南华精准脱贫攻坚三年实施方案

第一篇：南华精准脱贫攻坚三年实施方案

南华县精准脱贫攻坚三年实施方案

南华县扶贫开发领导小组办公室

2018年6月

目录

一、基本情况..............................................................................2

（一）基本县情....................................................................2

（二）扶贫成效..................................................................3

（三）贫困现状..................................................................10

二、总体要求............................................................................11

（一）指导思想................................................................12

（二）基本原则................................................................13

（三）脱贫目标..................................................................15

（四）计划范围..................................................................15

三、建设任务............................................................................15

（一）易地扶贫搬迁工程................................................16

（二）产业就业扶贫工程................................................16

（三）危房改造工程........................................................17

（四）教育扶贫工程........................................................17

（五）健康扶贫工程........................................................17

（六）生态扶贫工程........................................................18

（七）素质提升工程........................................................18

（八）贫困村脱贫振兴工程..............................................18

（八）兜底保障工程........................................................19

四、投资规模..........................................................................19

（一）投资概算................................................................19

（二）资金来源..................................................................21

五、政策措施............................................................................21

（一）财政投入政策..........................................................21

（二）金融支持政策........................................................21

（三）建设用地政策........................................................21

（四）干部人才政策........................................................22

（五）兜底保障政策........................................................22

六、组织保障............................................................................22

（一）加强组织领导..........................................................22

（二）加强挂包帮扶..........................................................23

（三）加强扶贫协作........................................................24

（四）加强群众教育........................................................25

（五）加强资金监管..........................................................26

（五）加强督查考核........................................................27

前 言

根据《国务院扶贫办关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》（国开办发〔2018〕10号）、《云南省人民政府扶贫开发办公室关于编制全省精准脱贫攻坚三年实施方案的通知》、《云南省人民政府扶贫开发办公室关于开展脱贫措施户户清行动加快推进县级脱贫攻坚项目库建设的通知》及全省、全州脱贫攻坚项目库建设培训会议精神，我县及时制定《南华县精准脱贫攻坚三年实施方案》，紧紧围绕“两不愁、三保障”，紧扣贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽“6105”脱贫标准和2020年脱贫时限，根据致贫原因，理清脱贫需求，制定因村因户因人精准施策措施，做到户有“帮扶卡”、村有“施工图”、乡有“路线图”、县有“项目库”，实现县域所有贫困村、建档立卡贫困户和贫困人口项目全覆盖。

县、乡、村、组、户五级项目库清单采取“自下而上”的规划方式，通过逐级培训、入户调查、贫困村短板分析、项目规划论证等基础工作，经广泛征求村组干部、驻村扶贫工作队、贫困户意见和县级行业部门预审、县级评审并反复修改完善。项目库建设已按程序逐级进行审核把关，严格执行“三公示、一公告”制度进行公示公告，是未来三年指导全县脱贫攻坚工作的蓝图。

第二篇：云龙脱贫攻坚三年实施方案

云龙县脱贫攻坚三年实施方案

（2018年至2020年）

云龙县扶贫开发领导小组办公室

2018年7月

目录

一、云龙县基本情况.....................................................................................................................................1

（一）云龙概况.....................................................................................................................................1

（二）贫困现状.....................................................................................................................................2

（三）挂包帮工作情况.........................................................................................................................2

二、指导思想.................................................................................................................................................3

三、2018年至2020年脱贫目标..................................................................................................................3

（一）按计划实现减贫目标.................................................................................................................3

（二）贫困群众收入明显提高.............................................................................................................4

（三）贫困群众生产生活显著改善.....................................................................................................4

（四）自我发展能力明显增强.............................................................................................................4

四、脱贫措施.................................................................................................................................................4

（一）全面巩固“两不愁三保障”..........................................................................................................5 1.改善住房保障......................................................................................................................................5 2.强化就学保障......................................................................................................................................6 3.强化基本医疗保障..............................................................................................................................6

（二）通过就业、产业、生态扶贫，提高贫困群众收入水平，增强贫困群众自我发展能力......7 1.就业扶贫..............................................................................................................................................7 2.产业扶贫..............................................................................................................................................8 3.生态扶贫..............................................................................................................................................9

（三）实施兜底保障...........................................................................................................................10 1.农村低保保障....................................................................................................................................10 2.特困人员救助供养............................................................................................................................10 3.落实残疾人补贴................................................................................................................................10 4.农村养老............................................................................................................................................10

（四）加强基础设施建设，全面提高贫困地区群众生产生活水平...............................................11 1.道路硬化............................................................................................................................................11 2.通动力电............................................................................................................................................11 3.通广播电视........................................................................................................................................11 4.通宽带网络........................................................................................................................................12 5.农村安全饮水....................................................................................................................................12 6.卫生室建设........................................................................................................................................12 7.公共活动场所....................................................................................................................................13 8.适龄儿童少年有学上........................................................................................................................13 9.资产收益扶贫....................................................................................................................................13

五、投资规模...............................................................................................................................................13

六、保障措施...............................................................................................................................................13

（一）完善精准脱贫信息化动态管理...............................................................................................13

（二）健全大扶贫工作机制...............................................................................................................14

（三）建立健全贫困人口参与机制...................................................................................................14

（四）完善项目资金整合使用管理机制...........................................................................................15

（五）坚持考核激励约束机制...........................................................................................................15

（六）健全完善“挂包帮”长效机制....................................................................................................15

