账任务，脱贫攻坚到了分秒必争、刻不容缓的冲刺关头，所以今天的会议也是一次脱贫攻坚推进大会。全市各级各部门一定要强化迎考意识，聚焦目标任务、理清攻坚重点、找准弱项短板、下足“绣花”功夫，全面进入冲刺阶段和攻坚状态，坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。

一要坚持问题导向，全面加强整改补短板。刚才XX同志通报的7个方面问题，包括我们下去突查暗访发现的一些问题，主要还是主观方面的，即工作不认真细致，思想不够重视，有些问题反复出现，需要引起大家高度重视。针对督查通报的所有问题，要拉出清单、查缺补漏、立行立改。要紧盯时间节点要求，落实整改责任，加强督查问效，注重举一反三，集中力量研究解决，从速从快从准抓好整改，一次性彻底解决问题，把工作中的短板一项项补齐，把忽略的环节一环环扣紧。从今天开始，脱贫攻坚督查组要对整改情况加大明察暗访力度，对没有完成整改任务的要严肃追责问责。督查组一定要找问题，XX市下发了《关于加强脱贫攻坚工作的六条措施》，我们又制定了《实施细则》，同样的问题不能一而再、再而三地出现，一定要查出不落实的人和事，对于脱贫攻坚工作，如果不问责处理干部是会出问题的。各乡镇办事处、驻村工作队、帮扶责任人都要清醒地认识到主观上的思想差距、客观上的发展差距、工作上的推进差距，主动担当，积极作为，采取超常规的措施，拿出过硬的办法，抓推进、抓落实、抓效果，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二要紧盯考核指标，精准算清退出任务账。根据全省统一安排，今年贫困户退出工作已全面开展，要按照时间节点，准确把握贫困退出标准的新变化、新要求，要聚焦指标，明确靶心，对标对表，精准退出。扶贫办要明确今年脱贫退出人均纯收入验收标准，以脱贫实效为依据，以群众认可为目标，完善严格、规范、透明、真实的脱贫退出机制，加强指导脱贫退出工作。各乡镇办事处、有关部门要紧盯“两不愁、三保障”这一核心，按照退出验收指标，逐项对照检查，对达到退出标准的贫困户，要精准测算到位，政策解读到位，不降标准、不简化程序、不打折扣，确保退出过程规范、印证资料完整、档案归类明晰、退出结果精准，确保程序公平、公正、公开，让贫困户满意。对尚未达到退出标准的贫困户，要逐个建立问题清单，深入分析原因，研究整改措施，建立整改台账，有计划、有步骤地挂牌销号解决，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。

三要层层压实责任，努力提升群众满意度。严格落实《关于加强脱贫攻坚工作的六条措施》，处级领导要以身作则，分管的行业、联系的乡镇、包联的乡村、帮扶的贫困户，都要按期完成任务。脱贫攻坚领导小组要充分发挥领导调度、统筹协调的作用，集中研究解决工作中遇到的政策、资金、项目等方面的难题，确保各项工作有力有效推进。市直有关职能部门的主要负责同志要认真履行行业扶贫第一责任人的职责，始终树牢脱贫攻坚中心意识、全局意识，切实强化政策落实、工作指导和服务保障。各乡镇党政主要负责人是脱贫攻坚的第一责任人，既要研究谋划又要亲临一线作战，既要熟练掌握政策、熟悉整体情况、熟知工作方法，又要带头进村入户、带头制定措施、带头督促落实，确保脱贫攻坚各项措施和政策真正落实到位。各村党支部书记要充分发挥身处一线、贴近群众的优势，强化村级组织的作用，真正使基层党组织和党员成为推动精准扶贫、引领群众致富的中坚力量。驻村工作队和帮扶单位要使出全部力气，把感情投入到，把措施落实好，把该下的功夫下足，真正当好扶贫政策宣传员、脱贫致富组织员、脱贫攻坚战斗员、项目资金监督员、移风易俗引导员。脱贫攻坚工作到了最后关头，时间紧、任务重，全市各级各部门要进一步强化政治责任和使命担当，以过硬作风打赢脱贫攻坚战，确保脱贫成果经得起群众评判和历史检验。

关于生态环境保护工作。今年以来，中央、省、XX市都先后召开了生态环境保护大会，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出了全面部署。刚才，XX同志分析了生态环境保护方面存在的问题，对下一阶段的工作进行了安排，特别是六项专项整治任务，各部门各单位都有具体的要求。我想再强调的：

一要守牢环保底线。环境保护是红线更是底线，环保是所有工作的基础和保障，做任何工作都要以环保为先，干任何事情都不能突破环保底线。各级各部门、各企业都要站在政治大局、民生关切、经济发展、社会关注的高度，切实提高对环保重要性的认识，全力以赴把环境保护工作抓实抓好。要坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，坚决打好生态环境保护攻坚战，持续改善环境质量，为XX城经济社会发展提供良好的环境支撑。

二要聚焦问题整改。精准对标中央和省环保督察反馈问题，下功夫动真格从严从实抓好整改，按要求完成整改任务。要坚持举一反三、全面排查、深究根源、标本兼治，坚持问题导向，严格环保执法，狠抓督促检查，建立长效机制，真问责、真整改，整改成效要让群众满意，经得起中央环保督察回访检验。要落实党政同责和一岗双责，充分运用结果管控倒逼企业环境保护主体责任落实。

三要突出攻坚重点。要按照省、XX市安排部署，扎实推进六大专项整治行动。一是扎实推进散煤污染专项整治，狠抓冬季清洁取暖工程、燃煤锅炉淘汰，加大煤质管控力度。二是扎实推进工业污染专项整治，狠抓产业结构优化调整、工业企业环保升级改造，严格落实工业无组织排放管控要求。在这里特别强调一下产业发展问题。对待产业发展，各级领导干部一定要有辩证思想、历史耐性、战略定力，一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”、“环境也是生产力”和“环境是发展的条件也是发展的成果”等理念，在产业布局中保持绿色发展的坚守，绝不能以牺牲生态环境和浪费资源为代价发展经济。我市过去石膏、石灰、石料“三石”企业较多，这些产业虽然在一个时期为经济发展做出过贡献，但同时也带来了严重的环境污染。为此我们提出严限“三石”、促进“三化”的绿色发展思路，我们要坚定不移地按照这个思路狠抓产业结构优化调整。对于“三石”问题，尤其是石料厂，下一阶段要考虑整合，因为每个石料厂的规模都不大，可能手续都齐全，但是这些石料厂要想再继续扩大生产规模投入将会很大。我们最近也调研了一些类似企业，这些企业也有整合到一起的意愿，我们要立足于生态环境保护，立足于市场需求和产业发展，做好统一规划和整合工作。三是扎实推进柴油货车污染专项整治，加强重型柴油车联合执法、车用油品质量监管。四是扎实推进扬尘污染专项整治，狠抓涉煤堆场整治、建筑工地扬尘治理、交通运输扬尘管控、裸地扬尘整治和城市道路扬尘治理。五是扎实推进水环境质量改善专项整治，抓好工业污染治理、城市生活污水治理、农村污染综合治理和地下水、流域水污染防治。六是扎实推进固体废物专项整治，加快推进生活垃圾规范化处置，规范污泥处置，严厉打击堆放煤矸石、粉煤灰、堆煤场及固体废弃物违法占地行为。要将六项整治纳入环保督察问题整改之中，制定落实方案，精准分解任务，责任落实到人，确保六项整治取得实实在在的成效。

四要强化考核问责。扣紧压实环保政治责任，认真落实党政同责、一岗双责，抓紧制定生态环保责任清单，加快构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，全方位开展考核，严格量化刚性问责。对于这次大会安排的任务，XX同志会后要按部门进行分类，哪个部门什么任务，需要怎么完成，要把责任清单和任务清单列出来，要严格按照环境空气质量改善和水污染防治量化问责办法，严厉查处失职失责行为，进一步拧紧螺丝，强化震慑，以量化问责制度倒逼各级干部履职尽责、积极作为。广泛动员全社会的力量，加强公众教育，倡导绿色生活，发挥好新闻舆论监督作用，大力宣传先进典型，进一步营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的浓厚氛围。

五要建立长效机制。抓好环保问题整改落实的同时，要坚持当前和长远、治标与治本相结合，建立健全长效常态机制，提升环保精细化管理水平，推进生态环境综合提升，不断增强人民群众的获得感和幸福感。保护环境既考验能力，也考验定力，更考验各级干部的发展观和政绩观，要切实负起责任、敢于担当，举全市之力坚决打赢生态环保攻坚战。

以上是转型项目建设、脱贫攻坚、生态环境保护三大攻坚战的有关安排。

同志们，会议一开始我就讲，四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是明年工作起好步、开好头的关键节点，可以说“一季关两年”，这也是我们召开今天这次会议的用意所在。大家都知道中长跑的800米最难跑，800米跑中，最后200米最较劲，它考验的是运动员的耐力、勇气、爆发力。四季度就是800米跑的最后200米。为了让大家有更明确的目标，有更坚定的信心，有更集聚的力量，我们不再以每月五项重点工作来安排，而决定开展冲刺行动。冲刺是什么？就是赛跑临近终点时突然加速向前猛冲。冲刺，需要速度，需要力量，需要办法。

一是要有速度。

不加速，懒懒洋洋，四平八稳，匀速前进，任事物自由发展，工作势必都是和尚的帽子平不塌。

我们要跑出加速度，就必须“争”。“争”，是冲刺的心态。提升位次，是我们的目标，实现这个目标，全市上下必须咬定“争”的目标，强化“争”的意识，焕发“争”的斗志，在加速冲刺中争一流。要做到项目争速，聚焦转型项目建设年，四面出击找项目，快马加鞭上项目，一刻不松建项目，放眼长远谋项目，加速扩大有效投资规模；要做到产业争先，紧紧围绕“三三发展”，谋深做实转型、升级、融合、强企“四篇文章”，稳住基本、优化存量，扩大增量、优化结构，扬长补短、争创优势，加快建设现代化产业体系；要做到服务争效，强化服务大局、服务群众意识，提速提效、抓实抓细、担当担责，加快创优群众满意的良好环境；要做到党建争强，精准有效加强干部队伍建设，坚持不懈加强基层基础建设，驰而不息加强作风建设，在各项工作中都要树立“不干则已、干就干好”的决心和“夺红旗、拿第一”的信心，以一流的目标和干劲创造一流的业绩，以一流的业绩推动XX城在全省、全XX市争先进位。

