在全县安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话（精选多篇）

第一篇：在全县安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

在全县安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

今天，我们召开全县安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防汛抗旱工作批示指示精神，全面落实国家安全生产专项整治三年行动计划和省、市三年行动工作部署，研究解决存在的问题，动员部署全县安全生产专项整治三年行动和当前防汛抗旱工作，进一步推动全县安全生产形势持续稳定向好。

刚才，县应急管理局就全县安全生产专项整治三年行动实施方案的主要内容作了简要说明，通报了当前全县安全生产形势，提出了下一步工作建议。县能源局、住建局、交管大队、消防大队结合各自工作实际，围绕抓好本行业领域安全生产专项整治作了发言，水利局就当前防汛抗旱工作进行了部署。小军副县长就抓好全县安全生产专项整治三年行动工作作了全面具体的安排部署，各地、各单位要认真抓好组织落实。下面，我就开展好此次专项整治行动，讲几点意见。

一、提高政治站位，坚持问题导向，深刻认识做好安全生产专项整治工作的重要性

(一)深化思想认识。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。党的十八大以来，习近平总书记就安全生产工作作出一系列重要指示。特别是这次安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事。4月10日国务院召开全国安全生产电视电话会议，刘鹤副总理和王勇、赵克志国务委员对三年专项整治行动作出了全面安排部署，明确这次安全生产专项整治三年行动目的就是要从根本上消除事故隐患、破解安全生产基层基础薄弱难题，瞄准长期以来反复出现、反复治理的重大风险、重大隐患，全面加强安全生产隐患排查并建立长效机制。5月29日、6月29日，省、市安委会先后印发了安全生产专项整治三年行动实施方案，并建立了三年行动工作制度和领导机构、工作专班。6月30日，X市长组织召开政府专题会议，就全市安全生产专项整治三年行动作了全面动员部署。对此，各地、各单位要切实提高政治站位，充分认识开展专项整治三年行动的重大意义，以专项整治行动为契机，开展一次安全生产“大起底、大排查、大整治”，下定决心抓重点、补短板、堵漏洞、强弱项，以铁的决心抓执法、以铁的措施抓闭环、以铁的纪律抓落实，健全长效管理制度，切实将安全生产各项工作抓紧抓实抓细抓到位，扎实推进全县安全生产专项整治三年行动，为全县经济社会发展提供强有力的安全保障。

(二)坚持问题导向。近年来，我县认真贯彻落实上级关于安全生产工作的各项决策部署，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理，可以说是下了很大功夫，有力地保障了全县安全生产形势总体平稳。但同时我们也必须要清醒地认识到，全县安全生产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是安全红线意识树的不牢，部分单位和企业在项目建设、经营管理中还没有做到严把安全关，对安全生产依然存在侥幸心理;二是责任落实还不到位，落实《杭锦县贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉的工作方案》和安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任还有差距，部分企业还存在安全投入不足、工艺设备老化、安全管理不到位的问题;三是执法监管不够严格，隐患排查整治不彻底，执法监管过程中存在“下不为例”等问题。这些问题的存在直接影响到我县安全生产形势的持续稳定，特别需要强调的是，当前企业生产、项目建设已进入高峰期，主汛期也已经到来，加之随着近年来我县化工企业的相继落地投产，全县安全生产面临巨大压力，所以在任何时候任何情况下，安全生产这根弦都不能松。对此，各地、各单位要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓，以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治，以极端过硬的作风做到守土有责守土负责守土尽责，切实担负起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。

二、明确目标任务，突出重点环节，切实将安全生产专项整治工作抓实抓细

为切实提高这次专项整治三年行动的针对性、操作性，昨天，我专门组织政府各副县长和各有关部门主要负责人召开政府专题会议，结合我县行业实际和自然灾害特征，就专项整治三年行动方案进行了认真、细致的研究，并成立了由我任组长，X副县长任常务副组长，各副县长任副组长，各地、各单位主要负责人任成员的专项整治三年行动领导小组和办公室;细化分解了2个专题、11个专项整治的主要任务、时间安排及牵头部门和配合单位，确保方案符合杭锦实际、体现杭锦特色，真正实现这次安全生产专项整治三年行动目的。对此，各地、各单位要严格按照各自职责分工和阶段任务目标，立足除病治患，进一步压实安全生产责任链条，对症下药开展专项整治行动，由表及里、建章立制推动长治久安，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会创造良好的安全环境。

(一)安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。各地、各单位要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患，统筹安排好各阶段目标任务，做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律，总结经验办法，不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点，彻底根治一批老大难问题，又要聚焦重点任务，做到行业、领域和区域全覆盖，不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要加强本地区、本行业安全形势的动态分析研判和风险预警，严格落实防控机制，加强执法监管，提升人防物防技防水平。

(二)工作举措要再加强。具体要做到“四个从严”：一是安全准入必须从严。各地、各单位要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价，在项目安全生产准入和管理上，必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事，决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位，全面深入、不留死角地开展检查，切实提高工作的精准性，着力在查全、查细、查实上下功夫，不放过任何一个细节环节，决不允许检查走过场。三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题，要立即责令整改;对需要停产整顿的企业和项目，要坚决停下来;对长期停产停工企业，要协调电力、水务部门停止供电供水，严防明停暗开，严禁擅自组织生产。四是安全执法必须从严。要始终保持“打非治违”高压态势，坚决做到“四个一律”：对非法生产经营建设的企业，一律依法取缔;不具备安全生产条件的，一律依法停业整顿;存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法实施关闭;涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任，决不姑息。

(三)时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行，今年7月为动员部署阶段，7至12月为组织实施阶段，2021年为重点推动阶段，2022年为巩固提升阶段。着力用三年的时间，加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等X个重点行业领域安全整治，全面提升安全保障能力。各地、各有关部门要严格按照相关要求，按时保质完成各项工作，确保安全生产的持续稳定。

三、强化责任落实，严肃问责问效，着力形成齐抓共管的良好局面

(一)压实责任。各地、各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度，倒排工期，细化完善安全责任清单，明晰职责边界，严格履职尽责，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象，坚决防止责任空白和监管盲区。

(二)强化保障。政府各分管领导要抓好专项整治的日常指导和跟踪问效，督促各地、各有关部门按政策要求、按序时进度认真抓好整治整改工作。各行业主管部门主要负责人要认真对照方案目标任务，全程亲自参与、推动专项整治，分管负责人要抓好具体工作落实，着力提升企业和本行业本质安全水平。县安委办要将专项整治三年行动列入年度安全生产目标任务考核内容，从严考核专项整治各项工作任务落实;要发挥好专项整治的综合协调作用，定期调度通报各地、各部门专项整治工作推进情况，并加强宣传报道，加强正向引领和反面警示教育，推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

(三)跟踪问效。县专项整治三年行动领导小组办公室要派出专项督查组，对各地、各部门专项整治工作进行督促检查，对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的，要依法依规追责问责，用问责传递压力，用压力推动落实。

最后，就当前几项重点工作再做一强调。

(一)扎实做好防汛救灾工作。一要高度重视。7月17日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上强调：“防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，做好防汛救灾工作十分重要。各有关地区、部门和单位要始终把保障人民生命财产安全放在第一位，采取更加有力措施，切实做好防汛救灾各项工作。”对此，全县上下要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实上级党委有关决策部署。目前，防汛工作已进入关键期，昨天黄委会又启动了黄河上游水旱灾害防御Ⅳ级(四级)响应，做好防汛救灾工作事关重大，丝毫不能掉以轻心，要切实抓好防汛救灾各项任务措施落实，确保人民群众生命财产安全。二要加强监测预警。各地、各有关部门要强化气象灾害和黄河水情监测预报预警，制定完善防汛救灾工作预案，加强抢险物资和装备储备，加强值班值守和灾情信息报送，做好防汛救灾的充分准备，宁可备而不用，不可用时无备。三要突出重点。对境内黄河等重要流域防洪设施和洪涝灾害易发多发地区，要认真开展各类险情隐患排查除险工作，确保隐患和险情早发现、早处置。此外，各地、各有关部门要进一步加大摸底排查工作力度，紧盯建档立卡贫困户、监测户、边缘户三类人群，第一时间摸清受灾情况，第一时间跟进帮扶救助措施，第一时间解决实际困难，第一时间消除返贫致贫风险点，有效降低洪涝灾害带来的影响，切实防范返贫致贫。

(二)全力推进人居环境整治工作。今年是农村牧区人居环境验收之年，各地、各有关部门要切实提高认识、主动担当、密切配合，全力推进农村牧区人居环境整治工作。一是污水处理项目推进方面。由于农村牧区污水垃圾项目实施主体变更，目前，仅X镇和X镇的污水垃圾项目开工建设。上周五，市政府派出工作组到我县就有关工作进行了督促。为此，县住建和涉及的X镇要成立工作专班，配合市水投集团大力推进项目手续办理和建设进度。县住建局要会同X镇、X镇紧盯2处污水处理厂建设进度，积极协调解决项目建设存在问题，确保在9月底投入运行;县住建局要统筹协调其他X镇，加强与市水投集团对接，力争年内其他3个X镇的污水处理厂完成招投标并启动建设。此外，各X镇要全面统筹中水利用，按照“夏用、冬储”的原则，选取合适位置建设中水暂存池或通过其他方式储存中水。二是垃圾处理项目推进方面。X镇、X镇和县住建、农牧等部门要加强与市城投集团对接，全力推进X镇、X镇2处垃圾填埋场项目建设进度。要借鉴其他县区的成功模式，协助市城投公司尽快完成11垃圾焚烧点裂解炉的采购工作，确保在1个月内完成安装建设任务。三是“厕所革命”推进方面。当前我县“户改厕”年度任务完成比较滞后，为切实加快进度，近期县财政又拨付X万元用于推进“户改厕”建设任务。对此，各地、各有关部门要统筹考虑沿河和X地区的实际，按照“宜水则水、宜旱则旱”的原则，在沿河等水资源充足的地区原则上不建“旱厕”，要尽量动员老百姓想尽千方百计安装抽水马桶，力争9月底完成“户改厕”任务。

同志们，安全生产事关大局，安全责任重于泰山。我们必须要以高度的责任意识和担当精神，动真碰硬、狠抓落实、严防死守，全力抓好安全生产专项整治三年行动，全力防范各类事故发生，全力维护好人民群众生命财产安全，为全县经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。

第二篇：在全市安全生产专项整治三年行动动员部署暨防汛工作会议上的主持讲话

在全市安全生产专项整治三年行动动员部署暨防汛工作会议上的主持讲话

刚才，市应急局、水利局、住建局分别汇报了有关情况，X同志安排了当前防汛重点工作，X同志安排了全市安全生产专项整治三年行动任务，讲得都很具体、很到位，各级各有关部门单位一定要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见。

