关于推进全县精准脱贫攻坚工作的办法

第一篇：关于推进全县精准脱贫攻坚工作的办法

石牛县委员会 石牛县人民政府

关于推进全县精准脱贫攻坚工作的办法

（草稿）

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委省政府《贯彻落实中共中央国务院〈关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》（占建档立卡贫困人口总数的54.2%），有效推进全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口精准脱贫攻坚步伐，根据《中共渭南市委、渭南市人民政府推进全市精准脱贫攻坚工作办法》，结合我县精准脱贫攻坚工作实际，特制定本办法。

一、指导思想、奋斗目标和时间表

（一）指导思想：推进精准脱贫攻坚工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，以全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口精准脱贫为工作对象，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，落实“六个精准”基本要求，实施“五个一批”基本路径，力争实现“两年脱贫攻坚、三年巩固提高”的脱贫攻坚工作目标，使贫困人口一个不落的同全县其

— 1 — 他群众一道同步够格进入全面小康社会。

（二）奋斗目标：通过推进“两年脱贫攻坚，三年巩固提高”的脱贫攻坚工作，力争使全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口全部精准脱贫，确保石牛整体按期脱贫。

（三）推进时间表：总体上用2016年至2017年两年时间推进精准脱贫攻坚，力争使全县在现行标准下建档立卡的42457名贫困人口全部精准脱贫；用2018年至2020年三年时间推进巩固提高已取得的脱贫攻坚工作成效。具体推进脱贫攻坚的时间表是：2016年推进完成2.2万名建档立卡贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的68%）精准脱贫工作任务；2017年推进完成16797名建档立卡贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的32%）精准脱贫工作任务。同时，确保石牛完成整体脱贫任务。

二、基本方略、基本要求和基本路径

推进全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口脱贫攻坚工作坚持的基本方略是：精准扶贫、精准脱贫；基本要求是：六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；基本路径是：五个一批，即发展产业就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保 — 2 — 障兜底脱贫一批。

（一）发展产业就业脱贫一批。对建档立卡中11282名（占建档立卡贫困人口总数的54.2%）有劳动能力、有耕地或其它资源，但缺少经营能力或资金、技术的贫困人口，引导和支持其依靠发展产业、搭帮互助、流转承包地实现就地发展产业脱贫；对建档立卡中有劳动能力但缺少资金或经营能力的贫困人口，通过对其进行职业技能培训、劳务输出及提供企业爱心岗位，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生实施公益性岗位托底安置，促进就业实现脱贫。

（二）易地搬迁脱贫一批。对建档立卡精准识别的生活在“一方水土养不起一方人”的旱腰带地区的3114名贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的11.7%），通过2016年、2017年两年时间实施易地扶贫搬迁工程，搬迁到宜居宜业宜发展的生活空间区域，将世代贫困连根拔起。

（三）生态补偿脱贫一批。生态补偿扶贫要与泾河及其支流水质保护和流域生态修复保护紧密结合，加大九嵕山、五凤山和重点保护陵园区生态保护修复力度，用好生态补偿转移支付资金，并列出一定比例专项用于脱贫攻坚。开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善林草地生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横

— 3 — 向生态补偿制度。充分利用贫困地区生态资源，大力发展生态旅游,全面实行生态环境保护审计。

（四）发展教育脱贫一批。对建档立卡精准识别的3429万名贫困家庭子女（占建档立卡贫困人口总数的11.5%），通过实施从学前教育到义务教育、高中教育和大学教育等“一条龙”基础教育、职业教育、高等教育包扶机制，帮助就学就业，彻底斩断贫困代际遗传的“穷根”，使其脱贫致富，过上幸福生活。

（五）社会保障兜底脱贫一批。从2016年起，实行农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”。全县贫困户中，现有低保户7224户21199人，通过产业扶持等政策叠加效应，老、弱、病、残的低保人数可降为3446户8270人。我们在用足用好现有医保政策的同时，要积极落实大病救助、低保等政策实施兜底脱贫；同时加大临时救助制度，加快敬老院、幸福院等养老助残设施建设力度，最大限度实施对孤、残等特困人员的集中供养。

三、主要措施

（一）肩扛政治责任到位。全县42457名贫困群众希望早日脱贫致富，向往同其他群众一道同步够格进入全面小康社会，过上幸福美好生活。群众特别是贫困群众对美好生活 — 4 — 的向往就是我们各级党委政府的工作目标。推进旱腰带地区贫困群众早日脱贫致富，过上好日子，既是我们各级党委政府义不容辞的经济社会责任，更是重大的政治责任。各级党委政府，全体党员干部尤其是党员领导干部都要切实增强政治责任意识，牢固树立滴水穿石、只争朝夕、久久为功思想，持续用心用情用力，立下愚公移山志，抱定打不胜脱贫攻坚战誓不罢休的坚强决心和信心，百折不挠地把县委县政府推进精准脱贫攻坚的各项决策部署落到实处。县脱贫攻坚领导小组要搞好牵头抓总，组织好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。县脱贫攻坚领导小组办公室要做好领导小组日常事务，履行好综合协调、信息汇总、经验交流、督促检查等职责。各镇党委政府要认真履行推进脱贫攻坚主体责任，成立由党政主要负责同志分别担任第一组长和组长的领导小组，完善脱贫攻坚办事机构，加强上下衔接，搞好域内协调和监督检查，倒排时间、落实责任、加快进度、强力推进。县级各部门要履行好推进脱贫攻坚部门主体责任，把脱贫攻坚作为重要职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚工作的组织领导，运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障等工作。各帮扶单位和帮扶干部要真心、真情投身脱贫攻坚，形成推进精准扶贫、精准脱贫的强大工

— 5 — 作合力。

（二）舆论引导、群众工作到位。县委县政府及宣传、广电部门是营造良好社会舆论氛围，促进脱贫攻坚的责任主体。要始终坚持正确舆论导向，加强贫困地区乡风文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族自强不息、扶贫济困传统美德，振奋贫困地区广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心，引导全党全社会凝聚脱贫攻坚强大合力。要倡导现代文明理念和生活方式，改变落后习俗习惯，善于发挥乡规民约在扶贫济困中的积极作用，激发贫困群众奋发脱贫的热情。要全面宣传广大干部群众扶贫奔小康取得的重大成就，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措，生动报道各镇各部门精准扶贫、精准脱贫的丰富实践和先进典型，以党的政策、先进文化、先进典型，引导凝聚群众自觉参与到这场改变自身命运，建设幸福生活的伟大实践活动中来。各镇党委政府是做好群众工作特别是贫困群众工作的责任主体。在易地扶贫搬迁工作中要引导群众，依靠群众，扎实、细致做好易地搬迁贫困群众工作。必须充分认识到贫困群众特别是易地搬迁群众世代相传积淀的生活观念、生产习惯、生活习俗是易地搬迁中看不见的一道障碍，改变排除它绝非易事。必须按照生活观念支配生活 — 6 — 方式，生活方式进而影响生产方式的规律，耐心、细致、深入做好易地搬迁群众的思想工作。要通过朝夕相处感情相融、算账对比理性启发、外出参观开阔视野、新生活体验实践等多种群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，一点一点的做好易地搬迁贫困群众思想工作，渐进式改变其生活观念、生活方式和生产方式，使贫困群众通过易地搬迁换一种新生活方式。推进易地扶贫搬迁绝不能简单粗暴，违背群众意愿，搞强迫命令，引发新的社会矛盾。

（三）六法配合，精准识别到位。各镇党委政府和扶贫、民政、残联部门是精准识别贫困人口的责任主体。扶贫、民政、残联等部门要联合行动，始终坚持收入核查鉴别法、九线状况排除法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公示监督法和责任扛死追究法等六种方法精准识别贫困人口。对建档立卡的贫困户进行一次拉网式全面识别和核查，做到村不漏户、户不漏人，真实准确、数据统一。县、镇、村三级要建立明细台账和脱贫攻坚数据信息库。贫困人口识别和核查工作到2016年1月20日前全面结束。贫困人口识别和核查结果由各镇党政一把手签字确认上报，中省市县和第三方逐级抽查评估，对差错率超出误差范围的各镇进行问责。同时，县扶贫办要依据中省脱贫退出指导意见，于2016年制

— 7 — 定出台我县贫困县、贫困村和贫困户脱贫认定标准和退出办法，实行动态管理。脱贫摘帽后的贫困村和贫困户，在推进脱贫攻坚期内继续享受扶持政策。要加强社会评价监督，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立第三方评估机制，确保脱贫实效。

（四）“五个一批”政策落实到位。落实“五个一批”政策，实行部门牵头，行业配合，镇村落实工作机制。

要把易地搬迁作为改变生存环境的治本之策。要进一步加大力度，坚持“四化”同步推进，坚持小城镇建设、现代农业产业和易地扶贫搬迁“三位一体”，按期完成2195名贫困人口易地搬迁任务，让群众不仅能搬出来、住上好的房子而且产业就业有保障。县发改委、县扶贫办是易地扶贫搬迁的牵头部门责任主体，要尽快确定搬迁对象与搬迁计划，制定实施操作方案。县国土局是易地扶贫搬迁土地供给、土地利用规划和耕地规划调整、节约土地指标挂钩流转的部门责任主体。县财政、住建、水利、交通、林业、电力、农发行、网络是易地扶贫搬迁基础设施配套建设的部门责任主体。要坚持规划先行、引领易地扶贫搬迁。县一体办、县住建局是易地扶贫搬迁规划牵头部门责任主体，要加强沟通协作，全力推进落实。易地搬迁的核心要求是集中安置，必须把80% — 8 — 以上的集中安置率作为硬指标，按照靠近城镇、园区、中心村的“三靠近”原则实施集中安置，统规统建。同时，要按城市社区标准，同步推进规划建设集中安置小区的基础配套服务设施。要用足用好地方债券和建设基金，融足融好政策性金融信贷建设资金。镇党委政府要用足用好用活新的搬迁资金政策，科学有序衔接以往政策，全力以赴加快推进易地搬迁脱贫工作进度。

要把培育和发展产业就业作为推进脱贫攻坚的根本措施。县扶贫、人社、农业、科技、教育、旅游、供销、林业、工信、金融办、人行、银监、商务、商业银行是培育和发展产业就业脱贫攻坚的部门责任主体。要结合现代农业产业扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、新型城镇化物流配送、电子商务产业等项目，培育壮大“一村一品”、“一县一业”，促进产业就业脱贫攻坚，使群众不仅能脱贫而且能致富；不仅能安居而且能乐业。基础设施滞后是集中连片特困地区脱贫攻坚的最大瓶颈制约。各镇要抓住取消公共服务设施县级配套政策利好和当前建材价格较低有利时机，加大旱腰带地区路、电、水、网等基础设施建设力度，切实增强基础设施对区域经济社会发展的支撑能力。

要把生态补偿作为推进脱贫攻坚的新路径。必须正确处

— 9 — 理生产、生活、生态关系，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，使贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。县林业、水利部门是生态补偿脱贫攻坚的部门责任主体。要把推进脱贫攻坚同生态补偿、湿地规划建设、小流域综合治理有机结合起来，开展新一轮退耕还林还草。要结合生态文化旅游名镇建设和古村落保护，统筹推进美丽乡村建设。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让有劳动能力的贫困人口，就地转成生态保护人员。要加快推进生态环保领域的体制机制创新，优先在贫困地区加快深化生态综合补偿改革试点，建立健全地区间横向生态补偿制度，使贫困地区和群众从“绿色银行”中获得更多收益。