我们要跑出加速度，就必须“快”。“快”，是冲刺的姿态。四季度是收官季，更是赶超季。如果我们以按部就班、闲庭信步式的工作姿态，停停站站，等等看看，可能有些目标就会变成空头支票。全市各级各部门都必须把紧张快干作为总要求、把提速冲刺作为主基调，大力发扬雷厉风行、马上就办的作风，快如雷霆、迅如疾风，以倒计时的姿态分秒必争、一鼓作气、全力冲刺。任务完成较好的，要立足于“超”，乘势快上，超额完成；任务完成有一定困难的，要立足于“赶”，三步并作两步走，两天并作一天干，全力攻坚冲刺、尽快完成；任务完成有明显差距的，要立足于“补”，快速想出思路“破题”、找出办法“破冰”、拿出措施“破局”，快步赶超、后来居上。

我们要跑出加速度，就必须“拼”。“拼”，是冲刺的状态。四季度工作头绪多、任务重、时间紧、要求高，考核指标要完成，脱贫攻坚要验收，民生实事要兑现，糊弄凑合交不了账，敷衍塞责过不了关。完成目标任务，没有任何捷径可走，必须发扬滚石上山、脱皮掉肉的“拼命三郎”精神，铆足劲、拼尽力、攻堡垒、破难关。要有“拼”的胆略，敢于闯关夺隘、攻城拔寨，对全年目标任务中的“拦路虎”和“硬骨头”，坚决“宣战”、正面“迎战”、集中力量打“攻坚战”、“冲刺战”；要有“拼”的毅力，做到“狮子搏兔，亦用全力”，每一项工作、每一个环节，都要瞄准最高标准、下足非常功夫、付出最大努力、争取最好效果；要有“拼”的韧劲，咬定目标干到底，不达目的不罢休、不见成效不收兵，干出满意的实绩和亮点。

二是要有力量。

冲刺，既是速度的较量，更是力量的比拼。跑好百日冲刺，完成全年任务，需要全市上下各种力量的大集聚、大爆发。

有力量，就得心无旁骛，保持定力。心有定力方可行稳致远。一个人如果缺乏定力，很容易患得患失，在思想上朝秦暮楚，在方向上摇摆不定，在行动上犹豫不决，在发展上错失良机。我们也有少数干部定力不够，有的只想当官不想干事，干工作叫苦喊累，整日谋算调换岗位；有的缺专心、少耐心，喜新厌旧、朝三暮四，这山望着那山高；有的觉得自己在岗位上“屈才”，单位“庙”太小，工作心浮气躁、心猿意马；有的不是安心干好本职工作，而是热衷捕风捉影、制造和传播小道消息，不琢磨事，净琢磨人，犹如头重脚轻根底浅的“墙上芦苇”。这种歪风势必会影响决策落实、干部士气、工作推进、发展大局。我们必须坚决整治、严刹这种歪风邪气，引导全市广大干部把思想统一到市委的决策部署上来，把行动聚焦到全年目标任务上来，保持清醒头脑，立足本职岗位，心无旁骛地坚守战略定力、执行定力、落实定力，不分心、不走神、不观望、不停步，从小事做起，把小事做细，把细事做透。在XX市组织工作会议上，XX书记就进一步树立鲜明的用人导向、建设高素质干部队伍，明确了干部使用的三个导向，即崇尚实干导向、人岗相适导向、培养年轻干部导向。这也是我们分析干部、认识干部、使用干部的基本标准。实干出实绩，实干锻炼干部，实干成就人生、成就我们共同的事业。我觉得现在没有必要捕风捉影，也没有必要议论这个议论那个，好像觉得这个也要变，那个也要变。XX城还是XX城，人民群众还是这些人民群众，无论怎样变，我们瞄准的目标不能变，我们以人民为中心的工作方向不能变。干好了工作比什么都强，不都是为了地方发展吗，不都是为了人民群众得实惠吗？所以，希望大家一定要头脑清醒，保持定力，用心用情干好本职工作，奋力朝着全年目标任务冲刺攻坚。

有力量，就得担当作为，激发动力。跑好百日冲刺，完成全年任务，需要我们的各级干部发自内心的、身体力行的、破坚除难的担当精神。现在一些部门和一些干部在谋划发展、处理问题时，拘泥于条条框框，只要文件没有规定的就不敢动，只要原来没有遇到的就不敢碰，只要别人没有干过的就不敢干，不善于从发展的角度去理解和执行上级政策，而是机械理解、刻板执行，不敢越雷池一步，看似守规矩没过错，实则不担当不作为，说到底还是因为个人荣辱得失之心太重。有的怕得罪人，不愿担当；有的怕出差错，不敢担当；有的安于现状，不肯担当；有的揽功推过，不去担当，所以在工作中瞻前顾后，顾虑重重，这部分人“瞻”的不是XX城事业，而是个人荣辱；“顾”的不是XX城人民，而是个人得失。更有甚者，自己不负责任，还对敢于担当的干部说三道四、风言风语，腐蚀正气、助推歪风。

很多人看过《我不是药神》这部电影。XX看到中国无数白血病患者因吃不起4万多一盒的高价药而丧失生命，他去印度进了专门治白血病的药，给那些吃不起高价药的人，卖给他们，印度这个是仿制药，药效完全一样，价格却便宜得多，只需要500元。他大量进货，每年倒贴几十万，原价卖给几千个白血病患者。这些白血病患者终于得救了，但是最后他却被判了五年徒刑。一边是合规的高价药，却因价格昂贵导致很多人吃不起药而活不下去；一边是不合规的低价药，却拯救了成千上万的人。按照医药的相关法规，XX是违规了甚至违法了，他知道这是一种违法行为，但是看到那么多白血病人需要他作出牺牲的时候，他选择了担当、选择了牺牲。成千上万患者的生命权健康权与一些不合时宜的规矩相较而言，孰轻孰重？所谓关于医药进口的相关法规，立法的精神不就是为了保护生命健康吗？几年之后，司法部门被XX的担当感动，案件被重审重判。据说，这部电影也引起了总理的高度关注，有可能对下一步中国医药体制改革产生影响。

最近从微信上读到老作家袁成兰的一篇杂文，题目叫《我儿没儿》。大意如下：一衣衫褴褛的老人向行人乞讨，行人问“大爷今年高龄”，回答说“82岁了”；问“下这么大的雪，为什么出来要饭”，回答说“家里没有吃的”；问“家里还有什么人”，回答说“没有人了”；问“那你怎么不进养老院”，回答说“我不够条件”；问“什么条件”，回答说“无儿无女”；问“你有儿吗”，回答说“我有儿”；问“你儿咋不养活你”，回答说“儿子进了养老院了”；问“那你咋不进养老院”，回答说“因为我有儿，我儿没儿”。老人的儿子因为没儿进了养老院，老人则因为自己“有儿”便没能进养老院，只好四处讨饭。这个故事既可笑又发人深省，看似荒唐滑稽，但实际上现在的一些部门执行政策过程中就是这样的现状。大家可以想象一下类似的情况，在我们中间可能也有很多，尤其是行政执法部门和政策执行部门，生搬硬套条条框框。这反映了我们一些机关部门的官僚主义、本本主义，对上级政策、制度机械理解、刻板执行，看似毫无过错，实则尸位素餐。

之所以举这些例子，就是为了促使各级各部门和广大党员干部反思，我们制定的规定和制度，本意都是为了促进发展、为了方便群众、为了公平正义，与企业的发展、与群众的利益是一致的。各职能部门和广大干部对职责范围内的事，绝不能这样做违规了，那样做违法了，这也有矛盾，那也有困难，推诿扯皮、推脱躲闪，不为企业发展担当，不为群众诉求负责；而是要从促进企业发展、维护群众利益出发考虑问题，从为企业和群众解决问题出发找政策、找依据。关于何为担当、为何担当、XX城的干部需要什么样的担当，我们也在很多会议上都讲过了。中央、省委出台了激励广大干部新时代新担当新作为的《意见》，树立了重实干重实绩的鲜明用人导向，释放出了以事业为上激励干部担当作为的强烈信号。市委要认真落实两个《意见》，营造心情舒畅、充满信心、积极作为、敢于担当的环境，为敢想的人鼓足劲，为敢干的人加满油，为试错的人卸包袱，让勇于担当、敢闯敢干的干部可以扔掉防卫的“盾牌”，消除后顾之忧，轻装上阵，全力冲刺。市委要担当，人大要担当，政府要担当，政协要担当，正职要担当，副职要担当，各级干部都要把担当精神深入到骨子里，流淌在血液里，成为冲刺决战、赶超跨越的精神支柱，勇于打破思想禁锢、条条框框，敢负责、敢担当，有利于XX城发展、有利于人民群众利益的事情就放心、放胆、放手去干。

之所以要讲这段话，也是我最近有感而发。一个是外界媒体报道的类似事情比较多，另一个是我们XX城也或多或少或重或轻地出现了这些问题。对于这些现象，我希望大家都去反思。我的态度很明确，只要大家是光明正大地去帮助企业发展，去帮助人民群众解决实实在在的困难和问题，如果被哪一级追责问责，我替大家承担，但是我们现在太缺乏这样的干部了。立法包括制定政策的目的是什么，我们不能在执行的过程中偏了方向，为了执法而执法，为执行政策而执行政策，而不深思法律和政策的目的是什么，忘记了我们的初心使命，失去了目标和方向。

有力量，就得上下同心，凝聚合力。上下同心，其利断金。跑好百日冲刺，需要全市上下凝聚强烈共识，紧紧围绕目标，同心同向，步调一致，团结奋进。今天在座的各位，都是XX城的“火车头”、“领头雁”，一定要以身作则，从四套班子做起，从乡镇“一把手”做起，从支村“两委”做起，放下身段，扑下身子，身先士卒，沉在一线，带头攻坚克难，带头冲锋在前，甩开膀子，干出样子，领着大家干、干给下边看，形成以上率下冲刺、真抓实干决战的浓厚氛围。上下同心、凝聚合力，说到底就是要讲政治。什么是讲政治？对我们来讲，两条，一条是坚定做到“两个维护”，树立“四个意识”；另一条就是要围绕市委决策，围绕市委市政府中心工作、重点工作，同向发力，同频共振。今年以来，我们发现有个别部门、个别同志，出于某种考虑，或者为了某种利益，罔顾大局，横生枝节，试图借助于某件事、通过某种方式，谋本位、立山头，试图告诉大家“我也不含糊，我这儿也有一亩三分地”，这叫司马昭之心。我和有些同志讲，且看他如何表演，怎么收场。但我在这里也奉劝这些人，小心搬起石头砸了自己的脚。所以大家都要做大丈夫，要把当官的***气都改一改，要盯住大目标，大方向，不兜圈圈，不绕弯弯，以坦荡胸怀，以磊落行径，以真心实意，以实际业绩，开阔自己的大境界，树立自己的好形象，赢得群众的好口碑。全市上下，党政军民学，东西南北中，都要团结一心，拧成一股绳，铆足一股劲，汇聚成磅礴力量，奋力向全年目标任务冲刺。