一、云龙县基本情况

（一）云龙概况

云龙县位于大理、保山、怒江3州市结合部，总面积4400.95平方千米，最高海拔3663米，最低海拔730米，是大理州国土面积最大的县，因“澜沧江上夜覆云雾，晨则渐以升起如龙”而得名。全县有白、汉、彝、苗、傈僳、阿昌、回等8个世居民族,共25个民族成份，总人口20.8万人，辖7乡4镇86个村民委员会（社区），少数民族人口占87%。云龙历史悠久，有2100多年建制历史，公元前109年设“比苏”县，后历代称尹州、云龙赕、云龙甸军民总管府、云龙州等，曾为南方丝绸之路博南古道上的重要驿站。先后经历了汉代的农业开发、两晋后阿昌部落的农牧经营、南诏时期至大理国时期的诺邓盐井中兴、元代顺荡井的开发和云龙甸农牧业的兴盛。1913年改州为县（直属省），1950年属大理专区，1956年属大理州。云龙文化灿烂，多样的民族创造了独具特色的民族文化，历史遗存遍布全境。有46项国家和省州县四级非物质文化遗产项目，数量居大理州首位，“耳子歌”“吹吹腔”“力格高”等具有鲜明的山地白族风情，有“诺邓白族乡土建筑群”“沘江古桥梁群”“顺荡火葬墓群”3个国家级重点文物保护单位。历史上曾涌现出杨名飏、王九龄、董泽等重要历史人物。云龙山河壮丽，怒江、澜沧江、沘江由北向南纵贯境内，受江水的强烈切割，山势磅礴，谷地幽深，形成了高山峡谷相间、山河地貌壮丽的形态，有世界罕见的自然地貌——天然“太极”、国家级自然保护区“高原明珠”天池、壮美的澜沧江高峡平湖等自然奇观，有天子山、清水河、志 1 奔山、凤凰山高原森林草甸等众多优美壮丽的自然景观，有“中国美丽田园”检槽稻田景观。

云龙资源富集，境内自然资源丰富，有锡、铜、铁、盐、板岩、大理石等62个金属和非金属矿点。有大小河流11条，水能理论蕴藏量364万千瓦。泡核桃、茶叶、麦地湾梨、中药材、畜牧等产业得天独厚，有云龙矮脚鸡、麦地湾梨、诺邓火腿、云龙茶、诺邓黑猪5个国家地理标志认证农产品，享有“中国核桃第一县”“云药之乡”“中国莲瓣名兰之乡”等美誉。

（二）贫困现状

云龙县是典型的集山区、民族、贫困、偏远“四位一体”的国家级贫困县，是云南省88个贫困县之一。全县国土受江河的强烈切割，山势磅礴，谷地幽深，形成了高山峡谷相间的地貌形态。全县受复杂地貌影响，立体气候十分明显，冬春季节干旱少雨是突出的气候特点。偏远的地理位置，恶劣的自然环境，薄弱的基础设施造成了全县贫困面大、贫困程度深，全县脱贫攻坚面临着许多新情况、新问题、新困难，制约经济社会发展因素多，农村贫困问题依然严峻。

全县有4个深度贫困乡镇、47个贫困村（其中深度贫困村24个）。2014年贫困对象建档立卡以来，有建档立卡12211户45527人，贫困发生率为26.8%。至2017年12月31日，已有7个贫困村出列，24755人脱贫，“两不愁三保障”已得到完全解决。还有40个贫困村（含深度贫困村24个），20772人未脱贫，贫困发生率为12.24%。

（三）挂包帮工作情况

全县挂包帮单位148个单位，其中国家级单位1个、省级单 位3个、州级单位51个、县级单位93个，下派挂包帮驻村工作队员299人。挂包帮情况详见附表1。

二、指导思想

以坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持精准扶贫和精准脱贫基本方略，全面落实党中央、国务院、省州关于打赢脱贫攻坚战的重大部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“2018年决战脱贫攻坚、2019年决胜脱贫摘帽、2020年同步全面建成小康社会”工作目标和“两不愁、三保障”工作要求及陈豪书记到云龙调研重要指示精神和州委州政府专题调研要求,根据县委“12366”扶贫开发工作思路，构建 “2+4+N”脱贫攻坚政策体系，深入推进“党建+脱贫攻坚”，实现党建和扶贫“双推双促”。按照“六个精准”要求，以全县建档立卡贫困人口脱贫、贫困村和贫困县脱贫出列为刚性目标，强化组织领导，以作风攻坚促脱贫攻坚，抓好《云龙县干部作风建设十条》工作落实。对标对表破解难题、补齐短板，全力推进贫困乡镇、贫困村、贫困户民生保障、产业发展、基础建设和生态保护等十大工程实施，提升贫困乡镇、贫困村、贫困群众的自我发展能力，同步全面建成小康云龙。

三、2018年至2020年脱贫目标

（一）按计划实现减贫目标

2018年计划脱贫14500人，贫困发生率降至4%左右；到2019年贫困发生率降至3%以下，实现全县摘帽退出，2020年全面巩固 提升并和全国同步建成小康社会。

（二）贫困群众收入明显提高

保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年增幅高于全县平均增幅，2018年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的贫困户人均可支配收入达到当地平均水平70%左右，具备部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右，完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户，提高保障标准和兜牢底线。

（三）贫困群众生产生活显著改善

2018年底，危旧房改造全面完成，2019年移民搬迁或易地搬迁全面完成，贫困群众住房条件得到明显改善；贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要指标接近全县水平，群众安居乐业，获得感和幸福感明显提升。

（四）自我发展能力明显增强

有劳动能力的贫困户都有一项以上致富增收产业，掌握一门创业就业技能，受过良好的转移就业培训，接受同等条件教育。

四、脱贫措施

贫困户致贫原因主要为发展动力不足、缺技术和缺资金等。拟通过实施农村安全稳固住房、适龄青少年就学保障、基本医疗保障、就业扶贫、产业扶贫、生态扶贫、兜底保障、贫困村退出措施等八个方面帮扶贫困地区、贫困人口稳定脱贫，不断增加贫困群众收入，改善贫困地区生产生活条件和居住环境。

（一）全面巩固“两不愁三保障”

云龙县2017年人均可支配收入9027元，建档立卡12211户45527人主食细粮有保障，饮食结构相对合理，衣服能够自行购买，日常有换洗衣服，四季有换季衣服和被盖，没有“两不愁”尚未解决的农户。

1.改善住房保障

通过实施易地搬迁、四类重点危房改造等措施，全改善提升居住条件，确保居住安全。2018年-2019年计划实施安全稳固住房19568户，其中，易地扶贫搬迁893户（建档立卡831户3135人），四类对象危房改造4948户，非四类对象危房改造14427户。