要把教育脱贫作为阻断贫困代际传递的关键环节。县教育局是教育脱贫的部门责任主体。对贫困家庭学生从学前一年教育到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费。对贫困大学生，要做到奖学金、助学金和生源地助学贷款全覆盖。政府提供的公益性就业岗位，优先安排贫困家庭学生就业，力争使贫困大学生一毕业就就业。要进一步加大对贫困地区教育事业的支持力度，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。要结合各镇产业发展和劳务输出实际，统筹使用好各种培训资源，实施贫困户技能晋级教育 — 10 — 培训工程，通过更具针对性的职业技能晋级订单培训、定向培训，提高技能培训效果，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门脱贫致富职业技能。

要把社会保障作为推进脱贫攻坚的兜底之举。县人社、民政、卫计、残联是社保兜底脱贫的部门责任主体。对孤寡老人、无劳动能力的贫困人口和残疾人，要精准识别确认，全部纳入低保范围。要统筹协调和落实农村扶贫标准和低保标准“两线合一”政策，加大统筹力度，提高补助标准。要落实贫困人口劳务输出和创业、就业各项政策措施，按规定发放贫困老年人基本养老金。要加大基本设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养。对无劳动能力的贫困人口，要全部纳入重特大疾病救助范围，由政府全额出资参加新型合作医疗，从制度上杜绝因病致贫、因病返贫。

（五）内增动力，外争援助到位。外因是变化的条件，内因是变化的根据。要积极倡导自力更生、艰苦奋斗优良传统，始终坚持扶贫先扶志、脱贫先脱愚，充分发挥旱腰带地区和贫困群众脱贫奔小康主体作用，不断激发旱腰带地区和贫困群众脱贫奔小康的内生动力，引导贫困群众转变观念，不等不靠，从我做起，发奋拼搏，改变生活方式和生产方式，进入现代文明生产生活方式轨道。要大力宣传脱贫攻坚的先

— 11 — 进事例，营造脱贫光荣、致富光荣的良好社会氛围，激励更多的旱腰带地区和贫困群众依靠自身内生动力脱贫奔小康，创造幸福美好生活。要广泛凝聚社会力量，健全社会力量参与脱贫攻坚机制，为脱贫攻坚争取更多的外部援助条件。鼓励支持民营企业、社会组织和个人参与扶贫开发、脱贫攻坚，积极搭建扶贫脱贫爱心平台，实现社会帮扶资源和脱贫攻坚精准对接，提高脱贫攻坚效益。要进一步引导社会精准扶贫、精准脱贫重心下移，自愿包村包户，做到贫困户都有党员、干部或爱心人士结对帮扶。要充分发挥好各民主党派、无党派人士的优势和作用，组织民营企业开展精准扶贫脱贫行动。要发挥好“10·17”扶贫日社会动员活动作用，有效实施扶贫志愿者行动，组织社会扶贫脱贫捐赠活动，构建社会扶贫信息服务网络，探索发展公益众筹助力扶贫脱贫攻坚。要科学构建社会扶贫统一管道进入平台，全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫透明度、公信力和美誉度。要积极用好苏陕对口协作平台，以企业合作为主要载体，立足县镇产业发展定位，共建产业园区，推动人才、资金、技术流入；要加强扶贫领域对外合作交流，积极争取世界银行贫困农村社区发展项目等外资扶贫项目，为加快推进脱贫攻坚步伐创造更利好的外部条件。

四、加强领导，严格考核，严肃问责

（一）强化推进精准脱贫攻坚工作领导责任制，落实镇、部门推进脱贫攻坚工作落实的主体责任。中央确定了脱贫攻坚“中央统筹、省负总责、市县抓落实”工作机制。强化推进脱贫攻坚领导责任制，就是要紧紧围绕“县镇抓落实”这个责任核心，突出落实镇和部门主体责任，突出实干苦干脱贫攻坚抓落实的责任导向。县扶贫开发领导小组统一改为脱贫攻坚领导小组，党委书记担任第一组长，政府主要负责人为组长，县每年至少召开两次领导小组会。县委县政府要做好上下衔接、域内协调、监督检查，把精力集中在贫困人口精准脱贫上。县级责任部门要全力落实推进脱贫攻坚的部门主体责任，部门主要领导要认真履行第一责任人责任，分管领导要认真履行直接责任人责任。各镇党委政府承担推进脱贫攻坚的地方主体责任，书记和镇长是第一责任人，要全力做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进落实等工作。要层层落实脱贫攻坚责任。各镇党委政府主要负责同志和县级部门主要负责同志要向县委县政府签定责任书，立下“军令状”。对在推进脱贫攻坚工作中表现优秀，符合条件的干部优先就地提级。对在推进脱贫攻坚一线定点扶贫工作中干出实绩、群众欢迎的驻村干部，要重点培养使

— 13 — 用。要继续坚持县级领导包镇包村包户制度，落实包扶包抓脱贫攻坚工作责任。县委县政府每年要召开一次脱贫攻坚工作会议，分析形势、查找问题、提出解决方案，下茬立势抓落实；表彰奖励脱贫攻坚工作突出的先进集体和个人，为推进精准脱贫攻坚工作鼓劲加油。各级领导干部要自觉践行党的群众路线，切实转变作风，践行“三严三实”，把严的要求、实的作风落实到推进脱贫攻坚工作始终。

（二）切实加强基层组织建设，不断提高贫困地区乡村治理能力和水平。有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困镇办党政主要领导。抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设，集中整顿软、弱、涣、散村党组织，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。选好配强村党组织为核心的村级组织领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拨村党组织书记的力度，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。完善村级组织运转经费保障机制，全面落实村干部补贴待遇和村级组织办公经费政策。注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村，选聘高校毕业生到贫困村工作。加快推进贫困村村务监督委员会建设，继续落 — 14 — 实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全村党组织领导的村民自治机制，不断提高村党组织为核心的村社治理能力和村社治理水平。

（三）坚持因村派人精准，搞好定点扶贫和驻村帮扶。认真落实因村派人精准要求，积极配合中省单位开展赴咸定点扶贫工作，为其开展定点扶贫搞好协调服务。继续坚持和完善县级机关、企事业单位定点扶贫和单位包村包户、工作队驻村、干部联户包户的脱贫攻坚工作包联机制，落实“不脱贫、不脱钩”包扶责任。2016年上半年做到贫困村驻村工作队、“第一书记”全覆盖。强化驻村联户扶贫脱贫跟踪管理，落实保障措施，建立考核、激励、问责机制，做到脱贫攻坚任务一肩扛到底，不脱贫不撤队伍。提倡党政机关、企事业单位干部职工回家乡义务帮扶村、帮扶贫困户。

（四）切实加强精准脱贫攻坚法治建设。各镇党委政府要切实履行第一责任，善于运用法治思维和法治方式推进精准脱贫攻坚工作，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。强化贫困地区社会治安防控体系建设和基层执法队伍建设。健全和执行好贫困地区公共法律服务制度，切实保障贫困人口合法权益。

（五）严格精准脱贫攻坚督查考核，严肃问责。建立年度脱贫攻坚逐级考核督查制度，挂图作战。抓紧制定出台县委县政府对各镇党委政府和县级部门脱贫攻坚责任主体绩效考核评估办法，建立党代表、人大代表、政协委员积极参与的脱贫工作绩效第三方评估机制。县脱贫攻坚领导小组办公室向县委县政府报告各镇党委政府和县级部门脱贫攻坚责任主体绩效考核评估结果并提出责任追究建议，对完不成年度脱贫攻坚任务的镇和县级部门主要领导进行约谈问责。同时，从2016年开始提高脱贫攻坚在各镇和部门目标责任考核中的权重，并实行脱贫攻坚“一票否决制”；加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。

第二篇：全推进脱贫攻坚重点工作

全省推进脱贫攻坚重点工作

电视电话会议材料

海南省扶贫开发领导小组办公室

2017年11月8日

目 录

1.省扶贫办在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

2.省民政厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

3.省教育厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

4.省卫计委在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………

5.省住建厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省扶贫工作办公室(2017年11月8日)

为扣好精准扶贫的第一粒扣子，打牢脱贫攻坚的坚实基础，根据国扶办工作部署，今年，我们下大力气开展了扶贫对象年中动态调整工作。为检验工作成效，国扶办于9月下旬组织了建档立卡动态调整工作省际交叉检查，我省万宁、琼中接受了国检；省办于10月中、下旬组织了全省扶贫对象动态调整工作集中检查，除万宁、琼中外的17个市县区接受了检查；各市县区也都组织了自查自纠。为认真总结我省年中动态调整工作，强化问题导向，加强第四季度整改提升工作针对性和实效性，确保按时保质完成年底动态调整工作，现就有关情况通报如下：

一、我省年中动态调整工作开展情况

2017年6月以来，我省严格按照国扶办关于贫困人口动态调整工作部署和要求，按时按质完成了年中建档立卡动态调整工作任务，新增贫困人口2105户9570人，其中：新识别1749户7243人，返贫人口220户1050人，补录补登1363人。清退贫困人口3032户13893人，其中贫困户1762户7762人，脱贫户1270户5742人，清退贫困户家庭成员201人，脱贫户家庭成员188人。

经过年中动态调整，现有贫困人口68163户288604人。

（一）领导重视，高位推动。省委刘赐贵书记提出“五个突出”具体要求，首要突出精准。8月22日，省政府召开电视电话会议，细化方案措施，强力推进动态调整工作。8月23日至27日，专门组织9个督导组开展专项督导。

（二）精心组织，制定方案。省扶贫办先后转发国扶办一个通知、印发两个通知，组织召开3次会议（6月6日全省扶贫办主任会议、6月24日各市县分管领导和扶贫办主任会议、8月22日电视电话会议）详细部署工作。

（三）广泛动员，加强培训。省扶贫办组织两次170人次专项培训，各市县组织507场次培训，累计培训50908人次。全省共202个乡镇2691个行政村，组织33292人参与此项工作，累计投入经费378.9万元。

（四）严格标准程序，创新开展工作。一是对新申请农户开展“集中受理月”活动，做到“敞开收”，共受理贫困户申请1.89万户83321人，识别纳入1749户7243人。二是对已退出的贫困人口开展“回头看”，共标识返贫人口220户1050人。三是对贫困人口开展数据比对，组织协调公安、住建等部门进行数据比对，根据比对和实地核查结果，严格按民主评议、公示、公告等程序，清退3032户13893人。四是对在档贫困户家庭成员信息开展核实。截至8月底，全省补录贫困户144户583人，补登家庭成员780人。

二、我省开展扶贫对象动态调整工作集中检查情况 该部分详见《海南省扶贫开发领导小组办公室关于全省扶贫对象动态调整工作集中检查情况的通报》（琼开办发〔2017〕73号）。

三、2017扶贫对象动态管理工作部署

10月24日，国务院扶贫办下发了《关于做好2017扶贫对象动态管理工作的通知》（国开办司发﹝2017﹞36号）。11月28日至30日，又在南宁召开了2017年扶贫对象动态管理培训班，对这项工作专门进行了部署。这次动态管理工作，是我省能否顺利完成目标任务和是否能顺利通过国家考核的关键，容不得半点马虎和疏错。下面，我就做好2017扶贫对象动态管理工作做一个部署。一会，何省长还要做重要指示，最后以何省长的指示为准。何省长的指示，请大家会后认真抓好贯彻落实。

（一）主要工作任务。今年年底的动态管理，主要工作有四项：

1.贫困人口和贫困村的脱贫退出。脱贫退出是这次动态管理的重点。贫困人口的退出，凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，“两不愁、三保障”已经解决的建档立卡贫困户，经过脱贫验收程序后，在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。年中已完成脱贫退出程序的贫困人口，为了确保退出质量，需要再次核算家庭收入，核实“三保障”落实情况。贫困村的退出，各市县在做好贫困人口脱贫退出基础上，按照《中