三是要有办法。

跑好百日冲刺，完成全年任务，正确的战术方法极为重要，办法科学，才能事半功倍。我们要在战术上精准发力、精细推进，把工作抓具体、抓到位，冲刺才能成功，决战才能决胜。

要用好“分析研判”的基础前提。实现百日冲刺目标，必须做到明大势、看大局，要把一个地方、一个部门的工作和发展放在全省乃至全国的大背景下去审视、研究。近期，建议大家认真研究一下《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场白皮书》《乡村振兴战略规划（201x—2022年）》，这些政策措施或形势研判，我认为对XX城下一步的工作安排布局、经济发展乃至全局工作都有重大影响。各级干部都要认真学习，从中掌握政策、认清大势，把XX城放在全国的大局中来定位，放在当前的大势中来考量，在错综复杂的形势中看清主流，在不断变化的环境中把握趋势，在明大势、识形势的基础上进行超前、深入、具体、专业的战略谋划和战术策划，长远干什么、当前干什么、重点抓什么、关键做什么，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

要用好“深入一线”的有效方法。市直各单位、乡镇都是基层，我们抓工作，就是靠深入一线抓执行、干具体。一线是什么？就是冲刺的战场、决战的阵地。你的岗位在哪里，一线就在哪里；你的任务在哪里，一线就在哪里；你服务的对象在哪里，一线就在哪里。当然，一线也不是简单的下村入户，而是以问题为导向，哪里工作任务重、困难多，哪里就是一线；哪里工作差距大、短板多，哪里就是一线；哪里工作情况复杂、矛盾多，哪里就是一线。各级各部门领导一定要走出机关、走出单位、走出办公室，深入农村、深入社区、深入学校、深入企业，深入项目建设的一线、环境治理的一线、维护稳定的一线、脱贫攻坚的一线，既挂帅、又出征，既督办、又参战，既当指挥员、又当突击队员，在一线发现问题、解决矛盾、推动工作、提升形象、干出成绩。

要用好“督考问责”的致胜利器。“督考问责”是促进工作落实、完成目标任务的倒逼手段。四套班子领导要切实担负督导责任，对每一项工作任务都要建立起时间倒排、任务倒逼、责任倒查“三项机制”，坚持日调度、周分析、月通报，督促分管单位、分管领域、分管工作、包联乡镇强化组织赶指标，加快建设抢进度，全力争先创一流。各乡镇、各单位、各部门要把工作进度细化到每个时间节点，把推进措施落实到每个项目，奋力完成目标，各项指标考核牵头部门要超前做好对上衔接和对下考核，每半月汇总一次考核指标，进行一次专项分析，拿出有针对性的补救措施，对慢于序时的，要及时告诫提醒，并向分管领导汇报。对于重点工程推进，各责任单位要通过开好碰头会、现场办公会、部门协调会，及时发现问题、协调问题、解决问题。督查室要针对《“百日冲刺行动”实施方案》的落实加强督查，及时了解、掌握、通报行动的进度和效果，盯紧人、盯牢事、盯住结果，跟踪问效，督查结果将作为奖惩兑现、评优评先、干部任用的重要依据。纪检监察机关和组织部门要对责任意识淡薄、工作不力的干部，该教育的教育，该问责的问责。今天，特别要强调的是，如果在年底考核中，哪个单位丢了分，拖了全市的后腿、市委将对这个单位的领导班子和主要领导进行问责，不仅取消其年终评优资格，还将要作出严肃处理。

同志们，行百里者半九十。距离目标越近，我们越不能懈怠，越要加倍努力。希望全市各单位、各乡镇、各企业、各村要紧紧咬住目标，一鼓作气，锲而不舍，大干百天，决胜全年，为XX城再次追赶超越、争先进位而不懈努力。

第三篇：在“百日冲刺行动”动员大会上的讲话材料

同志们：

今天，是今年进入四季度的第一个工作日，是进入决胜全年目标任务阶段的第一个工作日，也恰是农历二十四节气中的寒露节气。俗话说，“寒露时节天渐寒，农夫天天不停闲”，“寒露畜不闲，昼夜加班赶”，说的都是进入深秋时节之后，一刻不能放松，需要赶天时、催人事，收获好今秋，播种好来春的道理。所以，为了动员全市广大干部群众再鼓干劲，做好“十三五”关键之年的收官工作，深入调研思考，谋划好明年工作，经市委常委会研究，决定从今天开始，到2019年的元月15日，利用大致一百天时间，在全市广泛开展“百日冲刺行动”，大干一百天、决战四季度、圆满完任务，为二次崛起奠定一个关键的坚实的阶段性基础。今天这个大会，就是冲刺行动的动员会，就是要按照长治市委要求，坚决打好转型项目建设、脱贫攻坚、生态环保三大攻坚战的一次再部署会，也是下一阶段各项重点工作的安排会、推进会。同时，为了减少大型会议，提高工作效率，我们也对中央、省、长治市生态环境保护大会精神作全面贯彻落实，进一步安排部署环保工作，进一步加大脱贫攻坚工作力度，坚持问题导向，细化工作职责，补齐工作短板，动员全市各级各部门以优异成绩迎接脱贫攻坚的检查验收。所以，这次大会也是全市生态环境保护大会和全市脱贫攻坚工作再推进大会。

在这次大会上，苏良同志就《关于开展“百日冲刺行动”实施方案》作了解读，并对四季度的重点工作作了全面安排部署。《方案》对表对标中央、省、长治市的工作部署以及我市的目标任务、考核指标，逐项盘点拉出了任务清单，是决战四季度的总纲，任务具体，责任明确。大平同志和李明同志分别对当前环保工作、脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了分析，对下一阶段补齐短板、下大功夫开展这两项工作进行了再动员、再部署。下面，我就转型项目建设、脱贫攻坚、生态环保这三项工作也是长治市委确定的三大攻坚目标，在三位同志安排的基础上作一个再强调：关于转型项目建设。项目是发展的生命线、原动力，关系发展全局、决定发展态势。今年是全省的转型项目建设年，推进转型项目建设，也是长治市委、市政府确定的三大攻坚战之一，同时也是潞城推进结构优化、加快转型发展的第一抓手和发力点。可以说，完成转型项目建设任务是完成全年各项目标任务的基础。全市各单位、各部门、各乡镇、各企业都要集中全部精力，抓住关键环节，强化推进措施，迅速掀起新一轮项目建设高潮，推动项目快引进、快落地、快建设、快投产、快达效。

一要咬定目标抓推进。要全面落实“转型项目建设年”工作部署，牢牢咬定年初确定的总投资330亿元的125个重点项目不放松，不遗余力，不失时机，强化措施，确保完成开工任务、投资任务、投产任务。进度慢的要倒排工期，加派力量，分班施工，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快进度，确保转型项目建设一天一个样、天天有进展。因为有效的施工时间已经不多了，所以要抓紧时间加快进度。

二要突出重点抓推进。基础设施项目要加快推进。要抓紧当前有效施工期，加快实施道路、供排水、集中供热等基础设施项目建设，不断扩大基础设施项目的投资拉动作用。产业项目要保持较快增长势头。工业方面，要加快推进在建工业项目建设，进一步增强工业支撑能力。三产服务业方面，要加快建设智慧物流园、双创基地等具有重大引领作用的项目。教育、医疗卫生、文化体育、养老服务等民生项目要按照预定计划推进，年内要完成的必须如期完成，这也是十件民生实事里面的内容。

三要化解难点抓推进。职能部门要立足主动，为项目建设积极化解资金、土地、政策方面的难点问题。关于资金问题：金融办要积极推进银企合作，促进银信部门加大重点项目和骨干企业的放贷力度，着力解决企业发展和项目建设融资难题。节前我们组织召开了一次政银企对接洽谈会，有一些事项《方案》里已经明确，要加快落实。关于土地问题：国土部门要加强与上级国土资源部门的衔接协调，千方百计争取用地指标，同时也要搞好集约用地，集中精力抓好供地工作。关于政策问题：各有关部门要充分用足用活政策，主动争取国家、省级资金对重点项目和骨干企业的支持。

四要形成合力抓推进。包项目处级领导要牵头抓总，从项目的谋划招引、立项审批到开工建设、投产达效，每个环节怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，当前还存在哪些问题、怎么去解决，都要制订抓推进、抓落实的具体方案，属于我们能把握的事情，要督促有关部门先行办理、限时办结；

属于上级部门审批的事情，要全程帮办、一盯到底。责任单位要按照各自职责和工作分工，牢牢咬定“合同履约率、投资到位率、项目开工率、建成投产率”，逐一找出影响项目进度的制约问题和关键环节，进一步明确推进落实的时间表、路线图，确保项目建设顺利推进。各乡镇各村都要自觉树立“一盘棋”意识，坚持一切为项目服务，妥善做好征地拆迁等工作，为项目建设提供最大支持，绝不允许出现阻挠项目建设的现象。要与扫黑除恶专项斗争结合起来，有要求可以提，合理的要求合理解决，非法无理的坚决打击。各企业要在守住安全和环保底线的基础上，加快施工进度。

五要及早谋划抓推进。在全力冲刺今年项目建设目标任务的同时，认真研究上级政策和产业发展方向，结合实际及早谋划我市明年重点项目建设盘子，为持续增强经济发展后劲打好基础。

关于脱贫攻坚工作。按照“五年任务三年完成”的目标要求，今年年底要完成交账任务，脱贫攻坚到了分秒必争、刻不容缓的冲刺关头，所以今天的会议也是一次脱贫攻坚推进大会。全市各级各部门一定要强化迎考意识，聚焦目标任务、理清攻坚重点、找准弱项短板、下足“绣花”功夫，全面进入冲刺阶段和攻坚状态，坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。