一个是，全方位开展安全生产专项整治三年行动

在全国开展为期三年的安全生产专项整治行动，是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是党中央基于对安全生产工作战略性、全局性考量作出的重大决策。各级各部门单位务必高度重视，确保高质量完成各项整治工作。

一是紧盯根源性问题，在贯彻安全发展理念上找差距补短板。这次专项整治行动的核心就是要推动各级党委政府、有关部门单位切实做到以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，彻底解决思想认知不足、安全发展理念不牢、抓落实存在差距等问题。各行业主管部门要主动认领监管责任，明确职责边界和具体措施，严禁推诿扯皮，杜绝监管盲区。要坚持问题导向、效果导向，聚焦本行业领域的深层次问题和短板，制定时间表和任务单，把解决实际问题贯穿始终，把夯实企业主体责任贯穿始终，把风险隐患排查治理贯穿始终。各镇街开发区要自觉落实属地管理责任，主要负责同志要亲力亲为，亲自安排部署，抓好组织领导和统筹指导。希望大家清楚的看到一点，这次整治行动必将伴随着严厉的督察问责，对开展三年行动责任落实不到位、任务推进缓慢、重大隐患问题整改不力，造成严重后果的，市委市政府将严肃问责追责。市安委会办公室在工作中要加强调度协调，该通报的通报，该督办的督办，特别是对隐患排查不到位或整治不力的坚决纳入问责范围，必要时将线索移交市纪委监委和组织部门，严肃追究责任。

二是紧盯苗头性问题，在推进隐患排查治理上找差距补短板。要坚持动态管控，包括以前排查的风险点，都要进行再梳理、再评估，要按照全方位安全管理的要求，全面抓好社会各方面、各领域、各环节安全隐患的排查治理工作，像“过筛子”一样细细筛查，企业全面筛一遍，部门重点筛一遍，政府抽查筛一遍，确保不漏一个行业、不漏一个企业、不漏一个环节、不漏一个部位，已经消除的要拿出去，新发现的要纳进来。要把存在风险点所涉及到的生产经营单位纳入重点管理清单，制定管理台账，按照属地管理、行业监管和主体责任，制定分级管控任务清单、责任清单，做到一个隐患一个方案，逐一落实企业整改责任人和部门督导责任人，限期整改到位。要及时开展“回头看”，确保风险点重大隐患问题整改到位、万无一失。对重大隐患要实施挂牌督办和综合治理，对整改难度大或久拖不改的上提一级，该关就关，绝不手软，并通过媒体曝光，实现“狠打一个点、震动一个面、影响全社会”的效果。

三是紧盯基础性问题，在压实企业主体责任上找差距补短板。要把落实企业安全生产主体责任作为一个专题突出出来，着力推进企业安全生产由被动接受监督向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变“三个转变”。目前来看，基层基础薄弱仍是安全生产的最大短板，要从制度建设、科技支撑、队伍建设等方面着手，建立健全安全生产长效机制，夯实安全生产基层基础，不断提高安全生产保障能力。制度建设方面，要深入排查企业在落实安全生产制度方面的漏洞，认真分析总结存在的深层次原因，着力从健全完善制度层面堵塞漏洞。同时，进一步加大制度落实监管力度，制定有效措施，杜绝监管盲区。科技支撑方面，要以高危行业为重点，推广先进技术和装备，淘汰危险落后工艺，支持和鼓励企业推进“机械化换人、自动化减人”，不断提高本质化安全水平。要加快安全信息平台建设，搭建安全监管“一张网”。要加快推进危化品道路运输全过程信息化监管，实现危化品运输车辆信息化、智能化管理模式。队伍建设方面，从市安委会办公室前期调研情况看，机构改革后，安全生产监管力量有所弱化，原安监部门增加了应急管理、防汛抗旱、森林消防等一系列工作职责，但同时增加的人员编制数量较少，一定程度上摊薄了安全生产监管力量。镇街开发区的人员、编制、经费、装备以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务还不相适应，有相当一部分安全生产监管人员身兼数职，导致安全监管难于深入，安全检查浮于表面。各级各主管部门要全面排查一下，如果有缺口，要赶紧补齐配强。这项工作决不能光在口头上重视，只表态不行动，必须坚决落实到位。

四是紧盯本质性问题，在完善长效防控机制上找差距补短板。要完善项目安全准入机制，坚持做到监管关口前移，所有新建项目必须进行安全评估论证。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步升级全市安全生产隐患排查治理信息系统，建立和完善基层网格化监管以及重点领域、重要部位、重大风险点全覆盖监管保障机制。要把解决责任缺失、抓落实不到位问题摆上重要日程，对新发事故一律倒查属地和属事责任，确属不担当不作为、不履职不尽责酿成的，要严肃追责问责。

另一个是，全天候做好夏季防汛抗洪应急值守工作

今年以来我市降水量明显偏多，强雷电、强降雨、冰雹、大风等极端天气时有发生。各级各部门单位要牢固树立底线思维，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的态度，立足于防大汛、抢大险、救大灾，全力做好防汛工作。

一要严格落实防汛责任。各级各部门要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，细化实化工作措施，强化河道、水库、山洪地质灾害易发区、城市易涝区、旅游景区、在建工程等重点部位的防汛责任落实。加强监测预报预警，要把人员转移避险作为工作重点，责任到岗、责任到人，全面落实防汛包保制度。要强化统筹协调，压实压紧部门责任，构建闭环责任链条。各级各部门要结合开展安全生产专项整治三年行动，对极端天气期间安全防范及应对措施再部署、再检查、再落实，一旦遇到灾害性天气要严格执行停工、停产、撤人等规定，有效防范和应对各类灾害性天气引发的安全生产事故，确保汛期安全。

二要对重点区域、重点部位和重点设施再排查、再整改。各级各部门要抓紧时间对防汛风险隐患和薄弱环节进行拉网式、地毯式排査。水利部门重点检查河道、水库、闸坝、穿堤涵闸等重点部位和在建水利工程等薄弱环节;住建部门重点检查城市低洼易涝点、下沉式立交桥、地下停车场等重点部位和在建工地、市政工地等重点场所;自然资源和规划部门重点对全市地质灾害隐患点进行全面排査;农业农村部门重点对农田排涝工程等防御重点进行检查;应急部门要组织对化工企业、非煤矿山等重点部位全面排査;文旅、教体部门要针对旅游景区、校园防汛安全，全面排查整改薄弱环节;交通、电力等其他行业部门要针对行业防汛重点和汛期安全生产工作开展全面检查;各镇街开发区要组织开展辖区内的防汛防台风检查，防台风高空悬挂物是排查重点，如广告牌匾、太阳能、空调外挂机等;要对辖区内小型水库、塘坝、涵闸、河道一一排查，把河道里边的违章建筑、设施、树木和其他阻水物彻底清理干净。各级各部门隐患排査整治情况要登记在册，逐项明确整改要求，限期进行整改。

三要进一步加强组织领导。各级各部门要把纪律挺在防汛工作的第一线，加强值班值守，严格执行领导带班和24小时值班制度;重要时期特殊位置要保证全员全时在岗在位，不得擅离职守，脱岗空岗;党政主要负责同志的电话要时刻保持畅通。要坚决杜绝紧急时刻联系不到人，以及信息漏报、迟报、瞒报现象。无论哪一个环节出现问题，都要坚决追究责任，严肃查处，绝不姑息。

同志们，安全生产和防汛工作事关民生、事关全局，任务艰巨、责任重大。各级各部门单位要站在讲政治的高度抓好安全生产和防汛工作落实，扎实开展安全生产专项整治三年行动，精心谋划落实防汛措施，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

第三篇：在集团公司安全稳定暨安全生产专项整治三年行动动员部署、“安全生产月”启动会议上的讲话

在集团公司安全稳定暨安全生产专项整治三年行动动员部署、“安全生产月”启动会议上的讲话

同志们：

今天，我们把各子分公司的主要领导，以及各矿厂的主要负责人请回来，同时以视频的形式召开这次会议，是按照省委省政府制定的建设具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业的宏伟目标，全面安排部署集团公司当前乃至今后一个时期的安全稳定工作。同时，正值全国“两会”召开的特殊时期，按照省政府安委会第二次全体（扩大）会议暨全省安全生产专项整治三年行动计划动员部署会议要求，对集团公司安全专项整治、“安全生产月”活动和信访稳定工作进行安排部署。

近期，集团公司下发了《关于认真贯彻落实集团公司4月22日安全生产专题调研座谈会精神，进一步做好集团公司安全工作的通知》（山西焦煤发〔2020〕93号）和《关于思想引领、源头治理、精益管控、狠抓落实，确保安全生产万无一失的通知》（山西焦煤安发〔2020〕100号）文件，对当前和近期安全具体工作任务进行了安排。刚才，克军副总经理对今年以来安全生产工作进行了总结通报，步才副书记对信访稳定工作进行了安排；2家子公司、4个矿厂的负责同志，分别作了工作汇报和表态发言，大家讲得都很好，希望大家言必行，行必果，抓好落实。

下面，我就做好当前及今后一个时期的安全工作讲六个方面意见：

一、坚持“安全为天”，真正把安全生产工作放在事关员工生命安全、事关企业生存发展的极端重要位置

安全生产人命关天，安全发展事关全局，安全是各项工作的前提、基础、关键，是一切工作的基本面、基本盘。集团公司当前正处于深化改革、全面变革、实现高质量发展的关键时期，越是这个时期，越要更加重视安全生产工作，正确处理好安全与发展、安全与变革、安全与效益的关系。安全是第一责任，安全是发展的前提和基础，没有安全，发展就是一句空话。

各级领导干部要切实做到思想到位、认识到位、责任到位、措施到位、落实到位、精准发力，务必时刻把安全生产真正放在心上、抓在手上、守住底线、不碰红线；一定要时刻绷紧安全弦，如履薄冰、如临深渊、居安思危、常抓不懈，牢牢把控安全生产主动权。

（一）精准把握安全形势，必须增强安全工作的责任感和紧迫感

从国家层面来看：对安全工作始终保持高压态势。今年以来，在全国因疫情大面积停工、停产的情况下，各类安全事故多发。4月10日，国务院安委办召开了全国安全生产电视电话会议，习近平总书记强调“生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义”；李克强总理强调“当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产的关键时期，安全生产意识和工作丝毫不能放松”。

5月22日，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调“坚持以人民为中心的发展思想，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康，我们可以不惜一切代价”。

从全省层面来看：省委书记楼阳生多次强调：要以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。他还对发生生产安全事故严肃追究责任提出了新的要求：生产经营单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责导致发生事故的，给予撤职处分，五年内不得担任任何生产经营单位负责人；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任，通过事故的彻查、责任的追究，倒逼责任落实。

省长林武提出用硬肩膀担责、硬举措推动、硬作风保障、硬导向指引的工作要求。在官地矿调研安全生产工作时，要求焦煤集团“坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，切实减少一般事故，为高质量转型发展提供坚实安全保障”。