共海南省委办公厅、海南省政府办公厅关于印发海南省建立贫困退出机制实施方案的通知》（琼办发〔2016〕56号）、《海南省扶贫开发领导小组关于推进贫困村提升工程建设的实施意见》（琼扶发〔2017〕10号）规定的退出标准和程序，统筹组织做好贫困村的退出工作。对经验收评估认定符合退出条件的贫困村，在全国扶贫开发信息系统中标注“出列”。严禁为了脱贫出列而存在“应纳未纳”、规模控制等现象。

2.贫困人口的新识别和返贫工作。各市县要在做好脱贫退出工作的基础上，做好新增、返贫人口的识别工作。要将这次动态管理当成一次查缺补漏的机会，特别是5个国定贫困县，明年要摘帽，这就是最后一次机会了。要将所有符合我省现行农村贫困标准下的贫困人口，包括新识别和返贫，按程序纳入。

3.对动态调整检查发现问题的整改。各市县对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，切实做好核查整改工作。

4.扶贫对象信息采集和录入。信息采集范围包括所有贫困户、返贫户、标注脱贫户；所有贫困村和贫困村内的自然村，包括已标注“出列”的贫困村。未纳入全国信息系统管理，此次新识别纳入的贫困户。所有扶贫对象动态调整采集的信息及数据清洗必须于12月31日前在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”上完成全部录入工作。

（二）工作步骤和时间节点

这次动态管理时间紧，任务重，各市县要把握时间节点，合理调配人员，确保按既定时间完成任务。

1.贫困户退出。在做好村一级民主评议、入户核实，公示后报乡镇检查、验收。再由市县协调住建、教育、卫计、水务等相关部门对退出名单核实“三保障”和饮水安全情况。核实无误的，反馈乡镇进行公告。全部线下工作必须在12月15日前完成。

2.贫困村退出。由村“两委”向乡镇提出退出申请。乡镇评估、审核符合退出标准的，公示并报市县扶贫开发领导小组。市县审核验收，通过后公告。全部线下工作必须在12月22日前完成。

3.贫困户新增、返贫户识别。做好宣传发动、信息比对、民主评议，及二公示一公告等工作。全部工作必须在12月15日前完成。贫困户新识别和返贫工作，是全部工作中程序最多，时间最紧，一定要严格按照时间节点完成各分步工作，否则就会影响总的时序安排。

4.信息采集和线上数据录入工作。

信息采集包括贫困户、返贫户、标注脱贫户的信息采集、新识别贫困户的信息采集、贫困村和贫困村内自然村的信息采集。此项工作在各市县工作部署会议后即可开展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省办报请国扶办申请开通信息系统数据录入功能，开始数据录入工作。各市县要在12月24日前完成所有扶贫对象动态调整变化情况及采集的信息数据录入。

在数据录入的同时，也要对系统数据进行清洗。首先是对当前系统中存在的问题数据的清洗工作，结合信息采集工作同步进行。此项工作12月15日前完成。其次是省扶贫办对全年数据进行清洗。12月25日至31日，省办将组织各市、县、区一至二名建档立卡业务人员在省办集中进行调度数据清洗工作。

5.完善扶贫手册及相关档案资料。

一是脱贫户要及时完成签字认定工作。二是对新识别及返贫人口要及时完成扶贫手册的填写。对今年无法退出的巩固提升户统一更换为红本，重新分析致贫原因，制定帮扶措施。三是各市县在履行程序过程中，应注意收集整理好相关档案资料，并做好资料存档。此项工作应在国务院扶贫办开展检查前完成。

（三）工作要求

这次动态管理总的要求是，以史上最高的精准标准，史上最严的程序要求，史上最大的发动力度，竭尽全力做好工作，圆满完成全年的动态调整任务。

1.严把方案制定关。各市县要根据国务院扶贫办文件和省里的有关精神，制定本市县扶贫对象动态管理工作方案，工作方案要细化工作程序，明确时间节点，具有可操作性。市县的方案要与省里的方案对接好，省里有明确要求的，市县不得修改，全省必须统一步调。

2.严把宣传发动关。扶贫为群众，也少不了群众参与、监督。上周《党风政风行风热线》接听的热线电话，反映最多的还是怎

么申请贫困户，有的申请了贫困户就没了下文，通过不通过一概无音讯。国家交叉检查、省里检查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情况发生。这次动态管理绝对不允许此类事件的再次发生。各村要召开村民大会，同时利用多种宣传方式，把动态管理工作宣传到每个村和每一户，真正做到家喻户晓，对村民提出的申请，村委会不得以任何借口不受理。每个村都要公开识别和退出的流程，民主评议规则也要公开，自觉接受群众监督。

3.严把组织培训关。10月28日至30日国家在南宁的培训班，我省经请示国扶办同意，也特意把市县扶贫办主任、或分管副主任、建档立卡业务骨带上，目的就是为了也让大家一起感受国家的决心，确保政策执行不走样。昨天下午和今天上午省办也已对市县分管建档立卡的副主任和业务骨干进行了培训。各市县要逐级培训，要培训到每个村，每一个建档立卡信息员，每一个帮扶责任人。

4.严把时间节点关。2017扶贫对象动态管理工作从11月1日开始，12月31日完成信息数据录入工作，同时关闭系统。这是一个硬任务，国家已经明确1月3日，从系统内抽取数据开展省级党委政府2017年扶贫开发成效考核工作。省里方案这次都细化了流程，各个阶段都明确了具体的时间节点。各市县要严格按照时间要求，倒排工期，统筹安排，确保按时完成任务。

5.严把精准识别关。贫困识别，要坚持国家现行扶贫标准，既不提高标准，也不降低标准。同时要严格按识别程序来，这次

制定的动态管理工作方案中，把比对环节提前，村委会把农户申请名单汇总后，由乡镇提交市县，先行比对家庭拥有城镇住房、车辆、经营实体、财政供养人员等方面的情况。在比对的同时进行农户基本信息的采集，比对结果和农户基本信息一并提交村民会议进行评议，目的就是为了防止翻烧饼，节省一次评议的时间。另外，还要解决漏评问题。动态调整国家交叉检查、我省组织的检查反应出最大的问题还是漏评问题，这次动态调整，一定要充分发动群众，做到“应纳尽纳”，彻底解决漏评问题。

6.严把脱贫质量关。贫困户的退出，收入是否稳定，“两不愁三保障” 是否解决是两个主要标准。去年底，动态管理工作与各有关部门信息不同步，我们是吃了亏的，全省3.9万人的回退，就是“三保障”部门信息更新不同步。各市县扶贫部门要和卫计、教育、住建、民政等部门沟通协商，搞好脱贫数据信息指标的核对更新。比如，危房改造的数据信息更新，国家以住建部门说了算，危改完成后抓紧与住建沟通，要求他们及时把危房改造数据信息进行录入。贫困人口的脱贫退出要和精准识别一样，坚持国家现行扶贫标准，凡存在饮水和住房安全未保障，易地扶贫搬迁未入住，帮扶成效不显著等情况的贫困户，不能退出。贫困村的退出，一是严格控制贫困发生率在2%以内，二是村集体经济要达到2万元以上。

7.严把数据质量关。我们的数据质量是直接反应到国家信息系统内的，国扶办每隔一段时间都会有一个数据质量分析报告，上面是可以直接分析出各地存在的问题的。我们不能辛辛苦苦干一年，一个数据填写错误被全否了。各市县要采取有力措施，对采集的信息和录入的数据要严格审核把关。增强数据录入人员责任意识，对疑似问题数据要能较真碰硬，尽量减少问题数据的数量。同时，要根据省扶贫办下发的《问题数据清单指出的问题，组织对以往系统数据质量进行同步核准和校正，以进一步提高全国扶贫开发信息系统数据的真实性和可靠性。确保系统数据与台账一致，台账与实际情况一致。

8.严把核查整改关。对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，以及五个国定贫困市县对省委督查室暗访中发现的问题，都要举一反三，自查自纠，认真分析问题根源，找出我们工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切实有效的措施对核查属实的问题加以整改，避免在此次动态调整工作中，再次出现同样的问题。对核查发现的问题逐项建立问题台帐，明确整改责任和时限，确保整改到位。国家的核查和整改结果12月底是要报国扶办的，也明确2018年初开展的第三方评估，对此次交叉检查发现的问题进行一定比例的抽查和回访，如果对问题没有认真核查、如实报告、及时整改，将严肃从重处理。我省也将对检查中发现的问题进行回访了督查。

9.严把责任落实关。乡镇党委和政府一把手是乡镇脱贫攻坚工作第一责任人，村支部书记和村第一书记是村脱贫攻坚工作第 一责任人。要明确每个工作环节应由谁承担责任，完善痕迹可查的责任体系。村要向乡镇，乡镇要向市县，签订承诺书，承诺确保年底动态管理工作圆满完成。在考核、督查、巡查期间，对发现错评率、漏评率、错退率和群众满意度不达标的，将实行责任倒查，追究相关责任人责任。帮扶责任人，作为贫困户脱贫退出的直接责任人，在考核、督查、巡查中发现自己的帮扶户存在错评、错退的，也将实行责任倒查、追责。

从12月10日至12月31日，省扶贫办将针对动态管理工作开展专项督查检查。15日前，重点检查线下工作完成情况。31日前，重点检查全部工作完成情况。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省民政厅(2017年11月8日)

根据会议安排，下面我就农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作做一个发言。

一、深刻理解、准确把握国务院和省政府有关政策的精神实质

2016年9月，国务院办公厅转发民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联等6部委《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（国办发〔2016〕70号）。《意见》明确提出：坚持应扶尽扶、应保尽保的原则，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围；对符合扶贫条件的农村低保对象，按规定程序纳入建档立卡范围。此外，《意见》还特别指出：对未能纳

入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员，统筹使用扶贫开发政策，确保农村贫困人口如期脱贫。这个文件强调了两点：一是农村低保对象和建档立卡贫困户在符合条件的前提下，两者之间可相互纳入；二是对没有纳入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员，提出要统筹使用扶贫开发政策。

2017年9月，民政部、国务院扶贫办联合印发《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》（国办发〔2017〕152号），对两项制度的衔接提出了具体的考核标准和工作要求。特别需要指出的是，文件规定：在考核评估建档立卡的“漏评”对象时，建档立卡贫困户以外的农村低保对象、特困人员，在义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的问题，应确认为“漏评”对象。明确把农村低保对象、特困人员的“三保障”列入脱贫攻坚考核评估的范围。

为贯彻落实国务院以及民政部、国务院扶贫办的政策，推动农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，我省先后以省政府办公厅名义出台了两个文件，分别是2016年12月出台的《海南省做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》（琼府办〔2016〕314号）、2017年7月出台的《海南省农村低保对象、特困人员教育医疗住房保障和产业扶持实施办法》（琼府办〔2017〕112号）。这两个文件，主要明确了4个方面的内容：一是明确救助、帮扶范围。要求市县按照农村低保和建档立卡贫困户各自识别认定的标准、程序等，分别把符合条