一要坚持问题导向，全面加强整改补短板。刚才李明同志通报的7个方面问题，包括我们下去突查暗访发现的一些问题，主要还是主观方面的，即工作不认真细致，思想不够重视，有些问题反复出现，需要引起大家高度重视。针对督查通报的所有问题，要拉出清单、查缺补漏、立行立改。要紧盯时间节点要求，落实整改责任，加强督查问效，注重举一反三，集中力量研究解决，从速从快从准抓好整改，一次性彻底解决问题，把工作中的短板一项项补齐，把忽略的环节一环环扣紧。从今天开始，脱贫攻坚督查组要对整改情况加大明察暗访力度，对没有完成整改任务的要严肃追责问责。督查组一定要找问题，长治市下发了《关于加强脱贫攻坚工作的六条措施》，我们又制定了《实施细则》，同样的问题不能一而再、再而三地出现，一定要查出不落实的人和事，对于脱贫攻坚工作，如果不问责处理干部是会出问题的。各乡镇办事处、驻村工作队、帮扶责任人都要清醒地认识到主观上的思想差距、客观上的发展差距、工作上的推进差距，主动担当，积极作为，采取超常规的措施，拿出过硬的办法，抓推进、抓落实、抓效果，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二要紧盯考核指标，精准算清退出任务账。根据全省统一安排，今年贫困户退出工作已全面开展，要按照时间节点，准确把握贫困退出标准的新变化、新要求，要聚焦指标，明确靶心，对标对表，精准退出。扶贫办要明确今年脱贫退出人均纯收入验收标准，以脱贫实效为依据，以群众认可为目标，完善严格、规范、透明、真实的脱贫退出机制，加强指导脱贫退出工作。各乡镇办事处、有关部门要紧盯“两不愁、三保障”这一核心，按照退出验收指标，逐项对照检查，对达到退出标准的贫困户，要精准测算到位，政策解读到位，不降标准、不简化程序、不打折扣，确保退出过程规范、印证资料完整、档案归类明晰、退出结果精准，确保程序公平、公正、公开，让贫困户满意。对尚未达到退出标准的贫困户，要逐个建立问题清单，深入分析原因，研究整改措施，建立整改台账，有计划、有步骤地挂牌销号解决，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。

三要层层压实责任，努力提升群众满意度。严格落实《关于加强脱贫攻坚工作的六条措施》，处级领导要以身作则，分管的行业、联系的乡镇、包联的乡村、帮扶的贫困户，都要按期完成任务。脱贫攻坚领导小组要充分发挥领导调度、统筹协调的作用，集中研究解决工作中遇到的政策、资金、项目等方面的难题，确保各项工作有力有效推进。市直有关职能部门的主要负责同志要认真履行行业扶贫第一责任人的职责，始终树牢脱贫攻坚中心意识、全局意识，切实强化政策落实、工作指导和服务保障。各乡镇党政主要负责人是脱贫攻坚的第一责任人，既要研究谋划又要亲临一线作战，既要熟练掌握政策、熟悉整体情况、熟知工作方法，又要带头进村入户、带头制定措施、带头督促落实，确保脱贫攻坚各项措施和政策真正落实到位。各村党支部书记要充分发挥身处一线、贴近群众的优势，强化村级组织的作用，真正使基层党组织和党员成为推动精准扶贫、引领群众致富的中坚力量。驻村工作队和帮扶单位要使出全部力气，把感情投入到，把措施落实好，把该下的功夫下足，真正当好扶贫政策宣传员、脱贫致富组织员、脱贫攻坚战斗员、项目资金监督员、移风易俗引导员。脱贫攻坚工作到了最后关头，时间紧、任务重，全市各级各部门要进一步强化政治责任和使命担当，以过硬作风打赢脱贫攻坚战，确保脱贫成果经得起群众评判和历史检验。

关于生态环境保护工作。今年以来，中央、省、长治市都先后召开了生态环境保护大会，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出了全面部署。刚才，大平同志分析了生态环境保护方面存在的问题，对下一阶段的工作进行了安排，特别是六项专项整治任务，各部门各单位都有具体的要求。我想再强调的：

一要守牢环保底线。环境保护是红线更是底线，环保是所有工作的基础和保障，做任何工作都要以环保为先，干任何事情都不能突破环保底线。各级各部门、各企业都要站在政治大局、民生关切、经济发展、社会关注的高度，切实提高对环保重要性的认识，全力以赴把环境保护工作抓实抓好。要坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，坚决打好生态环境保护攻坚战，持续改善环境质量，为潞城经济社会发展提供良好的环境支撑。

二要聚焦问题整改。精准对标中央和省环保督察反馈问题，下功夫动真格从严从实抓好整改，按要求完成整改任务。要坚持举一反三、全面排查、深究根源、标本兼治，坚持问题导向，严格环保执法，狠抓督促检查，建立长效机制，真问责、真整改，整改成效要让群众满意，经得起中央环保督察回访检验。要落实党政同责和一岗双责，充分运用结果管控倒逼企业环境保护主体责任落实。

三要突出攻坚重点。要按照省、长治市安排部署，扎实推进六大专项整治行动。一是扎实推进散煤污染专项整治，狠抓冬季清洁取暖工程、燃煤锅炉淘汰，加大煤质管控力度。二是扎实推进工业污染专项整治，狠抓产业结构优化调整、工业企业环保升级改造，严格落实工业无组织排放管控要求。在这里特别强调一下产业发展问题。对待产业发展，各级领导干部一定要有辩证思想、历史耐性、战略定力，一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”、“环境也是生产力”和“环境是发展的条件也是发展的成果”等理念，在产业布局中保持绿色发展的坚守，绝不能以牺牲生态环境和浪费资源为代价发展经济。我市过去石膏、石灰、石料“三石”企业较多，这些产业虽然在一个时期为经济发展做出过贡献，但同时也带来了严重的环境污染。为此我们提出严限“三石”、促进“三化”的绿色发展思路，我们要坚定不移地按照这个思路狠抓产业结构优化调整。对于“三石”问题，尤其是石料厂，下一阶段要考虑整合，因为每个石料厂的规模都不大，可能手续都齐全，但是这些石料厂要想再继续扩大生产规模投入将会很大。我们最近也调研了一些类似企业，这些企业也有整合到一起的意愿，我们要立足于生态环境保护，立足于市场需求和产业发展，做好统一规划和整合工作。三是扎实推进柴油货车污染专项整治，加强重型柴油车联合执法、车用油品质量监管。四是扎实推进扬尘污染专项整治，狠抓涉煤堆场整治、建筑工地扬尘治理、交通运输扬尘管控、裸地扬尘整治和城市道路扬尘治理。五是扎实推进水环境质量改善专项整治，抓好工业污染治理、城市生活污水治理、农村污染综合治理和地下水、流域水污染防治。六是扎实推进固体废物专项整治，加快推进生活垃圾规范化处置，规范污泥处置，严厉打击堆放煤矸石、粉煤灰、堆煤场及固体废弃物违法占地行为。要将六项整治纳入环保督察问题整改之中，制定落实方案，精准分解任务，责任落实到人，确保六项整治取得实实在在的成效。

四要强化考核问责。扣紧压实环保政治责任，认真落实党政同责、一岗双责，抓紧制定生态环保责任清单，加快构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，全方位开展考核，严格量化刚性问责。对于这次大会安排的任务，大平同志会后要按部门进行分类，哪个部门什么任务，需要怎么完成，要把责任清单和任务清单列出来，要严格按照环境空气质量改善和水污染防治量化问责办法，严厉查处失职失责行为，进一步拧紧螺丝，强化震慑，以量化问责制度倒逼各级干部履职尽责、积极作为。广泛动员全社会的力量，加强公众教育，倡导绿色生活，发挥好新闻舆论监督作用，大力宣传先进典型，进一步营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的浓厚氛围。

五要建立长效机制。抓好环保问题整改落实的同时，要坚持当前和长远、治标与治本相结合，建立健全长效常态机制，提升环保精细化管理水平，推进生态环境综合提升，不断增强人民群众的获得感和幸福感。保护环境既考验能力，也考验定力，更考验各级干部的发展观和政绩观，要切实负起责任、敢于担当，举全市之力坚决打赢生态环保攻坚战。

以上是转型项目建设、脱贫攻坚、生态环境保护三大攻坚战的有关安排。

同志们，会议一开始我就讲，四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是明年工作起好步、开好头的关键节点，可以说“一季关两年”，这也是我们召开今天这次会议的用意所在。大家都知道中长跑的800米最难跑，800米跑中，最后200米最较劲，它考验的是运动员的耐力、勇气、爆发力。四季度就是800米跑的最后200米。为了让大家有更明确的目标，有更坚定的信心，有更集聚的力量，我们不再以每月五项重点工作来安排，而决定开展冲刺行动。冲刺是什么？就是赛跑临近终点时突然加速向前猛冲。冲刺，需要速度，需要力量，需要办法。

一是要有速度。不加速，懒懒洋洋，四平八稳，匀速前进，任事物自由发展，工作势必都是和尚的帽子平不塌。

我们要跑出加速度，就必须“争”。“争”，是冲刺的心态。提升位次，是我们的目标，实现这个目标，全市上下必须咬定“争”的目标，强化“争”的意识，焕发“争”的斗志，在加速冲刺中争一流。要做到项目争速，聚焦转型项目建设年，四面出击找项目，快马加鞭上项目，一刻不松建项目，放眼长远谋项目，加速扩大有效投资规模；

要做到产业争先，紧紧围绕“三三发展”，谋深做实转型、升级、融合、强企“四篇文章”，稳住基本、优化存量，扩大增量、优化结构，扬长补短、争创优势，加快建设现代化产业体系；

要做到服务争效，强化服务大局、服务群众意识，提速提效、抓实抓细、担当担责，加快创优群众满意的良好环境；

要做到党建争强，精准有效加强干部队伍建设，坚持不懈加强基层基础建设，驰而不息加强作风建设，在各项工作中都要树立“不干则已、干就干好”的决心和“夺红旗、拿第一”的信心，以一流的目标和干劲创造一流的业绩，以一流的业绩推动潞城在全省、全长治市争先进位。

我们要跑出加速度，就必须“快”。“快”，是冲刺的姿态。四季度是收官季，更是赶超季。如果我们以按部就班、闲庭信步式的工作姿态，停停站站，等等看看，可能有些目标就会变成空头支票。全市各级各部门都必须把紧张快干作为总要求、把提速冲刺作为主基调，大力发扬雷厉风行、马上就办的作风，快如雷霆、迅如疾风，以倒计时的姿态分秒必争、一鼓作气、全力冲刺。任务完成较好的，要立足于“超”，乘势快上，超额完成；