4月14日，副省长贺天才在全省安全生产视频会议强调“要扣紧压实煤矿安全责任链条，严格责任追究，确保煤矿矿长等‘关键少数’发挥关键作用”。

2017年7月和今年5月3日，副省长贺天才调研屯兰矿时以严肃认真的态度强调，必须真正汲取事故教训，从思想上高度重视安全生产，高标准、严要求，必须强化瓦斯治理、水害防治，必须加强安全管理，提升安全工作执行力、落实力。

王一新副省长在全省非煤工业企业安全生产专题会上指出，全省374家危险化学品企业，还没有一个一级标准化企业，只有11家二级标准化企业。

从全省发生的安全事故来看：2019年，全省共发生各类安全生产伤亡事故*起，死亡*人。其中，煤矿较大以上事故6起，死亡*人。

今年以来，省属国有企业事故多发。*月*日，**集团*煤业发生了冒顶的较大事故，造成*人死亡；*月*日，**集团*煤矿违规使用外包队，偷工减料，因工程质量原因发生了冒顶的涉险事故，*人被困；*月*日，太重起重机厂有害气体泄漏引发爆炸，造成*人死亡。全省共发生高空坠落事故*起，其中，*月*日*工程在*施工时，发生了高空坠落的较大事故，造成*人死亡。

从安全监管来看：2019年，上级和地方安全监管力度不断加大，累计对集团公司检查*矿/厂次，共检查隐患问题*条，其中：重大隐患25条，停产停面*处，共计罚款*万元。

今年以来，上级和地方监管部门累计检查*矿/厂.次，检查隐患问题*条，其中：重大隐患*条，停产停面*处，罚款*万元。

从矿长记分情况来看：2019年，全省*名矿长被考核记分，其中*名被调离岗位，3年内不得担任煤矿矿长，1名5年内不得担任煤矿矿长，1名终身不得担任矿长。集团公司*名矿长被考核记分，其中，*名矿长因内累计超过*分被调整岗位，*名矿长被记3-9分。

今年，全省*名矿长被考核记分，其中*名被调离岗位，3年内不得担任煤矿矿长，1名5年内不得担任煤矿矿长，1名终身不得担任矿长。集团公司有2名矿长各记3分。

从煤炭市场来看：下行压力持续增加。市场变化期，往往也是煤矿事故多发期。煤炭市场下行，导致集团各生产矿井从4月份开始，已经陆续出现停产和半停产现象。主力矿井库存已满，部分矿井停产、半停产已持续一个月以上，给我们井下综采、综掘工作面在顶板管理上造成很大影响，部分工作面压力巨大。特别是瓦斯涌出比较凸显的工作面，进一步加大了防火、防治瓦斯、防治水工作难度。而且断断续续的停产、半停产状态，给我们矿井的生产组织秩序上造成巨大影响，员工思想波动比较大。这三个方面是集团安全生产的现状，给我们的安全工作造成了严重影响，我们必须保持清醒头脑，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，越是特殊时期，越要确保安全生产。

从集团成立以来发生的事故看：自焦煤集团成立以来，累计发生各类伤亡事故*起，死亡*人。其中：

一般事故*起，死亡*人；

较大事故*起，死亡*人；

重大事故*起，死亡*人

特别重大事故*起，死亡*人。

按事故类别分：生产矿井事故91起，死亡237人；基建矿井事故1起，死亡1人；地面事故11起，死亡13人。

按事故性质分：运输事故*起……

今年以来，国家、省先后下发了《化工园区安全风险排查治理导则》、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》“两个导则”和《山西省煤矿分级分类安全监管监察办法》、《山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》、《山西省煤矿安全隐患调查处理办法》，新的《安全生产法》将对处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题给予明确要求，具有重大现实意义。

以上形势可以看出，党和国家对安全工作的重视已经上升到了空前高度，规章制度标准更严更高，安全监管的高压态势不断加强，而且只会更严，没有最严。

各级领导干部、安全管理人员一定要保持清醒头脑，常思不足，在自上而下的安全形势、问责风暴和自身差距中，思出严峻、思出责任、思出紧迫、思出敏感，在居安思危中，守住我们的初心、担起我们的使命、激发我们的能量、强化我们的责任，增强安全工作的政治感、责任感、紧迫感，强化做好安全工作的政治自觉、责任自觉、行动自觉，强基础、抓重点、补短板，思想再统一，认识再提高，理念再提升，提高安全工作的落实力和执行力，维护安全工作的严肃性。

（二）坚持问题导向，压实安全管理责任

当前，有的领导干部安全意识不高、执行力不强，管理不到位，责任心缺失、责任落实不到位，没有真正把安全生产作为生命线、高压线、绝缘线；安全基础薄弱，安全生产标准化发展不平衡、质量不高，重大风险隐患治理不力，部分单位双重预防机制落实效果不好；安全监管宽、松、软，不严格、不精准、不精益，重品质轻质量、重形式轻内容，无法实现有效的监管等等。

我们必须从政治的高度、发展的角度，对安全生产形势、安全生产工作差距、安全责任落实进行认真反思。

深思是否入脑入心学习了习近平总书记重要论述，是否坚持了“以人民为中心”的发展思想和“安全发展”理念，是否树牢了“生命至上、安全为天”的意识，是否正确处理好安全与发展、安全与变革、安全与效益的关系，是否把安全作为“一把手”工程，摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置。

深思我们安全工作中的差距和不足，必须清醒看到一些深层次矛盾和问题依然表现突出，新的挑战越来越多，成为影响安全生产的重要因素。安全管理基础薄弱，系统隐患多；生产衔接处于“紧平衡”状态；安全意识不高、执行力不强、自主管理不到位，存在重生产、轻安全，重进度、轻管理思想；“三违”现象不断，风险隐患源头治理存在差距，涉险事故仍然时有发生；随着煤矿开采时间延长，开采强度加大，灾害威胁越来越重；安全生产标准化发展不平衡、不稳定，不能实现动态达标；安全生产管理跨度大，安全监察管理不到位。

深思“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任落实了没有，尽了多少力、负了多少责；安全生产责任履行了没有，工作主动抓了没有，为安全付出了多少心血；是否还将安全工作停留在口头上、会议里、文件中。

我们要再次重申“生命至上，安全第一”是必须坚守的原则，“不安全、不生产”是必须恪守的纪律，知责明责履责尽责，紧紧抓住责任这个关键，加大安全责任考核追究力度，严格落实安全问责制，做到“零容忍”；坚决克服懒政、怠政，扎实推动全方位、全过程、全链条的责任落实。对安全、环保、稳定没有丝毫商量余地，谁不重视安全，组织就不让他安全；谁不把职工的生命当回事，组织就不把他的职务当回事。我在官地矿调研时就强调过，一旦发现哪个矿厂、哪些安全、环保、稳定管理人员工作不在状态，不作为、慢作为、瞎作为、乱作为，毫不商量，先免职之后再履行手续。

5月22—23日，国家煤监局检查发现，投资公司正益煤矿安全隐患问题很多，特别是矿长工作消极被动，严重影响安全生产，我们当下对正益矿矿长进行免职处理。投资公司领导班子也要深刻反思，公司党委和行政领导“一岗双责”是否落实到位？在安全工作上，我们就是“零容忍”，绝对不客气！今天，我们再次重申：谁不重视安全，组织就不让他安全，谁不把职工的生命当回事，组织就不把他的职务当回事！

二、坚持思想引领，推动理念认识再提升

坚持党对安全工作领导的政治原则不动摇，提高党对企业安全工作领导统领水平，把党的领导深度渗透融合到安全生产的全过程，融入到履职尽责的全方位，发挥党组织在健全安全规章制度、开展安全教育培训、推进安全责任落实等方面的核心作用，与管人管事相结合，为企业安全发展、稳定发展和高水平、高标准、本质安全型发展提供坚强政治和组织保证，确保安全工作始终朝着正确的方向行稳致远。

（一）思想引领，提高政治站位

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记发表的一系列重要讲话，也作了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产等重大理论和实践问题。各级各单位领导干部务必时刻牢记习总书记“发展决不能以牺牲安全为代价”“生命至上，安全第一”的重要指示，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述。

各级党委要组织领导干部中心组专题学习，深入学、系统学、跟进学，做到学思用贯通、知信行合一，深刻认识安全生产工作的极端重要性，进一步提高政治站位，强化政治担当。要在报刊、广播、网站等媒体平台开设专栏专题，根据对象化、差异化、分众化特点，有针对性地开展全方位、多角度、立体化解读宣传，推动学习贯彻走深走实，推动思想认识再升华、再提高。

（二）理念引领，筑牢安全意识

山西省委对新焦煤赋予新使命，要求新焦煤三年实现新发展，打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业。4月21日，王一新副省长在集团公司干部大会上强调：“要明确目标，找准路径，重构重塑焦煤集团内部管理体制和运行机制，建立起经济有效的治理体系”，对我们改革转型各项工作提出了新的更高要求。

面对更高更严的标准要求，面对复杂严峻的内外部形势任务，各级领导干部、安全生产管理人员要充分认识安全工作是煤炭企业永恒的主题，是我们最大的政治，最大的稳定，最大的效益，最大的民生，拥有安全不代表拥有一切，但是失去安全一定会失去一切，没有安全这个“天”，其他一切都无从谈起。一定要站在讲政治、顾大局的高度认识安全工作，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，认真践行“安全为天”、安全“零容忍”的理念，从零开始向零进军，坚决守住“不安全不生产，不安全不开工”这条铁的纪律，决不可触碰“红线”。可以讲，我们干部的政治觉悟高不高、能不能经受住考验、可不可委以重任，关键一点就是看安全工作抓得怎么样，有没有安全事故发生。

（三）服务基层，推进作风转变

基层矿厂、生产一线是企业的核心，安全管理的中心。集团公司、子分公司要真正为基层矿厂、一线提供指导、帮助和服务，为基层减负，帮助解决重大风险、隐患、工程、资金等方面的问题，要转变作风，重心向下，让基层矿厂干部、安全管理人员静下心、稳下来，一心一意把更多的时间和精力用在解决现场问题，用在安全生产实际工作中。

去年以来，集团公司21名矿长被考核记分，其中2名矿长被调整岗位，我们培养一名矿长极不容易，要切实给予基层矿厂干部爱护和保护。我们的矿长被计分，被调整岗位，这不仅仅是矿长的问题，各级领导和部门支持、帮助、协调也有不到位的地方，必须从现实中吸取教训，找到解决的方法。各级领导干部要强化知责履职，坚持严、细、实的工作作风，落实好跟班带班、挂牌督办、包保联保等责任，坚持深入一线，在一线发现问题、在一线解决问题，力戒官僚主义、形式主义，把“保落实”作为安全工作的重中之重，切实解决好“最后一公里”的问题。