件的对象纳入救助或帮扶范围，实现双向衔接。二是明确政策待遇。要求对农村低保对象、特困人员实施“三保障”和产业扶持政策，即未纳入建档立卡贫困户范围的农村低保对象、特困人员在教育、医疗、住房保障方面享受与建档立卡贫困户相同的政策待遇；其中有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象，还应享受与建档立卡贫困户相当的产业扶持政策待遇。三是明确资金来源。农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持资金由市县政府优先从历年结余的低保专项资金、盘活困难群众基本生活救助补助资金等存量资金中安排，确有缺口的，从省级和市县财政专项扶贫资金中安排。四是明确责任主体。各级党委和政府是制度衔接的责任主体；市县政府要从机关事业单位、乡镇政府选派干部，担任农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持的帮扶联系人，跟踪服务、推动落实。

二、目前我省两项制度衔接的进展情况

（一）省民政厅等相关部门落实衔接政策的情况

今年以来，省民政厅联合省住建厅、教育厅、卫生计生委等部门先后出台了《关于进一步核准农村低保家庭、分散供养特困人员危房情况的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于进一步核准农村低保家庭学生、农村特困供养学生教育状况的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于建立农村低保对象、特困人员重特大疾病和慢性病救治救助登记台账的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于开展农村低保家庭劳动力状况摸底调查的通知》（琼

民通〔2017〕50号）、《关于进一步完善和规范我省教育扶贫政策资助工作流程的指导性意见》（琼教发〔2017〕319号）等5个文件，指导市县逐户建立农村低保对象、特困人员“三保障”方面的问题台账。省民政厅还先后举办3次农村低保制度与扶贫开发政策衔接培训班，培训市县和乡镇两级社会救助经办人员600多人次。设计、印制、下发了15万册《农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持帮扶手册》，要求按照“一户一册”详细记录农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持的帮扶情况。

（二）各市县农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作的进展情况

1.方案出台及工作保障情况。截至目前，海口、三亚、五指山、儋州、琼中、文昌、临高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、东方、澄迈、定安15个市县和洋浦以政府名义出台了实施方案。万宁、琼海、乐东3个市县至今未出台实施方案。三亚、儋州、琼中、文昌、临高、屯昌、澄迈等7个市县从机关单位、乡镇以及村委会干部中选派9040人担任农村低保对象、特困人员的帮扶联系人，并组织开展了帮扶手册的填写工作。

2.教育保障情况。全省农村低保对象、特困人员教育保障明显滞后于建档立卡贫困户学生教育保障。据了解，建档立卡贫困户学生特惠性教育补助已于上月底发放完毕，而农村低保对象、特困人员的发放只有近半数的市县实施。海口、五指山、临高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄迈8个市县已开展2017年（含春

季、秋季学期）特惠性教育补助的发放工作，共计发放10233人次，发放金额1114.2万元。三亚、儋州、琼海、琼中、文昌、保亭、万宁、白沙、东方、乐东10个市县和洋浦还处于就学信息核验阶段。多数市县未明确调查摸底、信息核验、补助发放几个环节的工作时限，并且未充分调动各方力量，导致教育补助发放一拖再拖。有的市县发放程序较为繁琐，影响了发放时效。

3.医疗保障。海口、三亚、儋州、琼中、文昌、临高、定安、陵水、屯昌、东方、澄迈11个市县农村低保对象、特困人员已享受建档立卡户同等的医疗保障待遇。五指山、琼海、保亭、昌江、万宁、白沙、乐东7个市县和洋浦还未落实。原因主要有两点：一是部分市县政府总体工作方案出台迟缓，相关职能部门推动落实也相应滞后；二是有些问题如保障结算的办理程序，需要由市县政府牵头，召集民政部门、卫生计生、合管办、保险公司多部门协商沟通和研究确定，但有些市县至今一直没有实质性推动。

4.住房保障。今年全省危改计划26947户，根据市县民政局的统计，其中只有3490户未纳入建档立卡的农村低保户和特困户列入今年的改造计划，占全省危改计划的13%。截至10月底，仅开工2881户，完工1354户。三亚、五指山、儋州、琼海、琼中、昌江、陵水、屯昌、白沙、东方、澄迈11个市县农村低保户已实行和建档立卡户同样的危改标准。同时，还有部分市县没有做到低保对象和特困人员的危改补贴与建档立卡贫困户同

等标准执行，政策执行发生偏差。根据摸底数据，全省还有1.5万户未纳入建档立卡的农村低保户和特困户的危房需要进行改造，任务还比较艰巨。目前，海口、五指山、万宁、定安、临高、乐东、陵水、白沙、琼中9个市县和洋浦，因住建部门人手不足、今年危改指标已下达等原因，至今还未完成农村低保对象、特困人员的危房认定，整体工作进程滞后。

5.产业扶持。仅有屯昌、东方2个市县对有劳动能力的农村低保对象进行了产业扶持，其余市县均未落实产业扶持政策。产业扶持总体滞后的原因主要有两个：一是部分市县资金不足，开展产业扶持的动力不够，有的市县将低保户的产业扶持工作延迟至明年。二是未明确产业扶持工作的牵头部门，有的市县直接交给乡镇组织，导致产业扶持工作难以推进，而且无法对扶持的资金、人数、项目进行有效的跟踪、评估。

总体来说，全省农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持进展缓慢。究其原因，首先是思想认识不到位，理解政策有偏差，没有把农村低保对象、特困人员的“三保障”和产业扶持当作扶贫工作的一个重要组成部分予以统筹安排。其次是工作力量统筹不到位，有些地方仅仅依靠民政部门和乡镇民政助理开展这项工作。第三是政策执行不到位，如危房改造补贴差别对待；教育补贴有先有后；医疗救助也有不同，产业扶持迟迟没有落实等等。多数市县至今未对农村低保对象和特困人员指派专门帮扶联系人，帮扶手册也没有填写。

三、下一步的工作要求

（一）正确理解、坚决贯彻国务院和省政府关于制度衔接的政策要求

农村低保对象、特困人员是农村贫困人口中最困难、最脆弱的人群，解决他们的教育、医疗和住房安全问题，帮扶有劳动能力的脱贫致富，是扶贫工作的重要组成部分，更是脱贫攻坚考核的重要内容。如果这项工作做的不扎实，做不到位，按照民政部、国务院扶贫办152号文的规定，未能解决“三保障”问题的农村低保对象、特困人员，将来都会认定为漏评对象，势必影响国务院对我省脱贫攻坚考核评估的成绩。我们一定要深刻领会、正确执行国务院、省政府关于两项制度的衔接政策，从国家脱贫攻坚的目标和大局出发，把这项工作抓紧抓实抓好。

（二）加强组织领导，层层压实责任

要建立各级政府定期研究两项制度衔接的工作机制。市县、乡镇政府要定期研究解决农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作中出现的问题，特别是要及时研究和议定需要多部门协同解决的事项。要完善民政部门牵头，上下联通、部门协同的工作机制。各级民政部门要切实履行牵头职责，主动向政府汇报，积极与教育、住建、卫生计生、扶贫部门会商工作，形成合力。市县民政局要将农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作摆上重要位置，在年末最后两个月的时间里，投入主要力量，全力以赴配合相关部门推动这项工作。

（三）把握节点，扎实做好各项工作

距离国务院的考核评估只有短短2个月的时间，时间很紧，任务艰巨。我们一定要把握关键，扎实高效地推进各项工作。在这里，我强调一下年底前要抓紧完成的4项工作：一是农村低保对象、特困人员特惠性教育补贴要在本月底前发放完毕，明年要实现和建档立卡贫困户学生同步发放；二是年底前要全部实现农村低保对象、特困人员与建档立卡贫困户同等医疗保障待遇；三是年底前要全部完成农村低保对象、特困人员的危房认定工作。省民政厅将联合住建厅编排和下达危房改造计划，确保在2019年改造完毕；四是年底前所有农村低保对象和特困人员都要确定帮扶联系人，并具体填写帮扶手册。

按照省政府的要求，省民政厅将在本月上旬组织督察组赴18个市县进行实地督查，形成报告上报省政府并在全省进行通报。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省教育厅(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脱贫攻坚工作基本情况

2017年我省坚决贯彻党中央教育脱贫攻坚战略决策，坚决落实省委省政府重要部署，省教育、扶贫、财政、民政等相关部门通力合作，各市县党委政府高度重视，加快推进教育脱贫攻坚工作。一是完善政策顶层设计。今年9月省教育、扶贫、民政、财政、残联五部门联合印发《关于进一步完善和规范我省教育扶贫资助工作流程的指导意见》，进一步规范了学生信息收集和学籍核查、资助发放程序和时限要求。《意见》也明确了扶贫与低保政策衔接工作程序，民政部门提供学生信息，教育部门核实学籍后发放资助。二是2017年春季学期发放教育扶贫资助1.75亿元，资助学生10.3万人，实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖。2017年秋季学期计划资助学生10.1万人，目前已发资助1.22亿元，完成77.2%，琼中、三亚、定安、文昌及洋浦5个市县

（区）已完成，海口、琼海、保亭等10个市县超过90%，临高、白沙超过80%。资助发放比上学期明显加快。三是各市县党委政府认真落实义务教育控辍保学主体责任，积极开展劝返工作。据各市县上报，截止10月31日，秋季学期未按时报到的176名义务教育阶段建档立卡贫困学生，已成功劝回51 名。四是落实“扶贫先扶志”要求，在全省学校初步建立了全覆盖的教师学生结对关爱帮扶体系。推广中职扶贫励志班93个。

二、存在问题

10月18日至23日，我厅派6个工作组到18个市县开展教育扶贫专项督查，发现的主要问题有：一是部分市县教育扶贫资助发放进度较慢。按省扶贫开发领导小组要求，教育扶贫资助原则上9月30日前发放，学段变化的学生和中职学生资助10月31日前发完，儋州、陵水等市县发放进度要加快。二是建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄学生控辍保学工作还要加强。各市县报送目前尚有125人未劝返回校，并且大部分是情况特殊、难度大的，控辍保学任务还很艰巨。三是低保家庭学生和特困供养学生享受同等资助的政策落实较慢。除定安、临高、澄迈、琼海外，大部分市县教育部门尚未拿到资助学生名单或学生学籍核查尚未完成。四是对“扶贫先扶志”，建立贫困学生成长关爱体系工作重视不够，落实不够。以上督查发现的问题已反馈给各市县。

三、下一步工作要求

一是要高度重视，部门联动，细化措施，务求实效。各市县

对照教育扶贫自查自纠整改工作方案和我厅督查意见单，在11月20日前逐条对照整改完，我厅将在11月中下旬联合相关部门开展整改回头看。二是确保教育扶贫资助精准、高效发放。各市县要进一步加强贫困学生精准识别，多部门联合严格审核，确保资助名单无错漏。儋州、陵水要切实加快进度，最迟在11月20日前发放完。各市县在11月30日前进行最后的查漏补缺。同时，市县要统筹民政、教育、财政等部门，加快低保家庭、特困供养学生信息收集、学籍核查和资助发放。三是要全力以赴做好建档立卡义务教育阶段控辍保学工作。义务教育阶段有辍学的不能脱贫，这是硬任务。各市县要全面排查，摸清建档立卡义务教育阶段控辍学生底数，组建教育部门、乡镇政府、村委会、学校联合工作组，责任到人，除因身体重度残疾等原因没有学习能力的外，确保全部入学。四是要重视贫困家庭学生成长关爱体系建设，健全“一生一档”，持续开展励志教育。五是通过微信、海报、宣传单等多种方式加强教育扶贫宣传。同时各市县要尽快将秋季学期贫困学生信息录入教育精准扶贫管理系统，系统会自动为每个学生生成二维码，各市县要将二维码钉在贫困户家里明显位置，便于随时了解学生基本情况。

同志们，今年我省教育脱贫攻坚工作已经取得了一定的成效，但问题也不少，任务依然艰巨，各市县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，圆满完成教育脱贫攻坚各项任务，为我省接受国家脱贫攻坚