任务完成有一定困难的，要立足于“赶”，三步并作两步走，两天并作一天干，全力攻坚冲刺、尽快完成；

任务完成有明显差距的，要立足于“补”，快速想出思路“破题”、找出办法“破冰”、拿出措施“破局”，快步赶超、后来居上。

我们要跑出加速度，就必须“拼”。“拼”，是冲刺的状态。四季度工作头绪多、任务重、时间紧、要求高，考核指标要完成，脱贫攻坚要验收，民生实事要兑现，糊弄凑合交不了账，敷衍塞责过不了关。完成目标任务，没有任何捷径可走，必须发扬滚石上山、脱皮掉肉的“拼命三郎”精神，铆足劲、拼尽力、攻堡垒、破难关。要有“拼”的胆略，敢于闯关夺隘、攻城拔寨，对全年目标任务中的“拦路虎”和“硬骨头”，坚决“宣战”、正面“迎战”、集中力量打“攻坚战”、“冲刺战”；

要有“拼”的毅力，做到“狮子搏兔，亦用全力”，每一项工作、每一个环节，都要瞄准最高标准、下足非常功夫、付出最大努力、争取最好效果；

要有“拼”的韧劲，咬定目标干到底，不达目的不罢休、不见成效不收兵，干出满意的实绩和亮点。

二是要有力量。冲刺，既是速度的较量，更是力量的比拼。跑好百日冲刺，完成全年任务，需要全市上下各种力量的大集聚、大爆发。

有力量，就得心无旁骛，保持定力。心有定力方可行稳致远。一个人如果缺乏定力，很容易患得患失，在思想上朝秦暮楚，在方向上摇摆不定，在行动上犹豫不决，在发展上错失良机。我们也有少数干部定力不够，有的只想当官不想干事，干工作叫苦喊累，整日谋算调换岗位；

有的缺专心、少耐心，喜新厌旧、朝三暮四，这山望着那山高；

有的觉得自己在岗位上“屈才”，单位“庙”太小，工作心浮气躁、心猿意马；

有的不是安心干好本职工作，而是热衷捕风捉影、制造和传播小道消息，不琢磨事，净琢磨人，犹如头重脚轻根底浅的“墙上芦苇”。这种歪风势必会影响决策落实、干部士气、工作推进、发展大局。我们必须坚决整治、严刹这种歪风邪气，引导全市广大干部把思想统一到市委的决策部署上来，把行动聚焦到全年目标任务上来，保持清醒头脑，立足本职岗位，心无旁骛地坚守战略定力、执行定力、落实定力，不分心、不走神、不观望、不停步，从小事做起，把小事做细，把细事做透。在长治市组织工作会议上，孙大军书记就进一步树立鲜明的用人导向、建设高素质干部队伍，明确了干部使用的三个导向，即崇尚实干导向、人岗相适导向、培养年轻干部导向。这也是我们分析干部、认识干部、使用干部的基本标准。实干出实绩，实干锻炼干部，实干成就人生、成就我们共同的事业。我觉得现在没有必要捕风捉影，也没有必要议论这个议论那个，好像觉得这个也要变，那个也要变。潞城还是潞城，人民群众还是这些人民群众，无论怎样变，我们瞄准的目标不能变，我们以人民为中心的工作方向不能变。干好了工作比什么都强，不都是为了地方发展吗，不都是为了人民群众得实惠吗？所以，希望大家一定要头脑清醒，保持定力，用心用情干好本职工作，奋力朝着全年目标任务冲刺攻坚。

有力量，就得担当作为，激发动力。跑好百日冲刺，完成全年任务，需要我们的各级干部发自内心的、身体力行的、破坚除难的担当精神。现在一些部门和一些干部在谋划发展、处理问题时，拘泥于条条框框，只要文件没有规定的就不敢动，只要原来没有遇到的就不敢碰，只要别人没有干过的就不敢干，不善于从发展的角度去理解和执行上级政策，而是机械理解、刻板执行，不敢越雷池一步，看似守规矩没过错，实则不担当不作为，说到底还是因为个人荣辱得失之心太重。有的怕得罪人，不愿担当；

有的怕出差错，不敢担当；

有的安于现状，不肯担当；

有的揽功推过，不去担当，所以在工作中瞻前顾后，顾虑重重，这部分人“瞻”的不是潞城事业，而是个人荣辱；

“顾”的不是潞城人民，而是个人得失。更有甚者，自己不负责任，还对敢于担当的干部说三道四、风言风语，腐蚀正气、助推歪风。

很多人看过《我不是药神》这部电影。程勇看到中国无数白血病患者因吃不起4万多一盒的高价药而丧失生命，他去印度进了专门治白血病的药，给那些吃不起高价药的人，卖给他们，印度这个是仿制药，药效完全一样，价格却便宜得多，只需要500元。他大量进货，每年倒贴几十万，原价卖给几千个白血病患者。这些白血病患者终于得救了，但是最后他却被判了五年徒刑。一边是合规的高价药，却因价格昂贵导致很多人吃不起药而活不下去；

一边是不合规的低价药，却拯救了成千上万的人。按照医药的相关法规，程勇是违规了甚至违法了，他知道这是一种违法行为，但是看到那么多白血病人需要他作出牺牲的时候，他选择了担当、选择了牺牲。成千上万患者的生命权健康权与一些不合时宜的规矩相较而言，孰轻孰重？所谓关于医药进口的相关法规，立法的精神不就是为了保护生命健康吗？几年之后，司法部门被程勇的担当感动，案件被重审重判。据说，这部电影也引起了总理的高度关注，有可能对下一步中国医药体制改革产生影响。

最近从微信上读到老作家袁成兰的一篇杂文，题目叫《我儿没儿》。大意如下：一衣衫褴褛的老人向行人乞讨，行人问“大爷今年高龄”，回答说“82岁了”；

问“下这么大的雪，为什么出来要饭”，回答说“家里没有吃的”；

问“家里还有什么人”，回答说“没有人了”；

问“那你怎么不进养老院”，回答说“我不够条件”；

问“什么条件”，回答说“无儿无女”；

问“你有儿吗”，回答说“我有儿”；

问“你儿咋不养活你”，回答说“儿子进了养老院了”；

问“那你咋不进养老院”，回答说“因为我有儿，我儿没儿”。老人的儿子因为没儿进了养老院，老人则因为自己“有儿”便没能进养老院，只好四处讨饭。这个故事既可笑又发人深省，看似荒唐滑稽，但实际上现在的一些部门执行政策过程中就是这样的现状。大家可以想象一下类似的情况，在我们中间可能也有很多，尤其是行政执法部门和政策执行部门，生搬硬套条条框框。这反映了我们一些机关部门的官僚主义、本本主义，对上级政策、制度机械理解、刻板执行，看似毫无过错，实则尸位素餐。

之所以举这些例子，就是为了促使各级各部门和广大党员干部反思，我们制定的规定和制度，本意都是为了促进发展、为了方便群众、为了公平正义，与企业的发展、与群众的利益是一致的。各职能部门和广大干部对职责范围内的事，绝不能这样做违规了，那样做违法了，这也有矛盾，那也有困难，推诿扯皮、推脱躲闪，不为企业发展担当，不为群众诉求负责；

而是要从促进企业发展、维护群众利益出发考虑问题，从为企业和群众解决问题出发找政策、找依据。关于何为担当、为何担当、潞城的干部需要什么样的担当，我们也在很多会议上都讲过了。中央、省委出台了激励广大干部新时代新担当新作为的《意见》，树立了重实干重实绩的鲜明用人导向，释放出了以事业为上激励干部担当作为的强烈信号。市委要认真落实两个《意见》，营造心情舒畅、充满信心、积极作为、敢于担当的环境，为敢想的人鼓足劲，为敢干的人加满油，为试错的人卸包袱，让勇于担当、敢闯敢干的干部可以扔掉防卫的“盾牌”，消除后顾之忧，轻装上阵，全力冲刺。市委要担当，人大要担当，政府要担当，政协要担当，正职要担当，副职要担当，各级干部都要把担当精神深入到骨子里，流淌在血液里，成为冲刺决战、赶超跨越的精神支柱，勇于打破思想禁锢、条条框框，敢负责、敢担当，有利于潞城发展、有利于人民群众利益的事情就放心、放胆、放手去干。

之所以要讲这段话，也是我最近有感而发。一个是外界媒体报道的类似事情比较多，另一个是我们潞城也或多或少或重或轻地出现了这些问题。对于这些现象，我希望大家都去反思。我的态度很明确，只要大家是光明正大地去帮助企业发展，去帮助人民群众解决实实在在的困难和问题，如果被哪一级追责问责，我替大家承担，但是我们现在太缺乏这样的干部了。立法包括制定政策的目的是什么，我们不能在执行的过程中偏了方向，为了执法而执法，为执行政策而执行政策，而不深思法律和政策的目的是什么，忘记了我们的初心使命，失去了目标和方向。

有力量，就得上下同心，凝聚合力。上下同心，其利断金。跑好百日冲刺，需要全市上下凝聚强烈共识，紧紧围绕目标，同心同向，步调一致，团结奋进。今天在座的各位，都是潞城的“火车头”、“领头雁”，一定要以身作则，从四套班子做起，从乡镇“一把手”做起，从支村“两委”做起，放下身段，扑下身子，身先士卒，沉在一线，带头攻坚克难，带头冲锋在前，甩开膀子，干出样子，领着大家干、干给下边看，形成以上率下冲刺、真抓实干决战的浓厚氛围。上下同心、凝聚合力，说到底就是要讲政治。什么是讲政治？对我们来讲，两条，一条是坚定做到“两个维护”，树立“四个意识”；

另一条就是要围绕市委决策，围绕市委市政府中心工作、重点工作，同向发力，同频共振。今年以来，我们发现有个别部门、个别同志，出于某种考虑，或者为了某种利益，罔顾大局，横生枝节，试图借助于某件事、通过某种方式，谋本位、立山头，试图告诉大家“我也不含糊，我这儿也有一亩三分地”，这叫司马昭之心。我和有些同志讲，且看他如何表演，怎么收场。但我在这里也奉劝这些人，小心搬起石头砸了自己的脚。所以大家都要做大丈夫，要把当官的***气都改一改，要盯住大目标，大方向，不兜圈圈，不绕弯弯，以坦荡胸怀，以磊落行径，以真心实意，以实际业绩，开阔自己的大境界，树立自己的好形象，赢得群众的好口碑。全市上下，党政军民学，东西南北中，都要团结一心，拧成一股绳，铆足一股劲，汇聚成磅礴力量，奋力向全年目标任务冲刺。

三是要有办法。跑好百日冲刺，完成全年任务，正确的战术方法极为重要，办法科学，才能事半功倍。我们要在战术上精准发力、精细推进，把工作抓具体、抓到位，冲刺才能成功，决战才能决胜。