当前，集团公司正处在重塑重构、改革变革的重要时期，要保持基层矿厂班子稳定，把精力和心思放在工作上，思想不能乱、节拍不能慢、安全不能松，不要总是关心让不让你干，关键看你干得怎么样，我们的导向就是“以奋斗者为本”，绝不让奉献者、贡献者、奋斗者吃亏。

借今天会议我也再次强调，集团公司目前正在谋划新焦煤的三年发展规划和深化改革、全面变革实施方案，我们各方面工作都要以结果为导向，以结果论英雄。各级领导干部要把心思放在工作上，放在工作的成绩、成效上。年初确定的各项目标任务，年底要严肃认真考核。各级领导干部要在实战中表现才能、证明能力，在各自的岗位上守土有责、守土尽责，勤勉尽责、履职尽责，把年初制定的目标完成得更好，为自己树立全新形象。决不能让少数别有用心的人扰乱士气、影响大局，对那些心不在焉、不负责履责尽责的干部，要及时调整、严肃处理。

三、围绕组织变革、管理变革，全面谋划安全工作新思路

要坚持深化改革、全面变革的时代精神不动摇，加快解决长期制约安全发展的结构性、机制性矛盾；坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足于着力强化安全发展，加快安全理念变革、组织变革、管理变革，精准施策，全面提升治理水平和集团管理能力，做实做强企业集团，为山西焦煤高质量发展创造良好环境。

（一）站在创新发展的高度，确定安全工作指导思想

要强化“红线意识”和“底线思维”，做到五个坚持：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“人民至上、生命至上”，坚持安全重奖重罚重问责，坚持“管理、装备、素质、系统”并重，坚持标杆矿井建设目标。

健全完善安全生产六大体系：安全生产责任体系、双重预控体系、安全基础体系、科技创新体系、应急救援体系、安全监管体系。

深化煤矿五项、非煤行业板块七项专项整治：加强煤矿“一通三防”，防治水，顶板、衔接、单班作业人数，机电运输，重点矿井五项专项整治，加强焦化板块、选煤板块、电力板块、新产业板块、公共事业板块、民爆系统和外委队伍等非煤行业板块安全管理；完成10项重点任务。

实现六个转变：由被动管理向自主管理转变，由控制事故向管控风险、管控隐患转变，由过程治理向源头治理转变，由劳动密集型向技术密集型转变，由结果考核向结果与过程相结合考核转变，由事后救援向超前预防转变；加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设。

（二）站在长远规划的高度，确定安全工作目标任务

要瞄准年初确定的安全工作目标，结合“三零”单位创建工作，扎实推进集团今年关于安全工作的93号和100号文件各项工作安排部署，落地有声，抓出实效，一年一个新台阶，三年实现新跨越。

要立足于当前，咬定安全目标不放松。矿井单位杜绝死亡事故和一级非伤亡事故；地面单位杜绝重伤及以上人身伤亡事故和二级以上非伤亡事故，杜绝重大灾害性损失；完成标杆矿井、安全生产标准化创建目标。

完成各专业、板块（系统）安全工作任务目标。“一通三防”、防治水和机电运输，坚决杜绝死亡事故，杜绝瓦斯煤尘爆炸事故和煤层自然发火事故，杜绝二级以上机电运输非伤亡事故和无计划停电导致的瓦斯超限事故，实现瓦斯零超限、煤层零突出的“双零”目标；生产技术，完成一项攻坚、两项达标、三项专项整治、五项重点工作，确保全年各项安全生产目标顺利实现；调度信息保证调度信息系统稳定可靠，督促按时完成“三防”重点工程，隐患实行闭合管理，确保安全；焦化板块、选煤板块、电力板块、新产业板块，杜绝重伤及以上人身事故和二级以上非伤亡事故，杜绝灾害性损失；公共事业系统消灭各类火灾事故和食品卫生、交通安全、施工安全、设施设备以及公共事业系统管理的其他责任事故。

（三）站在统筹全局的高度，确定安全生产治理体系

要坚持集团公司统领，树立焦煤“一盘棋”意识，在安全生产委员会指导下，充分发挥各专业、行业板块的监督、考核、指导作用，建立焦煤集团一个体系、一个标准、一个目标的“大安全”管理格局，进一步明晰“集团公司总部——子分公司——基层矿厂”三级安全管理体系的管理职责，强化顶层设计、顶层推动、分层对接、各司其责。

一是集团公司要统一领导，部门依法依规监管，履行好监督监察、方向引领、工作协调、指导服务等职能。

重点做好研究制定集团公司安全工作的总体规划、发展战略、管理制度、标准规范；分析研究安全生产管理、装备、素质、系统等方面存在的短板、弱项，以及存在的重大风险、重大隐患，督促子分公司进行系统性源头专项整治；对子分公司实施安全生产目标考核，实施重奖、重罚、重问责。

二是子分公司要严格履行安全生产法人企业主体责任，对本单位范围内安全工作全面负责，履行管理和落实职能。

重点是落实集团公司安全工作部署和要求；建立完善本单位安全管控体系；建立健全科学完善的重奖重罚重问责安全激励体系；保证安全投入，抓好重大灾害超前防治和关键环节安全管理，解决基层矿厂管理、装备、素质、系统方面存在的短板、弱项，对重大风险、重大隐患实施系统性源头治理；组织基层矿厂创新载体，选树典型，创造经验，保证焦煤战略举措的支撑、传导和推动落地；在集团公司整体领导下，创新发展安全管理长板，实施各自特色安全管理，打造特色安全管理名片。

三是基层矿厂要严格落实安全生产的直接主体责任，对本单位安全生产全面负责，履行落实和执行职能。

重点是落实和执行上级安全生产安排部署，实施安全生产自主管理；落实和执行安全发展战略规划目标任务，组织开展智慧矿山、“一优三减”、“四化”建设、“四新”应用、“三位一体”安全生产标准化建设；组织开展安全风险辨识管控和隐患排查治理；加强“三基”建设，抓好区队（车间）、班组生产现场安全管理；实施精细化管理、低成本管控，追求本质安全；对标一流，按照“全国标杆、集团引领”的标准，建成代表集团公司水平的典型示范矿厂。

四、坚持源头治理，提升精益化安全管理水平

坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，在转变理念、狠抓落实、强基固本上下功夫，在健全完善防范化解安全风险责任体系、制度成果、管理办法、长效机制上下功夫，在深化隐患排查治理、推进重点工程建设、解决重点难点问题攻坚行动上下功夫，补短板、堵漏洞、强弱项，提升精益化安全管理水平。

（一）健全完善安全管理六大体系

1．健全完善安全生产责任体系

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深化明责履责治理行动，强化各子分公司董事长、总经理、总工程师和基层矿厂长、区队长、班组长带头落实安全生产第一责任，主动扛责，层层压实，推动各级领导干部履职尽责。

要严格监督检查各级领导干部落实执行《煤矿企业领导下井检查安全工作规定》、领导干部跟班带班、挂牌督导等制度，逐级通报考核，倒逼责任落实。

完善全员安全生产责任制，梳理上级关于安全生产的法律法规、行业标准规程、系列规定，修订完善集团公司安全生产各项规章制度、规程、标准，横向到边、纵向到底，形成全员、全过程、全方位、可追溯的安全责任链条。

2．健全完善双重预控体系

要把完善双重预防机制、防范化解重大安全风险作为政治任务，研究制定加强双重预防性工作机制的措施办法，从源头设计抓起，高标准对标各行业相关安全规范标准，切实把工作着力点放在防范上。加快推进373项重大安全风险、7条挂牌督办隐患和102项安全重点工程，督办推进、整改销号、闭合管理。

对安全风险辨识评估结果、系统性风险、重大安全风险管控措施、管控效果进行回头看，规范排查、评估、治理、验收销号工作流程；高度重视矿井、非煤行业、地面厂点临时工程、单岗作业、流动作业、检修作业、停电检修、工艺工序改变、季节变化等变化环节、变化时段的风险辨识管控，必须做到领导现场跟班，重点监管。变化环节、变化时段必须抽调专业队伍施工作业。对系统性风险进行综合分析、准确研判，做好超前预测预警预报，着力解决安全风险辨识不清、管控不当，隐患排查不全面、治理不彻底等重点问题，始终把风险管控挺在隐患之前，把隐患消灭在萌芽状态，提升安全整体预控能力。

3．健全完善安全基础体系

加强基层安全建设。坚持“员工零违章、班组零隐患、区队零伤亡”的目标，积极推进基层区队、班组安全建设。大力推广岗位作业流程标准化，从精心起步，逐步实现精细、精准、精确，最终实现精益管理。

推进标准化提质升级。按照新的安全标准化管理体系要求，学标、贯标、对标，对安全生产标准化现状开展评价，组织系统、行业、专业对标，分级分类管理，制定对标整改和达标提升措施，通过精益化管理、岗位作业流程标准化、“四新”应用、“四化”建设等，促进标准化创建提质升级。对标准化滑坡、标准不高的矿井要建立领导包保督导机制，掌握动态达标情况，定期组织帮助指导。加快推进镇城底矿等9座一级标准化、和善矿等4座二级标准化达标验收。

强化素质技能提升。围绕建设“学术型、知识型、能力型、技能型、创新型劳动者大军”的目标，扎实推进高危行业领域安全技能提升行动和“学规程、抓落实、强管理”活动，组织安全法律法规标准、“一规程三细则”集中培训，强化管理层、技术层、操作层人员素质提升，着力打造一支政治信仰坚定、品德优良、作风过硬、本领高强、勇于担当、善于斗争、服务员工、乐于奉献、清正廉洁、精诚团结，具有家国情怀的人才队伍，培养一支想干事、能干事、干成事的员工队伍。全面变革传统的员工教育培养方式、培养模式、考核办法，坚持差异化办学，采取互动式、启发式、解决问题式的培训教学方式，突出实用、有用、管用，聚焦员工解决实际问题能力的提升，通过班前会问答、班中抽考、岗位比武等形式，开展全员全覆盖的应知应会培训，把课堂变为工作现场，实现理论与实践无缝对接。培训工作是集团公司变革的主要内容。当前，焦煤大学筹建工作正在有序进行，下一步，我们要在全集团挑选一批优秀后备干部首先进行培训。培训的方式不再是传统的授课制，教材要针对企业实际制定，其他各种细节、环节都要全面变革。

强化生产技术管理。必须抓好以总工程师为首的技术管理团队建设，加强技术攻关、设计管理和规程、安全技术措施管理，破解安全生产管理的重点、难点问题。严把编制、审查关，动态掌握施工环境变化，及时修订和审批技术措施、作业规程，开展各类设计、规程、措施检查评比，提高规程措施的针对性和操作性。对目前在用生产技术管理制度进行修订完善，制定搬家倒面变化管理考核标准和办法，从技术管理强化风险的源头管控。

