市电子商务脱贫攻坚三年行动方案

市电子商务脱贫攻坚三年行动方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于打赢精准脱贫攻坚战的部署要求，切实发挥电商扶贫在推进精准扶贫，实现提前整体脱贫目标中的重要作用，扎实有效地推进我市电商扶贫工作，根据《随州市精准脱贫攻坚战工作方案》文件精神，结合我市实际情况，制订本方案。

一、工作目标

农村网购网销快速发展，到2020年，全市农村电子商务交易额达20亿元以上，增速达20%以上；随县、曾都区、广水市分别建成1个县级电商产业园、发展一批电商扶贫企业和10个电商示范村，开展电子商务培训5000人次；贫困村快递物流、电商服务站点实现全覆盖；在贫困户中培养一批懂理论业务、会经营网店、能带头致富的农村电商带头人和实用型人才；推进电商扶贫与贫困地区产业融合发展，积极引导贫困户融入电商产业链条，努力探索建立贫困户利益联结机制，让深度贫困村受益出列，让贫困人口受益脱贫。

二、重点任务

以习近平总书记系列重要讲话和中央扶贫开发工作会议精神为指引，按照市委市政府和精准脱贫攻坚战指挥部的总体部署，结合我市各县（市、区）实际情况，以建档立卡贫困村、贫困户为重点，以推动农村电子商务物流配送体系和农村电子商务服务站点建设、开展农村电子商务培训为着力点，发展现代农村商品流通和服务网络，促进农村电子商务普及应用，推动农村贫困群体通过电子商务及相关产业实现自主创业、自谋职业、自我发展，达到减贫脱贫效果，助力精准扶贫取得实效。

（一）加强电商扶贫基础设施建设。

1、突出问题：部分贫困村道路条件不满足物流需要，未连通光纤网络或信号不佳

2、工作目标：所有贫困村实现道路畅通，全市95%以上的村通光纤，力争实现4G

网络全覆盖

3、工作措施：

加快推进农村道路畅通工程，进一步完善县、乡、村三级农村公路网络，满足电子商务物流需要。合理规划布局农村物流基础设施，加快大型农产品批发市场、农产品物流配送中心、冷链物流节点基地等基础设施建设，全面推进光纤进村入户和4G网络乡镇、行政村全覆盖，促进信息化与农村电子商务深度融合。

牵头单位：市交通局、市经信委

责任单位：市商务局、市农业局、市发改委，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

（二）建立完善电商扶贫服务体系。

1、突出问题：网点存在重复性建设，部分贫困村尚未建立服务网点，快递物流未实现全覆盖

2、工作目标：所有贫困村实现快递物流、服务网点全覆盖

3、工作措施：

按照县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点的要求，不断完善全市农村电商三级服务体系，持续推进全市贫困村电商网点建设。推动邮政、供销、商贸流通、交通、电商、快递等物流服务网点的整合，鼓励多站合一、资源共享、市场化合作。支持各类经营主体在充分竞争的基础上，采取市场化的方式建立农村电子商务物流解决方案，着力解决

“最后一公里”物流瓶颈问题，构建覆盖全市县乡村的农村电子商务信息网络，实现“乡乡有网点”、“村村通快递”。

牵头单位：市商务局

责任单位：市发展改革委、市交通局、市邮政管理局、市供销社，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

（三）提升电子商务应用水平。

1、突出问题：电商在农业农村相关产业中应用程度不高，部分农户对农村电商不太了解

2、工作目标：到2020年，全市农村电子商务交易额达20亿元以上，增速达20%以上

3、工作措施：

扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合。

（1）推动农产品电子商务应用。全面推广农村商务信息服务工作，推进农产品网上购销常态化对接。鼓励贫困人群结合自身在农副土特产品种植或销售上的优势，发展电子商务。推进农副土特产品的标准化、品牌化。引导农民专业合作社、生产基地、农业龙头企业开展农业组织化、基地化生产，加强产品种植、加工、包装等环节的标准化质量管控，研发、生产适合网络销售的农副土特产品，实现产品全程追溯，提高产品辨识度和品牌附加值。