①易地扶贫搬迁。云龙县计划2018年至2019年实施易地扶贫搬迁893户，其中建档立卡831户3135。两年需投入资金19157.77万元，2018年投入10012.17万元，2019年投入9145.6万元。

②四类重点对象危房改造。2009年至2016年共实施23823户农村危房改造和抗震安居工程，总计投入资金1.5亿元。2018年5月，全省四类重点对象危房改造系统中锁定我县CD级危房存量为4069户。2017年完成改造700户，户均补助2.2万元。2018至2020年计划改造四类重点对象4948户（建档立卡3197户10797人），其中拆除重建1772户，加固改造3176户。2018年至2019年计划投入资金10359.84万元，2018年投入10314.24万元，2019 5 年投入45.6万元。

③云龙县非“四类对象”户申请认定CD危房的有14427户，计划投入资金15771.36万元,2018年投入15523.46万元，2019年投入547.9万元。

责任单位：县住建局 各乡镇人民政府 2.强化就学保障

全县建档立卡贫困家庭义务教育阶段无辍学人员，适龄人员100%入学。

全县贫困家庭子女中适龄青少年就学9581人，义务教育阶段落实控辍保学5510人（控辍率达100%），初高中后继续教育资助695人，高中阶段资助901人，中等职业资助1012人，高等职业教育资助1286人，通用语言及普通话推广177人。

责任单位：县教育局 各乡镇人民政府。3.强化基本医疗保障

①全县建档立卡12211户45527人基本医疗保险已全覆盖。贫困户免交城乡居民基本医疗保险参保费，家庭成员百分之百参加了城乡居民基本医疗保险。全额减免乡、村两级门诊一般诊疗费；普通门诊基本医保每年的报销限额比其他城乡居民高5%；免交住院门槛费，将基本医疗保险的最高报销封顶金额从10万元提高到15万元，报销比例在原来基础上分别提高5-20%。

②全县建档立卡12211户45527人大病医疗保险已全覆盖。贫困户免交大病保险参保费，家庭成员百分之百参加了城乡居民 大病保险。将大病保险门槛费降低为0元，最高报销封顶金额从16.5万元提高到24.75万元，同时大病保险各段报销比例在原来基础上分别提高：0-2万元报销70%，2-5万元报销75%，5-8万元报销80%，8万元以上报销85%。

③医疗救助20265人次，其中建档立卡7078人次。④大病集中救治贫困户302人次。⑤重病兜底保障75人次。

责任单位：县人社局 县民政局 县卫计局 各乡镇人民政府

（二）通过就业、产业、生态扶贫，提高贫困群众收入水平，增强贫困群众自我发展能力

1.就业扶贫

稳定转移就业8393人次，就业培训19133人次，公益岗位安排就业1851人。

①稳定转移就业8393人。其中，县内转移就业3750人，县外省内转移就业2327人，省外转移就业2311人，境外转移就业5人。

责任单位：县人社局

各乡镇人民政府。

②就业培训19133人次。按照有劳动能力的建档立卡贫困人口至少掌握1项以上劳动技能的要求，主要培训建筑、种植、养殖、电商等内容，三年计划投入资金2259.8万元。

责任单位：县人社局

各乡镇人民政府 ③公益岗位安排就业1851人。其中，护路员373人，保洁员1004人，河道治理员205人，地质灾害监测员269人。

责任单位：县人社局

县交运局

县水务局

县国土局

各乡镇人民政府

2.产业扶贫

按照“一村一品”产业扶持原则，依托“党建+”产业发展模式，通过引进龙头企业、专业合作社，形成“党支部+龙头企业+农户”、“党支部+专业合作社+基地+农户”等生产经营模式机制带贫，通过政府扶持引导，龙头企业或专业合作社示范带动及农户自愿参与的方式，着力实现农业产业合作化、组织化、规模化目标。结合我县产业主导方向，重点发展诺邓黑猪、中药材等优势产业。产业扶持覆盖全县建档立卡12211户45527人。

①规模种植84044.5亩。其中，经济作物种植25955.4亩，经济林果种植41092.8亩，中药材种植13146.9亩，其他种植3849.4亩。三年计划投入资金4006.82万元，2018年计划投入1623.81万元，2019年计划投入1424.14万元，2020年计划投入958.87万元。

责任单位：县农业局

各乡镇人民政府

②规模化养殖业。养猪54104头，养牛8886头，养羊23806只，养禽437827羽，水产养殖50亩，卫生厩改造21688.5平方米，中蜂养殖2425箱，毛驴养殖1375头。三年计划投入资金6282.49万元，2018年计划投入2239.96万元，2019年计划投入 2217.15万元，2020年计划投入1825.37万元。

责任单位：县农业局

各乡镇人民政府

③通过加工、商贸、乡村旅游、电商、小额信贷、参加专业合作社、集体经济组织等。其中，发展加工储运服务16个，计划投入资金1057.48万元；发展村集体经济组织72个，计划投入资金1490万元；发展乡村旅游9个，计划投入资金3094万元；发展电商扶贫36个，计划投入资金254万元；发展资产收益扶贫8个，计划投入资金655万元；小额信贷放贷144727万元，计划投入贴息资金6295.63万元；发展扶贫互助社22个，计划投入资金660万元。三年计划投入资金13506.11万元，2018年计划投入5777.68万元，2019年计划投入4119.29万元，2020年计划投入3609.14万元。

责任单位：县农业局 县委组织部 县扶贫办 县旅管委 县工信局 各乡镇人民政府

④参与龙头企业或新型经营主体34个，三年计划投入资金842.48万元，其中2018年计划投入478.43万元，2019年计划投入210.78万元，2020年计划投入153.27万元。