强化生产衔接管理。重新审核所属矿井的采区设计和采掘布局，对生产系统、采掘部署、入井人数等进行全面梳理，制定生产系统复杂、多煤层联合开采矿井区域性大配采方案。大力推进重点队伍和安全高效特级矿井建设，在2019年生产矿井产能置换核减430万吨/年、2020年预计新投产5座矿井增加产能450万吨/年基础上，推进先进产能建设工作，确保先进产能占比达到80%以上。

4．健全完善科技创新体系

稳步推进数字化、网络化、智能化“三化牵引”。加快关键技术装备的推广应用，组织科研攻关，开展技术研究，推广运用成熟的科研成果，推进技术创新和装备升级，加快推进智能化建设，积极推进信息融合，提高预测预报预警能力。

推进智能化建设。结合能源革命综合改革试点工作，加快推进煤矿智能化改造，推广应用智能装备，提升技术装备水平。新建矿井、新水平、新采区要全面推进智能化建设，生产矿井要积极进行智能化改造，全面推进智能煤矿采掘工艺装备变革，建设完成14个智能化综采工作面。危化品生产、煤炭洗选、发电等其他生产单位，也要持续开展“机械化换人、自动化减人、智能化作业”科技强安专项行动，提高企业本质安全水平。

由陈总牵头，侯总配合，从集团层面加强对“三化牵引”的顶层设计，严禁各基层单位自行建设局域网。坚持全集团“一张网、一云端、一个大数据中心”，确保实现信息互通、信息共享。各单位特别是各煤炭子公司，不能各行其是、自行建设，必须在集团审批同意后推进智能化建设。哪个单位自行其是，与全集团信息化建设不统一、不接轨，导致资金浪费，集团公司要严肃追责。

在新焦煤的建设过程中，我们绝不允许“集而不团”、有令不行、有禁不止的现象存在！各单位要站在讲政治的高度，坚决执行集团公司决策部署和纪律要求。对那些阳奉阴违、两面三刀的“两面人”，集团纪委要从严从重从快严肃处理，抓住典型、绝不手软。各级领导干部，尤其是我们在座的关键少数，要讲政治顾大局，提升素质修养，竭力履职尽责，深入基层、做好服务，以身作则，做好表率，为企业发展作出应有贡献。要学习同行业优秀企业先进经验，深刻认识我们与先进管理水平、先进技术水平之间存在的巨大差距，对标对表，深化改革、全面变革，加快实现“追、赶、超”。

强化“四新”应用。大力推广无煤柱开采工艺、充填开采工艺、110（N00）工法、采煤工作面快速安拆、长距离临时支护快掘工艺、中深孔预裂爆破等先进技术以及掘锚护一体机、岩巷综掘机、巷道修复机、普轨卡轨车等先进设备，加快新工艺、新技术、新装备、新材料试验推广和应用，提升核心装备水平。

加快推进信息化建设。加快现有安全监测监控、井下作业人员联网数据与山西焦煤能源云安全信息平台联网对接，实现“煤矿—子分公司—集团公司—山西煤监局”四级联网模式。整合建设山西焦煤安全生产管理信息共享平台，以资源信息智能动态管理系统“一张图”和煤炭专网“一张网”为基础环境，集成各业务部门的管理系统，建立一体化数据库，实现生产技术、机电运输、一通三防、安全、经营、地测防治水、资源储量、监测监控及综合自动化等业务数据在集团内部共享。

5．健全完善应急救援体系

强化应急预案体系建设。要对应急演练开展情况和应急预案进行调查分析、梳理检点，依据风险评价、危险源评估结果，健全完善各类专项预案，突出针对性、实用性和可操作性。要加强应急培训，强化从业人员避险自救培训，让每一位井下作业人员熟练掌握应急处置要领和现场救援基本技能，熟悉应对各类灾害的避险路线，熟悉掌握自救器、压风自救和紧急避险设施等使用方法，进一步建立完善三级创伤急救制度和体系，高度重视第一时间、第一地点的救援处置，提高快速反应、协同作战、科学处置事故的能力，着力解决应急救援体系和预案针对性不强、创伤急救体系不健全和创伤急救现场处置不规范等重点问题。

6．健全完善安全监管体系

贯彻落实“四铁”要求，强化各级安全生产管理人员尽责履职意识，树立抓落实的文化，提升和转变抓落实的作风、抓落实的方法，勇于负责、敢于担当，提高安全监管质量和效果。在工作落实方面，目前集团机关部门最典型的问题就是官僚主义、形式主义，抓落实流于形式，以会议贯彻会议，落实工作存在“会议完、工作完”的问题。基层对此意见很大，集团各部门要深入反思，自行整改。同时，基层单位要增强政治意识、大局意识，坚持焦煤一盘棋，集团上下要共同反思，深刻剖析问题根源，积极整改落实。

强化安全考核问责推进工作落实。各级各单位要建立完善安全绩效考核体系，以安全效果为导向的奖惩机制，强化监督考核。对各单位完成集团公司十项安全重点工作任务、各专业板块安全工作目标、近期下发的文件和各项工作部署，实行过程考核与结果考核相结合，发挥目标责任考核对安全生产工作的导向和促进作用。

强化分级分类安全监管。按照《山西省煤矿分级分类安全监管监察办法》，集团公司所属95座矿井初步划分为2座A类、29座B类、29座C类、35座D类。A类安全保障程度较高煤矿占比仅有2.1%，B类安全保障程度一般煤矿占比仅有30.5%、C类安全保障程度较低的煤矿和D类长期停产缓建煤矿占比达到67.4%。要通过提升标准化水平、增加安全投入、开展安全专项整治，全力推进C类向B类、B类向A类迈进。

强化安全监督检查。建立安全检查专家库，对重点矿厂检查“会诊”，从安全管理、生产系统、关键环节等进行蹲点解剖；要运用好专家组“会诊”检查结果，由子公司监督整改，集团公司跟踪考核。集团公司、子分公司安全检查要学习借鉴国家、地方“蹲点解剖式”执法检查的方式方法，强化内部安全监管，从各级领导做起，以上率下，帮助、指导基层发现问题、解决问题，对重点矿井、问题突出矿井，要开展“蹲点解剖式”驻矿安全检查。

各类安全检查要严格对照各项规程、制度、规定，采取“四不两直”动态检查方式，提高安全检查质量和效果，坚持“谁检查、谁签字、谁负责、谁验收”原则，对上级各类安全检查发现的未整改、整改不到位的同类问题，要追查集团公司内部检查人员相关责任；针对安全督导检查中发现的问题，要逐条对照规程制度整改落实，做到举一反三，起到警示作用。要重点查同类问题反复发生，建立追责体系，不能为检查而检查，这是典型的形式主义，劳民伤财。

要进一步健全各方面制度，完善治理体系，提升治理能力，建立安全检查长效机制，强化各级领导干部对“一规程三细则”（《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》、《煤矿防治水细则》、《防治煤矿冲击地压实施细则》）、现有制度和规范进行再学习、再掌握，带头落实，对各级安全生产主要领导干部学习效果进行抽考，形成“学法规、抓落实、强管理，学规程、严对标、抓整改，学制度、强作风、见成效”的安全文化氛围。

强化“五人小组”现场安全监管，监管力量只能加强，不能削弱，要紧盯安全专项整治问题清单、变化环节、干部带班跟班和系统性风险隐患的检查监管，并及时通报。

开展“隐患清零”行动。对照集团公司全国“两会”期间安全生产大检查安排部署视频会议强调的煤矿10个方面、地面7个行业领域重点检查内容，严格自查自改自报，对隐患问题逐条逐项梳理，综合研判，召开由主要负责人亲自组织的专题安全办公会，对所有隐患问题登记造册，“一矿（厂）一册”制定针对性整改措施方案和解决办法，实施源头治理、精益化管控，确保安全万无一失。要对此项工作开展情况进行专项检查，查看各单位是否真正落实到位。

加强托管煤矿、整合矿井管理。认真研究、加快制定托管煤矿管理办法，子公司托管煤矿方案要严格履行集团公司审批程序，建立托管团队考核评比和退出机制，不合格队伍坚决收回。对整合矿井要有态度和决心，实现真正管控，否则将严肃处理、坚决清理。

强化安全生产追责问责。牢固树立结果导向，坚持“隐患就是事故，事故就要处理”、“四不放过”原则，严格执行《山西省煤矿安全隐患调查处理办法》、集团公司《“安全红线”管理制度》、《安全生产问责制度》规定，坚持有责必问、问责必严，无论谁触碰了“红线”、谁突破了“底线”，都要毫不留情地予以追责问责，要通过事故彻查、责任追究，倒逼安全责任落实。有关部门要对投资公司正益矿矿长免职事件进行全面剖析，认真分析问题的深层次原因。

（二）持续提升系统保障能力

要继续深化煤矿“一通三防”，防治水，顶板、衔接、单班作业人数，机电运输，重点矿井五个专项整治，焦化板块、选煤板块、电力板块、新产业板块、公共事业板块、民爆系统和外委队伍等非煤板块（系统）七个专项整治，加快推进完成各专业安全重点工程。

一是加快推进完成重点工作任务。

各单位要对集团公司安全一号文件和15个附件安排部署的18项“一通三防”重点工程、18项防治水重点工程、39项机电运输重点工程、24项焦化板块重点工程和6座矿井安全监测监控系统升级改造进展情况进行摸排梳理，督导重点工程进度，分级跟踪督办，逐级考核、追责问责，加快推进完成。

二是持续推进“一通三防”整治。

必须坚持“以超前治理为基础、区域预抽为核心、采中治理为补充”的瓦斯治理思路，实施瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标管理，深入推进“三区联动立体式”瓦斯抽采。严格落实《全面提升瓦斯治理水平十二条规定》，正视高瓦斯、高突矿井瓦斯治理存在的差距和不足，推动瓦斯管理理念再提升、标准再提高，不折不扣把瓦斯治理各项措施落实到位，逐项梳理、制定措施、对标整改。对各单位贯彻落实《全面提升瓦斯治理水平十二条规定》情况督导检查、严格考核。

三是持续推进防治水整治。

深化防治水“可采区”“缓采区”“禁采区”三区管理，严格执行“有掘必探、有采必探”的七条管理规定，严格落实“三专两探一撤”和老空水防治“四步工作法”等措施，做到“一矿一策、一面一策”。按照《关于开展集团公司矿井防治水专项检查的通知》要求，继续深入开展督查检查，对照专项检查发现的各类隐患问题，严格“五定五落实”跟踪督办，及时整改销号。针对矿井水害特点和采掘布局，重新梳理并确定采掘工作面水灾避灾路线，完善水灾应急预案和现场处置方案。