考核做出应有贡献。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省卫生和计划生育委员会

(2017年11月8日)

今年以来，我省健康扶贫聚焦构筑贫困人口医疗保障防线、全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，全力阻止因病致贫、因病返贫。今年各市县财政全额代缴建档立卡贫困人口新农合个人参合金共6641.49万元，受益442766万人。截至10月底，全省建档立卡贫困患者报销2.37亿元，受益112.57万人次（其中门诊报销2902.41万元，受益106.67万人次；住院报销2.08亿元，受益5.9万人次）。

一、主要工作进展

（一）构筑“四道防线”大幅减轻贫困人口医疗费用负担。一是市县政府财政全额代缴建档立卡贫困人口参加新农合每人150元的个人缴费，并按规定提高了5%的报销比例，确保建档立卡贫困人口基本医保全覆盖。二是将建档立卡贫困患者大病保

险起付线降低50%至4000元。13个市县（不含儋州、澄迈、东方、洋浦、乐东、白沙）政府为建档立卡贫困人口购买了商业补充保险。三是将建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助对象。四是市县政府财政出资设立建档立卡贫困人口医疗兜底保障专项资金，保障建档立卡贫困人口实际医疗费用报销比例达到90%以上或自付费用不超过1000元。截至10月底，除儋州市、定安县外，其它17个市县区已启动医疗兜底保障专项资金报销。

（二）大病集中救治取得阶段性成效。各市县按照省卫生计生委印发的《农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》，将9个病种（国家划定7个病种“食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病”，我省增加“重型地中海贫血、白内障”2个病种）纳入大病集中救治。截至10月底，全省筛查出9个病种贫困患者2572人，对1870名患者实施了救治，救治率72.71%。

（三）农村贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。为农村贫困人口建立电子健康档案，组织乡镇卫生院医生和村医生与农村贫困人口全面签约。截至10月底，15166户贫困户全部签约，签约率达到100%。

（四）推进建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。定点医院全面落实农村贫困人口“先诊疗后付费”，贫困患者住院无需缴纳押金。全省所有市县的新农合、大病保险已实行“一站式”结算。截至10月底，18个市县（不含洋浦）的民政

医疗救助已借助新农合结算平台纳入县域内定点医院“一站式”结算；15个市县（不含海口、儋州、定安、洋浦）的医疗兜底保障资金已纳入县域内定点医院“一站式”结算。

二、存在主要问题

（一）部分市县贫困患者住院实际报销比没有达到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5个市县区农村贫困患者住院费用实际报销比还没有达到90%以上，主要原因是有的市县未启用医疗兜底保障专项资金；有的市县虽启用了医疗兜底保障专项资金但未将新农合报销目录外费用纳入兜底保障范围，导致部分转诊至县域外住院的贫困重病患者医疗费用实际报销比达不到90%以上。

（二）部分市县大病集中救治进度较慢。截至10月底，患国家划定7个病种贫困患者的救治率不到40%的有万宁、保亭2个市县；患省增加2个病种贫困患者的救治率不60%的有三亚、万宁、五指山、昌江4个市县。

（三）“一站式”结算服务还需加快推进。截至10月底，洋浦的民政医疗救助，海口、儋州、定安、洋浦4个市县的医疗兜底保障资金未实现依托新农合系统实行“一站式”即时结算（其中海口正在签约中）；有的市县虽已实现，但在各类保障资金的报销上运行还不是很顺畅，仍需各市县政府协调各部门共同推进。

（四）健康扶贫政策宣传还存在盲区。一些基层干部、新增贫困户、新增患者对健康扶贫政策还不了解、不清楚。

三、年底冲刺阶段的重点工作

（一）加大医疗兜底保障力度，确保贫困患者住院实际报销比达到90%以上。各市县要加快启用医疗兜底保障资金，切实将新农合报销目录外费用纳入兜底保障范围。卫生计生行政部门要督查定点医院落实控费规定，有效控制目录外费用。卫生计生与民政部门加强协调，做好“两项制度”医疗保障衔接，把农村低保对象、特困人员纳入各市县医疗兜底保障专项资金保障范围，确保农村贫困人口住院实际报销比达90%以上。

（二）加快大病集中救治进度，确保年底农村贫困患者救治率达100%。进一步摸清农村贫困人口患9个集中救治大病病种的底数，按“三定两加强”（确定定点医院、确定诊疗方案、确定单病种收费标准，加强医疗质量管理、加强责任落实）的要求组织专项救治，力争年内实现建档立卡贫困患者救治率达100%。

（三）做实家庭医生签约服务，确保农村贫困人口服务管理率达100%。家庭医生签约服务优先覆盖农村贫困人口，在前期全面落实签约的基础上，做实签约服务，确保农村贫困人口服务管理率达100%。

（四）完善便民措施，确保年内县域内定点医院依托新农合系统实现“一站式”结算全覆盖。各市县政府要协调卫生计生、农合办、民政、保险公司等部门，将贫困人口大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗兜底保障专项资金纳入“一站式”即时结算，确保年内各类医疗保障资金在县域内定点医院依托新农合系统

实现“一站式”结算全覆盖。全面落实定点医院农村贫困患者“先诊疗后付费”，完善农村贫困患者就诊绿色通道。11月份完成省级健康扶贫信息系统试运行并与国家健康扶贫信息系统对接，12月份省级健康扶贫信息系统正式投入运行，实现健康扶贫数据信息化动态管理。

（五）加强健康扶贫政策宣传。以基层干部、帮扶责任人、新增贫困人口和新增贫困患者为重点，利用各种媒介、电视夜校，采取办班培训和一对一入户讲解的方式，发动基层干部和帮扶责任人积极主动参与，入户宣传讲清楚健康扶贫政策，将基层干部群众的健康扶贫政策知晓率提高到90%以上。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省住房和城乡建设厅(2017年11月8日)

根据会议安排，下面我代表省住房城乡建设厅就我省农村危房改造工作当前的推进情况、存在问题及下一步工作要求讲几点意见：

一、当前我省农村危改工作推进情况

2017年农村农村危房改造对象的重点是建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类贫困农户危房。省计划安排农村危房改造任务2.5万户。国家、省财政先后下拨危房改造补助资金3.75亿元（其中国家1.4亿元、省级2.349亿元）,市县配套9.48亿元。

截止目前，全省农村危房改造开工数35483户，其中建档立卡贫困户28207户、低保户2459户、农村分散供养特困人员798户、贫困残疾人家庭1055户，一般贫困户2963户（市县自筹改造），各市县开工率均达到100%；截至10月31日，竣工24749户（其中建档立卡贫困户20650户），全省平均竣工率

为99%，儋州、文昌、琼海、万宁、五指山、昌江、屯昌、白沙、琼中等九个市县已完成省级下达的危改任务数，竣工率均超过100%。

二、存在的主要问题

一是部分市县危房改造施工进度滞后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亚（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、临高（竣工率66%）五个市县的施工进度严重滞后。二是危房改造农户一户一档资料不完整，信息录入不及时。部分危房改造农户档案部分必要的材料没有及时收集、归拢和整理，建房前、建房中、建房后三张照片不齐全，材料中填写的时间环节错乱，危房改造信息录入滞后于危房改造进度，已录入信息与纸质档案信息不一致问题均不同程度存在。临高、屯昌、东方、乐东等4个市县2017年危房改造信息系统录入率低于60%。三是四类重点贫困户危房存量底数不清，核查进度慢，不精准，信息录入不及时。“全国农村住房信息系统”中信息的录入情况，是国家下达给我省改造指标和资金的主要依据。乐东、屯昌、东方、白沙、昌江、儋州、临高、定安等市县四类重点对象危房存量核查进度缓慢，底数不清，且信息系统录入率低，全国农房信息系统中危房存量不准确，更新不及时。四是部分危房改造施工质量存在隐患。

三、下一步工作要求

为确保今年所有脱贫户危房改造任务完满完成，我厅将会同

有关部门继续加大督建力度。请各市县重点抓好以下几项工作：

（一）动员各方力量，加快危改施工进度，确保完成任务。各市县政府要以高度负责的精神，组织发挥驻村工作队、责任帮扶单位等作用，克服材料短缺与涨价等困难，加快施工进度，确保在11月底前保质保量完成2017危房改造任务，让贫困户搬迁入住新房。我厅将派出督导组进行检查，特别对保亭、定安、三亚、陵水、临高等市县开展重点督查。同时，督导市县做好迎接打赢脱贫攻坚战国家第三方评估工作。各市县对脱贫对象危房改造，要一户一户检查，要通水、通电，完善厨房、厕所配套建设，清理施工现场，保证达到竣工入住条件。并进行绿化美化，做到环境整洁优美。

(二)抓紧补充完善危房改造一户一档资料，及时录入全国危房改造信息。各市县危改主管部门要督促乡镇政府补充完善今年农户危房改造档案，逐户逐档进行检查，包括贫困户基本信息材料、危房鉴定材料，以及建房前、建房中、建房后三张照片等，于11月底前将其档案信息准确录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”。

（三）加强施工监管，保障质量安全。各市县政府要把危房改造的质量安全纳入市县危房改造主管部门及乡镇政府的绩效评价指标，要充分发挥市县工程质量安全监督部门、乡镇规划建设管理所的职能作用，也可以通过政府购买工程质量安全监督服务的方式，分片到户加强对危房改造质量安全的监管。

（四）加快四类贫困农户危房存量摸排核查工作，精准核定危房存量，及时录入全国农村住房信息系统。精准确定四类贫困户危房等级是落实两项制度有效衔接的基础和核心，各市县政府危改主管部门要与扶贫、民政、残联等部门通力协作，抓紧完成四类重点对象危房存量调查、鉴定、建档工作，于11月30日前将其全部录入“全国农村住房信息系统”，确保2018年中央危房改造补助资金和省级配套资金足额安排，确保2018年完成四类重点对象的危房改造任务。

（五）严格控制四类贫困户D级危房改造面积。原则上，1-3人户控制在60平方米以下，1人户控制在20-30平方米，2人户控制在30-40平方米，3人户控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以内。对自筹资金和投工投劳能力极低的低保户、分散供养特困户，可通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房转换、提高补助资金额度等方式，兜底解决其住房安全保障问题。鼓励对四类贫困户危房进行维修改造。

（六）加强协作配合，合力解决危改突出问题。市县危房改造行政主管部门要积极配合扶贫、民政等部门落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”政策，牵头组织开展对需要危房改造的贫困户住房进行房屋鉴定。由于危房改造对拨款进度有明确要求，动工时即拨付50%-80%，在实际操作中，因为建档立卡贫困户动态调整剔除引发的危改对象资格变动，许多乡镇害怕已拨付的钱追不回来，所以在资金拨付、材料审核审批上有许多顾忌。针

对以上情况，各市县政府要高度重视，统筹协调住建、扶贫、民政、残联、工商、公安等部门协作，加快对贫困户办公司、建房、购车等情况的核查，共同解决因对象资格变动引发的资金追缴问题。

（七）加强村庄配套基础设施建设，改善村庄人居环境。根据“改造后的农房应具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件”工作要求，各市县政府在实施危房改造的同时，应同步实施改厕工作，实现人畜分离等基本居住卫生条件。要加强农村人居环境综合整治，加大对农村生活垃圾、污水的治理力度，整治乱堆乱放，加强村庄道路、排水、路灯等基础设施建设，加强村庄绿化花化果化美化，建设果园村庄、花园村庄、南药村庄、名贵树种村庄，不断改善村庄人居环境，切实提高农民群众的满意度。