（2）引导农村电子商务消费。支持邮政“邮乐网”、供销社“村友淘”等电商企业开展面向农村地区的电子商务综合服务平台、网络及渠道建设，促进农民电子商务消费。依托电商服务站点，开展宣传、培训、网购、缴费、订票、电子结算、取送货等服务，增强农民电子商务消费意识、推动农民电子商务消费增长。

牵头单位：市商务局

责任单位：市农业局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局、市邮政管理局、市供销社，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

（四）推进电商扶贫示范建设

1、突出问题：主导产业、市场主体带动贫困户覆盖率不高，利益联结机制不健全。

2、工作目标：各县、市、区根据本地实际，重点扶持培育1-2个效益较高、影响力广的电商扶贫龙头企业和1-2个产业基础较好、带动能力强的电商扶贫示范村。

3、工作措施：

根据各地实际，选取效益较高、影响力广的电商扶贫龙头企业和产业基础较好、带动能力强的电商扶贫村作为示范性试点，进行重点扶持培育。引导电商龙头企业与贫困村开展产业对接合作，通过流转土地、指导创业、吸纳就业等方式，带动贫困户增收脱贫；依托电商服务站点、电商协会、专业合作社、电商扶贫示范店建立电商扶贫服务站，开展网货开发指导、信息服务、技术支撑、营销服务，为贫困户提供销售农产品、代购生产生活资料、代办缴费购票等业务，实现

“一企带一村”、“一店带多户”的扶贫模式。积极探索总结，形成试点经验和推进电商扶贫的示范样板，在全市范围内进行复制推广。

牵头单位：市商务局

责任单位：市扶贫办、市农业局、市邮政管理局、市供销社，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

（五）加强农村电商创业就业培训。

1、突出问题：多数贫困户文化层次较低，无法胜任电商相关工作

2、工作目标：到2020年底，开展电子商务培训5000人次

3、工作措施：

整合现有培训资源，建立健全电商人才培养体系。充分发挥电子商务企业、各类培训机构、协会等社会资源的作用，在全市建档立卡贫困户中筛选有一定文化程度和电脑基础的贫困户，以培养电子商务技能型人才为重点，制定培训计划，进行多频次、多层次、针对性强的电商培训。切实加大电子商务应用管理和实际操作培训力度，特别是加大对村级电商服务站点管理人员和有意从事电商创业就业贫困户的培训力度，支持个体工商户、农村致富带头人、大学生等开设网店，注重对电商人才的引进和培育相结合，促进贫困户创业就业。

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市教育局、市商务局、市农业局、市残联、团市委，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

三、组织保障

（一）加强组织领导。

成立全市电子商务脱贫攻坚工作专班，由市商务局、市扶贫办、市发改委、市经信委、市农业局、市教育局、市人力资源社会保障局、市交通局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市邮政管理局、市残联、团市委、市供销社和各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会为成员单位。各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会承担农村电商建设的主体责任，负责电商扶贫的具体工作。

（二）加强政策保障。

积极探索扶贫事业新机制、新路径，整合各项扶贫政策资源，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业，为他们创造便利的创业条件。建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才到农村就业创业。

（三）加大宣传引导。

通过广播电视、报刊杂志等传统媒体，对电商扶贫工作及时进行跟进宣传，号召社会各方面积极参与。依托门户网站、微博、微信等新媒体，对电商扶贫工作持续开展微直播、微访谈、微调查，准确发布权威信息，推广典型案例，通报工作进展，征询了解意见建议等，赢得社会各界广泛的关注、支持和参与。

（四）完善工作机制。

市扶贫办、市商务局负责建立电商扶贫目标责任制，对工作进展情况实行定期考核和通报。各有关部门和单位要明确工作任务，制订实施方案，密切配合，确保工作目标圆满完成。各县(市、区)人民政府是推进电子商务精准扶贫工作的责任主体，要将电子商务精准扶贫工作纳入对各县（市、区）的社会经济发展目标责任考核体系，完善绩效评估机制，按照方案进度，确定考核指标，进行量化考核，严格兑现奖惩。通过加强日常督查、重点督查、阶段性督查，推动重点任务落实，及时归纳总结好的经验做法，按照时间节点报送工作进展情况，确保工作取得实效，促进电子商务扶贫工作健康发展。