要用好“分析研判”的基础前提。实现百日冲刺目标，必须做到明大势、看大局，要把一个地方、一个部门的工作和发展放在全省乃至全国的大背景下去审视、研究。近期，建议大家认真研究一下《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场白皮书》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，这些政策措施或形势研判，我认为对潞城下一步的工作安排布局、经济发展乃至全局工作都有重大影响。各级干部都要认真学习，从中掌握政策、认清大势，把潞城放在全国的大局中来定位，放在当前的大势中来考量，在错综复杂的形势中看清主流，在不断变化的环境中把握趋势，在明大势、识形势的基础上进行超前、深入、具体、专业的战略谋划和战术策划，长远干什么、当前干什么、重点抓什么、关键做什么，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

要用好“深入一线”的有效方法。市直各单位、乡镇都是基层，我们抓工作，就是靠深入一线抓执行、干具体。一线是什么？就是冲刺的战场、决战的阵地。你的岗位在哪里，一线就在哪里；

你的任务在哪里，一线就在哪里；

你服务的对象在哪里，一线就在哪里。当然，一线也不是简单的下村入户，而是以问题为导向，哪里工作任务重、困难多，哪里就是一线；

哪里工作差距大、短板多，哪里就是一线；

哪里工作情况复杂、矛盾多，哪里就是一线。各级各部门领导一定要走出机关、走出单位、走出办公室，深入农村、深入社区、深入学校、深入企业，深入项目建设的一线、环境治理的一线、维护稳定的一线、脱贫攻坚的一线，既挂帅、又出征，既督办、又参战，既当指挥员、又当突击队员，在一线发现问题、解决矛盾、推动工作、提升形象、干出成绩。

要用好“督考问责”的致胜利器。“督考问责”是促进工作落实、完成目标任务的倒逼手段。四套班子领导要切实担负督导责任，对每一项工作任务都要建立起时间倒排、任务倒逼、责任倒查“三项机制”，坚持日调度、周分析、月通报，督促分管单位、分管领域、分管工作、包联乡镇强化组织赶指标，加快建设抢进度，全力争先创一流。各乡镇、各单位、各部门要把工作进度细化到每个时间节点，把推进措施落实到每个项目，奋力完成目标，各项指标考核牵头部门要超前做好对上衔接和对下考核，每半月汇总一次考核指标，进行一次专项分析，拿出有针对性的补救措施，对慢于序时的，要及时告诫提醒，并向分管领导汇报。对于重点工程推进，各责任单位要通过开好碰头会、现场办公会、部门协调会，及时发现问题、协调问题、解决问题。督查室要针对《“百日冲刺行动”实施方案》的落实加强督查，及时了解、掌握、通报行动的进度和效果，盯紧人、盯牢事、盯住结果，跟踪问效，督查结果将作为奖惩兑现、评优评先、干部任用的重要依据。纪检监察机关和组织部门要对责任意识淡薄、工作不力的干部，该教育的教育，该问责的问责。今天，特别要强调的是，如果在年底考核中，哪个单位丢了分，拖了全市的后腿、市委将对这个单位的领导班子和主要领导进行问责，不仅取消其年终评优资格，还将要作出严肃处理。

同志们，行百里者半九十。距离目标越近，我们越不能懈怠，越要加倍努力。希望全市各单位、各乡镇、各企业、各村要紧紧咬住目标，一鼓作气，锲而不舍，大干百天，决胜全年，为潞城再次追赶超越、争先进位而不懈努力。

第四篇：“百日冲刺行动”动员大会上讲话

在“百日冲刺行动”动员大会上的讲话

同志们：

今天，是今年进入四季度的第一个工作日，是进入决胜全年目标任务阶段的第一个工作日，也恰是农历二十四节气中的寒露节气（从时间节点切入，很自然）。俗话说，“寒露时节天渐寒，农夫天天不停闲”，“寒露畜不闲，昼夜加班赶”（引用俗语，很接地气），说的都是进入深秋时节之后，一刻不能放松，需要赶天时、催人事，收获好今秋，播种好来春的道理（巧用寒露俗语，增强讲话的渗透力）。所以，为了动员全市广大干部群众再鼓干劲，深入调研思考，谋划好明年工作，经市委常委会研究，决定从今天开始，利用大致一百天时间，在全市开展“百日冲刺行动”，大干一百天、决战四季度、圆满完任务，为二次崛起奠定一个关键的坚实的阶段性基础（阐述“百日冲刺行动”的考虑）。

（省略部分段落）

同志们，会议一开始我就讲，四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是明年工作起好步、开好头的关键节点，可以说 “一季关两年”，这也是我们召开今天这次会议的用意所在（与会议开头呼应，说明会议的重要性）。大家都知道中长跑的 800 米最难跑，800 米跑中，最后 200 米最较劲，它考验的是运动员的耐力、勇气、爆发力（用 用 0 800 米跑作比喻）。四季度就是 800 米跑的最后 200 米。为了让大家有更明确的目标，有更坚定的信心，有更集聚的力量，我们不再以每月五项重点工作来安排，而决定开展冲刺行动（阐明活动考虑）。

冲刺是什么？就是赛跑临近终点时突然加速向前猛冲。冲刺，需要速度，需要力量，需要办法（这三个需要带出下面三个大点）。

一是要有速度。

不加速，懒懒洋洋，四平八稳，匀速前进，任事物自由发展，工作势必都是“和尚的帽子平不塌”（观点句，说明重要性，语言很接地气）。

我们要跑出加速度，就必须“争”（这类标题，由目的引出方法）。

“争”，是冲刺的心态。提升位次，是我们的目标，实现这个目标，全市上下必须咬定“争”的目标，强化“争”的意识，焕发“争”的斗志，在加速冲刺中争一流（说明为什么要争）。要做到 项目争速，聚焦转型项目建设年，四面出击找项目，快马加鞭上项目，一刻不松建项目，放眼长远谋项目，加速扩大有效投资规模（在哪些方面争，这是第一层意思）；要做到 产业争先，紧紧围绕“三三发展”，谋深做实转型、升级、融合、强企“四篇文章”，稳住基本、优化存量，扩大增量、优化结构，扬长补短、争创优势，加快建设现代化产业体系（这是第二层意思）；要做到 服务争效，强化服务大局、服务群众意识，提速提效、抓实抓细、担当担责，加快创优群众满意的良好环境（第三个需要争的内容）；要做到 党建争强，精准有效加强干部队伍建设，坚持不懈加强基层基础建设，驰而不息加强作风建设，在各项工作中都要树立“不干则已、干就干好”的决心和“夺红旗、拿第一”的信心，以一流的目标和干劲创造一流的业绩，以一流的业绩推动潞城在全省、全长治市争先进位（第四个争，这都是争的内容）。

我们要跑出加速度，就必须“快”。

“快”，是冲刺的姿态（说明快与冲刺的逻辑关系）。四季度是收官季，更是赶超季。如果我们以按部就班、闲庭

信步式的工作姿态，停停站站，等等看看，可能有些目标就会变成“空头支票”（从反面论述，讲明不快的后果）。全市各级各部门都必须把紧张快干作为总要求、把提速冲刺作为主基调，大力发扬雷厉风行、马上就办的作风，快如雷霆、迅如疾风，以倒计时的姿态分秒必争、一鼓作气、全力冲刺（总体提要求）。

任务完成较好的，要立足于“超”，乘势快上，超额完成； 任务完成有一定困难的，要立足于“赶”，三步并作两步走，两天并作一天干，全力攻坚冲刺、尽快完成； 任务完成 有明显差距的，要立足于“补”，快速 想出思路“破题”、找出办法“破冰”、拿出措施“破局”，快步赶超、后来居上（分层阐明怎么快）。

我们要跑出加速度，就必须“拼”。

“拼”，是冲刺的状态。四季度工作头绪多、任务重、时间紧、要求高，考核指标要完成，脱贫攻坚要验收，民生实事要兑现，糊弄凑合交不了账，敷衍塞责过不了关（阐明四季度工作特点）。完成目标任务，没有任何捷径可走，必须发扬滚石上山、脱皮掉肉的“拼命三郎”精神，铆足劲、拼尽力、攻堡垒、破难关（说明拼对完成四季度工作的重要性）。

要有“拼”的胆略，敢于闯关夺隘、攻城拔寨，对全年目标任务中的“拦路虎”和“硬骨头”，坚决“宣战”、正面“迎战”、集中力量打“攻坚战”、“冲刺战”；要有“拼”的毅力，做到“狮子搏兔，亦用全力”，每一项工作、每一个环节，都要瞄准最高标准、下足非常功夫、付出最大努力、争取最好效果； 要有“拼”的韧劲，咬定目标干到底，不达目的不罢休、不见成效不收兵，干出满意的实绩和亮点（阐述拼的三股精神内涵）。

二是要有力量。

冲刺，既是速度的较量，更是力量的比拼。跑好百日冲刺，完成全年任务，需要全市上下各种力量的大集聚、大爆发（虽然是讲力量，但始终与百日冲刺、完成任务挂钩）。

有力量，就得心无旁骛，保持定力（还是采取结论倒推式标题）。

心有定力方可行稳致远。一个人如果缺乏定力，很容易患得患失，在思想上朝秦暮楚，在方向上摇摆不定，在行动上犹豫不决，在发展上错失良机（从反面说明保持定力的重要性）。我们也有少数干部定力不够，有的只想当官不想干事，干工作叫苦喊累，整日谋算调换岗位；有的缺专心、少耐心，喜新厌旧、朝三暮四，这山望着那山高；有的觉得自己在岗位上“屈才”，单位“庙”太小，工作心浮气躁、心猿意马；有的不是安心干好本职工作，而是热衷捕风捉影、制造和传播小道消息，不琢磨事，净琢磨人，犹如头重脚轻根底浅的“墙上芦苇”（剖析问题现状）。这种歪风势必会影响决策落实、干部士气、工作推进、发展大局（说明后果）。我们必须坚决整治、严刹这种歪风邪气，引导全市广大干部把思想统一到市委的决策部署上来，把行动聚焦到全年目标任务上来，保持清醒头脑，立足本职岗位，心无旁骛地坚守战略定力、执行定力、落实定力，不分心、不走神、不观望、不停步，透 从小事做起，把小事做细，把细事做透（总体提要求）。在长治市组织工作会议上，孙大军书记就进一步树立鲜明的用人导向、建设高素质干部队伍，明确了干部使用的三个导向，即崇尚实干导向、人岗相适导向、培养年轻干部导向（对标上级要求）。这也是我们分析干部、认识干部、使用干部的基本标准。实干出实绩，实干锻炼干部，实干成就人生、成就我们共同的事业。我觉得现在没有必要捕风捉影，也没有必要议论这个议论那个，好像觉得这个也要变，那个也要变（直指一些问题倾