第三篇：扎实做好精准文章 深入推进脱贫攻坚

扎实做好精准文章 深入推进脱贫攻坚

今年以来，**坚决贯彻上级关于脱贫攻坚的各项决策部署,在精准脱贫上动脑筋、想办法、出实招，坚持深入完善施策管理、深入实施项目建设、深入开展督导督查“三个深入”，全面推进脱贫攻坚向纵深发展。

一是深入完善施策管理。严格按照群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等程序确定帮扶对象，实行动态化管理，确保贫困户的精准识别、精准退出。根据贫困户的不同特点，采取宜农则农、宜工则工、宜养则养等措施，同时积极整合贫困助学、大病救助和各类商业保险，切实减轻贫困群众的教育、医疗负担。不断完善低保和五保政策，保证特困群众有底可兜。加大惠农补贴、小额信贷等惠农政策的宣传力度，做到100%知晓率，让贫困户对各项惠农政策明白、理解、会用。

二是深入实施项目建设。在**9座高温蔬菜大棚和**两座光伏发电站建成投用的基础上，今年又新建了***三座扶贫车间和**光伏发电站，扶贫项目的长期效益逐步显现。同时结合上级相关政策，统一组织、统一实施，自筹配套资金，为住危房贫困户每户补助5000元，全面完成了34户危房的改造工作，投入68万元为6个贫困村新建农村公路6公里，扶贫产业的落地生根和基础设施的不断完善为贫困群众脱贫致富奠定了坚实基础。三是深入开展督导督查。对脱贫攻坚工作中的每个环节明确任务、落实责任，不断加大对扶贫项目、扶贫资金的监管力度，对出现的违规违纪问题，严格追究相关责任，今年以来已先后约谈和党纪处分扶贫领域相关责任人员4人，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。截止目前，全**已实现脱贫254户763人，今年拟完成脱贫485户1153人，脱贫攻坚各项工作得到扎实推进。

第四篇：2020精准脱贫攻坚工作心得体会

2020精准脱贫攻坚工作心得体会5篇

精准脱贫攻坚工作心得体会篇一

干群一条心续走“扶贫路”

江西省上饶市余干县洪家嘴乡统计站

段官敬

在全国第六个扶贫日到来之际，人们又一次向各地扶贫干部送去礼赞，还有对贫困群众的祝福与祈祷。

漫漫扶贫路，各地涌现出的扶贫先进典型和感人事迹，让公众知晓了拔穷根不易、幸福生活来之不易。至今，全国仍旧还有少数贫困群众生活在贫困线下，距离2020年彻底打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会只剩441天。有道是，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。扶贫日，既是对过去经验的总结与回首，对曾经成绩取得的欣慰与开颜，更是对下一步锐意前行、攻坚克难再出发的重新整装与鼓劲。

如果要问，减贫贡献全球第一，中国为什么能?那么答案一定与坚持党的领导这个最大政治优势攸关，一定与坚持走群众路线这条生命线攸关。古人常云，“众心齐，泰山移”“同心之言，其臭如兰”。正因在党的坚强与科学领导下，广大扶贫干部团结带领无数百姓群众，拿出“不破楼兰终不还”的意志，使出“倒海翻江卷巨浪”的干劲，绘出“满眼生机转换机”的现实蓝图。

扶贫之路虽艰辛，干群一条心就能穷山距海、无远弗届，乘风破浪、披荆斩棘，在神州大地谱写一曲曲悦耳动听的扶贫乐章。然现实工作中，不乏少数地方存在“干部干，群众看”的“单极化”现象。尽管扶贫干部“这条腿”跑累了、快断了，却因个别群众“这条腿”拖后腿、不挪步，以致扶贫“重复昨天的故事”，原地踏步者有之、越扶越贫者有之、不想“摘帽”者有之。贫穷不是光荣的，扶贫得靠内生动力，以“我要脱贫”的冲劲跳出“贫火苦海”。

有人说，请善待你身边的扶贫干部。扶贫干部的付出与努力无比荣光，扶贫事业无比荣耀。善待扶贫干部，是对感恩社会、尊重劳动之心的唤醒，更是同扶贫干部一道向贫困进攻的动员与呼吁。扶贫先扶“志”，作为扶贫干部要深信群众之中蕴藏无穷力量，用好这个成功法宝。须绞尽脑汁、多想办法、下番功夫，以言传身教、敢于表率，激励群众不带扬鞭自奋蹄，与群众心往一处想、劲往一处使，叩开幸福美好生活的门牖。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。扶贫路有来时路，更有续走路、前头路。完成了“农村贫困人口累计减少8000多万人”的上篇文章，下篇文章充满了“硬骨头”式的挑战，要以扶贫“不打烊”的刚毅，继续前行、砥砺奋进。个别扶贫干部可能经历一番鏖战之后，会出现疲态和乏力，甚至觉得扶贫摘帽无非是“一锤子买卖”，由而有的撤摊子走人、有的挂起免战牌、有的坐等结局等等。“待到山花烂漫时，它在丛中笑”，经历悬崖百丈冰的苦熬与磨砺，笑到最后才是赢家。扶贫亦然，唯有与群众携手、咬牙坚持、久久为功，方能见到彩虹、拥抱永恒。

精准脱贫攻坚工作心得体会篇二

脱贫攻坚的“关键”之路

西藏自治区拉萨市城关区委组织部

吴跃

10月17日是国家第六个扶贫日，这意味着脱贫攻坚战已经到了关键性决胜时刻，从向贫困宣战那时起，必胜的信念就深深根植于广大党员干部的心中，促使我们不断向目标前进，不停向贫困发起“冲击”。扶贫是件大事，也是党员干部尽心尽力的一件实事，更是利民惠民的一件好事，真扶贫，就是要力戒形式主义，不搞面子工程，真心实意助脱贫;扶真贫，就是要找准贫困“症结”，对症下药，治病除根，防止“复发”;真脱贫，就是要让老百姓真切体验幸福感，常有获得感和安全感。关键之年抓关键，在脱贫攻坚胜利的前夕，要保质保量完成脱贫这一根本性任务。

抓“七寸”，斩“源头”，切实解决“供血不足”的关键。中医讲求治病寻病因，坚持从治本出发，从根上治疗，彻底拔除顽疾。贫困就是疾病，不治则人民不幸福、社会不稳定、国家不兴盛。贫困要治，就要从源头治理，理清脉络，查出问题本质。要从带动贫困人群就业入手，不能将“扶”变成“送”，将“输血”变为“造血”;要在转变观念上下功夫，坚决杜绝“等、靠、要”思想，积极带动贫困人群自己动手，自给自足。党员干部扶贫要会用“智”来扶“志”，常思“新路子”剖析贫困“痛点”，常用“逆思维”解决贫困“疑点”，常想“金点子”治疗贫困“病源”，坚持靶向治疗，重效果，抓疗效，为脱贫攻坚打牢基础。

盯“目标”，强“巩固”，彻底杜绝“中途而废”的关键。万事害怕放弃，功成重在坚持，胜利的前提是在困难面前不松劲，在诱惑面前忍得住，在骄傲面前沉下心。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，但我们仍没有取得全面胜利，切不可被目前所取得的成绩冲昏头脑，迷失心智。要继续坚定信念，保持高昂心态，一鼓作气、趁热打铁，持续巩固脱贫攻坚成效。党员干部要“咬紧”目标不放松，抓小事抓细节，多听，收集老百姓的“心声”，多看，了解老百姓的“难点”，多学，虚心为老百姓“解忧”，调整胜利心态，继续保持战斗力，一气呵成推动扶贫成效向深处发展，为高质量打赢脱贫攻坚战共同发力。

树“典型”，学“模范”，正确引导“扶贫风气”的关键。党的发展历程中尤其是脱贫攻坚方面涌现出一个又一个如武汉鼎、蓝标河、黄文秀等优秀的扶贫领域先进典型，值得我们学习和致敬。村民们的笑脸，是默默付出的扶贫干部在深山中暖出来的，村民们的幸福，是恪尽职守的扶贫干部在崎岖坎坷的山路上一步一步走出来的。扶贫干部的内心不苦，因为他们心里装着沉甸甸的责任，扶贫干部内心不累，因为他们肩上挑起的是农民的希望，每个伟大的人，注定有着不平凡的使命，注定有着坚定地信念，注定有着一颗热忱的心。扶贫不是“一阵风”，应扎进党员干部的心中生根发芽，终能长成参天大树，为老百姓“遮风挡雨”强化保障。

精准脱贫攻坚工作心得体会篇三

脱贫攻坚“不打烊”

四川省成都市温江区综合行政执法局

高杨

当前，脱贫攻坚战已进入决战阶段。决战，必须要举全党全社会之力，一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，以更加有力的措施、更加精细的工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

以钉钉子精神，凝聚克难向心力。在全党全社会的共同努力下，贫困人口不断缩减，贫困村、贫困县纷纷摘帽，我们的扶贫工作取得良好的成效。但我们决不能有歇歇脚、喘喘气的想法。当下，剩余贫困人口中，“老、弱、病、残”人口占比高，文化水平低，很多都是“无力脱贫、无业可扶”的难啃“硬骨头”，可谓贫中之贫、困中之困。我们的党员干部、扶贫干部更要沉下心、扑下身，以“钉钉子精神”，下足“绣花功”，聚焦扶贫重点和难点，尽锐出战，迎难而上，全面解决“两不愁三保障”突出问题，对准贫困“病根”，进行靶向治疗，完成精准滴灌，集中力量攻克一座座深度贫困堡垒。

举全社会之力，汇聚攻坚战斗力。脱贫攻坚已进入决战阶段，仅仅依靠党依靠政府是不够的。脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。我们要积极动员社会力量参与脱贫攻坚，让社会力量成为助力深度贫困地区攻坚的“生力军”。让企业积极履行社会责任，踊跃参与到脱贫攻坚事业，精准实施龙头企业减贫工程、产业扶贫、就业扶贫等对口扶贫，由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。积极推进“互联网+社会扶贫”，实施电商扶贫、消费扶贫、行业扶贫、专项扶贫等工程，鼓励引导更多社会力量和爱心人士参与深度脱贫攻坚。

扬群众奋斗之情，激发脱贫原动力。离全面建成小康社会，只有很短的时间，距离梦想越近，挑战就越大，越需要只争朝夕。“脱贫不能等靠要，齐心摘下贫困帽”等不是办法，干才有出路。群众要充分发挥自力更生、艰苦奋斗的精神，撸起袖子加油干。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，从思想上“破贫困”，从行动上“快脱贫”，促进群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，积极投身干事创业。用好外力，激发内力，才能形成持久发展的合力。

人心齐，泰山移。脱贫攻坚“冲锋号”已吹响，“路线图”已铺展，只要万众一心拧成一股绳，一鼓作气，以不获全胜绝不收兵的精神顽强作战，就一定能共同迈进全面小康社会。

精准脱贫攻坚工作心得体会篇四

一封感谢信

道出扶贫情

贵州省松桃县水务局

杨正文

近日，贵州省松桃苗族自治县水务局中共党员、高级工程师李昭贞，收到一封不同寻常的感谢信，这封信来自遵义医科大学的一名贫困学子李佳佳，是李昭贞结对帮扶的一名建档立卡贫困户学子，近4年多来，李昭贞将帮扶的贫困户视为亲人，将贫困户的子女视为亲生儿女。家住贵州省松桃苗族自治县长兴堡镇里屋村的李佳佳，因父亲早逝，母亲改嫁，外公外婆又年老多病的家庭处境，起初只想读完初中就完成学业停学，通过李昭贞无徵不至的帮扶和资助，使李佳佳以优异成绩初中毕业后继续就读高中，直至今年成功考上遵义医科大学，这4年多来，李昭贞对贫困户学子李佳佳从生活上关心，精神上安慰，学习上鼓励，经济上无偿资助，使初中毕业就打算停学的贫困学子李佳佳转变了人生，成功圆了大学梦。

感谢信的原文如下：

亲爱的李姨：

您好!