责任单位：县农业局

各乡镇人民政府 3.生态扶贫

①实施退耕还林66956.5亩，覆盖建档立卡3844户14059人。

责任单位：县林业局

各乡镇人民政府

②选聘生态护林员791人，每人每年补助1万元。责任单位：县林业局

各乡镇人民政府 ③生态护草员47人。

责任单位：县农业局

各乡镇人民政府

④发展生态扶贫造林合作社3个，三年计划投入资金30万元。责任单位：县林业局

各乡镇人民政府

（三）实施兜底保障 1.农村低保保障

通过三年扶持，仍有建档立卡962户2548人因客观原因无法实现脱贫，以低保方式解决脱贫。

责任单位：县民政局

各乡镇人民政府 2.特困人员救助供养

特困人员救助供养689人（建档立卡85户110人），其中：分散供养635人（建档立卡76户101人），集中供养54人（建档立卡9户9人）。

责任单位：县民政局

各乡镇人民政府 3.落实残疾人补贴

落实残疾人补贴1761人，其中建档立卡741户854人。责任单位：县残联

各乡镇人民政府 4.农村养老

互助养老和集中养老共289人（建档立卡28户35人）。其中，互助养老87人（建档立卡10户12人），集中养老202人（建档立卡18户23人）

责任单位：民政局

各乡镇人民政府

（四）加强基础设施建设，全面提高贫困地区群众生产生活水平

1.道路硬化

①县城、乡镇到建档立卡贫困行政村通硬化道路及危险路段有必要的防护措施431公里。计划投入资金14673.58万元，2018年计划投入8900.62万元，2019年计划投入5121.76万元，2020年计划投入651.2万元。

责任部门：县交通局 各乡镇人民政府

②串户公路建设1651624平方米，受益建档立卡7626户28474人。3年计划投入资金15870.81万元，2018年计划投入6434.18万元，2019年计划投入7591.93万元，2020年计划投入1844.7万元。

责任部门：县扶贫办

县财政局

各乡镇人民政府 2.通动力电

行政村全部已通10千伏以上的动力电，未通动力电22个村民小组，部分农户未通380伏动力电。三年计划投入资金1707.13万元，2018年计划投入1494.39万元，2019年计划投入112.74万元，2020年计划投入100万元。

责任单位：云龙供电局

各乡镇人民政府 3.通广播电视

全县86个行政村均已通广播电视，广播电视覆盖率达到 100%。但仍有建档立卡338户1050人因无电视机而看不上电视，计划投入资金41.43万元。

责任单位：县文体广电局

各乡镇人民政府 4.通宽带网络

全县86个行政村已全通宽带网络，但仍7个卫生室因缺资金尚未安装通宽带网络，网络及设备总需投入资金7.5万元。

责任单位：县工信局

各乡镇人民政府 5.农村安全饮水

全县均已接通自来水，但由于建设年限长，水源枯竭、引水设施老化等因素导致新的饮水困难问题出现，加之按照贫困村出列要求，人均每天供水量不低于20升，人力取水半径小于1公里，水质符合安全饮水标准，有51366人（其中建档立卡4003户15925人）需要安全饮水巩固提升。三年计划投入资金5027.53万元，2018年计划投入4464.07万元，2019年计划投入554.62万元，2020年计划投入8.84万元。

责任单位：县水务局

各乡镇人民政府 6.卫生室建设

按退出标准新建及改扩建标准化卫生室39个，卫生室设备能力提升80项。三年计划投入资金1392.5万元，2018年计划投入1345.3万元，2019年计划投入47.2万元。

责任单位：县卫计局

各乡镇人民政府 7.公共活动场所 根据“行政村有公共服务和活动场所，党员10人以上或人口200人以上的村民小组有活动场所”的要求，新建115个活动场所。三年计划投入资金3358万元，2018年计划投入2588万元，2019年计划投入770万元。

责任单位：县委组织部

县文体广电局

各乡镇人民政府 8.适龄儿童少年有学上

云龙县现有初级中学10所、九年制学校5所、完小62所、小学教学点25个、幼儿园31所，适龄儿童与青少年义务教育入学率达到100%。目前乡镇及村内学校办学条件可满足全县适龄儿童入学需求。

责任单位：县教育局

各乡镇人民政府 9.资产收益扶贫

村级受益性固定资产投资11个，计划投入资金700万元。责任单位：县扶贫办

各乡镇人民政府

五、投资规模

云龙县脱贫攻坚三年计划投入财政资金114995.16万元，其中，2018年投入72712.12万元，2019年投入32610.66万元，2020 年投入9672.37万元。详见附件2

六、保障措施

（一）完善精准脱贫信息化动态管理

全面加强贫困户档案、信息管理工作，遍访贫困村、贫困户摸清贫情底数，核实精准扶贫精准脱贫相关工作，做实“户、村、乡、县”档案，信息数据更新及时。用好精准脱贫信息网络平台，实现建档立卡数据与行业部门资源共享、信息互通、工作衔接。实现建档立卡贫困乡（镇）、贫困村、贫困户的需求信息与社会各界帮扶资源、帮扶意愿有效对接，提高脱贫开发的公信度、针对性、有效性。利用贫困户信息管理系统，加强动态管理，实现脱贫及时退出、返贫及时纳入的科学、规范动态管理，为精准扶贫精准脱贫提供有力保障。

（二）健全大扶贫工作机制

巩固健全政府、市场、社会相互支撑，专项脱贫、行业脱贫、社会脱贫“三位一体”的大脱贫格局。加强与定点扶贫单位和地区衔接联系，动员驻军、民主党派、社会团体及各界人士参与脱贫。政府主导，广泛动员企业、爱心人士、志愿者等社会力量，搭建平台，引导动员社会力量自愿参与脱贫。借助行业力量，健全行业扶贫政策工作机制，实施好行业扶贫。动员社会组织承接政府脱贫项目，参与脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚目标任务，推进部门、政府、社会协同，各方参与的社会扶贫协作机制。

（三）建立健全贫困人口参与机制

发挥贫困村党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发贫困群众内生动力，激发贫困人口脱贫致富奔小康的积极性、主动性、创造性，大力营造勤劳致富光荣脱贫的良好氛围。加强责任意识、法制意识和市场意识培育，提高贫困村、贫困人口参与市场竞争的自觉意识和能力，建立完善机制，推动扶贫开发模式有“输血”向“造血”转变。