向）。潞城还是潞城，人民群众还是这些人民群众，无论怎样变，我们瞄准的目标不能变，我们以人民为中心的工作方向不能变（表明看法）。干好了工作比什么都强，不都是为了地方发展吗，不都是为了人民群众得实惠吗？（亮明态度）所以，希望大家一定要头脑清醒，保持定力，用心用情干好本职工作，奋力朝着全年目标任务冲刺攻坚。

有力量，就得担当作为，激发动力。跑好百日冲刺，完成全年任务，需要我们各级干部发自内心的、身体力行的、破坚除难的担当精神（说明担当的作用意义）。现在一些部门和一些干部在谋划发展、处理问题时，拘泥于条条框框，只要文件没有规定的就不敢动，只要原来没有遇到的就不敢碰，只要别人没有干过的就不敢干，不善于从发展的角度去理解和执行上级政策，而是机械理解、刻板执行，不敢越雷池一步，看似守规矩没过错，实则不担当不作为，说到底还是因为个人荣辱得失之心太重（反映现实问题）。有的怕得罪人，不愿担当；有的怕出差错，不敢担当；有的安于现状，不肯担当；有的揽功推过，不去担当，所以在工作中瞻前顾后，顾虑重重，这部分人“瞻”的不是潞城事业，而是

个人荣辱；“顾”的不是潞城人民，而是个人得失。更有甚者，自己不负责任，还对敢于担当的干部说三道四、风言风语，腐蚀正气、助推歪风（对现实不担当的情况进行画像）。

很多人看过《我不是药神》这部电影。程勇看到中国无数白血病患者因吃不起 4 万多一盒的高价药而丧失生命，他去印度进了专门治白血病的药，给那些吃不起高价药的人，卖给他们，印度这个是仿制药，药效完全一样，价格却便宜得多，只需要500 元。他大量进货，每年倒贴几十万，原价卖给几千个白血病患者。这些白血病患者终于得救了，但是最后他却被判了五年徒刑。一边是合规的高价药，却因价格昂贵导致很多人吃不起药而活不下去；一边是不合规的低价药，却拯救了成千上万的人。按照医药的相关法规，程勇是违规了甚至违法了，他知道这是一种违法行为，但是看到那么多白血病人需要他作出牺牲的时候，他选择了担当、选择了牺牲。成千上万患者的生命权健康权与一些不合时宜的规矩相较而言，孰轻孰重？所谓关于医药进口的相关法规，立法的精神不就是为了保护生命健康吗？几年之后，司法部门被程勇的担当感动，案件被重审重判。据说，这部电影也引起了总理的高度关注，有可能对下一步中国医药体制改革产生影响（引用热播电影来表明看法，论述担当的重要性）。

之所以举这些例子，就是为了促使各级各部门和广大党员干部反思，我们制定的规定和制度，本意都是为了促进发展、为了方便群众、为了公平正义，与企业的发展、与群众的利益是一致的（重申制度规定存在的目的）。各职能部门和广大干部对职责范围内的事，绝不能这样做违规了，那样做违法了，这也有矛盾，那也有困难，推诿扯皮、推脱躲闪，不为企业发展担当，不为群众诉求负责；而是要从促进企业发展、维护群众利益出发考虑问题，从为企业和群众解决问题出发找政策、找依据（对职能部门和广大干部提要求）。关于何为担当、为何担当、潞城的干部需要什么样的担当，我们也在很多会议上都讲过了。中央、省委出台了激励广大干部新时代新担当新作为的《意见》，树立了重实干重实绩的鲜明用人导向，释放出了以事业为上激励干部担当作为的强烈信号（对标上级精神）。市委要认真落实两个《意见》，营造心情舒畅、充满信心、积极作为、敢于担当的环境，为敢想的人鼓足劲，为敢干的人加满油，为试错的人卸包袱（排比手法），让勇于担当、敢闯敢干的干部可以扔掉防卫的“盾牌”，消除后顾之忧，轻装上阵，全力冲刺。市委要担当，人大要担当，政府要担当，政协要担当，正职要担当，副职要担当，各级干部都要把担当精神深入到骨子里，流淌在血液里，成为冲刺决战、赶超跨越的精神支柱，勇于打破思想禁锢、条条框框，敢负责、敢担当，有利于潞城发展、有利于人民群众利益的事情就放心、放胆、放手去干（最后从市委到各级机构，总体提要求）。

之所以要讲这段话，也是我最近有感而发。一个是外界媒体报道的类似事情比较多，另一个是我们潞城也或多或少或重或轻地出现了这些问题。对于这些现象，我希望大家都去反思。我的态度很明确，只要大家是光明正大地去帮助企业发展，去帮助人民群众解决实实在在的困难和问题，如果被哪一级追责问责，我替大家承担，但是我们现在太缺乏这样的干部了。立法包括制定政策的目的是什么，我们不能在执行的过程中偏了方向，为了执法而执法，为执行政策而执行政策，而不深思法律和政策的目的是什么，忘记了我们的初心使命，失去了目标和方向（这一段讲的是感触，体现的是内心反映，应该对大家有触动）。

有力量，就得上下同心，凝聚合力。上下同心，其利断金。跑好百日冲刺，需要全市上下凝聚强烈共识，紧紧围绕目标，同心同向，步调一致，团结奋进（说明同心同向对跑好百日冲刺的作用意义）。今天在座的各位，都是潞城的“火车头”“领头雁”，一定要以身作则，从四套班子做起，从乡镇“一把手”做起，从各村“两委”做起，放下身段，扑下身子，身先士卒，沉在一线，带头攻坚克难，带头冲锋在前，甩开膀子，干出样子，领着大家干、干给下边看，形成以上率下冲刺、真抓实干决战的浓厚氛围（上下同心，这里先讲上面带头，对与会领导提要求）。上下同心、凝聚合力，说到底就是要讲政治。什么是讲政治？对我们来讲，一条是坚定做到“两个维护”，树立“四个意识”；另一条就是要围绕市委决策，围绕市委市政府中心工作、重点工作，同向发力，同频共振。今年以来，我们发现有个别部门、个别同志，出于某种考虑，或者为了某种利益，罔顾大局，横生枝节，试图借助于某

件事、通过某种方式，谋本位、立山头，试图告诉大家 “我也不含糊，我这儿也有一亩三分地”，这叫司马昭之心（剖析问题，让讲话更有针对性）。我和有些同志讲，且看他如何表演，怎么收场。但我在这里也奉劝这些人，小心搬起石头砸了自己的脚。所以大家都要做大丈夫，要把当官的***气都改一改，要盯住大目标，大方向，不兜圈圈，不绕弯弯，以坦荡胸怀，以磊落行径，以真心实意，以实际业绩，开阔自己的大境界，树立自己的好形象，赢碑 得群众的好口碑（针对前面的山头问题提出整改要求）。全市上下，党政军民学，东西南北中，都要团结一心，拧成一股绳，铆足一股劲，汇聚成磅礴力量，奋力向全年目标任务冲刺（在前面讲的基础上，总体提要求）。

三是要有办法。跑好百日冲刺，完成全年任务，正确的战术方法极为重要，办法科学，才能事半功倍（说明方法的重要性）。我们要在战术上精准发力、精细推进，把工作抓具体、抓到位，冲刺才能成功，决战才能决胜（说明怎么用好办法）。

要用好“分析研判”的基础前提。实现百日冲刺目标，必须做到明大势、看大局，要把一个地方、一个部门的工作和发展放在全省乃至全国的大背景下去审视、研究（这是讲分析研判的重要性）。近期，建议大家认真研究一下《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场白皮书》《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》，这些政策措施或形势研判，我认为对潞城下一步的工作安排布局、经济发展乃至全局工作都有重大影响（结合工作介绍上级相关精神，这是分析研判的依据）。各级干部都要认真学习，从中掌握政策、认清大势，把潞城放在全国的大局中来定位，放在当前的大势中来考量，在错综复杂的形势中看清主流，在不断变化的环境中把握趋势，在明大势、识形势的基础上进行超前、深入、具体、专业的战略谋划和战术策划，长远干什么、当前干什么、重点抓什么、关，键做什么，做到因势而谋、应势而动、顺势而为（对各级干部怎么分析研判提出具体要求）。

要用好“深入一线”的有效方法。市直各单位、乡镇都是基层，我们抓工作，就是靠深入一线抓执行、干具体（紧扣标题论述）。一线是什么？就是冲刺的战场、决战的阵地。

你的岗位在哪里，一线就在哪里；你的任务在哪里，一线就在哪里；你服务的对象在哪里，一线就在哪里（一组排比说明一线的重要性）。当然，一线也不是简单的下村入户，而是以问题为导向，哪里工作任务重、困难多，哪里就是一线；哪里工作差距大、短板多，哪里就是一线；哪里工作情况复杂、矛盾多，哪里就是一线（这里进一步阐述一线的特点，就是以问题为导向）。各级各部门领导一定要走出机关、走出单位、走出办公室，深入农村、深入社区、深入学校、深入企业，深入项目建设的一线、环境治理的一线、维护稳定的一线、脱贫攻坚的一线，既挂帅、又出征，既督办、又参战，既当指挥员、又当突击队员，在一线发现问题、解决矛盾、推动工作、提升形象、干出成绩（总体提要求）。

要用 好“督考问责”的致胜利器。“督考问责”是促进工作落实、完成目标任务的倒逼手段（写讲话，开头要紧扣标题，把因果关系说清楚）。四套班子领导要切实担负督导责任，对每一项工作任务都要建立起时间倒排、任务倒逼、责任倒查“三项机制”，坚持日调度、周分析、月通报，督促分管单位、分管领域、分管工作、包联乡镇强化组织赶指标，加快建设抢进度，全力争先创一流（对班子领导提要求）。各乡镇、各单位、各部门要把工作进度细化到每个时间节点，把推进措施落实到每个项目，奋力完成目标，各项指标考核牵头部门要超前做好对上衔接和对下考核，每半月汇总一次考核指标，进行一次专项分析，拿出有针对性的补救措施，对慢于序时的，要及时告诫提醒，并向分管领导汇报（对各相关部门提要求）。对于重点工程推进，各责任单位要通过开好碰头会、现场办公会、部门协调会，及时发现问题、协调问题、解决问题。督查室要针对《“百日冲刺行动”实施方案》的落实加强督查，及时了解、掌握、通报行动的进度和效果，盯紧人、盯牢事、盯住结果，跟踪问效，督查结果将作为奖惩兑现、评优评先、干部任用的重要依据（对督查室提要求）。纪检监察机关和组织部门要对责任意识淡薄、工作不力的干部，该教育的教育，该问责的问责（对干部问责作以强调）。今天，特别要强调的是，如果在年底考核中，哪个单位丢了分，拖了全市的后腿、市委将对这个单位的领导班子和主要领导进行问责，不仅取消其年终评