很早就想给您写这封信，迟迟未写是因为我把感恩藏在心灵的深处，迟迟未写是因为我怕写出来告别的时候泪洒衣襟不舍离去，迟迟未写是因为我怕您的目光跟随我的脚步远去而让您牵挂。但我必须得写，我有好多话想告诉您，必须得告诉您我对您的感激之情，不，是感恩我的人生路上遇到了您。

初三那年我认识了您，我不知道您是怎样来到我的身边，那时的我只想能初中毕业就够了，因为我家庭的原因无法再继续送我去读高中，那时您给我说你要继续去读书，读书才有希望，读书才有更好的出路，读书后才能更好地报答辛苦养你长大的外公外婆，才能更好地报效祖国。就这样我离开了外公外婆来到了松桃县民族高中继续完成我的学业。

可是当我来到了高中，才发现是多么不容易，虽然有国家的扶贫政策，但我年迈的外公外婆依然没有送我读书的经济能力，是您来到了我身边，告诉我不要为这些担心，告诉我应该在读书的年龄要好好读书，现国家这样好，社会好心人那么多，不会让你因为钱而读不起书。这样我才样静下心来走进了书的海洋。

可是由于家庭的原因，虽然外公外婆对我很好，但我总缺少父母应该给予的温暖，导致我怯懦、自卑、不自信。所以我的成绩一直不是很理想，总上不去。我很焦虑、着急、心情浮躁，导致成绩下滑。是您又一次来到身边，每个周末都接我到家里去住，给我安慰，给我家的温暖，让我感觉天掉下来也有您为我撑着。您不知道当我和您家小妹妹一起玩耍的时候，我是真的开心，为能融入您的家庭而幸福。请原谅我的不诚实，每次当您来接我的时候，同学问我您是谁，我并没有如实告诉她们您是谁，我让她们去猜，嘴角洋溢着幸福。因为我不敢告诉她们我只是您的帮扶对象，和您没有任何亲缘关系，那样我有多失落!

高三啦，我的成绩稳步上升，我的心里多么开心，感谢您一直以来每次都抽时间来参加我的家长会，我知道您的工作挺忙的，其实您不来我也会原谅您。可是每次当我在教室外看见您认真为我开家长会，我是那么幸福，感谢上天给了我一个不完整的家而在另一个青春时节给了我另外一个完整的家，让我感受两份温暖，我还有什么不如意、不开心，不努力呢?

快高考了，这几次摸底考试我考砸了，第一时间我在电话的那头向您哭喊着，我考差了，我让你失望了。当时您正在开会，您立马请假来到了我的身边。安慰我说没事，姑娘，时间还很多，还来得及，保持现在的成绩就是成功，我们可以有更好的向往与目标，但我们也要根据自己的实际去追求，努力了就无悔青春。我真的很焦虑，因焦虑我得了焦虑性肠炎，整个身体就像被掏空，是您陪我去医院看病，无微不至地照顾我，呵护我，带我去散心。那照片我会永远留着，照片我很美，您更美，您才是全天下最美的姑娘。

高考结束了，我考上了遵义医科大学，虽然是一本，但并没有考上我心仪的重庆军医大学。但您说过只要努力了就无悔青春，何况我的青春刚起步，我仍会努力，抓住青春美丽的时光，今后向您一样，去帮助更多需要帮助的人们。

我上学了，怀揣着您的目光您的希望，开启了人生的另一段旅程。在上学前我得叮嘱您几句，脱贫攻坚负重前行，别把自己累到了，要注意健康，注意安全。今后我还会您写信，给您打电话，不准烦我，因为我是您的姑娘。

此致

敬礼

李佳佳

2019年9月12日

这封感谢信1300余个字，字里行间情真意切、发自肺腑，使人看后潸然泪下。

精准脱贫攻坚工作心得体会篇五

让群众为脱贫攻坚“点赞”

陕西省旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室

丁平平

2019年，是打赢脱贫攻坚战极为关键的一年。我们要咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，加强精准帮扶指导，以务实的作风抓好各项扶贫任务的真落实，以诚挚的情怀耐心细致地做好广大群众工作，赢得群众满意和认可，让群众为脱贫攻坚“点赞”。

要感恩党的好政策，为家乡翻天覆地的变化“点赞”。我们在进村入户开展帮扶工作的时候，要向广大群众耐心细致地讲清楚：党中央向全党全民全社会发出脱贫攻坚战总动员令以来，聚焦贫困地区，聚焦贫困人口，聚焦精准施策，出台和落实了一系列惠民好政策，使我们本来贫穷落后的家乡发生了翻天覆地的变化。你看，村里修通了宽敞安全的道路，极大方便了生产生活，再也不用肩挑背驮了;你看，村里建起了坚固方便的水塔，涓涓细流引进屋，再也不用走几十里山路挑水吃了;你看，村里开展农网改造，照明和动力用电充足，山村的夜晚告别了黑灯瞎火;你看，村里接通宽带网络，人人都有了自己的手机，与外界的联系更加方便快捷了;你看，村里盖起了标准化卫生室，医药器械配备齐全了，基本医疗问题解决了;你看，村里最漂亮的房子要数咱们的党支部大楼，三层房子那是带领我们脱贫致富的“战斗堡垒”!乡亲们，您说咱们的家乡变化大不大?要不要“点赞”!

要感恩干部的良苦用心，为身边亲朋好友的美好生活“点赞”。我们在进村入户开展帮扶工作的时候，要向广大群众耐心细致地讲清楚：脱贫攻坚开展以来，各级党员干部纷纷主动请缨来到广大农村精准扶贫主战场，虽然是初心所望，虽然是使命所使，虽然是职责所在，但是我们的干部和您的儿女一样，他们也有年迈的父母，他们也有嗷嗷待哺的孩子，他们也有“焦头烂额”的家庭日子，然而他们五年来如一日，舍小家顾大家，默默奉献，无怨无悔，始终以乡亲们脱贫致富为最大的使命和光荣，咱们要感恩干部的良苦用心。正是有了这样一群新时代最可爱的人的帮助，咱们身边的亲朋好友才有了今天的美好生活，看一看他们走进了村级劳务扶贫服务公司，外出打工不再单打独斗，实现了稳定收入;看一看他们走进了村合作社，在能人大户的带动下，发展了长效和短效脱贫产业，增收致富有了保障;看一看他们现在斗志昂扬、精神抖擞、忙里忙外，不再一天无所事事混日子，今天安居乐业过上了美好生活!乡亲们，您说咱们身边的亲朋好友变化大不大?要不要“点赞”!

要感恩全社会的关爱，为自己的脱贫致富“点赞”。我们在进村入户开展帮扶工作的时候，要向广大群众耐心细致地讲清楚：一方有难八方支援、扶危济困是中华民族的传统美德，自立更生、艰苦奋斗是中华民族的优良传统，“幸福的生活是奋斗出来的”是习近平总书记对我们的谆谆勉励!精准扶贫工作开展到现在，贫困地区和贫困人口始终牵挂着社会各界的心，他们时时刻刻都在惦记着咱们、鼓舞着咱们、激励着咱们、关爱着咱们，我们要感恩全社会的关爱!和五年前的生活对比，咱们想一想如今的吃穿是不是不用愁了，三餐白米细面肉不离席，衣满柜鞋满箱被子铺满床;咱们想一想如今的住房是不是安全宽敞了，进城入镇上高楼，易地搬迁住新居;咱们想一想如今的看病是不是有保障了，头疼脑热村里看，万一大病有指望;咱们想一想如今的孩子上学是不是不成问题了，义务教育全免费，上了大学有补贷。这样的好日子哪里找，这样的小康生活以前想都不敢想!乡亲们，您说咱们自身的变化大不大?要不要“点赞”!

第五篇：推进教育精准扶贫 助力县域脱贫攻坚(修改版)

推进教育精准扶贫

助力县域脱贫攻坚

——在全县精准扶贫研讨班上的辅导报告

县教育局

按照全县精准扶贫专题研讨班安排，就如何做好教育精准扶贫工作与大家作一个探讨和交流，不妥之处请大家指正。

一、教育精准扶贫的背景、政策和意义

（一）背景——教育扶贫是最根本的扶贫

1.习总书记的讲话要求。2012年12月29日，总书记到河北阜平县考察扶贫开发工作时，首次提出：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。”2015年9月9日，第31个教师节来临之际，总书记在给北京师范大学贵州研修班参训教师回信中再次强调：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”

2.中央的决策部署。2015年11月29日，中央扶贫开发工作会议之后，出台了《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。《决定》正式将教育精准扶贫纳入到“五个一批”，由此吹响了教育精准扶贫的号角。

3.教育部门的部署安排。2015年10月17日，我国第二个扶贫日，也是世界第二十三个消除贫困日，教育部召开新闻发布会，介绍了20项教育扶贫惠民政策措施。今年全国“两会”期

间，教育部副部长杜玉波表示，教育部门将坚决落实中央“精准扶贫、精准脱贫”基本方略和总书记“扶贫先扶智”思想,扎实推进教育扶贫,特别是家庭经济困难学生资助工作。2015年12月21日，省教育厅出台了《湖北省教育精准扶贫行动计划(2015-2019年)》，明确实施“五个精准”（精准改造、精准招生、精准资助、精准就业、精准培训），努力办好每一所学校，遍及每一名教师，教好每一名学生，温暖每一户家庭。

（二）政策——教育扶贫是最大的民生工程 1.国家政策

国家教育经费向贫困地区、基础教育倾斜。（1）健全学前教育资助制度，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。（2）统一城乡义务教育“两免一补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。（3）加大对乡村教师队伍建设的支持力度，特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜，为贫困地区乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立省级统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策，建立乡村教师荣誉制度。（4）合理布局贫困地区农村中小学校，改善基本办学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。（5）普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专

业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准。（6）努力办好贫困地区特殊教育和远程教育。（7）建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制，加大对贫困家庭大学生的救助力度。（8）对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。（9）实施教育扶贫结对帮扶行动计划。

2.湖北省政策

（1）落实家庭经济困难学生资助政策，并建立资助标准调整机制。（2）落实贫困户子女免费高中教育政策。（3）建立保障贫困地区学生上重点高校的长效机制，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。（4）合理布局贫困地区农村中小学校，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。将贫困县所有学校全部纳入“全面改薄”中央和省级资金支持范围，优先安排项目。（5）努力办好贫困地区特殊教育和远程教育。（6）实施贫困地区乡村教师安居工程，加大对乡村教师队伍建设的支持力度，特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立省级统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。全面落实片区乡村教师生活补助政策，建立完善乡村教师荣誉制度。

（三）意义——阻断贫困代际传递 1.国际社会的经验总结

诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚〃森说，教育的缺失是“能力剥夺的贫困”，是比收入贫困更深层的贫困，它会引发“贫困的代际传递”。联合国教科文组织研究表明，不同层次受教育者

提高劳动生产率的水平不同：本科300%、初高中108%、小学43%，人均受教育年限与人均GDP的相关系数为0.562。

2.拔掉穷根的根本出路

总书记多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在贫困地区，而教育发展的滞后、受教育程度偏低是老少边穷地区贫困的主要症结之一。由于没有文化，没有技术，劳动者普遍存在着“打工没技术，创业没思路，务农没出路”的状况。要补上贫困地区的短板，让贫困地区的孩子接受良好教育，掌握一技之长，是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。