（四）完善项目资金整合使用管理机制

认真贯彻执行中央、省、州财政专项扶贫资金项目管理规定，管好用好中央省州脱贫攻坚财政专项资金。严格按脱贫规划统筹实施好中央省州下达脱贫攻坚项目。充分发挥中央省州专项资金的作用，以脱贫成效为导向，以本规划为引领，按照上级涉农项目资金整合的政策规定，强化涉农资金整合，提高资金使用精准度，发挥资金效益。完善脱贫项目资金使用管理办法规定，强化管理、加强监督，确保资金使用合法合规，保障项目资金管理使用公开透明。

（五）坚持考核激励约束机制

落实脱贫攻坚责任制，执行好上级扶贫开发成效考核办法规定，根据我县实际完善考核办法并注重结果运用。建立脱贫退出摘帽激励机制，退出后脱贫攻坚扶持政策继续保持不变。坚持考核验收到村到户，按照省州脱贫退出考核标准，严格脱贫退出考核验收。强化社会监督。执行好脱贫攻坚逐级报告和监督巡查制度，强化扶贫领域监督执纪问责。建立重大涉贫事件处理反馈机制，严肃查处扶贫领域违纪违规现象。

（六）健全完善“挂包帮”长效机制

县、乡（镇）、村三级联动，建立健全“县处级领导挂乡村、部门包村、干部帮户”定点挂钩脱贫工作长效机制，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏人，做到结对帮扶全覆盖，整合力量，推动脱贫攻坚各项工作落实。

附件：1.《云龙县定点扶贫挂包单位名册》；2.《云龙县脱贫攻坚项目库2018年至2020年投入资金计划表》；3.《云龙县2018年至2020年脱贫攻坚项目库汇总表》。

第三篇：脱贫攻坚实施方案2018

2018年脱贫攻坚工作实施方案

为深入贯彻落实中央和省市县关于打赢脱贫攻坚战的系列部署要求，切实做好扶贫开发工作，根据全县脱贫攻坚工作的总体部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和中央、省、市精准扶贫部署要求，把精准扶贫攻坚作为林业工作的重中之重，坚持扶贫开发与林业事业发展相互促进，全面开展“林业产业扶贫”、“林业生态扶贫”、“林业科技扶贫”等活动，举全局之力打赢精准扶贫攻坚战，为建设高效生态、富裕文明、和谐幸福新**打下坚实基础。

二、工作目标

按照县委、县政府对精准扶贫开发工作的要求，2018年林业局将以**个贫困村为重点，深入发展林业特色富民产业，千方百计拓宽贫困群众增收致富渠道，继续推进贫困村的村庄绿化，在大力发展林业产业的同时强化林业科技支撑，改善贫困村及周边的生态环境和人居环境，确保按时完成2018年精准扶贫工作任务。

三、重点工作

（一)积极开展林业产业扶贫

1、积极发展特色经济林。2018年，力争全县发展贫困人口相对集中、经济林资源相对集中的乡镇办发展****、改接新品种**等各类特色经济林500亩，并对过去两年种植的特色经济林予以巩固提高其产量。

2、积极开展林下经济扶贫。依托万亩林场、万亩梨园大力发展林下经济，以林苗、林菌、林药、林禽等林下经济发展模式，积极发展市场急需的经济林苗木品种，丰富提升产业层次。在重点贫困村扶持建立林下经济园区、专业合作组织，积极引导贫困农民参与苗木繁育、到苗木企业就业等，使更多贫困人口依靠苗木产业脱贫。

3、积极开展森林、湿地旅游扶贫。以鸭梨采摘为重点，依托梨园、万亩生态林场、白杨河湿地公园做文章，建设森林人家和湿地人家，通过劳务务工、农副产品、农家餐馆、农家旅舍、乡村导游等带动贫困户务工就业，促进农业和乡村旅游业发展，实现不砍树，能致富。

(二)积极开展林业生态扶贫

1、优先为贫困人口安排护林员岗位。《**省实施(森林防火条例)办法》规定，每500亩应配一名护林员，建立护林员队伍。结合我县森林保护重点范围和实际需求、重点林区贫困乡镇和贫困村数量，计划从建档立卡贫困人口中遴选具

有一定劳动能力且符合护林员岗位需求的优先予以安排护林员岗位。

2、积极完成贫困村的绿化任务。以改善农村生态环境为重点，全面搞好农村“四旁”植树和围村林建设，充分利用“四旁”和其它空闲隙地，见缝插绿，优先安排贫困村绿化。贫困村村庄绿化标准是：进村道路每侧不低于1行树，村内主要街道的两侧、80%的农户庭院实现全面绿化；有条件的贫困村利用村庄周围的闲散地或荒地植树造林，形成围绕村庄的片林或林带；村庄新植树占总数的三分之一以上。

3、支持贫困地区林业发展和林农增收。鼓励和吸引社会力量投入贫困地区生态治理，积极引进有实力、有意愿的企业和个人，投资开发荒地、荒滩，提升生态功能和景观效果，发展林业休闲旅游产业，加强万亩林场基础设施建设，提升小生态景区的舒适性和惠农性。

（三)积极开展林业技术扶贫

1、强化林果技术支持。在本内，力争每个贫困村培训有1名技术明白人，每乡配有1名技术专家。

建立一支5人组成的林果技术服务队，加大对贫困地区林农的技术培训，促进密植丰产、保花保果、病虫害防治、鲜果贮藏保鲜等一系列新技术、新成果的推广应用，2、加强富民社会化服务。2018年继续加大林业扶贫宣传力度，扩大贫困乡镇办市场信息公共服务平台的影响力，使其服务于更多的贫困人口。

四、主要工作措施

(一)加强领导，落实责任。同志们在充分认识林业富民产业对精准扶贫的重要性的同时也要认识到林业产业对于全县生态文明建设和农民增收致富的重大意义，林业局将林业产业精准扶贫工作列入工作重点来抓，明确工作责任，层层签订责任书。领导小组加强对林业产业的检查指导，协调解决产业发展中的重大问题，根据各阶段发展情况，组织人员深入实地现场指导，对产业培育目标、工作措施、项目实施定期进行监督检查，并对进展情况进行绩效评价考核，促进林业产业健康、有序发展。