四是持续推进顶板、衔接整治。

严格执行《山西省煤矿顶板安全管理规定》，加强“四类顶板”及三种特殊情况下的顶板管理，优化巷道断面、支护方式设计，优化支护材料选型；推广使用先进支护机具装备；建立支护质量责任追究制度；严格支护有效性管理；加强矿压监测联网平台建设，强化矿压监测及预测预报管理；优化厚煤层放顶煤矿井采掘部署，强化临空巷道的支护和卸压。按照“一年精排、三年细排、五年规划”的工作安排，进一步理顺矿井、采区、工作面衔接计划，对矿井生产系统、采掘部署、入井人员等进行梳理，优化系统、减水平、减头面、减人员。

五是持续推进机电运输系统整治。

对矿井采掘设备装备水平、数量和各采掘队组设备故障率、开机率等进行摸底分析，制定大型设备可靠性管理办法和考核标准，提高装备可靠性；制定采掘成套设备选型和配套标准；健全完善区队机电设备故障分析机制。深刻吸取集团公司多起大面积停电事故教训，认真剖析供电系统、供电网络存在的问题和可靠性；雨季前开展一次全面的供电系统专项检查，对不符合安全供电要求的设备、设施列入安全费用资金项目，及时更换完成。强化辅助运输管理，统一管理各类设施和工具，定期监测、维护，确保安全运行；完善各种防护、授权、跑车防护等安全装置；加强运输环节管理，严格执行相关制度和规定；推广连续化辅助运输方式，逐步淘汰落后设备，提高安全保障。

六是持续推进外委队伍整治。

继续加强外委队伍治理，对所使用的外委队伍全面梳理排查，对发现的资质挂靠、转包分包、劳动用工问题突出、现场管理混乱等队伍，坚决予以清退；制定内部矿建公司、工程公司、专业化施工等队伍管理办法，严格“五统一”管理。

七是持续推进非煤行业和地面单位整治。

焦化产业系统，运用好外聘专家“蹲点解剖式”安全检查结果，着力解决焦化生产装置落后、无计划停车、无计划检修等突出问题，加快推进完成重大危险源、重大隐患整改治理；选煤系统，推进瓦斯监控系统升级改造，加强厂房钢结构、皮带栈桥、动火作业的安全管理，加快推进智能化选煤厂建设；电力产业系统，强化生产现场重点区域和高危场所管理，完善瓦斯发电企业重点区域火灾报警及自动灭火系统；新产业系统，推进装备更新改造，强化建筑起重机械和施工作业现场管理；公共事业系统，抓好季节性“三防”，加大消防、高温、高压管道、锅炉和电梯等特种设施设备的安全管理；民爆化工系统，加强民爆器材生产、储存、运输各环节的安全管理。

八是加强雨季“三防”。

按照《关于做好2020年防汛工作的通知》要求，认真组织分析、研究防汛工作的现状，进一步制定完善相关管理制度，强化各项防范措施，全面落实防汛负责制；按照防汛工作（包括防汛工程）计划，督办雨季“三防”工程和隐患整治进度；做好雨季“三防”物资、设备、材料储备；加强汛期巡查检查、预报预警、应急值守。

五、加强组织领导，扎实开展安全生产专项整治三年行动和“安全生产月”活动

一是各级各单位要贯彻落实5月22日省政府安委会第二次全体（扩大）会议暨全省安全生产专项整治三年行动计划动员部署会议精神，由集团公司安委会牵头，结合集团公司实际，加快制定集团公司安全专项整治三年行动计划和专项整治实施方案，按照安委会分工职责，各责任部门要立即制定落实办法，各分管领导组织落实办法讨论，高质量完成落实办法编制工作。

各子分公司要结合实际，制定本单位安全生产专项整治三年行动实施方案，明确责任、量化目标、强化措施、抓好落实，实实在在地将安全工作抓在手上、扛在肩上、落实在工作中，以久久为功的韧劲，坚决打赢专项整治攻坚战。

二是“安全生产月”即将到来，集团公司“安全生产月”活动具体方案已经下发，今天的会议也是集团公司“安全生产月”活动的启动仪式。

各级各单位要围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，按照集团公司“安全生产月”活动总体安排和十一项具体活动内容，结合各自实际，开展好各具特色、形式多样、内容丰富的“安全生产月”活动，要把“安全生产月”各项活动与解决当前安全生产热点难点问题相结合，与安全生产专项整治等各项工作相结合，与推动落实安全生产责任相结合，达到以活动促工作、以活动保安全的目的。

六、切实抓好当前信访稳定工作

关于信访工作，刚才步才副书记作了详细安排。我想强调的是，越是经济下行、越是敏感时段、越是改革深入，信访矛盾问题就会越多。集团公司各级党委要层层落实责任，一级对一级负责，特别是矿厂、公司基层单位，尤其是各基层单位党委，要深入开展“三零”创建工作，看好自家的门，管好自家的人，做好自家的事，努力实现“三零”目标，筑牢稳定的第一道防线。如果发生群体上访事件，对工作造成不利影响，集团党委、纪委将分析评估事件的后果和性质，并进行追责问责。各级党委不能推卸责任，一定要勇于担当，勇于作为。

要把信访稳定工作作为检验一个单位党政担当作为的“晴雨表”“试金石”。哪个单位发生群体性越级上访、赴省进京非访等不良信访事件，损害新焦煤形象，首先问责一把手。坚决不允许出现群体性上访已经到焦煤、甚至到省委、省政府大门口，涉事单位主要领导还不知道、事由不清楚，这种情况一经发现，要严肃处理。

要重视职工群众的合理诉求，去年省委第十二巡视组给焦煤党委移交的214件问题线索中，其中70%都是职工群众对形式主义、官僚主义，安居保障房、欠薪欠保、薪酬分配、工伤鉴定、子女就业、“三供一业”移交等民生问题的反映，这说明我们在关注职工群众利益、解决和化解矛盾方面还有不小的差距。对于职工诉求合理的要解决到位，诉求不合理的解释到位，生活确实困难的帮扶到位，缠访闹访、无理要求的稳控到位。要以控新治旧为目标，着力开展矛盾纠纷排查，着力依法依规化解信访突出问题，着力保障职工合法权益，今年各类信访总量要有明显下降，信访秩序要有明显好转，更好维护企业和谐稳定，更好服务新焦煤建设发展大局。

同志们，安全生产责任重于泰山，各单位和广大干部职工要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实省委省政府关于安全生产的安排部署，以更加坚定的决心、更高的政治站位、更高的理念思维、更严的安全标准、更强的责任担当、更多的聪明才智、更实的干事举措，以尽责诠释忠诚，以担当履行使命，以奋斗成就未来，时不我待、只争朝夕、与时俱进、舍我其谁、不负韶华，久久为功抓安全，为实现“建设具有全球竞争力的世界一流本质安全型炼焦煤和焦化企业”重大战略目标，共同努力奋斗！

谢谢大家！

第四篇：在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

（2020年4月23日）

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要批示和全国全省防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作任务。

第一，坚持“警”字当头，拧成“一股绳”

牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。

一是面对形势要警惕。

俗话说“大疫之后有大灾”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。从全球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见性天气日益增多。从全国看，专家预测，今年我国气象水文年景总体偏差，极端事件偏多，区域性暴雨洪涝重于常年，涝重于旱。自2007年以来，淮河12年没有发生流域性大洪水，今年发生大洪水几率持续上升。从全市看，气象部门预测我市汛期极端天气气候事件偏多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高，发生阶段性旱涝的可能性较大，部分地区可能有伏旱。

二是面对问题要警醒。

淮南地理位置特殊，气候条件复杂，洪涝干旱灾害易发、多发，且极易出现旱涝急转情况。一方面，我市防汛抗旱点多、线长、面广，地上和地下、内忧和外患、水灾和水污交织等问题突出。特别是洛河洼、石姚湾行洪堤退建还没经过大水考验，淮河支流、低洼区域、城区防洪排涝等仍有大量隐患，要进行全面排查；且一旦淮河干流水位上涨，各支流在洪水期间无法向干流排水,便会倒灌或者漫溢两岸,形成“关门淹”。另一方面，近年各级各部门人员调整较多，部分同志没有抢大险、抗大灾的经历，要多组织培训。有的县区还存在物资更新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题，给防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。

三是面对责任要警觉。

今年是全面建成小康社会决胜之年，是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，突如其来的疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，做好今年的防汛抗旱工作意义重大。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立大安全观，坚持底线思维、强化风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，统筹防汛抗旱、强化系统治理，切实做好防风险保安全工作。要认真学习防洪法、防汛条例、抗旱条例等法规，按照部门牵头、分级负责、属地管理的原则，压紧压实工作责任，精心做好防汛抗旱各项准备，坚决夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

第二，坚持“防”字着力，织牢“一张网”

防汛抗旱工作关键在“防”，“宁可十防九空，不可失防万一”“宁可备而不用，不可用而不备”，要织牢织密防汛抗旱安全网，打有准备之仗。

一要守住重点工程防线。在建工程重在抓进度。水利部门牵头，要全面掌握淮干正峡段行洪区调整和建设工程、九里西排涝站等在建工程进展，加强工程质量的监督检查。汛前要倒排工期、细化方案，制定安全度汛方案，落实汛期巡查防守责任人，明确抢险人员和物料，为工程安全度汛提供坚实保障。已建工程重在抓巡查。近年来，一批重点水利工程先后建成投用，这些工程都没经过洪水考验，汛前要组织人员对全市近年完工的水利工程进行全面巡查，并制定相关应急度汛预案，及时处置各类隐患，确保发挥效益。谋划工程重在抓落地。水利部门牵头，做好淮干峡涡段行洪区调整和建设工程、江淮分水岭水资源配置等重大工程谋划工作，力争早日落地。需要强调的是，河湖堤防和水库大坝开口施工工程，各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建设，满足度汛要求。

二要守住重点部位防线。一是堤防。我市行洪区建设标准及堤防防洪标准普遍偏低，高水位时易发生险情。各级各有关部门要加强安全检查及巡查防守、堤坝清表，结合排查出的隐患点，就近备足防汛物料，制定切实可行的度汛方案。已除险加固的工程，要充分做好巡堤查险及防汛抢险的准备，确保险情有效处置；尚有隐患的堤段，要抓紧落实项目资金，汛前完成隐患处置，确保大堤安全。二是城区。城建部门要完善排水防涝制度体系，加强排水设施维护管理，推进城市易涝点整治，清理畅通排涝沟渠，做好雨水管网安全运行，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤。自然资源和规划局牵头，加强山洪及地质灾害的防御，城建、水利等部门和辖区政府要注重加强对环舜耕山、八公山等山体泄洪通道的排查整治、人员摸底、预案制定，确保周边群众生产生活安全。三是矿区。属地县区和采煤企业一道制定完善各类抢险应急预案，特别是封闭井口和受采煤影响发生沉降的区域，要督促管理单位做好度汛安全隐患排查处理，确保汛期安全。四是沉陷区。全市沉陷区面积262.47平方公里，涉及29个乡镇、约30万人。鉴于原有水系被打乱、防洪设施毁坏严重，相关县（区）及单位要明确沉陷区防汛责任主体，密切关注采煤对地面的影响，对损毁的水利工程及时修复，主汛期前安全转移沉陷区危房内的群众，确保人员安全。五是涵闸。市水利局牵头，要加强年久失修涵闸维修养护，对安全鉴定需拆除重建的，要积极落实项目资金，尽快实施拆除重建。六是泵站。市水利局牵头，要加强市属泵站及各小型泵站的维修养护，加强对支流水系泵站排查检修、试机，确保险时可用、安全可靠。特别是新曹咀孜泵站仍只有一路临时用电，不能实现全负荷运转，应急、水利要督促供电部门加快供电线路施工。七是中小水库。水库安全度汛是今年水旱灾害防御重点。全市有177座中小型水库，其中152座在寿县，仅有的3座中型水库也在寿县，水利局、属地县区要严格执行调度规程，认真组织隐患排查，强化蓄水管理，强化堤坝日常巡查和汛期24小时安全监测，紧盯汛限水位和洪水调度，坚决避免垮坝失事，确保万无一失。