刘雪荣书记在解读《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》时强调：“要把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，把实施精准扶贫、精准脱贫作为黄冈工作大局和中心任务，摆在经济社会发展的重要位臵强力推进。”

陈安丽市长在湖北省教育精准扶贫黄冈战区现场推进会上强调:“要在五个方面推动教育精准扶贫工作：强化扶贫对象管理工作，构建贫困信息大数据平台；实施贫困生资助工程，确保不让一名学生因贫失学；实施贫困村所在地学校改薄工程，让所有学生都能上好学；实施贫困村所在地学校教师提升工程，确保贫困村所有学生都有好老师教；实施贫困家庭“明白人”培养工程，通过就业创业脱贫致富。”

3.补齐教育短板的关键工程

教育扶贫既是国家意志的强力推动，也是源自英山教育自

身发展的迫切需要。根据全县扶贫和教育两家调查摸底，精准识别，具体对象包括贫困家庭学龄人口10933人，其中：幼儿园1023人，小学4248人，初中1847人，高中1428人，中职509人，大学生1878人；包括贫困村所在地学校47所(含附设幼儿园)教师 460人。贫困地区的孩子普遍缺乏优质教育资源，贫困村所在地的学校办学条件差，教师数量不足，年龄偏大，学科结构失衡，有的甚至不能开齐开足课程。我们就是要借教育精准扶贫的东风，迅速补齐上述短板，让广大贫困地区的孩子和城区的孩子站在同一起跑线上，充分发挥教育在促进扶贫、防止返贫方面的基础性、先导性、长远性作用。

二、全县教育精准扶贫工作的目标、任务和举措

（一）全县教育精准扶贫的具体目标是“四个确保”：即到2017年底，确保所有建档立卡贫困家庭学生资助全部落实，确保贫困村所在地学校改薄工程全面完成，确保贫困村所在地学校教师全员培训，确保贫困农户“明白人”培养工程全部覆盖。

（二）全县教育精准扶贫的主要任务是实施“五大行动”：即实施贫困学生关爱行动、薄弱学校改造行动、学校信息化建设行动、乡村教师提升行动、家庭“明白人”培养行动，切实为我县人民群众同步奔小康作出贡献。

（三）全县教育精准扶贫的工作举措 1.实施贫困学生关爱行动

（1）针对建档立卡的贫困户子女就学，构建政府、社会、教育多方参与的资助体系，形成精准扶贫合力。农村贫困家庭子女在校就读期间，优先享受以下政策：

学前教育阶段：特困家庭幼儿可以享受学前资助，资助标准为1000元/生•年

义务教育阶段：免除学杂费，免费提供教科书；学生在校期间享受营养餐补助，补助标准为400元/生•期；农村义务教育阶段贫困寄宿生实施生活费补助，补助标准为小学1000元/生•年，初中生1250元/生•年。

高中阶段：对建档立卡贫困家庭学生实行国家助学金倾斜政策，资助标准为2500元/生•年。各高中学校每学期公用经费中计提不少于4%用于资助农村困难学生。如国家实行新的高中资助政策，则按新的资助政策执行。

中职学校：实行全部免除学费，就读中职的一二年级学生在校期间享受2000元/生•年的国家中职助学金，安排三年级学生到企业参加顶岗实习。

大学教育阶段：对家庭经济困难大学生（含高职高专）入学落实国家开发银行生源地信用助学贷款政策，全日制普通本、专科生每人每年可申贷1000—8000元，全日制研究生每人每年可申贷1000—12000元，在校期间享受国家财政贴息。对家庭经济特别困难大学新生优先落实《中央彩票公益金资助普通高校家庭经济困难新生入学项目》资助金，资助标准为省内高校500元/生，省外高校1000元/生。学生在校期间优先推荐其参与社会实践和勤工俭学，以减轻家庭经济负担。

（2）落实贫困家庭学生优录政策。县一中每年拿出一定招生计划招收农村贫困家庭学生。优先推荐建档立卡优秀学生参加省部属重点高校自主招生考试。落实省属高等职业院校单独招收

中职毕业生计划。

（3）联系爱心企业、爱心人士对特困家庭子女实施“一对一”帮扶。对留守儿童、残疾少年儿童、随迁子女就学与生活予以关爱，重点扶持乡镇学校建设留守儿童关爱中心，落实思源实验学校留守儿童免费乘车上学。

在过去的工作中，我们建立健全学生资助体系，从学前教育到大学阶段，通过“免补助贷”等形式每年资助家庭贫困学生3000多万元，实现学生“有学上”的目标。

2.实施贫困村所在地学校改薄行动

（1）优先改善贫困村所在地薄弱学校办学条件。将贫困村所在地学校全部纳入“全面改薄”规划，优先安排建设项目，按照“缺什么，补什么”和“分项、分校推进”的原则，统筹各类项目资金，向贫困村所在地学校倾斜，确保贫困村所在地学校校舍、教育装备、运动场地、生活设施等逐步达到国家办学条件基本要求。近三年，主要实施了农村初中薄弱学校改造工程、学前教育推进工程、薄弱学校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、职业技术教育工程、“全面改薄”项目及设备购臵项目等计290个，累计投入资金15650万元。十三五期间，我们主要实施“薄改”工程、信息化建设、教师周转房、县职教中心建设、城北第二幼儿园、城西小学、长四小学迁建、留守儿童关爱中心等项目建设，每年投入1亿元。今年，将对33个贫困村所在学校、教学点投入 2036万元，进行改造升级。

（2）扩大贫困村所在地学前教育资源。大力推进二期学前

教育三年行动计划，集中建设资金，推进学前教育资源向贫困村延伸。在有条件的贫困村，依托现有小学富余的校舍新建、改扩建附属幼儿园，到2017年基本实现贫困村学前教育全覆盖。

3.实施乡村教师提升行动

（1）培训项目重点向贫困村所在地学校倾斜，实现贫困村所在地教师培训全覆盖。

（2）加大对贫困村所在地学校支教力度。开展名师定期送教下乡活动，建立城乡教师交流补充机制，将特岗计划和山区人才计划向贫困村所在地学校倾斜。

（3）提高贫困村所在地学校教师待遇。统一中小学教师职称制度，对贫困村所在地学校教师职称评审重点倾斜。在落实乡镇镇区学校、农村完小、教学点教师每人每月300元、400元、600元生活补助的基础上，再提高300—500元。建立乡村教师奖扶制度，对在村小、教学点教育教学岗位上作出突出贡献且任教达20年以上的教师予以表彰奖励，建立乡村教师关爱基金，实施乡村教师定期体检制度。落实乡村教师周转房优先制度。

4.实施贫困村所在地学校信息化建设行动

加快教育信息化建设步伐。加强贫困村所在地学校信息技术基础设施建设，大力推进“互联网＋教育扶贫”，通过信息技术手段，将优质教育资源输送到贫困地区，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习人人通”。提升贫困地区“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，逐步扩大“在线课堂”开设规模。建立贫困村教学点网络学校，采取专递课堂、名师课堂、光盘授课等多种形式，促进贫困村教学点开齐开足课程，全面提

升办学质量。到2017年，全县贫困村教学点实现与省级网络平台互联互通。

5.实施贫困家庭“明白人”培养行动

充分发挥“治穷先治愚，扶贫必扶智”的教育功能作用，实现教育扶智脱贫。

（1）加强贫困家庭学生职业技术教育。对初中毕业没有升入普通高中的学生进行免费中等职业教育，并优先推荐就业。

（2）加强贫困家庭职业技能和实用技术培训。整合全县各类培训资源，以县理工中专为主阵地，对贫困家庭劳力力开展全免费的职业技能培训。培训机构要加强专业和教师队伍建设，打造“培训包”和“培训菜单”，提高培训质量和吸引力，助推精准扶贫。

三、全县教育精准扶贫工作的进展和打算

（一）工作进展

——召开了一次现场推进会。3月29日，县教育局以孔坊乡中心小学为主会场，召开了全县教育精准扶贫现场推进会。下发了多项工作方案和计划，与学校和乡镇签订了责任状，现场发放学生资助资金，组织县直学校送教下乡等活动。

——接受了省市两次检查。4月10日、4月26日，分别接受了省教育厅、市教育局两次教育精准扶贫工作检查。同时，县教育局就推进落实“三进”、实施“包保”等重点教育精准扶贫工作，先后进行三轮督查和明查暗访，并下发通报，限期整改问题，实行问题销号制度。目前，学生资助信息进档案盒、进村公示栏、进贫困户家庭等“三进”工作完成率达100%。

——落实了三项精准资助。2016年，已落实学前教育资助300人次，义务教育5221人次，高中学校1827人次，共计796万元。同时，积极争取社会资助10多次，其中4月23日和5月9日，县教育局联系中国社会福利基金会和湖北省青少年发展基金会分别到贫困村所在地两所薄弱学校进行教育精准扶贫点对点捐赠，捐赠金额共计35万元。

——推进了四项重点工作。一是积极推进项目建设。启动25所贫困村所在学校、教学点进行标准化建设，逐校实地制订建设方案，即将进入施工程序。二是开展送课下乡活动，向贫困村所在地学校送教。4月份县直各学校累计送教下乡（包括示范课、评讲课、专题讲座等）500多节次。三是组织系列培训活动。对贫困村所在学校的460名教师，开展以信息技术应用能力提升为主的省市县各类培训 1428 人次。组织教育精准扶贫业务培训班，对中心学校校长和资助业务干事进行专项培训。四是广泛宣传活动，营造良好氛围。通过广播、电视、网络、宣传栏等方式广泛宣传教育精准扶贫政策；教师进村入户，开精准扶贫对象户识别，“一对一”家访式宣传政策；在乡镇镇区等集中地展示《英山县社会救助工作教育资助项目公示》宣传教育资助政策和申请、办理流程；印制《英山县教育精准扶贫学生资助明白卡》15000册，发放到学生手里。

（二）后段工作打算

（一）确保所有贫困生按照不落一生、不落一村要求享受政策资。目前，全县10933名贫困生中，只有6000多名建档立卡贫困生符合国家现有资助政策，尚有4700多名贫困生未纳入国

家资助范围。要争取方方面面的资助，争取政策支持，将所有贫困生全部纳入资助范围，确保贫困生资助不落一生、不落一村。

（二）整合资金改善办学条件。要加大投入力度，整合各类资金，大力改善没有进入国家项目库的贫困村所在学校和教学点的办学条件，切实保障中小学整体推进、均衡优质发展。

（三）整合各类资源助力扶贫攻坚。积极争取整合社会资源，争取社会各界特别是爱心企业对教育的支持，在物资、资金上对贫困村所在学校及教学点予以捐赠支持。

（四）整合资源实施精准培训。由政府主导，整合人社、财政、妇联、统战、民政等部门的培训资源，对贫困村所在学校教学点教师进行培训。同时，为建档立卡贫困家庭培训一名“明白人”，为贫困村培训一批致富带头人，通过“扶智”达到如期脱贫的目的。

（五）建立教师补充机制。争取政府重视和支持，落实乡村教师“退一补一”机制，特别要补充学前教育师资，通过特招、委培等方式，解决农村幼儿园教师不足问题。

在推进教育精准扶贫工作的路上，我们以“两学一做”为基本要求，举全县教育系统之力全力以赴，扎实工作，狠抓落实，克服困难，确保圆满完成扶贫攻坚任务。