(二)因地制宜，科学规划。按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色的原则，把发展林业产业与农业结构调整相结合，深入开展调研。各乡镇办要根据贫困人口集中分布的实际情况，重点瞄准贫困村实施精准扶贫, 通过进村入户调查，采取群众自愿的原则，对有意发展林业产业的农户进行登记造册，多角度、深层次地挖掘产业发展潜力，帮助贫困村、贫困户理清发展思路，明确发展目标，科学制定贫困户产业发展工作方案。

(三)加大扶持，完善机制。建立政府、金融、民间与农民多元化的投入机制，不断增加投资总量。要研究制定苗木补贴、技术培训、新技术推广、基地建设等扶持政策，加大

公共财政支持力度，降低生产成本，调动农民发展产业的积极性。要根据精准扶贫要求，统筹安排，加大支农资金的整合使用。要坚持市场导向，充分发挥市场机制的基础性作用，制定和完善鼓励社会资本、民间投资的政策和措施，更好地吸引各种社会资金参与林业产业开发。金融机构要大力推行农户联保、信用贷款和小额扶贫贷款，积极探索林权抵押贷款，不断创新信贷产品，合理设置贷款期限、加大对贫困户发展的支持力度。

(四)科技支撑，确保成效。一是积极推广现代林业科技，建立林业产业示范基地、示范村和示范户，全面推广标准化科学技术。二是搞好技术培训，采取多种方式为贫困户广泛开展林业种养技术培训，组织学习实用技术，大力培育农民技术骨干，深入村户开展技术服务，提升林业产业的科技含量。三是推进产业标准化建设。完善种苗、栽培和产品质量等级标准，加大林业产业生产过程的技术示范引导和产品质量跟踪服务体系，提升产业开发的标准化水平。

(五)培育龙头，延伸链条。把培育壮大产业龙头作为推进林业经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。结合林业产业发展，引导贫困农户在自愿基础上，大力发展林农专业合作社，建立各种林业专业协会，提高林业产业发展组织化程度，带动更多的群众发展经济，走上脱贫致富的道路。

**县林业局 2018年1月19日

第四篇：脱贫攻坚实施方案（模版）

五台小学教育脱贫攻坚实施方案

国家素质取决于人的素质，而人的素质主要在于学校的教育。为深入贯彻党的教育方针，进一步巩固“无因贫辍学”成果，全面落实《义务教育法》，现根据上级有关部门要求，结合我校实际工作情况，为贫困生能顺利完成学业，我校建立和完善脱贫机制，做到不让每一名学生流失，不让每一名贫困生因贫辍学，特制订此方案。

一、指导思想

认真贯彻坚持“精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平”的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进教育事业优质均衡发展。

二、奋斗目标

按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。

三、领导组织机构 组

长：史来祜 副组长：王小鱼 组

员：赵桂宁

贺治珊

俞雅雪

曹

静

四、主要措施

（一）认真开展贫困学生核实及数据清查工作

采取入户、走访排查的方式，逐人摸清我村各级各类贫困学生底数，建立完善各学段贫困学生和 “建档立卡” 贫困学生精准信息库，对接县民政、扶贫部门，对“建档立卡”贫困学生数据互联互通，做到数据精准、监测精确。

（二）精细实施贫困学生资助政策落实工作

严格执行国家资助政策，落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策，做到“应助尽助”，确保无一名学生因贫困而失学。

（三）加大教育政策倾斜帮扶

对所有“建档立卡”贫困学生按照特困学生标准进行贫困资助。

（四）认真开展教师结对帮扶贫困学生活动

学校正式教师每人帮扶一名“建档立卡”贫困学生，明确教师结对帮扶学生名单，实施“一对一”帮扶工作；建立党员教师包扶贫困学生制度，每名党员教师至少与 1 名建档立卡贫困学生结对帮扶，做好“三扶”（扶志向、扶学业、扶生活）工作。

（五）切实加强技术培训帮扶

以家长学校为基础，加大学校与家庭沟通交流，建立线上线下家长培训机制，针对贫困家庭实施技术培训、市场信息、创业致富教育引导。

（六）积极开展爱心捐赠帮扶活动

组织我校党员领导干部和广大师生广泛开展爱心捐款活动，积极引导社会各界人士自愿捐款，凝聚全社会力量，推动建立“爱心扶 贫基金”。

五、组织保障

（一）进一步加强组织领导

按照上级的统一部署，我校成立以校长史来祜为组长，王小鱼老师为副组长，赵桂宁、贺治珊、俞雅雪、曹静几位老师为组员的精准脱贫攻坚工作领导小组。办公室设在我校会议室。具体负责教育脱贫攻坚工作的组织协调及其他日常工作，扎实组织开展扶贫帮困工作。统筹协作、上下联动，全力推进教育脱贫攻坚工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。

（二）建立健全包联帮扶工作责任

我校领导和教师对学生开展帮扶活动。确保我校建档立卡贫困学生“一对一”全部包扶到位。

（三）严格问责

制定精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的教师，严格实行问责，以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。

（四）建立教育脱贫领导小组定期议事制度

脱贫攻坚领导小组每月至少召开一次会议，及时研究解决帮扶工作中存在的问题和困难，扎实推进，确保帮扶质量和效益，注重工作资料收集和整理。

第五篇：工作总结,精准脱贫攻坚工作总结

精准脱贫攻坚工作总结

今年以来，全镇脱贫工作在县委、县政府的坚强领导下，以“五个一批”减贫行动计划，“1711”专项扶贫方案，九大领域脱贫摘帽工程为主线，凝心聚力、创新推进，截止到 6 月份，全镇减少贫困户43 户，120 人。