三要守住重点环节防线。一是隐患排查整改要到位。汛前市防指组织排查重点险工隐患14处，特别是潘集区上六坊堤武庙上段发生崩岸尚未完全整改到位，各相关县区（园区）主要负责同志要亲自安排部署，逐项目、逐工程督促各责任单位、责任人严格落实整改措施，汛前必须完成整改。二是物资储备要充分。按照“分级管理、分级负责”的原则，各级各部门要抓紧补充、完善防汛物资和抢险器材，特别是按照4月中旬市防指督查后下发的工作提示单抓紧整改到位。同时，要强化监测预报预警等非工程措施，加快水利信息化建设。三是预案体系要完善。围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，加强对预案动态修编完善，抓好预测预报预警预案，增强责任心、专业性，延长预见期，提高精准度；市水利局要加快制定超标洪水防御预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，确保预案管用可行。特别是台风防御、中小水库防汛抢险运用调度、行蓄洪区人员转移、城区防洪排涝、沉陷区人员撤退转移、应急供水等应急预案，要做到措施科学可行、反应灵敏、启动顺畅、处置得力。四是人员队伍要落实。坚持巡堤查险及专业抢险相结合，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强演练，提高实战能力。要立足工矿企业与人武部门，重点抓好县（区）、乡（镇）、村（社区）三级防汛抗旱抢险队伍建设，尤其要发挥好老村干、老水利工作者熟悉情况的作用，分级开展培训演练，确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得赢。五是防汛抗旱要统筹。去年我市发生较为严重的旱情，给人畜饮水和农业秋种带来极大影响，今年要密切关注雨水情变化，加强监测预警及蓄水保水，强化水源调度，提前做好现有田间工程、喷灌设备、电力设施的运行养护和沟渠清淤工作，防范涝旱急转，保障农业生产和城乡用水供应安全。

第三，坚持“严”字为上，做到全市“一盘棋”

防汛抗旱是个系统工程，涉及社会方方面面，必须切实加强领导、精心组织、形成合力。

一要严格责任。防汛抗旱实行行政首长负责制，要实行全方位、全天候、全过程的责任落实，主要领导负总责，分管领导具体抓。特别是各级指挥长要力戒形式主义、官僚主义，深入一线了解堤坝、水库和设施状况、周边路况、责任人员情况，以及物资储备位置、品种、数量等，做到底数清、情况明，实现科学有序调度。

二要严实作风。各级防指要严格落实汛期24小时值班制度，实行领导带班、专人值守，确保信息畅通。继续发扬防汛顶着风雨走、抗旱顶着烈日走、水利重点工程多到工地走、农田水利基本建设多到田头走的“四走”精神，以强烈的责任心做好防汛抗旱工作。

三要严明纪律。市防指已进行了人员调整，各成员单位要认真履行职责，切实理顺体制机制，建立健全统一领导、权责匹配、平战结合的防汛抗旱指挥体制，确保有令必行、令行禁止。要健全市领导和市直部门联系县区制度，确保领导层面落实到人、工作层面落实到岗。要加强与地方驻军、武警部队、消防救援队伍沟通协调，强化军民联防联动机制。要加强气象、水文预测预报体系和防灾、减灾预警系统建设，应急、水利和气象部门要密切合作，做到旱情出现时能科学应对、雨情出现时能准确预测、汛情出现时能有效抗御、险情出现时能及时排除、灾情出现时能迅速出动，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力保障。

第五篇：在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

今天，我们召开全市防汛抗旱工作电视电话会议暨市防总

2020

年第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和对防灾减灾救灾和防汛抗旱工作重要指示批示精神，落实李克强总理重要批示要求，按照全国防汛抗旱工作电视电话会议精神和市委市政府工作安排，总结

2019

年防汛抗旱工作，分析洪涝干旱面临形势，进一步安排部署今年防汛抗旱重点任务。

刚才，×同志通报了全市汛期气候、水情预测形势，市应急管理厅、市水利厅安排部署了有关工作，×、×、×三市作了交流发言，讲得都很好。一会儿，×同志还将提出工作要求，请大家抓好落实。去年，市防总各成员单位，各市县党委、政府，以及解放军、武警部队等各有关方面，紧紧围绕全市防汛抗旱工作部署，持续完善工作体制机制，深入开展隐患排查整治，全力组织应急抢险救援，成功应对了中秋、国庆假期发生的渭河、×秋汛暴雨洪水，确保了全市主要河流、重点水库堤防安全，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标。这些成绩的取得来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，也是全市各级各有关方面通力协作、广大防汛抗旱人员奋勇拼搏的结果。今年，要再

接再厉，付出更大的努力，全力做好各项工作，下面，我讲三点意见。

一、切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感

防范化解重大风险、全面加强防灾减灾，一直是以习近平同志为核心的党中央高度重视的重要工作。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记多次强调，在统筹推进疫情防控和复工复产中，要高度戒备和加强防范各类安全风险，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性的重大风险。在4

月

日中央政治局常委会会议上，习近平总书记强调，各地区各部门要抓实安全风险防范各项工作，生命至上，安全第一；要压实安全生产主体责任，全面做好安全生产和森林草原防火、防汛抗旱等防灾减灾工作；要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。在昨天召开的中央全面深化改革委员会第十三次会议上，习近平总书记强调要善于运用制度优势应对风险挑战冲击，对经济社会发展中的短板弱项和风险挑战，要有前瞻性谋划，聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点领域，坚持统筹发展和安全，坚持预防预备和应急处突相结合，抓住时机，主动作为。李克强总理也作出重要批示，要求各地进一步完善防汛抗旱指挥体系和协调

机制，统筹社会各方资源，形成防汛抗旱整体合力，为促发展、保安全提供支撑。我们要切实提高政治站位，坚决扛起防汛抗旱这一重要政治责任，做到守土有责、守土尽责。

汛情年年有、灾害年年防，每年都有不同特点，今年的形势可以说是异常严峻、复杂和特殊。从新冠肺炎疫情影响看，防汛应急演练、安全检查和隐患排查、监测预警设备维护、防洪工程设施建设等备汛工作还是受到了不同程度影响，疫情对经济社会发展造成全面冲击，各种困难、风险和不确定性加大。从气候水文条件看，今年全国气象年景总体偏差，我市南北降水偏多、时空分布不均，强对流天气可能多发，阶段性、局地性洪涝地质灾害和夏伏旱突出，气候条件不利因素相对增多。从应对防范能力看，我市主要江河防洪工程体系尚不完备，量大面广的小型水库、淤地坝抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水预警预报系统仍不完善，城市排水除涝标准低，最易造成人员伤亡的突发性山洪泥石流滑坡灾害还不能精准预测预报，给防灾减灾带来很大挑战。从管理体制机制看，今年是我市防汛抗旱指挥系统办事机构转隶调整后的第一年，部门之间分工协作机制还在磨合阶段，一些市县防汛抗旱岗位、职责、人员还需要进一步落实落靠，部分干部群众防灾专业知识不足。这些，都要求我们时刻保持清醒认识和高度警惕，始终在思想上绷紧防汛抗旱的弦。

在决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚之年、统筹推进

疫情防控和经济社会发展工作的关键时刻，习近平总书记来陕西考察指导工作，这对全市各项事业发展都具有里程碑意义。习近平总书记在考察中强调，党中央对陕西工作寄予厚望，勉励全市广大干部群众只争朝夕、真抓实干，在新时代各项工作中取得新气象新作为。习近平总书记明确要求我们加强民生保障和社会建设，坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。这些重要讲话重要指示精神，是对全市各条线工作的巨大鼓舞和鞭策，向我们提出新的更高的工作要求。抓好防汛抗旱，确保人民生命安全，是贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的具体行动。我们要切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到防汛抗旱的实际行动中，坚持人民生命至上，千方百计克服困难，抓紧抓实各项工作，最大限度防范化解灾害风险。

二、扎实做好防汛抗旱重点工作

当前，我市春耕春灌已经全面展开，汛期即将来临，防汛抗旱工作进入关键时期。要坚持以防为主、防抗救相结合，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措做好防汛抗旱各项重点工作，全力保障人民群众生命财产安全。

一要抓实抓细应对准备工作。习近平总书记多次强调，要坚持底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。

要细化优化应急预案，加快修订编制防汛抗旱、村民遇灾抢险、城市内涝应急等各类预案方案，做到监测预警、指挥调度、抢险救援、灾后恢复等各个环节全覆盖。特别要聚焦重点区域、突出问题和薄弱环节，充分考虑可能出现的极端情况，提出具有针对性和可操作性的应对措施和手段，确保所制定的预案实用、管用。要做好综合实战演练，及时开展各层次、各类别的洪涝干旱灾害防御实战模拟演练，不断检验完善应急预案，切实提高防汛抗旱抢险队伍的应对处置能力。要备足备齐应急物资，按照“分级储存配送、统一调拨管理、急用储备现场”的原则，尽快做好防汛抗旱物资物料的储备和更新补充工作，确保关键时刻调得出、用得上。

二要深入推进隐患排查整治。去年全市防汛抗旱工作有力有效，一个非常重要原因就是汛前风险隐患得到了及时排查整治，今年要继续坚持巩固、深化拓展，努力把风险隐患解决在萌芽状态、成灾之前。要以超标准洪水防御和水库、尾矿库、淤地坝安全以及山洪泥石流滑坡、城市内涝等灾害防御为重点，做好日常管护防守和巡查，做到险情隐患早发现、早报告、早处置。要建立风险隐患工作台账和责任清单，限时完成整改，对汛前难以完成的要制定应急度汛方案，落实安全度汛具体措施。要举一反三整治隐患，善于从一个隐患想到一类隐患，从一类隐患想到各类隐患，认真分析研判风险隐患的成因，精准补齐工程、制度、管理等各方面的短