优资格，还将要作出严肃处理（单独强调，体现严肃性）。

同志们，行百里者半九十。距离目标越近，我们越不能懈怠，越要加倍努力。希望全市各单位、各乡镇、各企业、各村要紧紧咬住目标，一鼓作气，锲而不舍，大干百天，决胜全年，为潞城再次追赶超越、争先进位而不懈努力（结束语简单有力）。

第五篇：XX镇2020年脱贫攻坚“百日冲刺”行动方案

XX镇2020年脱贫攻坚“百日冲刺”行动方案

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年。为确保如期高质量实现脱贫攻坚目标，我镇对照《关于印发XX县2020年脱贫攻坚“百日冲刺”行动方案的通知》（XX办〔2020〕X号），XX镇根据实际情况认领工作任务，针对不同任务制定具体的措施，具体方案如下。

一、目标任务

紧紧围绕剩余贫困人口脱贫、巩固提升脱贫攻坚成果和着力防止致贫返贫三项重点工作，实施十项行动，以“零问题”“零差错”迎接国家脱贫攻坚普查。具体任务是：

（一）实施剩余贫困人口脱贫行动。

对全镇剩余XX户XXX人未脱贫人口开展“大走访”，因户施策，确保如期脱贫。①对有完全劳动能力的农户，以引导为主，引导参与种养产业发展和务工就业，提高自我”造血”功能；②对有弱劳动能力和半劳动能力的农户，以帮扶为主，除享受相关扶持政策外，各村根据实际情况，坚持人岗相适的原则，优先安排公益性岗位就业。③对丧失劳动能力或无劳动能力的农户，以兜底救助为主，落实最低生活保障、提高低保标准、产业再扶持等，确保收入长期持续脱贫。

（二）实施“三保障”问题清零行动。

①精准实施控辍保学措施,全面落实教育扶贫政策，建立和完善工作台账。一是对全镇50个村义务教育阶段学生进行再排查，确保除身体原因外（因身体原因不能上学的，要备好佐证，并留存好送教上门记录），无一生辍学。二是对义务教育阶段学生享受“两免一补”和营养餐改善计划、对高中中职教育阶段学生享受“三免一助”政策进行再排查，确保应享尽享、全面落实。三是持续实施“雨露计划”，引导农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育，对在外地就读的高中及以上学段建档立卡学生进行再排查，确保“雨露计划”政策落实到位。②全面梳理医疗保障政策，确保所有建档立卡户医疗有保障。一是落实建档立卡人口医疗保险免缴制度，对全镇建档立卡户参保情况再梳理，确保基本医保、大病保险参保率均达100%。二是对患有慢病建档立卡人口再摸排，结合各村家庭签约医生，加快办理慢病证申报手续，做到应办尽办，不落一人。三是强化“基本医保+大病保险+医疗救助”等多重保障，加大医疗救助力度，确保建档立卡人口有地方看病，小病、常见病、慢病能看得起，大病、重病能确保全家吃穿有保障。四是坚持家庭签约医生开展服务常态化、制度化，每户建立服务档案，切实掌握建档立卡人口健康状况，有针对性的开展家庭医疗服务，提高服务质量。③全面开展住房安全“回头看”，做到应鉴尽鉴、应修尽修，房屋安全等级、闲置房屋标识牌张贴到位，巩固扩大保障成果，确保所有农户住房安全。一是针对新增危房且符合改造条件的纳入2020年改造计划，做到应改尽改。新增破旧房，做到应鉴尽鉴、应修尽修、应搬尽搬。二是对2014年以来实施过C、D级危房改造户进行再排查，确保真正入住。三是针对往年整治破旧房进行再核查，需搬离户确保已搬离，并且不留生活痕迹，已维修户房屋安全等级达到A、B级。④加强水源保障和水质监测，确保群众饮水安全。一是开展全镇农户饮水安全大排查，对各村水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项指标进行详细统计，确保全部达标。二是积极申报农村安全饮水提升工程，改善安全饮水条件。

（三）实施产业提质行动。

坚持一村一品，进一步完善县有产业园、乡有样板村、村有微工厂、户有农家院、多业有专岗“五位一体”产业扶贫体系。①结合各村自然禀赋和传统优势，做大做强XX镇XX村梨树、XX村双孢菇、赵家崇树莓、XX村优质胡萝卜、XX村中药材牛蒡、XX富硒小米、XX和XX大葱、红薯粉条加工等优势传统产业。②推广“公司+基地+农户”等有效模式，健全和完善产业扶贫利益联结和益贫机制，让贫困群众长期稳定分享全产业链增值收益。③实施科技扶贫，开展技术咨询、农技培训等科技帮扶，提高扶贫产业科技含量和产品附加值。④加强贫困村致富带头人培育，着力解决致富带头人和村级产业项目缺位、项目带贫益贫效果不明显等问题。⑤深化“旅游+”扶贫，扩大农家乐、渔家乐、休闲采摘、休闲乡村游等带动效应。⑥进一步完善光伏电站运维管理，提高光伏效益。⑦进一步完善公益岗制度，加强精细化管理，使更多的有劳力贫困户参与到脱贫攻坚项目中来。⑧开展消费扶贫，充分利用国家“扶贫832”平台，加强产销对接，推介XX特色优势产品，拓宽销售渠道。

（四）实施就业拓展行动。

坚持就业优先，确保有劳动能力和就业意愿的贫困家庭至少实现一人稳定就业。①加强劳务扶贫协作，确保有就业意愿的建档立卡劳动力全部实现就业。②突出技能培训，将有培训意愿的建档立卡劳动力全部轮训一遍，提高劳动者技能。③抓好就地就业，通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、公益岗位安置等，促进贫困劳动力就近就业。

（五）实施社会保障兜底行动。

①对完全或部分丧失劳动能力等特殊贫困人口，落实低保、特困供养、救助供养等政策，确保应保尽保、应救尽救。②将农村特困群体及政策边缘人群纳入监控范围，建立信息化管理平台，符合社会救助条件的及时纳入，防止滑入贫困群体范围。③对残疾等级实施动态管理，应进则进，该出则出，及时调整。对符合条件的，及时落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。

（六）实施基础设施提升行动。

聚焦基础设施和基本公共服务设施“双基”薄弱村，加大投入，加快实施好道路、水利、文化、电网、通信网络等提升工程，补齐短板。

（七）实施项目资金提效行动。

①对2012年以来实施的扶贫资金项目进行固定资产登记，确保资金使用绩效。②开展小额贷款摸底工作，规范小额信贷，应贷尽贷，强化风险防范。

（八）实施脱贫质量巩固提升行动。

严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四个不摘”要求，突出防贫防返贫机制建设。①对已退出村、已脱贫户全面摸排，依托“六项清单”开展“回头看”，对标对表，查漏补缺。②进一步完善防贫防返贫体制机制，对存在返贫和致贫风险的非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户等边缘户重点群体进行动态监测，符合条件的，及时救助或赔付。③以全国扶贫开发信息管理系统和省脱贫攻坚大数据平台为载体，充分利用“六项清单”成果，全面核实建档立卡户、行政村信息数据，做到信息系统中的信息数据与贫困户（含历年脱贫户）、行政村的实际情况同步更新，做到线上线下一致、账物相符，为脱贫攻坚全面普查提供坚实的数据信息保障。

（九）实施“脱贫攻坚党旗红”行动。

充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,积极探索,创建“支部引路、党员带路、产业铺路”发展模式。①实施“党支部+”发展模式，采取“党支部+合作社+农户”“党支部+基地+农户”等形式，带动贫困人口在产业链上实现脱贫，打造基层坚强有力的脱贫攻坚战斗堡垒。②发挥村“两委”干部、党员和致富带头人作用，带头创办各类合作组织，调整农业产业结构，推进土地“三权”流转，发展特色产业、兴办企业，推广新品种、新技术，当好致富的“领头羊”。③实施农村“两委”干部“能力提升”工程，将农村党组织书记、驻村第一书记和村委会主任全部轮训一遍。

（十）实施社会扶贫行动。

①深入推进“百企帮百村”行动，鼓励和引导民营企业家和个人以定向或包干方式参与脱贫攻坚，广泛开展经常性扶贫活动。②搭建连接贫困村、贫困户和爱心企业、爱心人士的服务平台，建立社会组织帮扶项目与贫困村需求信息对接机制，实现贫困村、贫困户脱贫需求与各类社会扶贫资源精准对接，不断壮大参与支持脱贫攻坚的社会力量。③开展扶志扶智教育，开展办好脱贫攻坚“农民夜校”，对自力更生、主动脱贫的群众要大力宣传。深化移风易俗，开展最美家庭、脱贫榜样、德孝之星等评选活动，培育自力更生的文明新风尚。

三、时间安排

本次活动从2月20日开始，5月31日结束，共分四个阶段进行。

第一阶段：部署动员（2月20日—25日）

制定实施方案，全面动员部署脱贫攻坚“百日冲刺”行动。

第二阶段：全面摸排（2月26至3月31日）

根据方案要求，对照目标任务、政策标准，各村逐项摸清情况底数，梳理问题，建立问题清单。

第三阶段：集中攻坚（4月1日至5月10日）

针对问题，对照脱贫退出标准，逐个研判，明确整改措施、工作标准和责任人，解决问题，完善档案资料，提高政策知晓率，提升群众满意度。

第四阶段：查漏补缺（5月11日至5月31日）

总结“百日冲刺”行动开展情况，进一步查漏补缺、完善提升，建立长效机制。

四、保障措施

(一)严格责任抓落实。

镇扶贫开发和脱贫工作领导小组负责“百日冲刺”行动的统筹协调、组织指挥和督导检查；镇班子成员要各负其责，形成推动脱贫攻坚的整体合力；各村支书、驻村第一书记要担负起脱贫攻坚主体责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动，抓紧开展工作，推动任务落实。

(二)盯紧任务抓落实。

各村、驻村工作队要对照目标任务，进一步细化任务，抓紧开展工作，力求工作实效。建立定期报告制度，每阶段结束后1日内，各村要将工作进展情况形成书面报告，经村支书、驻村第一书记签字加盖公章后，报镇扶贫专班。

(三)强化作风抓落实。

镇纪委实行常态化督导，具体负责各项工作和发现问题整改情况的督导核查。要综合运用催办、交办、约谈、通报、问责等手段严肃追责，倒逼脱贫攻坚任务全面落实到位。