一、工作推进情况

(一)强化队伍建设，严格制度考核。一是加强领导力量。由镇党委书记、镇长担任组长，党委副书记富登富任副组长，李林峰、刘彬为成员。易明美重点负责扶贫项目实施;余登富重点负责“第一书记”、驻村干部日常管理、督查考核等工作;班子成员负责联系村的扶贫工作;下设扶贫办，由李伟负责相关日常工作。二是强化干部监管。严格驻村干部考核、尤其是“第一书记”工作制度考核，与“第一书记”签订目标责任书，邀请“第一书记”参加党委会，研究部署驻村帮扶工作建立驻村干部工作台账和出勤。

(二)细化“五个一批”，实现精准扶贫。严格按照“五个一批”减贫计划稳步落实，认真研读政策、严格项目把关、注重帮扶方式，深入实地调研、反复研究筛选，经各村村民代表大会明确，全镇干部大会讨论，镇党委班子决定，坚持“以游为主、统筹城乡，紧紧围绕农民转变为第三产经营者和从业人员”，依托古镇区域优势，辐射带动周边村庄发展，宣传理念，引入项目，推动扶贫工作一竿子插到底，消除贫困，不留死角。xx 年计划务工 77 户，94 人，规划发展种养产业72 户、202 人，低保兜底 116 人，易地移民搬迁安置 7 户，24 人，雨露计划贫困子女 3 人。

(三)创新帮扶方式，强调落地帮扶。对帮扶对象的发展情况实施动态化管理，驻村领导、干部、党员实行“网格帮扶”，“多对一”的方式多次入户走访帮扶对象、制定帮扶方案、了解生活水平、杜绝返贫迹象，认真做好相关信息收集和统计工作。

二、项目建设情况

按照县委、县政府的统一部署，根据“1711”扶贫政策，就全镇展脱贫攻坚项目落实情况汇总如下：

(一)村级道路建设

1.将争取县扶贫移民局专项扶贫资金 40 万，用于杨村村祁三公路断头路 1.5 公里硬化。

2.积极争取了 xx 年县级财政新村建设项目，由县财政补助 20 万元，受益群众集资 10 万元、投工投劳解决 13 万元用于洪江村长 xx米、宽 4 米有效路面的碎石路修建。

3.积极争取了 xx 年县级财政新村建设项目，由县财政补助 30 万元，林场业主集资 20 万元，受益群众自行协调、投工投劳折资 10 万元用于双溪村硬化一条宽 3.5 米、厚 0.2 米、长 xx 米道路。

4.积极争取了 xx 年县级财政新村建设项目，由县财政补助 15 万元，受益群众自行协调、投工投劳折资 15 万元用于五里村新修一条宽 4.5 米、厚 0.2 米、长 1000 米碎石路。

5.积极争取了 xx 年省级财政新村建设项目，由财政补助 30 万元，林场补助 10 万元，受益群众自行协调、投工投劳折资 28 万元用于杨

村村硬化宽 4.5 米、厚 0.2 米、长 2600 米道路，其中 1500 米全部硬化，1100 米加宽 1 米。

6.积极争取 xx 年省级财政新村建设项目，投入 30 万元，市县级投入 14 万元，农民投入 30.75 万元用于硬化杨村 14 组至晏场银杏村2 组交界处 1.4 公里，宽 4 米，厚 0.2 米。

(二)水利基础建设

1.利用村级运行维护资金用于五里村 1 组、3 组、4 组、9 组饮水工程的落实;

2.积极争取了 xx 年县级财政新村建设项目，由县财政补助 10 万元，受益群众自行协调、投工投劳折资 10 万元用于凤凰村新建长 3米、宽 3.2 米、高 2 米蓄水池 1 个，新建长 1.5 米、宽 1.2 米、高 1.5米沉砂池 1 个。

3.积极争取 xx 年省级财政新村建设项目，省级补助 40 万元，市县级补助 16 万元，群众投资投劳 41.2 万元用于解决杨村村 3、4、5、9、10、13 组饮水难问题，修建 10-20 立方蓄水池 8 个。

(三)环境治理工作

1.每季度拨付 1500 元用于各村庄环境治理工作。

(四)村公所及公共设施建设

1.由组织部投入 10 万元，镇上投入 15 万，日报社和林场共投入10 万元用于五里村村公所及广场附属建设。

2.通过协调配合，整治柳晏线电网线路改造，更换了杨村 6 组变压器，安装了 200 多个智能表，解决了群众的用电问题。

(五)扶贫户项目建设

1.由林场、日报社提供约 4 万元用于五里村发展种养产业。

2.由联系帮扶单位林场投资 4 万余元在柏木岗工区培育板栗苗 1万余株，预计今年底可以种植。

3.由县纪委争取扶贫专项资金用于杨村村 28 户贫困户(2300-2500 元)发展养殖山羊与养鸡、猕猴桃、茶叶等产业。

4.联系单位县招商局组织洪江苦笋文化节，金牌厨师下乡扶贫认亲，推广苦笋、真情慰问。

(六)美丽乡村建设

1.积极争取一事一议财政奖补作用推进两河村美丽乡村建设，总投入资金 445.9 万元，其中，财政奖补资金投入 300 万元，村民筹资筹劳 145.9 万元。

三、下一步工作计划

按照“三年基本完成、一年巩固提高”总要求，全镇将积极做好上下联动、部门联动、政策联动，下好先手棋，打好主动仗，为贫困村“输血”的同时，更好的培育村落的“造血”功能，在实施帮扶中落实、落细、落小，消除死角、不留空白，切实的带动全镇各村人民脱贫致富奔小康。

精准脱贫攻坚工作总结

根据会议安排，下面我就联系的贫困村镇村 xx 年脱贫攻坚工作实施方案进行汇报，不妥之处，敬请领导、同志们批评指正。

一、基本情况

村下辖 7 个村民小组，共 292 户 869 人(其中，中共党员 25 名;