板弱项，严防各类灾害发生。

三要增强监测预报预警时效。陕南三市从

月

日起进入汛期，其他地市从

月

日起进入汛期，各级各有关部门要严格执行汛期

小时值班值守制度，加强监测预报预警，对灾情风险宁可信其有、不可信其无。气象、水利、农业农村等部门要密切监测天气和雨情、水情、墒情的变化，重大风险期要加密预测预报频次，提高精准度。要用好防汛抗旱指挥平台，加强信息共享、快速响应和应急发布，确保突发灾情在最短时间内上报、预警信息在最短时间内通知到村、到组、到户、到人。要完善会商机制，科学研判汛情旱情发展趋势，注意发现苗头性问题，及时研究提出防范意见和应对措施。一旦发生险情，要迅速响应，抢早抢小，防止险情扩大；若发生重大险情，要坚决把人民群众生命安全放在第一位，立即动员组织受威胁区群众转移避险，尽最大努力减少人员伤亡。

四要加大抗旱减灾工作力度。受疫情影响，今年农业生产特别是粮食稳产保供变得尤为重要，要坚持防汛抗旱“两手抓”，不失时机做好抗旱减灾工作，为粮食稳产奠定坚实基础。要加强农田水利工程建设，加快灌区续建配套和节水改造，抓紧推进水毁工程修复和抗旱应急备用水源工程建设，不断完善抗旱工程体系。要统筹协调上下游、左右岸和干支流、湖库坝联合抗旱，科学调度江河、水库、闸坝洪水和抗

旱应急水源，因地制宜运用引水、输水、调水、运水、打井、人工增雨等多种方式，最大限度减轻旱灾损失。要落实节水措施，深化水价水费收缴机制改革，促进水资源节约和高效利用。受旱地区要加强统一管理调度，优先满足居民生活用水，确保农村特别是贫困地区和重要城市的供水安全。

三、切实加强对防汛抗旱的组织领导

防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各地各有关部门要强化“促一方发展、保一方平安”的政治担当，抓实落细各项任务，做到有汛防汛、有旱抗旱、有险抢险，确保万无一失。

一要抓紧理顺指挥体系。当前，市级防汛抗旱指挥机构改革和职能划转基本完成，下一步，总体上要按照“上下基本对应”的要求，抓紧充实市县防汛抗旱指挥机构，加快推动全市各级防指和防办调整到位，做到指令畅通、令行禁止。要健全职能衔接和工作配合机制，衔接好“防”和“救”的责任链条，加快修订完善市防汛抗旱总指挥部及成员单位防汛抗旱《工作职责》和市防汛抗旱总指挥部《工作规则》，明晰部门分工和岗位职责，确保协同高效开展工作。需要强调的是，当前全市指挥体系正处于磨合期，各地各有关部门主要负责同志要亲自上手抓，特别是市地间、部门间务必要分兵把口、相互补位、宁重勿漏，共同兜住防范重大灾害风险的底线，决不能因为指挥系统调整发生任何缺位，决不能

因为部门间对职责理解不同，甚至推诿扯皮造成任何闪失。

二要严格落实各方责任。防汛抗旱是人命关天的大事，是政府义不容辞的责任。各地各有关部门要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，把责任细化落实到防汛抗旱全过程、各层级，特别是偏远山区、城乡结合部等薄弱区域，要格外小心，确保责任到组织、到单位、到基层、到个人，真正做到全覆盖、无死角。五一临近，各地特别是陕南三市要聚焦江河湖泊、水库、涉水旅游景区等重点区域，明确防汛责任人，并及时向社会公布，主动接受监督。会后，市防总要以责任措施落实、队伍物资保障、防灾工程建设等为重点，抓紧开展防汛备汛督导检查，结果要向全市通报，必要时发督办函或重点约谈。

三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分级分类业务培训，提升防汛抗旱领域干部的职业化、专业化水平，确保成为防汛抗旱的中坚力量。要完善抢险救援协调联动机制，发挥驻地解放军、武警部队的特殊作用，提升通信、交通、电力等专业抢险能力，务必提前做好准备，同时动员社会组织、志愿者等社会力量有序参与，做到统一指挥、迅速响应、处置有力。特别要严格落实抢险救援人员安全防范措施，坚持科学指挥、安全施救，严防发生次生灾害事故导致人员伤亡。要加强防汛抗旱科普宣传教育，增强群众防灾减灾意识和能力，发挥群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防线。

同志们，当前全市上下正在深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意义特殊、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，履职尽责、齐心协力、真抓实干，共同打赢防汛抗旱这场硬仗，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出积极贡献。

党支部“三会一课”制度

“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课）是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。为健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强党组织的战斗力，根据党章规定，制定党支部“三会一课”制度。

一、支部党员大会

支部党员大会是指由全体党员（包括预备党员）参加、讨论研究支部重要议题的组织活动。支部党员大会每季度召开一次。党支部可根据工作需要提前或适当增加会议，但不得随意减少会议次数。支部党员大会一般由支部书记主持，支部书记缺席由支部副书记或委员主持。

（一）支部党员大会内容

1.结合工作实际，讨论党支部贯彻执行上级党组织决议、指示和工作计划等。

2.审议通过支部委员会的工作报告，对支部委员会进行审查和监督。

3.讨论预备党员的接收和转正。

4.评定党员，评选先进，处分不合格党员。

5.选举支委会和党代会代表，罢免、撤换不称职的支委和党代会代表。

6.讨论上级党组织决定和党支部提交的其他有关问题。

（二）支部党员大会程序

1.主持人宣布开会，向大会报告党员应出席人数和实到人数、缺席人数及其原因，报告时说明正式党员和预备党员人数。正式党员超过应到会党员的半数大会方可召开。大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过方能有效。

2.围绕议题组织党员展开讨论。支部对讨论的问题可提前提出意见和方案，并向大会介绍，引导党员讨论发言。支委会成员要以普通党员身份参加讨论和表决，切忌在支委会上不提意见、不表态，而在党员大会上突然提出。

3.表决通过决议。在充分讨论、发表意见的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决。党员严肃、认真、明确地表明自己赞成或反对的态度。

4.总结会议，提出贯彻意见。主持人在会议结束前作简要总结，并对贯彻支部党员大会决议和精神提出要求。

（三）支部党员大会要求

1.做好会前准备。支部党员大会要有明确的会议议题，支委会围绕议题要事先分析研究，形成初步意见，同时将会议的内容、要求、议程、时间等有关事项通知全体党员，让党员明确会议内容有所准备。

2.按规定程序进行。支部党员大会特别是接收预备党员、预备党员转正和讨论处分党员的大会以及党内选举的大会，要严肃、认真，必须严格按特定程序进行，不得随意改变。

3.坚持民主集中制原则。要注意听取每位党员意见，决不允许个人武断、草率做出决定。表决可采取无记名投票或举手方式进行。上级党组织派来参加大会的同志和预备党员只有发言权、没有表决权。

4.做好会议记录。党支部要指派专人作会议记录，内容：会议时间、地点、主持人、党员出席会议人数和缺席原因、会议议题、党员发言要点、讨论中的不同意见、形成的决议等。会议记录归档保存。

二、支部委员会

支部委员会是由支部党员大会选举产生的党的基层领导班子。支部委员会一般每月召开一次，如遇上级党组织布置，可适当增加。

（一）支部委员会会议主要内容

1.研究、部署党支部工作计划、总结和重要活动。

2.研究、决定党支部自身建设和党员教育管理工作。

3.关于贯彻上级党组织指示和决定方面的工作。

4.关于发挥党员先锋模范作用，促进各项任务完成等方面的工作。

5.研究党员发展工作和党员奖惩工作。

6.党支部的其他工作。

（二）支部委员会会议要求

1.做好会前准备。提前将会议议题、时间、地点等有关事项通知到委员，对重大问题，支部书记会前可就研究的问题与各委员交换意见，并广泛听取党内外群众意见。

2.发扬民主。支委们要坚持集体领导的原则，充分发表意见，如遇重大意见分歧，除必须紧急决定外可保留到下次会议继续讨论，下次会议仍无法统一，可提交上级党组织裁决或提交支部党员大会讨论，最后按上级党组织决定或支部党员大会决议执行。讨论重大问题时，到会委员超过应到会委员的半数，表决有效。到会委员无法达到半数时，可召开支部党员大会讨论决定有关重大问题。

3.做好会议记录。讨论问题要抓住中心，开短会，做好记录，记录内容：时间、地点、参加会议人员、缺席情况、议题、发言要点、通过决议等，记录由支

部书记保存。

三、党小组会

党小组的划分根据党员数量多少和党员分布情况来决定，党员数在3人以上的应建立党小组。党小组会议一般每月召开一至两次，如遇党支部专门布置，可适当增加。

（一）会议主要内容

1.听取党员思想汇报，开展党内批评与自我批评，有针对性地开展党员思想工作，促进党员更好的发挥先锋模范作用。

2.根据党支部安排向党员布置工作，讨论党支部决议，研究制定贯彻措施。

3.讨论有关发展党员工作，对党员进行民主评议和鉴定，评选先进，讨论对违纪党员的处分。

4.组织有关学习活动等。

（二）党小组会议要求

1.选好会议内容。党支部应加强对党小组的领导，指导开好党小组会，党支部书记或委员要与党小组长互通情况，商议会议内容。会议内容主题要集中，要围绕党的中心任务，结合党员的实际工作，解决实际问题。

2.做好会议准备。合理安排会议时间，提前通知有关党员，充分发扬民主，集中意见，统一思想，提出具体措施。

3.党小组长做好会议记录和总结，并及时向党支部汇报。

四、党课

党课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育以及其他经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。党课可由上级党组织负责组织，也可由党支部自行安排。党课每半年一次。

（一）党课主要内容

1.按照党章要求对党员进行共产主义理想、党纲、党史、党的基本理论、基本知识和路线、方针、政策的教育，特别是中国特色社会主义理论体系、党的历史和优良传统、以及社会主义核心价值观的教育。

2.当前政治、经济形势的教育。

3.党员思想品质、工作作风、党风廉政建设和法律法规等方面的教育。

（二）党支部负责上的党课，要做好以下几项工作：

1.落实党课制度。党支部应按照党课计划，并将党课时间、地点、内容、授课人等情况和要求通知党员。

2.编好党课教材。党课教材要围绕党的中心工作，结合形势和任务的特点，突出发挥党员先锋模范作用。

3.形式要多样化。党课形式应丰富多彩、生动活泼。

（三）对于上级党组织负责上的党课，党支部必须做好配合工作

1.协助上级党组织了解和分析本支部党员现状，找出带有普遍性和倾向性的问题，增强党课的针对性。

2.及时组织党员参加党课教育，提高党员听课率。

3.听取党员对党课内容的反响，向上级党组织反馈。

“三会一课”实行党支部书记负责制，对坚持“三会一课”制度负主要责任。每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组，参加党的组织生活，接受党组织和群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。