少数民族 2 名;残疾人 4 名)，建档贫困户 49 户 157 人，已成功脱贫42 户 141 人，现有未脱贫的建档立卡贫困户 7 户、16 人。该村耕地面积 982.68 亩，林地 825.6 亩，产业以种植桃子、李子、柚子等经济水果为主，种植面积约 1300 亩。全村道路约 11.5 公里，其中硬化水泥路 11.5 公里。拦河堰 1 处，塘堰 6 口，渠道 3500 余米。全村 600人参加居民医疗保险，350 人参加居民养老保险。计划 xx 年底实现贫困户“1 超 6 有”、贫困村“1 低 5 有的”脱贫目标，成功脱贫“摘帽”。

二、突出推进整村脱贫

首先，突出抓好产业扶贫开发。产业开发是贫困村群众的迫切需要，根据区位特点和市场需求，依托资源优势和产业基础，因地制宜，科学规划，着力推进村特色产业发展。一是水果种植。针对全村水果以皮球桃为主，品种严重老化，种植技术缺乏、经济效益差的问题。3 月，由市水果农民种植专业合作社牵头，对接区农业局引进优良李子、樱桃、桃树品种 200 亩，邀请专家做好技术指导。二是蔬菜种植。结合近郊优势，采取林下套种魔芋模式，4 月底前完成魔芋种植约 200亩。引进业主投资 300 万元，新建大棚种植基地 60 亩、特色水产养殖 40 亩。三是经济林木种植。桂花湾生态农业观光园建设项目投资500 万元，正在规划种植金槐树特色林木 100 亩及其他经济苗木 100亩，既解决了土地撂荒问题，又通过整治提高土地耕作效率。

其次，重点抓好基础设施建设。围绕产业开发，对村道路交通、农田水利等各类基础设施进行配套建设。一是加强产业道路建设。采取“一事一议”方式积极向区交运局等部门争取资金，已落实资金 144

万元，11 月底前修建 4 公里坡地产业道路，为果农运输提供便利条件。二是加强水利设施建设。7 月底前，争取 xx 年小农水项目，完成清淤并衬砌硬化整治 5 社约 5 亩的老堰塘和整治 2 社、3 社、4 社、5社、11 社、12 社灌溉渠道 3 公里，增加灌溉面积 200 亩。规划在 2社、3 社、4 社、5 社、11 社、12 社新建 6 口蓄水池，在 3 社、4 社、12 社新建 3 处集中供水工程，解决 600 人(含易地搬迁安置点 30 人)安全饮水问题。三是完善公共服务设施。为适应村以桃花节为主的乡村旅游发展，对接区旅游局落实旅游公厕项目补助指标，新建固定公厕 3 个，配套建设沼气池 3 个，改善旅游环境。

第三，着力抓好扶贫搬迁和危房改造。按照“政府引导、农户自愿、统一规划、综合配套”的原则，逐步实现土地资源利用最大化、公共服务社会化和农村建设规范化的目标。一是加快美丽乡村建设。积极争取 xx 年美丽乡村建设项目，计划总投资 377 万元改造旧房风貌 40 户，新建急避难场所 3 处、垃圾库 4 个、凉亭 5 个;安装太阳能路灯 15 个。二是实施房屋改造。实施 D 级危房改造 30 户(贫困户 6户、非贫困户 24 户)、C 级危房加固 30 户(贫困户 9 户、非贫困户 21户)。

第四，加大扶贫到户工作力度。正确处理扶贫“点”与“面”的关系，本着“真扶贫、扶真贫”的工作宗旨，科学制定脱贫计划，针对性地开好“药方子”，切实做到“一户一策、一人一法”。一是因户施策增加收入。按照精准扶贫精准脱贫和“五个一批”要求，产业就业发展 10 人：通过林下魔芋种植、林下畜禽种植产业，采取方式“合作社+贫困户”

模式带动贫困户年均增收 3000 元。通过技能培训和劳务输出，提供3 个就业岗位，带动贫困户年均增收 10000 元;社会保障兜底 4 人：对缺劳力的 3 人贫困户采取低保兜底，解决生活保障;医疗救助帮扶 16人;教育帮扶 2 人：义务教育阶段两免一补和困难补助 2 人。二是继续推进六联机制。完善评比奖励机制，发动广大群众积极参与，构建人人互动、心心相连的基层治理格局。三是增强基层组织战斗力。在这次村“两委”换届中，选派挂片领导任党支部书记，增设副书记 1 名，选优配强村级干部队伍。抓好青年人才党员和后备干部培养，今年计划发展党员 1 名，储备“五有”后备干部 2 名。

在区委、区政府的正确领导下，希望通过以上一系列行之有效的综合措施，使村贫困户有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。村贫困发生率低于 3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络，保质保量完成脱贫攻坚任务。

精准脱贫攻坚工作总结

20x 年，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神，在各相关单位的关心、支持、帮助下，实施“集团帮扶，整村推进”，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。

一、围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神，我们及时调整工作思路和举措，制定有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。

(一)、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。

(二)、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。

深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫

困户的经济和产业健康发展起来。

(三)、吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。

按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

二、加强领导。

为了抓好落实精准扶贫工作，我们成立了精准扶贫工作领导小组，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。

3、做好精准扶贫“四法”工作

一是明晰“一条路径”，即力量法。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力

量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量“的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以”五个机制撬动五个力量“为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以”往前冲“的精神、”敢探路“的勇气、”一起上“的格局、”认真抓“的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。

二是构建”一套机制“，即十子法。探索构建”十子“机制，推进精准扶贫。具体是瞄靶子，建识别机制。梳辫子，建分类机制。结对子，建驻村机制。理路子，建规划机制。想法子，建帮扶机制。甩膀子，建动力机制。强班子，建引领机制。凑份子，建联动机制。造册子，建管理机制。

三是突出”一个抓手“，即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体”四个具体“。

四是实现”一个突破“，即产业链法。要在产业链上发展，依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接，链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌 4 个保障性要素，有效整合产业扶贫的资源和力量，促进农民尤其贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。

三、下一步工作打算

要整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”六项行动“创建工作，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情

况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照”宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游“和”一村一策、一户一法“的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到”规划到村、辐射到户、带动到人“。实施好当前的项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到村到户，资金到村到户，进一步做好精准扶贫”四法"工作。

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